TERCER CATÁLOGO DE BUENAS PRÁCTICAS NAVARRA 2004 Museo de Educación Ambiental San Pedro ÁREA TEMÁTICA: Formación y educación ambientales LOCALIZACIÓN: Pamplona TIPO DE ORGANIZACIÓN: Autoridad local INSTITUCIÓN U ORGANIZACIÓN QUE PRESENTA LA PROPUESTA: Ayuntamiento de Pamplona PERSONA DE CONTACTO: Mª. Teresa Martínez Remírez (Directora del Área de Medio Ambiente y Sanidad) C/ San Saturnino 2, 3º. Pamplona NAVARRA. C.P.: 31001 Teléfono: 948 420 401 Fax: 948 420 404 E-Mail: m.martinez@ayto-pamplona.es Fechas clave de la actuación Fecha de inicio: 1998, julio. Adhesión de Pamplona a la Carta de Aalborg. Fecha de finalización: 2003, abril. Inauguración del Museo de Educación Ambiental San Pedro. Otras fechas de interés: 1999. Realización de la auditoría ambiental de Pamplona, básica para el inicio de la Agenda 21 Local. Abril de 2000. Aprobación por el Pleno municipal de Pamplona de la Declaración Ambiental, con el Diagnóstico Ambiental y la propuesta de Plan de Acción Ambiental. Impacto Mejoras conseguidas en... 1. Rehabilitación del patrimonio. El antiguo Monasterio Viejo de San Pedro era un edificio del siglo XVIIII en estado semirruinoso antes de su rehabilitación que, sin embargo, constituía un hito en la Pamplona de extramuros. De hecho, popularmente se conoce como "barrio de San Pedro" a la zona donde se localiza, dentro del barrio de la Rochapea. 2. Mejora ambiental de un entorno degradado. El estado de abandono del edificio supuso que durante años el entorno tuviese una imagen deteriorada, con el cercano río Arga como uno de sus principales reflejos, hasta que se acometieron las obras del Parque Fluvial. La ubicación del Museo es una estrategia deliberada de 72
Museo de Educación Ambiental San Pedro Mención Especial. III Premio de Buenas Prácticas en el Desarrollo Sostenible. Navarra 2004 extender nuevas dotaciones, en este caso de tipo ambiental, a las zonas más desfavorecidas de la ciudad. 3. Consecución de una dotación ambiental pública para la ciudadanía pamplonesa. Son varias las dotaciones de educación e interpretación ambiental que existen en Navarra. Sin embargo, hasta la inauguración del Museo que nos ocupa la capital de la Comunidad Foral carecía de una de ellas. Su creación ha supuesto el fin de esta laguna, en línea con lo apuntado en la propuesta de Plan de Acción Ambiental de la Agenda 21 de Pamplona. Asociación Institución y tipo de apoyo prestado 1. Escuela-Taller del Ayuntamiento de Pamplona. Aunque se trata de una entidad que depende del propio Ayuntamiento de Pamplona, es preciso destacar su aportación para la consecución del proyecto puesto que la Escuela se ha encargado, bajo criterios técnicos municipales, de la rehabilitación total del edificio, en el que el Museo ocupa sólo una parte. Además de las labores de recuperación del patrimonio es preciso apuntar el carácter social de la Escuela, ya que mediante su programa de formación permite la integración de personas jóvenes con problemas de escolarización o de adaptación social, capacitándoles para el ejercicio de un oficio relacionado con la construcción: albañilería, cantería y carpintería, y propiciando su acceso al mercado de trabajo. 2. Hay que reseñar, asimismo, que la adecuación y equipamiento del local destinado a Museo de Educación Ambiental en el Monasterio Viejo de San Pedro ha sido financiada por fondos europeos (FEDER), dentro del Programa Urban para revitalización del Casco Antiguo y Rochapea. Este programa incluía un novedoso siste- 73
TERCER CATÁLOGO DE BUENAS PRÁCTICAS NAVARRA 2004 ma de participación social en el que se trataron las diferentes necesidades de estos dos barrios y sus soluciones, analizándose también el proyecto de Museo de Educación Ambiental. Por otra parte, el proyecto del Museo mereció en 2003 el Premio "Ciudad, Urbanismo y Ecología" del Colegio de Arquitectos Vasco-Navarro. Sostenibilidad La Sostenibilidad supone tomar conciencia de la limitación de los recursos naturales no renovables y de la exigencia de solidaridad con las generaciones futuras. El Ayuntamiento de Pamplona se ha comprometido con el desarrollo sostenible elaborando una Agenda 21 cuya finalidad principal es convertirse en un plan de acción para la sostenibilidad, y, antes, con la creación en 1998 de la Agencia Energética Municipal de Pamplona, cuya finalidad es promover, implicar, informar y sensibilizar