Protección Social en las Américas contenidos Organizaciones internacionales responden al desafío de la V Cumbre... 5 Enfoque en la protección social en Colombia... 6 Chile y el Caribe: Puentes para luchar contra la pobreza... 7 Red Interamericana de Protección Social: Resultados iniciales y pasos futuros... 8 Programa de Nueva York refleja la experiencia de México Al parecer, la ciudad de Nueva York tiene poco en común con una aldea de México; sin embargo, el gobierno del Alcalde Michael Bloomberg ha adoptado estrategias de combate a la pobreza que han funcionado bien en áreas rurales y pequeñas comunidades de México, adaptando las lecciones a un entorno urbano. Opportunity NYC basado en el programa Oportunidades, que Bloomberg tuvo oportunidad de observar en una visita a México en 2007 brinda subvenciones económicas destinadas a impulsar a la gente a tomar acciones positivas que mejorarán su futuro, explicó Bloomberg en la inauguración de la Red Interamericana de Protección Social. Son transferencias monetarias condicionadas que recompensan a participantes por tomar acciones tales como someterse a chequeos médicos periódicos, ayudar a sus continúa en página dos Países lanzan esfuerzo sostenido para fortalecer la protección social En los últimos años, muchos países de las Américas han experimentado con formas innovadoras de combatir la pobreza y la desigualdad, con resultados que han comenzado a hacerse sentir. Una nueva iniciativa intensificará estos esfuerzos, promoviendo el intercambio de información e ideas sobre cómo promover políticas sociales eficaces y enfrentar algunos de los desafíos de largo plazo que tradicionalmente han limitado las oportunidades para millones de personas en la región. La Red Interamericana de Protección Social, que fue lanzada por la Organización de los Estados Americanos (OEA) en una conferencia de alto nivel en la ciudad de Nueva York, congregará de manera periódica a gobiernos y representantes de la sociedad civil, el sector académico y el sector privado, para compartir experiencias y mejores prácticas. Identificará y promoverá formas de fomentar un acceso más equitativo a la alimentación, la atención sanitaria, la educación, la vivienda y el empleo para las comunidades más vulnerables del hemisferio. El concepto de protección social se refiere a la amplia gama de políticas públicas e iniciativas privadas destinadas a proporcionar ingresos y servicios esenciales a las personas que viven en la pobreza extrema. La idea es proteger a los más vulnerables de los riesgos para su subsistencia en un marco de responsabilidades compartidas y fomentar la inclusión social, una de las piedras angulares de la gobernabilidad democrática. No tenemos a las personas más pobres del mundo, pero sí tenemos a un número desproporcionado de pobres, y tenemos la brecha más grande entre ricos y pobres que existe en el mundo, señaló la Secretaria de Estado estadounidense Hillary Rodham Clinton en el evento inaugural de la Red Interamericana de Protección Social. Aliviar la pobreza en la región es esencial no sólo para dar oportunidades a individuos, dijo, sino para demostrar que la democracia puede brindar beneficios significativos y sustentables. continúa en página tres La Secretaria de Estado de EEUU Hillary Clinton interviene en el evento inaugural, junto con el Alcalde de Nueva York Michael Bloomberg, la Presidente de Chile Michelle Bachelet y el Secretario General Adjunto de la OEA Albert Ramdin.
