Seminario sobre transmisión de energía eléctrica Aspectos Socio ambientales de los Proyectos de Transmisión Elias Dawson Projects Director SNC Lavalin Panama S.A.
2 ASPECTOS SOCIO AMBIENTALES DE LOS PROYECTOS DE TRANSMISIÓN. Variables ambientales, sociales y sus efectos sobre los Proyectos de Transmisión.
3 SNC Lavalin Medio Ambiente (SLE). Contenido Aspectos Socio Ambientales de los Proyectos de Transmisión Regulación Ambiental Aspectos Ambientales Aspectos Sociales Conclusiones SNC Lavalin Panama S.A. Capacidades
SNC Lavalin Medio Ambiente (SLE). Aspectos Socio Ambientales de los Proyectos de Transmisión
SNC Lavalin Medio Ambiente (SLE). Objetivo: identificación de los principales impactos ambientales y sociales en proyectos de transmisión eléctrica.
6 Aspectos Socio ambientales Situación Energética Nacional National Energy Situation Creciente demanda energética. Aumento de costos marginales Necesidad de desarrollar y ampliar un sistema de transmisión confiable. Desarrollo de nuevas obras y ampliación de las ya existentes. Existe un plan de expansión del sistema interconectado nacional 2012 2026. Fuente: Autoridad Nacional de los Servicios Públicos (ASEP) Fuente: Empresa de Transmisión Eléctrica (ETESA)
Aspectos Legales 7 Aspectos Socio ambientales Marco regulatorio seguro a través de la ley 6 de 3 de febrero de 1997 que dicta el Marco Regulatorio e Institucional para prestación del servicio publico de electricidad. Ley 41 de 1º de julio de 1998, por la cual se dicta la Ley General de ambiente de la República de Panamá y se crea la Autoridad Nacional del Ambiente. Decreto Ejecutivo 123 de 14 de agosto de 2009 que reglamenta el proceso de evaluación de Impacto Ambiental.
Aspectos Legales Aspectos Socio ambientales EsIA desarrollo EsIA proceso de evaluación EsIA revisión y modificaciones EsIA final aprobación/rechazo Optimización de Diseños Interconnection/ network study Desarrollo de Factibilidad Pemisos de conexión Finalización de Factibilidad Definición de Diseño Preliminar Acuerdos de compra venta de predios Construcción El desarrollo de los proyectos de trasmisión requiere de dos grandes grupos de permisos o autorizaciones. Los aspectos normativoambientales de mayor importancia para el desarrollo de la trasmisión eléctrica corresponden a: Aprobación del estudio de impacto ambiental. Concesión eléctrica Permisos de tala Tenencia de tierra (concesiones y servidumbres) Participación comunitaria
9 Aspectos Socio ambientales Aspectos Ambientales Los sistemas de transmisión de energía eléctrica incluyen la línea de transmisión, el derecho de vía, las subestaciones, y los caminos de acceso o mantenimiento. Las estructuras principales de la línea de transmisión son la línea misma, los conductores, las torres y los soportes. Las líneas de transmisión eléctrica son instalaciones que afectan los recursos naturales y socioculturales. Los efectos de las líneas cortas son locales; sin embargo, las más largas pueden tener efectos regionales. Mientras más extensa sea la línea, mayores serán los impactos ambientales sobre los recursos naturales, sociales y culturales. Estos impactos ocurren principalmente sobre y dentro de los derechos de vía. Pueden atravesar territorios de características heterogéneas en materia ambiental y social. Pueden afectar comunidades y áreas protegidas, algunas amparadas por leyes especiales (comarcas indígenas).
10 Aspectos Socio ambientales Aspectos Ambientales A mayor voltaje de la línea, se aumenta la magnitud e importancia de los impactos, y se necesitan estructuras de soporte y derechos de vía de mayor tamaño y mayor extensión respectivamente. Los impactos ambientales negativos de las líneas de transmisión son causados por la construcción, operación y mantenimiento de las mismas. Las causas principales de los impactos que se relacionan con la construcción del sistema incluyen las siguientes: La eliminación de la vegetación de los sitios y los derechos de vía. La construcción de los caminos de acceso, los cimientos de las torres y las subestaciones.
