CAPÍTULO I PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA 1.1 ANTECEDENTES DEL PROBLEMA Una de las décadas de mayor trascendencia en El Salvador es la del conflicto armado, teniendo mayor auge en los años ochenta, afectando a los diferentes sectores de la sociedad, entre ellos al Sistema Educativo, debido al abandono de los Centros Educativos por parte de niños y niñas, inasistencia a clases, desarrollo parcial de los programas de estudio y cierre de algunos Centros Educativos. A inicio de la década de los noventa el conflicto bélico disminuyó por el proceso de diálogo entre las partes beligerantes llegando a un acuerdo del cese del conflicto armado con la firma de los Acuerdos de Paz en Chapultepec México, el dieciséis de enero de 1992, como principio para el fomento de una cultura democrática. A raíz de ello, en el ámbito educativo surgen cambios orientados a la mejora de la calidad de la educación, creándose en 1994 la Comisión de Educación, Ciencia y Desarrollo, integrada por sectores representativos de la empresa privada, partidos políticos y algunas universidades privadas, los cuales 1
establecieron recomendaciones como propuestas nacionales surgidas a partir de la Consulta 95, cuyo objetivo se orientaba a ampliar la cobertura y calidad, dando origen al proceso de Reforma Educativa en Marcha que incluye los Niveles Educativos de Parvularia, Básica, Media y Superior modificando la diversidad de Bachilleratos existentes a dos modalidades: Bachillerato General y Bachillerato Técnico Vocacional en sus especialidades de Secretariado, Contador, Salud, Industrial y Agrícola. La Reforma Educativa en Marcha se sustenta en cuatro ejes: Cobertura, Mejoramiento de la Calidad, Modernización Institucional y Formación de Valores Humanos, Éticos y Cívicos. Para la difusión de la Reforma Educativa se elaboró un documento donde se definen los Lineamientos del Plan Decenal de Educación 1995-2005, encaminado a lograr los siguientes objetivos: Mejorar la calidad de la educación en sus diferentes niveles Aumentar la eficiencia, eficacia y equidad del sistema educativo Democratizar la educación ampliando los servicios educativos Crear nuevas modalidades de provisión de servicios Fortalecer la formación de valores humanos, éticos y cívicos. 1 /. El eje referido al Mejoramiento de la Calidad Educativa comprende diversas áreas, entre ellas: Cambios Curriculares, Programas de Atención Integral, Evaluación Educativa, Formación y Capacitación Docente y la Formación en Valores. 1 / MINISTERIO DE EDUCACIÓN. Lineamientos del Plan Decenal (1995-2005). Documento III Reforma Educativa en Marcha. El Salvador, 1995 Pág. 11 2
Estos cambios dan origen a la práctica e inclusión de los Ejes Transversales los que permiten integrar diferentes aprendizajes, vivenciales, formativos y socio-afectivos en el/la educando; los Ejes Transversales se desarrollan en las diferentes asignaturas y contenidos por su naturaleza interdisciplinaria; también se adaptan a los Niveles Educativos desde Parvularia hasta el Nivel Medio y se definen de la siguiente manera: Los ejes transversales desempeñan un papel fundamental como contenidos culturales, relevantes y valiosos, necesarios para la vida y la convivencia, que configuran de manera especial el modelo de ciudadano que demanda la sociedad, a través de una educación en valores que permita a alumnos-alumnas sensibilizarse y posicionarse ante los problemas críticamente y actuar con un compromiso libremente asumido. 2 /. Los Ejes Transversales se convierten en contenidos orientados de manera implícita en el desarrollo del proceso de enseñanza aprendizaje, permitiendo que alumnos/as adquieran actitudes positivas y comportamientos coherentes con principios personales, éticos y morales. En un afán por contribuir a la formación integral de la población escolar el Ministerio de Educación promueve el fomento y práctica de los siguientes Ejes Transversales: Educación en Derechos Humanos Educación Ambiental Educación en Población Educación para la Salud 2 / MARTÍNEZ RAMÍREZ, María José. Los Temas Transversales Editorial Magisterio Río de la Plata. Buenos Aires. 1995. Pág.12 3