Programa refleja experiencia de México continua de página uno niños a superarse en la escuela o recibir capacitación para obtener un mejor empleo. El Alcalde Bloomberg comparó estas políticas con disposiciones en el código tributario federal de Estados Unidos que promueven la propiedad de la vivienda. Dado que se han utilizado tales incentivos financieros como herramienta eficaz, por qué no deberían los gobiernos municipales también aprovechar el poder de los incentivos? preguntó. La ciudad de Nueva York obtuvo financiamiento privado para un programa piloto de dos años de duración en el que participaron más de 2.400 familias. Posteriormente, se extendió el piloto un año más, a partir de septiembre de 2009, a fin de poder hacer una mejor evaluación de la viabilidad del programa a largo plazo. En la primera de las dos jornadas del evento inaugural de la Red Interamericana de Protección Social, los participantes visitaron un barrio de Harlem, donde la Union Settlement Association ejecuta un programa de transferencias monetarias condicionadas en uno de los lugares más carenciados de la ciudad. Los representantes de ministerios de desarrollo social de varios países tuvieron la oportunidad de dialogar con líderes comunitarios, así como con una de las familias beneficiarias, y hacer preguntas sobre el funcionamiento del programa en un entorno urbano como el de Nueva York. La amplia mayoría de los beneficiarios de Opportunity NYC son familias monoparentales, encabezadas por madres solteras hispanas o afroamericanas. Alrededor de un tercio de los receptores nacieron fuera de los Estados Unidos y el 40% no ha tenido educación La inauguración congregó a representantes de gobiernos, organismos internacionales, grupos de la sociedad civil y el sector privado, entre otros. secundaria. Los pagos que reciben los beneficiarios varían, pero pueden incluir pequeños estipendios mensuales para recompensar la asistencia regular de un niño a la escuela primaria o un pago único mayor si un estudiante de secundaria aprueba determinadas pruebas escolares. En abril de 2007, Bloomberg encabezó una delegación de Nueva York que visitó un pueblo y una urbe en México Tepotzlán y Toluca para ver el programa Oportunidades en acción. La ciudad de Nueva York hace uso de elementos de dicho programa, así como de componentes adicionales, tales como la capacitación laboral. En la Alcaldía, Opportunity NYC está bajo los auspicios del Centro para la Oportunidad Económica y es administrado por una organización nacional sin fines de lucro denominada Seedco. El programa se ejecuta por intermedio de seis asociaciones vecinales, una de las cuales es Union Settlement Association. MDRC, una firma independiente, está realizando una evaluación del programa. No debemos temer poner a prueba nuevos enfoques de manera rigurosa, dispuestos a descartar los que no funcionan y listos a compartir con nuestros vecinos los que sí funcionan, dijo Bloomberg en el lanzamiento de la Red Interamericana de Protección Social. Dejemos que el reto de reducción de la pobreza se constituya en otro lazo de unión que nos ayude a trabajar juntos en pos de un futuro en común. OEA Durante un evento en un barrio de Harlem, participantes del programa Opportunity NYC explican cómo la iniciativa beneficia a familias necesitadas. Página 2 Protección Social en las Américas
Países lanzan esfuerzo sostenido para fortalecer la protección social continua de página uno La Presidente de Chile Michelle Bachelet, cuyo gobierno ha realizado importantes avances en la lucha contra la pobreza a través del programa Chile Solidario, se hizo eco de las palabras de Clinton. Si la democracia no genera los bienes y productos esenciales para la vida de las personas, por qué va a ser la democracia considerado un sistema mejor que otro? La pobreza y la desigualdad corroen la paz social y socavan la confianza de la gente en el gobierno, agregó, en especial cuando los ciudadanos ven una gran brecha entre las promesas y la realidad. Combatir la pobreza también es una prioridad ética y económica, dijo Bachelet, quien enfatizó que el capital humano es un elemento esencial del desarrollo. Por su parte, el Secretario General de la OEA José Miguel Insulza destacó que los esfuerzos de los últimos años para expandir las oportunidades de los más necesitados y reforzar los programas de protección social surgieron de los retos planteados hace una década en los Objetivos de Desarrollo del Milenio. La crisis económica actual agrega urgencia a la tarea, dijo. Insulza recordó que en la V Cumbre de las Américas celebrada en abril de 2009 en Trinidad y Tobago los presidentes y primeros ministros de la región subrayaron la urgente necesidad de reducir las disparidades