sobre la eficiencia energética y las energías renovables. En el marco de la Agenda 21 Local, y como contribución al proceso de desarrollo de la misma, figuran el Museo de Educación Ambiental San Pedro, inaugurado en 2003, y la elaboración en 2004 del Pacto de Movilidad Sostenible y del Plan de Ciclabilidad de Pamplona, ambos con participación social a través del propio Foro ciudadano de la Agenda 21. La gestión del servicio es deficitaria, como la mayoría de los servicios de este tipo, si bien en el ánimo de una entidad de servicios públicos como el ayuntamiento no debe prevalecer a toda costa la rentabilidad económica frente a la rentabilidad social. Desde el punto de vista ambiental, además de practicarse la habitual política de reciclaje y minimización de residuos e insumos, cabe destacar que el Museo cuenta con una instalación de energía solar fotovoltaica, cuya producción se inyecta a la red. No se trata, como es natural, de allegar recursos al Ayuntamiento de Pamplona sino de concienciar a los visitantes y dar ejemplo. Para ello, el Museo dispone de un panel didáctico específico en el que aparecen las producciones energéticas (diaria, mensual, anual) y las emisiones de CO 2 evitadas. Fortalecimiento de la comunidad La Comunidad sale muy beneficiada por la existencia de un equipamiento como el Museo de Educación Ambiental San Pedro por la importante repercusión social de las iniciativas que ofrece: 1. Promueve la participación individual y colectiva de la población en el terreno ambiental, primero a través del conocimiento del Museo y luego en la adopción de los hábitos que desde esta instalación se proponen. Este equipamiento va dirigido particularmente a la población pamplonesa y en general a todas las personas de cualquier otra procedencia que lo visiten. 2. Promueve las buenas prácticas ambientales e incide en el cambio de hábitos ambientales. El lenguaje de los materiales pretende incitar a la mejora de los hábitos de conducta, incidiendo en los beneficios que como personas y como sociedad pueden obtener los usuarios adoptando una visión ambientalista de la vida. 3. Mejora el conocimiento y comprensión de problemas ambientales y sus posibles soluciones, a través de una serie de vehículos de comunicación sencillos y efectivos. Género e inclusión social La empresa Kaizen, Compañía de Gestión, S. L., adjudicataria del contrato de gestión del Museo de Educación Ambiental San Pedro por acuerdo plenario municipal de 5 de junio de 2003, practica una política de absoluta igualdad de género, dándose la circunstancia de que en la plantilla de personal destinada a la gestión del Museo hay más mujeres que hombres. Por otro lado, este tipo de servicios supone una fuente 74
Nombre Museo de del Educación proyectoambiental San Pedro Premio Mención Especial. III Premio de Buenas Prácticas en el Desarrollo Sostenible. Navarra 2004 de empleo para uno de los colectivos que mayores problemas de integración laboral tiene: las mujeres universitarias. Por otra parte, en 2003, "Año europeo de las personas con discapacidad", se llevaron a cabo dos actuaciones de adaptación del Museo a personas discapacitadas. La primera fue la realización de un video explicativo de la exposición permanente del Museo, para personas sordas, con subtítulos en castellano e interpretación en lenguaje de signos. La segunda consistió en la adaptación de la sala de conferencias del Museo a deficiencias visuales, mediante la instalación de equipamiento para audiodescripción. Todo ello, con el propósito básico de facilitar el acceso al Museo de todos los sectores de población por igual, sin discriminaciones ni exclusiones, incluido, naturalmente, el integrado por personas con discapacidad sensorial. Ambas actuaciones fueron subvencionadas por el Departamento de Medio Ambiente del Gobierno de Navarra a través de la convocatoria de ayudas para actividades de educación ambiental, fuera del ámbito escolar, de 2003. Innovación y posibilidad de transferencia Principales aspectos en cuanto a innovación y potencial de transferencia 1. Como se ha dicho, existen varias dotaciones de interpretación y educación ambientales en la Comunidad Foral, pero ninguna tan completa y novedosa como el Museo de Educación Ambiental San Pedro. Quizá lo más novedoso sea el carácter generalista de sus contenidos (pretende abarcar la totalidad de los recursos naturales, el uso que los humanos hacemos de ellos, las consecuentes interacciones y, más importante aún, las soluciones que tenemos por medio del desarrollo sostenible), y su desvinculación conceptual de un espacio concreto, presentando los problemas de lo global a lo local. 