Las políticas públicas agrarias y los retos para el campesinado latinoamericano Palabras de bienvenida Francisco Javier Vásquez Vásquez Inauguración del Seminario Internacional: Las políticas públicas agrarias y el campesinado latinoamericano Clara Arenas Conferencia inaugural: Gobernar por políticas públicas desde una perspectiva estratégica Ricardo Stein Panel I Globalización neoliberal, Estado y políticas públicas agrarias en Latinoamérica Moderador: Mario López Barrientos -AVANCSO, Guatemala Globalización, TLC y políticas públicas Peter Marchetti, S.J., Nicaragua El debate teórico y político sobre los paradigmas que privilegian las actuales políticas públicas Jorge Montenegro, CLACSO-Brasil Legitimidad y eficiencia de las políticas públicas agrarias: Condición de la democracia de Estado Luis Femando Mack, INAP-Guatemala El marco jurídico nacional e internacional: Perspectivas y retos para la población en condición de exclusión Amílcar Pop, Asociación de Abogados Mayas-Guatemala La política de las políticas públicas: Equidad vrs. Desigualdad Clara Arenas, AVANCSO-Guatemala Cambio económico en Centroamérica en el contexto de la globalización Herman Rosa, Fundación Prisma-El Salvador 1 5 9 31 33 38 45 51 57 63
viii 68 Panel II Desigualdad-Equidad: El financiamiento de las políticas públicas agrarias y el desarrollo del campesinado Moderador: Eugenio íncer - AVANCSO, Guatemala Institucionalidad pública para el impulso de políticas de desarrollo rural en Guatemala Ottoniel Monterroso-Rivas, IARNA-URL, Guatemala La modernización tributaria y el financiamiento sostenible de las políticas agrarias y el desarrollo rural Carlos Barreda, Ministerio de Finanzas Públicas-Guatemala El financiamiento de las políticas públicas agrarias y el desarrollo de las mujeres campesinas e indígenas Delfina Mux La política fiscal y el financiamiento para el desarrollo rural en Guatemala Jonathan Menkos, ICEFl-Guatemala Las reivindicaciones campesinas e indígenas y la negociación del presupuesto Pablo Singüenza, IDEAR-CONGCOOP, Guatemala Globalización, cooperación internacional y políticas públicas agrarias para el desarrollo del campesinado y las mujeres Manuel Camposeco, FAO Panel III La participación social y la equidad en el ciclo de las políticas públicas y la institucionalidad que las define Moderador: Carlos Romeo Aragón-PTI, Guatemala El espacio público, social y privado en el ciclo de las políticas públicas agrarias Luciano Martínez, FLACSO-Ecuador Un análisis del proceso de consultas comunitarias contra 79 81 105 112 118 125 131 136 147 149
Las políticas públicas agrarias y los retos para el campesinado latinoamericano Palabras de bienvenida Francisco Javier Vásquez Vásquez Inauguración del Seminario Internacional: Las políticas públicas agrarias y el campesinado latinoamericano Clara Arenas Conferencia inaugural: Gobernar por políticas públicas desde una perspectiva estratégica Ricardo Stein Panel I Globalización neoliberal, Estado y políticas públicas agrarias en Latinoamérica Moderador: Mario López Barrientos -AVANCSO, Guatemala Globalización, TLC y políticas públicas Peter Marchetti, S.J., Nicaragua El debate teórico y político sobre los paradigmas que privilegian las actuales políticas públicas Jorge Montenegro, CLACSO-Brasil Legitimidad y eficiencia de las políticas públicas agrarias: Condición de la democracia de Estado Luis Femando Mack, INAP-Guatemala El marco jurídico nacional e internacional: Perspectivas y retos para la población en condición de exclusión Amílcar Pop, Asociación de Abogados Mayas-Guatemala La política de las políticas públicas: Equidad vrs. Desigualdad Clara Arenas, AVANCSO-Guatemala Cambio económico en Centroamérica en el contexto de la globalización Herman Rosa, Fundación Prisma-El Salvador 1 5 9 31 33 38 45 51 57 63