sociales y la desigualdad. Apoyaron la creación de la Red Interamericana de Protección Social para impulsar ese objetivo, de acuerdo a lo planteado en la I Reunión de Ministros y Altas Autoridades de Desarrollo Social, realizada en Chile en 2008. La iniciativa, dijo Insulza, nos ayudará a construir la capacidad que necesitamos tanto dentro como fuera del gobierno para encontrar maneras nuevas de romper el ciclo de pobreza y desigualdad que afecta a muchos de nuestros ciudadanos. En una nota de opinión publicada en el Miami Herald, el Secretario General Insulza y el Senador de Estados Unidos Robert Menendez dijeron que la nueva alianza hemisférica sirve como un centro de intercambio de información referida a ejemplos de formas en que las iniciativas públicas y privadas pueden modificar las conductas y así aumentar las oportunidades económicas. La legislación que está analizando el Congreso estadounidense, agregaron, apoyaría mecanismos tales como la Red Interamericana de Protección Social y aportaría fondos, que serían equiparados con recursos de los países receptores, para ayudar a poner tales principios en acción. La Red se inauguró en septiembre de 2009 en la ciudad de Nueva York. El Secretario General Adjunto de la OEA Albert R. Ramdin dio la bienvenida a los más de 200 participantes, incluidos representantes de organizaciones internacionales, autoridades de ministerios de desarrollo social de toda la región y miembros de organizaciones de la sociedad civil, centros de investigación, universidades, fundaciones y el sector privado. El evento de dos días incluyó una visita de campo a un programa en Nueva York basado en el innovador programa Oportunidades de México, un ejemplo del tipo de intercambios que la Red Interamericana está destinada a promover. (Véase página 5.) No tenemos a las personas más pobres del mundo, pero sí tenemos a un número desproporcionado de pobres, y tenemos la brecha más grande entre ricos y pobres que existe en el mundo. Secretaria de Estado estadounidense Hillary Rodham Clinton El Presidente de Colombia Álvaro Uribe detalla los beneficios de protección social en su país. El Alcalde de la ciudad Michael Bloomberg indicó a los participantes del evento que a pesar de las diferencias de idioma y cultura, los países de la región comparten muchos de los mismos objetivos: convertir a nuestras comunidades en centros de innovación faros de oportunidad y lugares donde las personas laboriosas pueden criar a sus familias y hacer realidad sus sueños. En el corazón de la Red Interamericana de Protección Social coordinada por la OEA está la convicción de que las diferentes comunidades y países y regiones pueden aprender unos de otros y aprovechar las distintas experiencias. Un novedoso concepto introducido en América Latina es el de programas de transferencias monetarias condicionadas, que brindan incentivos económicos para que la gente mantenga a sus niños en la escuela, tenga chequeos médicos o reciba capacitación laboral. No es caridad; es una inversión. Y es una inversión en el mayor recurso de toda nación, nuestra gente, dijo Clinton. Estas transferencias monetarias condicionadas les dan a nuestros ciudadanos un sentido de propiedad y promesa con respecto a su futuro. Citando estadísticas del Banco Mundial, Clinton dijo que tales programas han reducido las tasas de pobreza en el 8% en Ecuador y México, casi el 5% en Jamaica y el 3% en Brasil. El programa de transferencias monetarias condicionadas de Colombia ha redundado en mayor peso al nacer y mejor nutrición infantil, acotó, mientras que en México, los niños en especial las niñas permanecen más tiempo en la escuela, y más familias están iniciando pequeños emprendimientos. continúa en página cuatro Protección Social en las Américas Página 3
Países lanzan esfuerzo sostenido para fortalecer la protección social continua de página tres La iniciativa nos ayudará a construir la capacidad que necesitamos tanto dentro como fuera del gobierno para encontrar maneras nuevas de romper el ciclo de pobreza y desigualdad que afecta a muchos de nuestros ciudadanos Secretario General de la OEA José Miguel Insulza Por lo tanto, trabajemos juntos en esta red para determinar qué podemos hacer para potenciar los resultados de estos programas, y después descubramos qué apoyos institucionales tienen que ser instaurados, dijo Clinton. En la actualidad existen programas de transferencias monetarias condicionadas en por lo menos 17 países de América Latina y el Caribe, los cuales llegan a más de 20 millones de familias, de acuerdo con la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) de las Naciones Unidas. En promedio, cubren al 11% de la población en dichos países. El Presidente de Colombia