PROGRAMA DE PAVIMENTACIÓN PARTICIPATIVA

PROGRAMA DE PAVIMENTACIÓN PARTICIPATIVA

QUE ES ESTE PROGRAMA, Y A QUE APUNTA? Es un Programa convocado públicamente por el Ministerio de la Vivienda, mediante el cual se apunta a; que en forma colaborativa y participativa las comunidades puedan organizarse y optar a la pavimentación o repavimentación de sus calles, pasajes y/o veredas. POR QUÉ DECIMOS QUE ES PARTICIPATIVO? Porque pese a que el Ministerio de la Vivienda solventa la mayor parte de los recursos necesarios para la pavimentación, también existe la necesidad de que el Municipio y los vecinos beneficiados tengan que realizar un aporte monetario para que se concrete la iniciativa.

QUE PODEMOS POSTULAR? Calles, aceras (Veredas) y pasajes principalmente del área urbana, ya que dentro de las exigencias del programa está la condición de ser sectores que cuenten con urbanización suficiente y certificado de recepción de las viviendas por parte de la Dirección de Obras QUE CONSIDERACIONES ADICIONALES TAMBIÉN SON IMPORTANTES CONOCER, PREVIO AL DISEÑO Y/O POSTULACIÓN? Las veredas pueden postularse solas, solo si se cuenta con calles pavimentadas. Las veredas se pueden repavimentar solo si existe mas de un 60% en malas condiciones. Se pueden hacer distinciones en accesos vehiculares, rodados, soleras, zarpas, ciclovías, demarcación de calzadas, señalética y arborización. También es posible postular vías peatonales como escaleras Es posible postular iniciativas a sectores rurales, previo análisis y V B del Ministerio de Vivienda y certificaciones del Municipio.

QUE ES LO PRIMERO QUE SE REQUIERE? ORGANIZARSE COMO COMITÉ DE PAVIMENTACIÓN, con un representante Legal o mandatario que los represente como postulantes y/o beneficiarios.

QUE DEBEMOS HACER PARA CONSTITUIRNOS COMO COMITÉ? Dirigirse al Departamento de Organizaciones Comunitarias de la I.Municipalidad de Talca, ubicado en 1 Oriente 3 Norte N 1384 y contactar a la Sra. Paola Montecino García o bien coordinar su atención al correo pmontecino@talca.cl. Ella les entregará toda la información requerida para poder conformarse como comité y los asesorará en ésta materia.

QUE LES PEDIRÁN EN ORGANIZACIONES COMUNITARIAS PARA TRAMITAR LA PERSONALIDAD JURÍDICA? Contar con a lo menos 15 Personas mayores de 15 años para una organización funcional. Tener un libro de registro de socios. Tener un libro de Actas Contar con un Estatuto de la Organización, para lo cual existen documentos tipo que se encuentran en el mismo Departamento de Org. Comunitarias. Fijar fecha de reunión constitutiva, para lo cual deben hacer llegar una nota al Depto. de Organizaciones Comunitarias señalando el día, lugar y hora de la reunión, con el fin de que el Municipio pueda enviar el ministro de fe que certificará la constitución. La solicitud debe presentarse a lo menos con 1 semana de anticipación a la fecha de la realización.

Cómo se solicita la fecha de reunión? SOLICITUD DE MINISTRO DE FE A través de la presente solicitamos a Ud. un Ministro de Fe para formación de: ORGANIZACIÓN FECHA HORA LUGAR Atentamente., NOMBRE FONO

PLAZOS QUE CUMPLIR Y DEMORA ESTIMATIVA EN LA OBTENCIÓN DE LA PERSONALIDAD JURÍDICA Una vez realizada la reunión con los beneficiarios, la organización tendrá un plazo de 30 días contados desde la fecha de constitución para entregar a la Municipalidad los documentos que les serán señalados por la Ministro de Fe. Posteriormente, el Municipio, vía el Departamento de organizaciones comunitarias, deberá tramitar ante el Registro civil la obtención de la Personalidad Jurídica para el Comité, gestión que por lo general demora aproximadamente 1 mes.