viii Panel II Desigualdad-Equidad: El financiamiento de las políticas públicas agrarias y el desarrollo del campesinado Moderador: Eugenio íncer - AVANCSO, Guatemala Institucionalidad pública para el impulso de políticas de desarrollo rural en Guatemala Ottoniel Monterroso-Rivas, IARNA-URL, Guatemala La modernización tributaria y el financiamiento sostenible de las políticas agrarias y el desarrollo rural Carlos Rarreda, Ministerio de Finanzas Públicas-Guatemala El financiamiento de las políticas públicas agrarias y el desarrollo de las mujeres campesinas e indígenas Delfina Mux La política fiscal y el financiamiento para el desarrollo rural en Guatemala Jonathan Menkos, ICEFI-Guatemala Las reivindicaciones campesinas e indígenas y la negociación del presupuesto Pablo Singüenza, IDEAR-CONGCOOP, Guatemala Globalización, cooperación internacional y políticas públicas agrarias para el desarrollo del campesinado y las mujeres Manuel Camposeco, FAO Panel III La participación social y la equidad en el ciclo de las políticas públicas y la institucionalidad que las define Moderador: Carlos Romeo Aragón-PTl, Guatemala El espacio público, social y privado en el ciclo de las políticas públicas agrarias Luciano Martínez, FLACSO-Ecuador Un análisis del proceso de consultas comunitarias contra 68 79 81 105 112 118 125 131 136 147 149
la minería de oro a cielo abierto en Guatemala y más allá de la democracia electoral Mario Antonio Godinez López. Asociación Ceiba-Guatemala Los retos de la participación con equidad de género en el ciclo de las políticas públicas Sandra Morón, UNAMG-Sector de Mujeres, Guatemala La participación y las políticas públicas territoriales en contextos multiculturales, multiétnicos y plurilingües Brisna Caxaj y Elizabeth Moreno, AVANCSO-Guatemala Retos de la participación en la formulación de políticas de desarrollo, ambiente y migración. Una aproximación al contexto guatemalteco Pascual Pérez, Pastoral de la Tierra Nacional-CEG, Guatemala 154 166 171 178 183 Panel IV Políticas agrarias y política de desarrollo rural integral Moderador: Luis Galicia-AVANCSO, Guatemala : La política agraria y la política de desarrollo rural Adrián Zapata. FAUSAC-Guatemala Desagrarizar el desarrollo rural: Una visión integral Fanny de Estrada, AGEXPORT-Guatemala La política agraria del gobierno del Presidente Álvaro Colom Sergio Iván Contreras, Secretaría de Asuntos Agrarios-Guatemala Importancia de la certeza jurídica agraria y territorial para el Desarrollo Rural Integral en Guatemala Sergio David Funes, ADRI-Guatemala Encuentros y desencuentros de las políticas agrarias y ambientales Marco Vinicio Cerezo Blandón, FUNDAECO-ASOREMA, Guatemala 193 195 222 227 233 245 252
Panel V Las propuestas de políticas públicas agrarias y de desarrollo rural del movimiento cooperativo, campesino e indígena en Guatemala Moderadora: Dagny Skarwan : El desarrollo rural desde el movimiento cooperativo Rodolfo Orozco, CONFECOOP-Guatemala La perspectiva de la reforma agraria integral como base del desarrollo rural en Guatemala Carlos Arreaga, CENOC-Guatemala La propuesta de desarrollo rural del Comité Institucional Bilateral MAGA-Mujeres Rurales Verónica Elizabeth Pimentel Morales, CIBMMUR-Guatemala La propuesta de desarrollo rural de la CONFEDECAGUA Felino Sandoval López, CONFEDECAGUA-Guatemala La propuesta de desarrollo rural de la Unión Campesina Guatemalteca Rubio Mejía, UCG-Guatemala Propuesta de desarrollo rural desde la Alianza de Mujeres Rurales por la Vida, Tierra y Dignidad Ixmucane-Madre Tierra-Mamá Maquín Dalila de Jesús Vásquez Vásquez Alianza de Mujeres Rurales-Guatemala La dimensión de los sujetos beneficiarios de las políticas agrarias y de desarrollo rural en Guatemala Omar Jerónimo, Plataforma Agraria-Guatemala Los desafíos de los ambientalistas en el planteamiento de la Ley de Desarrollo Rural Integral Marta Ayala, CALMECAC/ASOREMA Palabras de clausura del Seminario César Castillo, PTI-Guatemala Anexos Perfil de los ponentes y moderadores Siglas Listado de participantes 263 265 269 275 285 287 292 314 319 324 333 335 349 353 X