11 Aspectos Socio ambientales Aspectos Ambientales La operación y mantenimiento de la línea de transmisión podrá incluir periódicamente el control químico o mecánico de la vegetación dentro del derecho de vía, la reparación y mantenimiento de la línea. Estas actividades, más la presencia física de la línea misma, pueden causar impactos ambientales. Como impactos positivos se puede considerar el buen manejo, de los derechos de vía de las líneas de transmisión ya que estos pueden ser beneficiosos para la fauna proporcionando sitios para reproducción y alimentación de aves y mamíferos.(efecto margen).
12 Aspectos Socio ambientales Impactos Negativos Potenciales (directos) Daños a la vegetación, pérdida da hábitat a invasión de las especies exóticas en el derecho de vía, y los caminos de acceso Medidas de Mitigación Utilizar las técnicas adecuadas de desbroce, (p.ej., limpieza manual en vez de mecánico) Reforestación áreas alteradas Fragmentación o alteración de los hábitats Orientar el derecho de vía de modo que se eviten las áreas naturales importantes, como áreas protegidas, comunidades, comarcas indígenas etc. Mantener la cubierta de vegetación nativa debajo de las líneas Diseñar planes de protección y manejo para estas áreas. Erosión y sedimentación (construcción de los caminos de acceso, los cimientos de las torres, facilidades para subestaciones, alteraciones a cuerpos de agua por mantenimiento de caminos) Diseñar la ruta de tal manera que se eviten los impactos sobre las extensiones de agua y humedales Instalar trampas de sedimento o mallas para controlar la escorrentía y la sedimentación Emplear alcantarillas amplias
13 Aspectos Socio ambientales Impactos Negativos Potenciales (directos) Pérdida del uso de la tierra y desplazamiento de la población debido a instalación de torres. Peligros para las aves debido a las líneas de transmisión y las torres Riesgos para la aviación debido a las líneas de transmisión y las torres Medidas de Mitigación Adecuado diseño de ruta de modo que se eviten los recursos sociales, agrícolas y culturales importantes; Utilice diseños alternativos para las torres a fin de reducir la anchura servidumbres y disminuir los impactos sobre el uso de la tierra Manejar el reasentamiento de acuerdo a las necesidades de las poblaciones afectadas Diseño de ruta para que se eviten los hábitat y rutas migratorias importantes de las aves Instalar deflectores en las líneas en las áreas donde exista el potencial migratorio o de hábitat de aves. Diseño de ruta evitando las trayectorias de vuelo de los aviones cerca de los aeropuertos
14 Aspectos Socio ambientales Impactos Negativos Potenciales (directos) Deterioro de los recursos culturales o estéticos debido a los impactos Medidas de Mitigación Diseño de ruta evitando las áreas frágiles, incluyendo los sitios turísticos y panorámicos Seleccione un diseño adecuado para la estructura, materiales y acabados del soporte; Emplee un voltaje más bajo, un sistema de DC, o un cable subterráneo, para reducir o eliminar los impactos visuales de las líneas, estructuras y servidumbres
Aspectos Sociales 15 Aspectos Socio ambientales Efectos sobre el uso de la tierra El mayor impacto de las líneas de transmisión de energía eléctrica se produce en los recursos terrestres. Se requiere un derecho de vía exclusivo para la línea de transmisión de energía eléctrica. Normalmente, no se prohíbe el pastoreo o uso agrícola en los derechos de vía, pero, en general, los otros usos son incompatibles. Si bien no son muy anchos los derechos de vía, pueden interrumpir o fragmentar el uso establecido de la tierra en toda su extensión. Las líneas de transmisión pueden abrir las tierras más remotas para las actividades humanas como colonización, agricultura, cacería, recreación, etc. La ocupación de espacio reservado al derecho de vía puede provocar la pérdida o fragmentación del hábitat, o la vegetación que encuentra en su camino. Estos efectos pueden ser importantes si se afectan las áreas naturales, como humedales o tierras silvestres, o si las tierras se ubican en terrenos dentro de las comarcas indígenas.
Aspectos Sociales 16 Aspectos Socio ambientales Concesiones y servidumbres Exigencias de identificación de predios y deslindes no son compatibles con los sistemas de registro existentes. Una vez otorgada la Servidumbre, la toma posesión material de terrenos puede demandar una gestión en Tribunales, quedando el proyecto sometido a plazos judiciales. Se genera especulación de intermediarios por la negociación de servidumbres. Dificultad de acceso territorial también limita: Adecuado levantamiento del información basal del área de influencia para la evaluación ambiental Tramitación de permisos sectoriales de corta de vegetación (requiere autorización expresa del propietario)
17 Aspectos Socio ambientales Aspectos Sociales Social aspects Ciudadanía Creciente interés y demandas (proyectos hidroeléctricos) Mayor empoderamiento y derechos ciudadanos. Las causas ciudadanas como plataformas políticas. Desarrollo hidroeléctrico nacional y el debate energético han puesto al sector de energía como centro de discusión. Resistencia de algunas comunidades y autoridades obstaculizan obtención de las aprobaciones de EsIA y sus respectiva resolución necesarias para la construcción de los proyectos y su futura operación.