Álvaro Uribe, el orador principal durante un almuerzo de la conferencia, habló de los programas sociales de su administración, incluida una revolución educativa financiada en parte a través de nuevos impuestos sobre los segmentos más pudientes de la sociedad. Hemos logrado pasar de una cobertura de educación básica del 78% al 100% y también hubo avances en cobertura de educación media y universitaria, así como en formación vocacional, explicó. En su discurso en la apertura, la Presidente Bachelet describió la experiencia chilena en los últimos años enfrentando el problema de la pobreza más dura. Algunas políticas sociales públicas estaban bien intencionadas pero resultaban ineficaces porque la población más indigente no las conocía o no lograban un acceso adecuado a sus beneficios. Entonces diseñamos un sistema distinto, que permitiera trabajar persona a persona, combinando subsidios monetarios condicionados y acceso preferente a los más variados programas sociales. Chile Solidario incluye múltiples programas focalizados en grupos específicos tales como infancia y El Secretario General de la OEA, José Miguel Insulza, dialoga con la Ministra de Planificación de Chile, Paula Quintana, y el Director Ejecutivo del Fondo de Solidaridad e Inversión Social de Chile, Pablo Coloma. adultos mayores. En 2006, el último año para el que se dispone de estadísticas, el programa había ayudado a reducir la tasa nacional de pobreza de más del 20% al 13,7%, mientras que el porcentaje de personas en la indigencia se había reducido casi a la mitad, al 3,2%. De un modo u otro, en cada uno de nuestros países hemos ido haciendo un balance de progresos y de obstáculos que enfrentamos en estos ámbitos, afirmó Bachelet. La Red Interamericana de Protección Social, añadió, expandirá las oportunidades para que los países construyan sobre las experiencias de otros. Existe un esfuerzo de este tipo que ya se encuentra en curso; la OEA ha estado trabajando estrechamente con Chile y siete países caribeños para compartir estrategias que ayuden a los segmentos más vulnerables de la sociedad. Como parte de dicho programa de cooperación, llamado Puente en el Caribe, la OEA y el gobierno chileno patrocinaron una pasantía de 10 días para funcionarios de desarrollo social de varias naciones insulares caribeñas. (Véase página 7.) Durante la conferencia en Nueva York, funcionarios clave de varios países Brasil, Chile, Colombia, México, Panamá y Trinidad y Tobago brindaron una reseña de sus logros y retos en el área de la protección social. Cada país tiene sus propias necesidades y circunstancias, subrayaron, pero cada uno tiene elementos que pueden ser adaptados e implementados en otros lugares. Una sesión se concentró en las alianzas público-privadas para la protección social e incluyó la participación de representantes de fundaciones sin fines de lucro, empresas privadas y ONG. La protección social no sólo es de interés para los gobiernos, sino para toda la sociedad, destacaron varios panelistas. Dada la complejidad de los problemas sociales y los desafíos adicionales Página 4 Protección Social en las Américas
que plantea la actual crisis económica, dijeron, es más importante que nunca crear coaliciones que aglutinen a los sectores públicos y privados para mejorar la eficacia de los esquemas de protección social. La pobreza extrema se estima que afecta al 12% de la población en América Latina y el Caribe representa el reto más apremiante, según Alfonso Quiñónez, Secretario Ejecutivo para el Desarrollo Integral, de la OEA. Factores tales como carencias educativas, marginación y problemas de vivienda contribuyen a una situación de exclusión, en muchos casos por varias generaciones, indicó. Uno de los retos más difíciles y urgentes para los gobiernos de la región es reducir la pobreza intergeneracional y brindar la oportunidad para que todas las personas puedan construir un futuro lleno de esperanza para sus hijos, afirmó Quiñónez. Al crear un mercado de ideas y de experiencia, la Red Interamericana de Protección Social acelerará el trabajo que se está realizando en esta área en el plano nacional y bilateral, dijo Francisco Pilotti, Director del Departamento de Desarrollo Social y Empleo de la OEA. Esta iniciativa unirá a los países y sistematizará sus experiencias para que ellos puedan ver qué funciona y qué puede ser adaptado a su realidad, dijo, agregando que la OEA desempeñará una función crítica de recopilar información y coordinar oportunidades de replicación y capacitación. La tarea de combatir la pobreza no será fácil, concordaron los participantes en la conferencia, pero destacaron el establecimiento de la Red Interamericana de Protección Social como un paso positivo. La