2. Especialización en el desarrollo sostenible. La mayor parte de las dotaciones actualmente existentes en Navarra están ligados a espacios protegidos y sus valores. Por el contrario, el Museo de Educación Ambiental San Pedro, es la primera dotación que tiene como vocación principal inculcar los valores del desarrollo sostenible. El Museo pone el acento no sólo en los recursos naturales y sus impac- 75
TERCER CATÁLOGO DE BUENAS PRÁCTICAS NAVARRA 2004 tos sino también, y muy especialmente, en las expectativas de futuro, en la esperanza de que la humanidad supere los problemas que aquejan a nuestro planeta a través del desarrollo sostenible. 3. Vocación supramunicipal. Gracias a su característica generalista, no obstante el enfoque pamplonés en algunos aspectos, el Museo tiene la vocación de extender el servicio que presta más allá del ámbito territorial de Pamplona y de su comarca, por ser el único existente en su género en toda la Comunidad Foral de Navarra. Esa múltiple característica supone unas elevadas posibilidades de transferencia, básicamente a entornos urbanos. Descripción Situación anterior al desarrollo de la actuación La propuesta de Plan de Acción Ambiental incluido en la Declaración Ambiental aprobada por el pleno municipal en abril de 2000, así como en el proyecto de Agenda 21 de Pamplona concluido en 2002, establece tres líneas estratégicas y 12 programas de actuación. La líneas estratégicas son las siguientes: 1. La cultura y los servicios como elementos de diversificación económica y de calidad de vida. 2. Pamplona, ciudad central de la comarca metropolitana. 3. Liderazgo ambiental de Pamplona. A los 12 programas se adscriben un total de 31 acciones diferentes, habiendo sido priorizadas por el Foro "Agenda 21" 17 de ellas, dándose la circunstancia de que el mayor número de acciones priorizadas por programa pertenecen al programa "Educación y sensibilización ambiental", al que, por otra parte, corresponden también dos destacadas realizaciones llevadas a cabo por el Ayuntamiento de Pamplona: la Agencia Energética Municipal (creada en marzo de 1998) y el Museo de Educación Ambiental San Pedro (inaugurado en abril de 2003). 76
Nombre Museo de del Educación proyectoambiental San Pedro Premio Mención Especial. III Premio de Buenas Prácticas en el Desarrollo Sostenible. Navarra 2004 Actuación Objetivos, estrategia, proceso Con relación al Museo de Educación Ambiental, los objetivos planteados son: 1. Dar a conocer y valorar los recursos ambientales y su interacción con las actividades humanas. 2. Sensibilizar sobre el cuidado de la naturaleza y sobre una relación armónica del ser humano con la misma. 3. Presentar el estado actual de esa relación y señalar perspectivas sostenibles hacia el futuro. 4. Contribuir a una educación ambiental permanente de la sociedad. 5. Facilitar las tareas docentes. 6. Construir un lugar de ocio útil. Y además: 7. Despertar la conciencia y el sentido de la responsabilidad de los ciudadanos y ciudadanas con respecto a los espacios naturales y su problemática, de cara a crear conductas globales y mecanismos de acción a favor de estos enclaves. 8. Transmitir conocimientos, motivación, compromiso e instrumentos necesarios para trabajar de forma individual y colectiva en la protección del entorno, fomentando actitudes y comportamientos de respeto hacia el medio ambiente, promoviendo su conservación y, en ciertos casos de impactos negativos, su transformación. 9. Fomentar entre las personas la conciencia y preocupación por la interdependencia de los factores económicos, sociales y ecológicos. 10. Promocionar la educación ambiental como un proceso de carácter continuo, permanente, que alcance todos los niveles de enseñanza. 11. Realizar un trabajo de información acerca de la problemática ambiental de Navarra y especialmente de Pamplona, que esté dirigido a todo tipo de visitantes, con el fin de contribuir a la sensibilización y concienciación respecto a los problemas ambientales existentes. 12. Proporcionar asesoramiento e información en el campo de la educación ambiental a todos aquellos agentes interesados en este ámbito: profesores, educadores ambientales, grupos y asociaciones, administraciones, etc. 13. Ofertar cursos de formación en temas ambientales. 77