18 Durante los últimos 5 años, en Panamá han ocurrido una serie de cambios a la normativa ambiental que han determinado un incremento en los requisitos necesarios para la presentación y aprobación de permisos. Se debe avanzar en conjunto con la Autoridad para objetivar la evaluación ambiental a la vez que se implemente un proceso que resulte compatible con las etapas típicas de desarrollo de un Proyecto Energético (Pre- Factibilidad, Factibilidad, Ingeniería de Detalle). La obtención de la aprobación de los Estudios de Impacto Ambiental, Concesiones de Agua y Concesión Eléctrica está resultando en el elemento más crítico para llevar adelante proyectos de energía y de transmisión unido a las constantes oposiciones sociales donde se desarrollan estos proyectos. CONCLUSIONES 18
SNC Lavalin Medio Ambiente (SLE). SNC-Lavalin Panamá, S.A. SNC-Lavalin Panama, S.A. Inició operaciones en el 2012 Dos oficinas Cuenta con más de 150 empleados Capacidad local Soporte internacional Constante crecimiento
EL PORTAFOLIO INCLUYE DIVERSOS PROYECTOS AMBIENTALES EN DIFERENTES SECTORES COMO: Empresas eléctricas Gobierno Forestal Minería Petróleo, Químico y Petroquímico Procesamiento de metales Carreteras, vías férreas y transporte aéreo
SNC Lavalin Medio Ambiente (SLE). SLE Soluciones Sostenibles Evaluación y remediación del sitio Gestión del riesgo ambiental Gestión de recursos hídricos Iniciativa para el Desarrollo del Recurso Local (LRDI ) Planificación e implementación de reasentamiento Desarrollo agrícola y rural Caracterización y evaluación de impactos del cambio climático Manejo de residuos Caracterización y manejo de la calidad de aire, ruido y vibraciones Estudio de impacto ambiental y social Planificación, permisos y aprobaciones Sistema integrado de información geográfica
SNC Lavalin Medio Ambiente (SLE). SLE Centros de Excelencia EIA (Estudio de Impacto Ambiental) SEIA (Estudio de Impacto Ambiental y Social) ESAR (Estudio de Impacto Ambiental y Social & Remediación) Evaluación de Riesgos Aire Desarrollo Rural Energía Eólica EMS (Sistema de Manejo Ambiental) Manejo de Recursos Hídricos Geotecnica Biodiversidad (Centro Internacional Especializado en Servicios de Biodiversidad y Ecología)
SNC Lavalin Medio Ambiente (SLE). SOSTENIBILIDAD A LO LARGO DEL CICLO DE VIDA DEL PROYECTO INICIO DEL PROYECTO PLANEAMIENTO ABANDONO & CIERRE SUSTAINABLE PROJECT DISEÑO & INGENIERÍA OPERACIONES & MANTENIMIENTO CONTRATACIÓN & CONSTRUCCIÓN EXPERIENCIA AMBIENTAL DESDE EL INCIO DEL PROYECTO HASTA EL CIERRE
SNC Lavalin Medio Ambiente (SLE). Servicios Sector Energetico SOLUCIONES DE PRINCIPIO A FIN Trabajamos en estrecha coordinación con nuestros clientes para identificar sus necesidades únicas y ofrecerles las mejores soluciones. Ofrecemos una extensa y completa variedad de soluciones, desde planificación, estudios de pre factibilidad y de factibilidad, hasta ingeniería de detalle, suministro, supervisión de la construcción y puesta en servicio de las instalaciones. Brindamos todos los servicios de ISC y ISGC para cualquier proyecto de cualquier dimensión. Hemos enfocado y desarrollado nuestra especialización hacia la sostenibilidad integral como un objetivo clave en el desarrollo de nuestros proyectos.
Servicios Sector Energético Nuevos aprovechamientos (Proyectos Greenfield) Seguridad de presas Rehabilitación y Modernización SECTORES DE ACTIVIDAD Auditoría y debida diligencia Gerencia de proyectos Herramientas de última generación
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