QUÉ OTRA OPCIÓN EXISTE SI SE REQUIERE CONTAR CON PERSONALIDAD JURÍDICA EN UN TIEMPO MENOR A 2 MESES? Utilizar la personalidad Jurídica de la Junta de vecinos del sector o de algún Comité de Condominios de viviendas sociales. Para ello se recomienda que se cite a una asamblea donde se exponga el tema indicando que se requiere la personalidad Jurídica solo para efectos de postular al programa de pavimentos participativos. La aprobación por la mayoría de la asamblea deberá quedar consignado en acta. En la misma asamblea, deberá quedar consignado uno o dos representantes de los beneficiarios que deberán apoyar al Presidente de la Junta de vecinos en todo el proceso de postulación.

POSTULACIÓN COMITÉ DE PAVIMENTACIÓN Y MUNICIPIO La postulación es un trabajo mancomunado en donde interactúan los vecinos agrupados como comité y el Municipio como apoyo y gestión frente a la principal fuente de financiamiento que es el Ministerio de la Vivienda. Además del trabajo y gestión de los vecinos y Municipio es importante contar con los aportes monetarios de ambas partes que son exigidos por el programa y que se detallarán más adelante.

REQUISITOS O EXIGENCIAS GENERALES Completar por parte de las entidades responsables (Municipio, Serviu) un formulario tipo, proporcionado por MINVU, para lo cual es necesario adjuntar lo siguiente (Lo que se indica en color rojo, debe estar a más tardar ingresado a SECPLAN del Municipio el día 15 de Septiembre): 1. Nómina con la identificación de los beneficiarios 2. Nombre del proyecto con el detalle de lo que corresponde la intervención (Pavimento, reepavimentación, calles, pasajes, veredas, etc) 3. Oficio de SERVIU en que conste que ellos han revisado el proyecto y cuenta con su aprobación(certificado). 4. Dado lo anterior es muy importante tener presente que para presentar el proyecto de Ingeniería al SERVIU el proyecto debe cumplir con una serie de exigencias y plazos que se detallan más adelante. 5. Indicar el Monto que aportará el comité según la categoría que le corresponda. 6. Indicar el Monto que aportará el Municipio según exigencia del Programa, puede ser de un 0 a un 25% dependiendo de distintos factores y ubicación.

REQUISITOS O EXIGENCIAS GENERALES 7. Fotocopia del RUT del Representante legal y documento que acredite su designación. 8. Factibilidades de Redes Públicas sanitarias 9. Actas de participación ciudadana y exposición del diseño por parte del proyectista a la comunidad. (Existe formulario tipo) 10. Presupuesto con detalle del valor m2. El cual debe ser igual o inferior a los valores determinados por el MINVU para cada Región, los cuales debe enviar a los Municipio antes del día 30 de Marzo de cada año. 11. Tabla con datos estadísticos de las familias por cada vivienda (Esto lo debe entregar el propio comité y existe un documento tipo) La información solicitada corresponde a Cantidad de Integrantes, Edades, Sexo, Ingresos del grupo familiar,sexo del Jefe de hogar. NOTA: La exigencias definidas en color negro deben estar ingresadas al Municipio con todas sus V B al 15 de Octubre.

REQUISITOS IMPORTANTES A CONSIDERAR Se debe contar con un Proyecto o diseño elaborado por un Ingeniero Inscrito en el Registro Nacional de Consultores del Minvu. Se debe contar con el ahorro del Aporte de los vecinos que fluctúa entre un 0 y 30%. Se debe contar con la aprobación del Alcalde y Concejo Municipal para efectuar el Aporte del Municipio que corresponde a un 7% del costo total de la obra.

EN CUANTO AL PROYECTO (Diseño) LA CONTRATACIÓN PODRÁ SER EFECTUADA DIRECTAMENTE POR EL COMITÉ DE PAVIMENTACIÓN O BIEN POR EL MUNICIPIO, LO CUAL LES PERMITIRÁ DESCONTAR UN % DEL APORTE TOTAL QUE LES CORRESPONDA EFECTUAR SEGÚN LAS EXIGENCIAS DEL PROGRAMA. Qué significa esto? Esto quiere decir, que en ningún caso se está solicitando un aporte adicional, sino que el programa da la opción de descontar del aporte total que le corresponda o a los vecinos o al Municipio, un porcentaje equivalente al 3%. Por ejemplo, en el caso de que el diseño lo contraten los vecinos y les corresponda aportar el 7% del valor total de la obra, si ellos contratan los diseños, el programa solo les podrá exigir un aporte del 4% del total de la obra. Lo mismo ocurre para el Municipio.

