ASOCIATIVIDAD-PUBLICA-PRIVADA (APP) PARA EL DESARROLLO DE ENERGIAS RENOVABLES EN NICARAGUA Sesion I: Las APP s en Infraestructura y Energia Carlos Yermoli Presidente Hydroscience Consulting LLC 5/5/2007 1
CONCEPTO DE LA ASOCIATIVIDAD PUBLICA PRIVADA CONCEPTO GENERAL Una modalidad de desarrollo de obras de infarestructura con riesgos y obligaciones compartidas entre sector público y el sector privado. El sector público es el estado representado en sus diversas formas ya sea como poder ejecutivo nacional, autoridades provinciales o municipales, entes autónomo o empresas estatales. Lo importante es que la parte pública pueda asumir obligaciones a nombre del beneficiario de las obras, es decir el país o la region. COMPLEMENTARIDAD El sector privado, en procura de rentabilidad y forzado por la competencia del mercado, tiende a desarrollar y operar proyectos con mayor dinamismo y eficiencia que el sector público. Sin embargo los factores de riesgo y la falta de acceso a financiamiento preferencial tienden a aumentar el costo de capital de esos proyectos erosionando las ventajas económicas de su mayor eficiencia operativa. El sector público puede mitigar riesgos y facilitar acceso a financiamiento preferencial lográndose una optimización de las ventajas de ambos sectores en beneficio del usuario. 5/5/2007 2
ACTIVIDADES NATURALES Y COYUNTURALES DE APP ACTIVIDADES NATURALES PARA LA APP Actividades no atractivas por si mismas para la inversion privada porque el costo económico del producto o servicio de la actividad no puede trasladarse al usuario en su totalidad. SITUACIONES COYUNTURALES QUE AMERITAN UNA APP Actividades que son atractivas para la inversión privada porque pueden ofrecer servicios a un costo compatibe con la posibilidad y voluntad de pago del usuario pero que por diversas razones no logran desarrollarse bien y entonces la relación costo riesgo precio termina por distorsionarse al punto de que la actividad deja de ser atractiva para el inversor y se establece un ciclo de deterioro. 5/5/2007 3
CICLO DE DETERIORO DE UN SISTEMA DE GENERACION Mayor Percepcion de Riesgo para el Inversor en Generacion Intervencion en el Mercado Electrico con Senales Adversas a la Inversion Menor Inversion en Potencia de Alto Costo Fijo y Bajo Costo Variable Mayor Costo Total del Suministro Superando Objetivos Socio Politicos Distorsion de la Matriz Energetica hacia un Sistema de Generacion de Minimo Riesgo 5/5/2007 4
CAUSAS HABITUALES DEL CICLO DESCONFIANZA DE PAGO ESCASEZ DE CAPITAL INTERESADO ESCASEZ DE FUENTES DE FINANCIAMIENTO FALTA DE INFORMACION TECNICA OBSTACULOS DE PROCEDIMIENTO Contrariamente a lo que sucede en muchos otros mercados, en Nicaragua estas causas no figuran de forma preeminente como freno a la inversion privada en el desarrollo de energia renovable. 5/5/2007
TERMINOLOGIAY REFERENCIAS POTENCIA Es la electricidad que se consume en cada instante para satisfacer la demanda. Se mide en vatios (W) y sus múltiplos: kilovatios (kw), megavatios (MW) y gigavatios (GW). El MW es una medida conveniente de potencia. Rf Referencias: Un edificio medianamente grande puede requerir una potencia de alrededor de 1 MW porque esa es la máxima demanda que puede tener durante un instante. El sistema interconectado de Nicaragua tiene una demanda máxima de potencia de unos 500 MW ENERGIA Es la electricidad que se consume en un periodo de tiempo y se mide en potencia hora, es decir kilovatioshora (kwh), megavatios hora (MWh) y gigavatios hora (GWh). Hay 8,760 horas en un año de modo que una potencia de 1 MW operando en forma continua durante un año produce 8,760 MWh de energia. El MWh es una medida conveniente de energía. Referencias: El sistema interconectado de Nicaragua tiene una demanda anual de energía de unos 3,000,000 MWh. Diviendo por 8,760 horas esto resulta en una demanda media de potencia de 342 MW. Un MWh es, muy aproximadamente, la energía contenida en medio barril de petróleo pero como la eficiencia térmica de las tecnologias es menor al 50% hace falta mas de 1 barril de petroleo para producirlo. PRECIOS o COSTOS Se usan tres medidas para el precio de la energía: Cts/kWh, $/kwh y $/MWh que se hace mas confuso aún por el uso de diferentes monedas. Lo mas conveniente es usar dólares y $/MWh. Por ejemplo, si el petróleo cuesta 100 $/barril y hace falta 1 barril para generar 1 MWh entonces el costo de combustible de esa generación es 100 $/MWh = 10 Cts/kWh = 0.1 $/kwh. Para el precio de la potencia solo se usa $/kw o $/MW. 5/5/2007