TERCER CATÁLOGO DE BUENAS PRÁCTICAS NAVARRA 2004 14. Actuar como punto de referencia para un "Observatorio de la Sostenibilidad" que acerque la Agenda 21 Local de Pamplona a la población y que, a la vez, actúe como dinamizador de la misma. Para cumplir estos objetivos, el Ayuntamiento de Pamplona diseñó una estrategia que consistía en: 1. Recuperar un edificio de valor histórico y sentimental de Pamplona, mediante una Escuela-Taller que ayudara, además, a los jóvenes necesitados a insertarse social y laboralmente. 2. Diseñar un exposición permanente. 3. Contratar un equipo de gestión de servicio público. Situación posterior al desarrollo de la actuación Cubiertas las etapas anteriores, la ciudad de Pamplona dispone de uno de los mejores equipamientos de educación, interpretación e información ambiental de la Comunidad Foral. El equipamiento está abierto todos los días (salvo los lunes) y, poco a poco, va convirtiéndose en un referente para la educación ambiental en Pamplona. Inaugurado el 30 de abril de 2003, el Museo dispone de los servicios más vanguardistas para los visitantes, como una zona de exposición con ocho salas temáticas y numerosos medios interactivos, una sala de conferencias y una oficina para los monitores en la planta baja. En la planta superior se sitúa el Observatorio de la Sostenibilidad de Pamplona, una sala temática sobre el ruido, un aula-taller y una sala de usos múltiples. Cuenta también con un centro de documentación, en colaboración con la biblioteca municipal del barrio de la Rochapea. En la exposición permanente se dan a conocer los recursos naturales, la intervención del hombre en el medio y el desarrollo sostenible, los problemas y acciones de la Agenda 21 y los indicadores de sostenibilidad. La gestión se centra en: Campaña escolar. Existen diferentes tipos de visitas para escolares de infantil, primaria y secundaria, en las que se trabaja el desarrollo sostenible, los recursos ambientales, los impactos...también se trabaja a demanda de los colegios, preparándose visitas ad hoc. 78
Nombre Museo de del Educación proyectoambiental San Pedro Premio Mención Especial. III Premio de Buenas Prácticas en el Desarrollo Sostenible. Navarra 2004 Atención al público en general, con visitas guiadas o autoguiadas. Cursos de formación. Celebración de ciclos mensuales de actividades, en torno a temas ambientales diversos, y que incluyen: charlas y conferencias, visitas guiadas, talleres, emisión de películas, premios y concursos, exposiciones... Lecciones aprendidas Puntos fuertes (fortalezas y oportunidades): 1. Era necesario una dotación de este tipo en la ciudad de Pamplona, que en los últimos años ha desarrollado variadas actuaciones en materia de mejora de su medio ambiente urbano. La carencia de un equipamiento semejante podía ser el freno para la falta de actividades de educación y sensibilización ambientales que se detectaron durante la elaboración de la Agenda 21 Local y que se han puesto de manifiesto en diferentes foros. 2. Por otro lado, existía una carencia en lo que se refiere a actividades de educación ambiental en torno al desarrollo sostenible. Puntos débiles (debilidades y amenazas): 1. En estos momentos existe una oferta de dotaciones de educación ambiental que muchas veces compiten por el mismo tipo de público. Puede faltar una cierta especialización y coordinación entre todos ellos. 2. Este tipo de dotaciones no tienen una rentabilidad económica o financiera, por lo que corren el peligro de ser vistas como fuentes de gasto, sin tener en cuenta el papel que desempeñan. Coste y financiación de la actividad 1. (No es posible señalar, ni siquiera a título meramente orientativo, el importe de la rehabilitación del edificio por la Escuela Taller municipal, y menos aún la parte imputable al local del Museo de Educación Ambiental San Pedro). 2. Fondos europeos (FEDER): 420.700,00 euros. Adecuación y equipamiento del local del Monasterio Viejo de San Pedro para Museo de Educación Ambiental. 3. Ayuntamiento de Pamplona: 98.484,00 euros. Importe del primer año de gestión (julio 2003 - junio 2004), contrato con empresa Kaizen, Compañía de Gestión, S. L. 79