Presidente Michelle Bachelet llamó al nuevo esfuerzo de cooperación un indicador claro de la voluntad política para construir mejores sociedades para nuestra región. OEA En la Quinta Cumbre de las Américas, realizada en abril de 2009, los líderes de la región respaldaron la creación de la Red Interamericana de Protección Social. Organizaciones internacionales responden al desafío de la V Cumbre En la V Cumbre de las Américas realizada en abril de 2009 en Trinidad y Tobago los líderes de la región subrayaron la necesidad de una mayor cooperación multilateral en el área del desarrollo social. Hicieron un llamado a la OEA, el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y otras instituciones financieras y de desarrollo relevantes para que apoyaran estos esfuerzos en el ámbito de sus mandatos. Varias de estas organizaciones internacionales participaron en el lanzamiento de la Red Interamericana de Protección Social. Se trata de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, el Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura, la Secretaría General Iberoamericana, la Organización Internacional del Trabajo, el Programa Mundial de Alimentos, el Banco Mundial y la Organización Panamericana de la Salud. En la inauguración, el BID estuvo representado por su Presidente, Luís Alberto Moreno. Representantes de las organizaciones participantes enfatizaron que el empleo y la protección social deben constituir el eje de las políticas destinadas a superar la actual crisis económica. Señalaron que los gobiernos deben tener una visión de largo plazo de las metas y trabajar con los distintos sectores para implementar políticas públicas eficaces. Las organizaciones también enfatizaron la necesidad de que los países asuman un compromiso prioritario con las políticas sociales adaptándolas a las realidades nacionales y también que evalúen los impactos de dichas políticas con referencia a medidas estandarizadas. La Red Interamericana de Protección Social ofrece la posibilidad de facilitar un diálogo de alto nivel sobre estos asuntos y así fortalecer la capacidad de cada país para desarrollar políticas sociales eficaces, dijeron varios participantes. Los representantes de estas organizaciones internacionales se reunirán en forma periódica, bajo los auspicios de la OEA, para coordinar actividades destinadas a fortalecer la protección social en las Américas. La OEA coordinará sus actividades de protección social con el Grupo de Trabajo Conjunto de Cumbres, que congrega a las instituciones del sistema interamericano con el fin de promover la implementación de las decisiones de las Cumbres. OEA Protección Social en las Américas Página 5
Enfoque en la protección social en Colombia Menos de un mes después del lanzamiento de la Red Interamericana de Protección Social, la OEA y el gobierno de Colombia realizaron un seminario en el que funcionarios públicos de todo el hemisferio compartieron ideas sobre políticas de protección social destinadas a generar ingresos y crear empleo. El evento, que tuvo lugar los días 19 y 20 de octubre en la ciudad de Cartagena, se centró en estrategias para apoyar a los segmentos más vulnerables de la población, especialmente a la luz de la actual crisis económica. Funcionarios de ministerios de desarrollo social, trabajo y otros sectores ofrecieron sus ideas y enfatizaron la necesidad de promover la cooperación entre distintos organismos gubernamentales. Además de la OEA, el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y la Organización Internacional del Trabajo (OIT) brindaron una reseña regional de algunos de los retos enfrentados por los países. La OIT destacó que existe consenso en la región sobre la utilidad de usar políticas fiscales anticíclicas en épocas de crisis, tales como aumentar los beneficios por desempleo e invertir en obras públicas. El BID subrayó la necesidad de que los Joachim Henry, Director Ejecutivo del Fondo de Reducción de Pobreza de Santa Lucía, habla con un grupo de niños durante una visita de campo en Cartagena. Trabajadoras de una iniciativa de protección social en Colombia, Programa JUNTOS, visitan un barrio en Cartagena. En la actualidad existen programas de transferencias monetarias condicionadas en por lo menos 17 países de América Latina y el Caribe, los cuales llegan a más de 20 millones de familias. CEPAL/ONU países implementen medidas de corto plazo para ayudar a la gente a sobrellevar la crisis así como reformas estructurales de largo plazo para aumentar la productividad y la competitividad regional. El gobierno colombiano, a través del Departamento de Planificación Nacional y la Agencia Presidencial para la Acción Social, organizó una visita de campo para observar dos iniciativas en