Educación Preventiva Integral Educación para la Igualdad de Oportunidades Educación en Valores Educación del Consumidor Tal como se ha expuesto anteriormente, los Ejes Transversales se orientan a educar para la vida del ser humano; a fin de formar una persona íntegra, con capacidad de desenvolverse exitosamente en todos los ámbitos de la sociedad. Por la naturaleza del presente estudio, se hace referencia al Eje Transversal Igualdad de Oportunidades, por ser parte de la problemática en estudio, que actualmente se denomina Educación con enfoque de Género, orientándose a: Institucionalizar en el sistema educativo nacional, los objetivos y acciones de la política nacional de la mujer, en el marco del mejoramiento de la calidad educativa y la formación de valores, promoviendo la equidad de género. 3 /. Lo anterior implica abrir espacios de participación para que alumnos y alumnas gocen de la misma Igualdad de Oportunidades en los Centros Educativos, donde docentes son los encargados en primera instancia de promover la igualdad de género. 3 / MINISTERIO DE EDUCACIÓN. Desafíos de la Educación en el Nuevo Milenio. Reforma Educativa en Marcha 2002-2005. El Salvador. Pág. 29. 4
Con el propósito de darle continuidad a algunas áreas que no lograron cubrirse en la Reforma Educativa en Marcha, el Ministerio de Educación implementó el Plan Nacional de Educación 2021 que se orienta hacia el logro de los siguientes objetivos: 1. Formación integral de las personas 2. Once grados de escolaridad para toda la población 3. Formación técnica y tecnológica 4. Desarrollo de la ciencia y tecnología. 4 /. Además de los objetivos se definen sus políticas en cuatro líneas estratégicas de las cuales se destaca la que se refiere a la Efectividad de la Educación Básica y Media, que hace referencia al ambiente físico y clima social de los Centros Educativos, esto incluye la adopción de principios éticos y comportamientos que propicien la autoestima, el respeto y la tolerancia, así como el ejercicio de deberes y derechos. El Gobierno de la República declaró el 2007, año de la Convivencia y Paz Social, por lo que el Ministerio de Educación propone a las instituciones el diseño de un Manual de Participación Estudiantil para el Fortalecimiento de la Convivencia Escolar, el cual busca fomentar en alumnos/as, actitudes positivas y libertad para tomar decisiones responsables que contribuya al beneficio de la escuela, la familia y la 4 / MINISTERIO DE EDUCACIÓN. Plan Nacional de Educación 2021. El Salvador 2005. Pág. 18 5
comunidad, involucrando a los sectores a practicar los valores universales de la convivencia contribuyendo a forjar una cultura de paz. 1.2 SITUACIÓN PROBLEMÁTICA Actualmente, hombres y muchas mujeres se desenvuelven de diferentes maneras, ejerciendo roles de acuerdo a su formación académica y situación sociocultural, en los diferentes sectores que la sociedad integra. En tal sentido, se ha podido apreciar que en el ámbito político se encuentran mujeres desempeñando cargos que históricamente eran ocupados sólo por hombres, tal es el caso de desempeñar labores en cuerpos de seguridad, cargos directivos en diferentes instituciones gubernamentales y no gubernamentales, así como también en el quehacer político de la nación; sin embargo, en algunos lugares del país aún persiste una mentalidad machista, de modo que si las mujeres ocupan cargos de presidencia o vice-presidencia en la directiva de la comunidad tienden a rechazar sus propuestas aunque éstas sean de beneficio a toda la población; en lo social, la discriminación hacia el género femenino sigue siendo latente en algunas personas, a tal grado que mantienen la idea que las mujeres están para parir y criar hijos ocupándose meramente del hogar, truncándoseles la posibilidad de incorporarse al mundo laboral y de contribuir al mejoramiento de sus condiciones de vida. Como una alternativa de propiciar la Igualdad 6
de Oportunidades se destaca la formación de organizaciones feministas orientadas a la defensa de los derechos que les corresponde, haciendo prevalecer los principios de igualdad y equidad ante el género masculino, propiciando su involucramiento y participación decidida en el contexto de la sociedad; en lo cultural, se evidencia la condición de realizar algunas prácticas y roles destinados exclusivamente a los hombres, tal es el caso de actividades deportivas, artísticas, religiosas, entre otras. Al considerar la participación de la mujer en los diferentes ámbitos de la sociedad salvadoreña, se percibe que ha logrado minimizarse el problema del arraigo histórico cultural que ha prevalecido desde la época de la Colonia, en la cual siempre se ha supeditado y subordinado al género femenino a diferentes actividades que no requieren mayor esfuerzo mental, por lo que tradicionalmente se le había considerado de manera errónea, como un ser inferior e incapaz de asumir responsabilidades formales dentro de la sociedad, que por sus mismas exigencias y cambios estructurales ocasionados por la industrialización y globalización, tienden a propiciar la incorporación, adaptación y funcionalidad de las personas, sin discriminación de ninguna índole, orientándolas hacia el cumplimiento de sus competencias, a fin de garantizar el proceso de desarrollo y progreso que demanda el país, el cual difícilmente se ha de alcanzar a plenitud, dado que, durante más de una década la economía ha estado sumergida en el problema de recesión, que se hace evidente en la progresiva reducción de 7