curso que forman parte de la amplia estrategia de protección social del país. En el Barrio Olaya Herrera, los participantes visitaron una pequeña empresa que produce y comercializa trapos de tela para limpieza. Parte de una pequeña cadena de emprendimientos cooperativos establecidos en el marco del programa Mujeres Ahorradoras, la empresa genera ingresos para más de 50 jefas de hogar en Cartagena. Bloquera La Roca, otra iniciativa impulsada por mujeres, produce bloques de concreto para la construcción, no sólo para clientes privados sino también para el Programa de Vivienda de la Alcaldía de Cartagena. La empresa fue desarrollada por mujeres internamente desplazadas de la región de Riosucio-Chocó y ahora contrata a otras mujeres que han debido reubicarse debido al conflicto interno en el país. Pablo Ariel Gómez, Director de Programas Sociales de la Agencia de Acción Social de Colombia, dijo que estos programas apuntan al desarrollo de capacidad humana, el aumento de la productividad y la creación de oportunidades para la generación de ingresos y la acumulación de activos. OEA Página 6 Protección Social en las Américas
Chile y el Caribe: Puentes para luchar contra la pobreza Desde 2007, la OEA coordina un programa de cooperación en el que siete países caribeños han trabajado con el Programa Puente de Chile para desarrollar nuevas estrategias de protección social. Se espera que este tipo de esfuerzo se vuelva más común con la nueva Red Interamericana de Protección Social. En los últimos años, Chile ha instituido un enfoque integral para encarar el problema de la pobreza extrema, brindando una gama de servicios psicosociales a las familias necesitadas. A través del programa coordinado por la OEA denominado Puente en el Caribe, los países insulares participantes han aprendido sobre las estrategias que funcionan en Chile y las han adaptado a sus propias poblaciones y circunstancias. Este esfuerzo ha recibido financiamiento de Canadá y Chile, así como el respaldo de los países caribeños involucrados y de la OEA. En el capítulo más reciente de este esfuerzo de cooperación, representantes de los organismos de desarrollo social de Barbados, Saint Kitts y Nevis, Santa Lucía, San Vicente y las Granadinas, Suriname y Trinidad y Tobago se reunieron en Chile del 26 de octubre al 3 de noviembre de 2009, para realizar una pasantía para funcionarios de protección social. Los pasantes se reunieron con sus contrapartes del Fondo de Solidaridad e Inversión Social (FOSIS) de Chile, para recibir capacitación teórica y práctica. La pasantía contó con conferencias, reuniones con gerentes del programa y autoridades municipales, así como visitas a familias. En la comunidad de Rancagua, de la región O Higgins, representantes de más de 150 familias compartieron sus experiencias del impacto de los esfuerzos gubernamentales para ofrecer capacitación y apoyo a microemprendimientos. Sobre la base de estos comentarios y observaciones, los participantes del Caribe se llevaron algunas lecciones clave para aplicar en sus propios países: El valor de empoderar a las mujeres El programa chileno fue especialmente eficaz para proveer asistencia y destrezas a mujeres que se habían convertido en jefas de hogar y necesitaban encontrar la forma de sostener a sus familias. Mediante el establecimiento de pequeñas empresas tales como salones de belleza, talleres de costura o inclusive un ciber-café, las mujeres pudieron lograr una mayor autosuficiencia. La necesidad de servicios de apoyo adecuados Los participantes disfrutaron de apoyo técnico, financiero y psicosocial, incluida consejería, pero en algunos casos carecieron de suficiente apoyo institucional por ejemplo financiamiento disponible o acceso a licencias que garantizara la viabilidad de sus emprendimientos en el largo plazo. La importancia del monitoreo y la evaluación El programa FOSIS alienta a las familias a aportar comentarios tanto positivos como negativos, y la información recogida se usa para mejorar la provisión de servicios. Desde que se inició el Programa Puente en el Caribe, tres países caribeños han desarrollado nuevos enfoques para ayudar a combatir la pobreza. Puente Jamaica se apoya en programas sociales existentes, brindando servicios de apoyo focalizados a casi 100 jefas de hogar. En Santa Lucía, Koudemain Ste. Lucie nombre que recoge una expresión criolla que significa esfuerzos comunitarios de colaboración instituyó un programa piloto con unas 50 familias que viven en la pobreza extrema. En Trinidad y Tobago, el programa Step Up ha adaptado elementos del enfoque chileno para complementar su Programa Focalizado de Transferencias Monetarias Condicionadas. En el evento inaugural de la Red Interamericana de Protección Social en septiembre de 2009, un representante de Trinidad y Tobago reconoció que el esfuerzo coordinado por la OEA ha ayudado a generar conocimiento y apoyo en los problemas del desarrollo social. Señaló que ha promovido un aprendizaje participativo, ayudado a sortear la brecha idiomática entre los Estados miembros de la OEA y a fortalecer la capacidad de los recursos humanos nacionales para la formulación e implementación de estrategias de reducción de la pobreza. OEA Pasantes de varios países caribeños comparten ideas con sus contrapartes en Chile. Protección Social en las Américas Página 7
Secretaría Ejecutiva para el Desarrollo Integral OEA Departamento de Desarrollo Social y Empleo 1889 F St. NW Washington, DC 20006, EEUU (202) 458-3324 socialprotection@oas.org www.redproteccionsocial.org Red Interamericana de Protección Social: Resultados iniciales y pasos futuros Francisco Pilotti de la OEA (derecha) saluda a la Presidente Michelle Bachelet en el evento inaugural de la Red Interamericana de Protección Social. La inauguración de la Red Interamericana de Protección Social representa el primer paso en un nuevo enfoque para abordar uno de los problemas más difíciles en las Américas: la persistente pobreza y desigualdad. A través de la OEA, los organismos nacionales de desarrollo social trabajarán en relación más estrecha junto con organizaciones internacionales, el sector privado, círculos académicos y organizaciones de la sociedad civil para compartir ideas y experiencias sobre políticas y medidas eficaces que pueden ser adaptadas a la realidad de cada país. Este es apenas el comienzo de un esfuerzo de largo plazo que congregará a muchos expertos de la región que han estado trabajando en estos problemas, dijo Francisco Pilotti, Director del Departamento de Desarrollo Social y Empleo de la OEA, ente coordinador de la Red Interamericana de Protección Social. Esta publicación fue posible gracias al apoyo del Departamento de Estado de los Estados Unidos, bajo los términos de la donación número S-LMAQM-09-GR-044. Las opiniones aquí expresadas son de los autores y no necesariamente reflejan las opiniones del Departamento de Estado de los Estados Unidos. En una entrevista, Pilotti dijo que el evento inaugural celebrado en septiembre produjo varios resultados inmediatos que contribuirán a la eficaz implementación de este mandato de la Cumbre de las Américas. Lo primero y principal, hemos visto un fortalecimiento del compromiso y la voluntad política para generar una fuerte alianza hemisférica en protección social, dijo. Los participantes en el lanzamiento compartieron un sentimiento de urgencia con respecto a este esfuerzo de cooperación, así como una mayor consciencia de la importancia del trabajo articulado entre instituciones, sectores y niveles de gobierno en los temas de protección social. Se trata de problemas multifacéticos y complejos que requieren una mejor comunicación y coordinación entre distintas agencias del gobierno así como con quienes están fuera del gobierno, para asegurar que se puedan atender las necesidades de la gente, señaló Pilotti. El lanzamiento también subrayó la importancia de contar con mecanismos que faciliten una mayor cooperación horizontal entre los países, sin que importe su tamaño o nivel de desarrollo. Finalmente, el evento ayudó a concitar atención pública para los temas de protección social en la región. Pilotti dijo que en 2010 se realizarán diversas actividades y eventos que aprovecharán el impulso cobrado en la ciudad de Nueva York. Entre otros, cabe mencionar: La II Reunión de Ministros y Altas Autoridades de Desarrollo Social, programada para realizarse en Colombia en julio, con posterioridad a una reunión preparatoria en Washington a fines de marzo. A principios de septiembre, un seminario en Brasil sobre protección social y empleo, que explorará programas innovadores que están siendo desarrollados en conjunto por ministerios de trabajo y desarrollo social. Una conferencia sobre alianzas público-privadas para promover la protección social. Tendrá lugar en Chile, con inicio el 17 de octubre, el Día Internacional para la Erradicación de la Pobreza. También en octubre, una conferencia sobre los retos de la protección social en el Caribe, en la cual siete naciones caribeñas y Chile presentarán a la Comunidad Caribeña (CARICOM) una evaluación de los resultados del Programa Puente en el Caribe. (Véase página 7). En toda la región, tenemos la voluntad política para realizar avances sustanciales en el área del desarrollo social, dijo Pilotti, añadiendo que 2010 será un año crítico en la verdadera consolidación de este esfuerzo, para beneficio de los más necesitados. OEA Página 8 Protección Social en las Américas