las tasas del Producto Interno Bruto, (PIB) del 19% al 13.8% hasta el mes de julio del dos mil ocho, según lo plantea la Fundación Salvadoreña para el Desarrollo Económico y Social (FUSADES), debido a la incapacidad del sector productivo de generar divisas que fortalezcan la economía del Estado, agudizándose aún más, su nivel de subdesarrollo y dependencia, quedando relegadas a un segundo plano las exportaciones tradicionales (café, algodón, azúcar y camarón), maquilas y otras.todo ello es producto de la política Neoliberal del Gobierno en turno, que favorece el libre mercado y la competencia desleal, donde, prevalecen intereses económicos de los sectores privilegiados afectando directamente a la población más vulnerable, generándoles incertidumbre. Con el objetivo de formar ciudadanos que además de ser útiles así mismos lo sean a su entorno social y natural, el Ministerio de Educación implementa la Reforma Educativa en Marcha, con lo que se persigue formar un nuevo ciudadano/a, que en lo económico sea más productivo/a, en lo social más solidario/a y, en lo político, más participativo/a. Pero para formar ese nuevo ciudadano/a comprende cuatro ejes fundamentales: Cobertura, Formación de Valores Humanos, Éticos y Cívicos, Mejoramiento de la Calidad y Modernización Institucional; encaminados a mejorar la calidad de la educación, formando entes capaces de desenvolverse en una sociedad demandante de valores y profesionalismo, orientando la formación integral del educando desde Parvularia hasta Educación Superior. 8
Para ello, se incorpora la práctica de los Ejes Transversales en las planificaciones didácticas, los cuales adquieren relevancia a partir de ese momento, sustentados en el documento referido Fundamentos Curriculares de la Educación Nacional, destacando entre ellos, Educación para la Igualdad de Oportunidades, orientado a otorgar iguales derechos tanto a hombres como mujeres sin distinción alguna. En estudios preliminares se ha logrado establecer, que en las instituciones educativas y especialmente en el Nivel de Educación Media la Igualdad de Oportunidades no existe al cien por ciento, por el hecho que algunas veces se cierran los espacios a la participación libre y activa de las alumnas, debido a su comportamiento y pasividad en el ejercicio de sus derechos, dando lugar al alumno a que tome ventajas sobre la participación y dominio de situaciones que bien pueden ser del dominio de ambos, todo ello se genera a raíz de los estereotipos que la misma sociedad transmite a través del tiempo, incrementando las desigualdades que afectan el desarrollo integral en las personas, provocando un desequilibrio en las relaciones humanas, que conlleva a fomentar una cultura de violencia, que se prolifera diariamente a nivel nacional, impidiendo forjar un mundo justo, solidario, libre, digno, armonioso y próspero para todos/as. Al no permitir la participación equitativa entre alumnos y alumnas, se deterioran las relaciones de convivencia, provocando conflictos que afectan 9
el desarrollo de las relaciones humanas, que se define en los siguientes términos: Relaciones en las que cada persona es reconocida, respetada y apoyada por los demás. Es la preocupación voluntaria por los derechos, intereses, necesidades y problemas de quienes integran la comunidad educativa. 5 /. Partiendo de la definición es importante considerar que la agresividad se manifiesta constantemente en las interrelaciones familiares, con los compañeros y compañeras de estudio y con la comunidad donde el humano se desenvuelve, rompiendo los vínculos de respeto y justicia, generando la violencia que afecta la convivencia armónica entre las personas. 1.3 ENUNCIADO DEL PROBLEMA Después de realizar un análisis sobre los aspectos más relevantes que comprende la situación problemática que hace referencia a la necesidad que tanto alumnos y alumnas vivan y disfruten los mismos derechos e Igualdad de Oportunidades, en un ambiente de paz y justicia en los Centros Educativos, se propone el enunciado de la siguiente manera: En qué medida incide la práctica del Eje Transversal Igualdad de Oportunidades para mejorar las Relaciones de Convivencia en 5 / MINISTERIO DE EDUCACIÓN. Manual de Convivencia Escolar. El Salvador. 2007. Pág. 8. 10
alumnos/as del Bachillerato General de los Institutos Nacionales de la Ciudad de San Miguel? 1.4 JUSTIFICACIÓN El Sistema Educativo es considerado como una de las estructuras más importantes de la sociedad, dado que, es el medio utilizado para formar el tipo de hombre y mujer que la misma requiere, en tal sentido, se han implementado una serie de Reformas Educativas orientadas a mejorar la calidad y competencias necesarias para que los/as estudiantes se desempeñen efectivamente de acuerdo a las exigencias que demanda el mundo laboral actual. Por ello, se han integrado a los Fundamentos Curriculares de la Educación Nacional Los Ejes Transversales que deben promoverse en todas las asignaturas y contenidos que desarrollan los/as docentes, en cualquier Nivel Educativo y Modalidad. Uno de los Ejes fundamentales que promueve la igualdad entre hombres y mujeres para una sociedad justa y democrática se encuentra sustentado en la Educación para la Igualdad de Oportunidades, a fin de brindar espacios igualitarios para que alumnos y alumnas se realicen intelectual, física y emocionalmente, pudiendo alcanzar las metas que proponen en su vida, 11
desarrollando sus capacidades y potenciales sin distinción de género, clase, sexo, edad, religión y etnia. Por tal razón, es necesario realizar un análisis sobre la incidencia de la práctica del Eje Transversal Igualdad de Oportunidades para mejorar las Relaciones de Convivencia, las cuales propician un ambiente armónico y de paz, contrarrestando la violencia y discriminación, que actualmente han adquirido auge debido a las conductas conflictivas que los/as jóvenes manifiestan en la sociedad y que de una u otra manera inciden para lograr un aprendizaje significativo, limitando en alguna medida la calidad educativa, por lo que tanto aboga el Sistema Escolar Salvadoreño. En tal sentido, es importante indagar los niveles de participación que se generan a través de los espacios que los/as docentes brindan a alumnos y alumnas mediante un trato equitativo, respetando sus diferencias individuales y potenciando las relaciones humanas entre compañeros/as. El estudio realizado posee el rigor científico que requiere todo trabajo de investigación, dado que se ha desarrollado con el mayor nivel de objetividad, estableciendo así la utilidad del estudio para los diferentes sectores involucrados: A docentes de Educación Media en la modalidad del Bachillerato General, que se convierten en los responsables directos de promover la 12
Igualdad de Oportunidades en alumno/as en el aula, en función de mejorar las Relaciones de Convivencia entre todos los miembros que forman la comunidad educativa. Estudiantes del Bachillerato General se les brindarán espacios de reflexión y participación a fin de contribuir y solucionar problemas de desigualdad, cambiando algunos paradigmas sexistas, valorando a los/las demás de igual manera y fomentando las Relaciones de Convivencia. Al equipo investigador le beneficia en el sentido de profundizar sobre la Igualdad de Oportunidades orientadas al logro de la Equidad de Género y sus implicaciones en el quehacer educativo. 1.5 DELIMITACIONES DE LA INVESTIGACIÓN 1.5.1.Geográfica La investigación se realizó en seis Institutos Nacionales de Educación Media de la Ciudad de San Miguel, en la Zona Oriental de El Salvador; atendiendo la modalidad del Bachillerato General, con una población de 989 estudiantes. 13
1.5.2.Temporal El perfil del diseño de investigación se inició en el mes de abril de 2008, habiendo realizado la investigación de campo en el mes de septiembre y la presentación de resultados en noviembre del mismo año. 1.5.3. Científica La problemática en estudio se fundamenta en la aplicación del Método Científico, mediante la aplicación de procesos analíticossintéticos, orientados a estudiar los fundamentos teóricos-prácticos del Eje Transversal Igualdad de Oportunidades en el mejoramiento de las Relaciones de Convivencia, a fin de lograr un ambiente agradable y propicio para el aprendizaje significativo en alumnos y alumnas del Bachillerato General. 1.6. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN 1.6.1. OBJETIVO GENERAL Investigar la incidencia de la práctica del Eje Transversal Igualdad de Oportunidades para mejorar las Relaciones de Convivencia en alumnos/as del Bachillerato General de los Institutos Nacionales de la Ciudad de San Miguel. 14
1.6.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS 1.6.2.1. Establecer si el nivel de participación facilita la aplicación de las estrategias de mediación en alumnos/as del Bachillerato General de los Institutos Nacionales de la Ciudad de San Miguel. 1.6.2.2. Determinar si la igualdad de derecho favorece la socialización en alumnos/as del Bachillerato General de los Institutos Nacionales de la Ciudad de San Miguel. 1.6.2.3. Analizar si la equidad de género promueve el liderazgo en alumnos/as del Bachillerato General de los Institutos Nacionales de la Ciudad de San Miguel. 15