QUE ES IMPORTANTE EXIGIR CUANDO SE CONTRATA UN DISEÑO Que el Ingeniero esté inscrito en los registros MINVU Que cumpla con las fechas programadas para la aprobación del proyecto terminado al SERVIU (El ingreso del proyecto lo pueden hacer desde Enero de cada año, pero se estima que debería ser a más tardar en Julio ya que el proyecto debe estar aprobado por SERVIU al 30 de Septiembre del año de postulación. Que cuente con la aprobación de todos los servicios que involucran el proyecto y también con la aprobación de DOM según corresponda. Que realice exposiciones del diseño a la comunidad, para lo cual se deberán levantar actas. Que el proyecto se ajuste a los valores definidos por el MINVU para cada intervención.

QUE DEBE CONTENER EL PROYECTO PARA SER PRESENTADO PARA APROBACIÓN SERVIU Debe tener una memoria explicativa Memoria de cálculo Informe de mecánica de suelos Topografía Catastro y levantamiento de la obra Detalle de los servicios que interfieren con el proyecto Especificaciones Técnicas Cubicaciones y presupuesto de las obras Planos Plano del loteo y/o perfiles tipo de las vías aprobado por la Dirección de Obras En el caso de ser repavimentación, se deberán presentar monografías de los pavimentos existentes indicando materialidad, ubicación, tipo y magnitud del deterioro, entre otros. Serviu verificará en terreno la situación de cada proyecto y tiene la facultad de exigir otros antecedentes. LA VIGENCIA DE UN PROYECTO ES DE 3 A 5 AÑOS, POSTERIORMENTE DEBE SER REEVALUADO POR TODAS LAS INSTANCIAS.

EN CUANTO A LOS APORTES Como regla general el aporte Municipal para nuestra COMUNA de TALCA siempre será de un 7% respecto el valor total de la obra. Esto varía entre un 0 y un 25%. Para el caso del aporte de los vecinos esto dependerá de la vulnerabilidad del sector (Definido en categorías) y de lo que se quiere hacer, vale decir, se hace una distinción por tipo de intervención, es decir, si es Calle, Pasaje o acera (Vereda), esto lo podremos observar en el siguiente cuadro:

Excepciones PODRÁN QUEDAR EXENTOS DE PAGO O APORTE TANTO EL COMITÉ COMO LOS MUNICIPIOS EN LOS SIGUIENTES CASOS: Cuando existe un alto nivel de vulnerabilidad del Comité, lo cual deberá ser certificado por el Municipio. Esto se aplica cuando a lo menos el 50% de los beneficiarios tiene un puntaje inferior al 1 quintil, es decir, hasta 8500 puntos en la ficha de protección social. Cuando los comités pertenezcan a cualquiera de los Barrios priorizados en el programa Recuperación de Barrios. Cuando la Comuna cuente con un Decreto por concepto de catástrofe o similar.

Como podemos calcular referencialmente el aporte TIPO DE PAVIMENTO Pasaje de 3,5 m de ancho y espesor de 12 cm PASAJES Pasaje de 3,5m de ancho y espesor de 15 cm Las Tablas de valores proporcionadas por MINVU para el año 2014 varían según la intervención, en este caso se muestran los valores por pavimentos nuevos Pasaje de 3,5m de ancho y espesor de 18 cm Con Solera Tipo C Sin Solera Con Solera Nueva Con Solera Nueva PAVIMENTOS NUEVOS DE HORMIGÓN Calle de 7 m de ancho y espesor de 15 cm Con solera Existente Instalando solera Nueva Calle de 7 m de ancho y espesor de 18 cm Con solera Existente Instalando solera Nueva VEREDA Veredas de 7 cm de espesor Valor unitario $ 37.505 $ 30.542 $ 38.449 $ 43.337 $ 37.194 $ 38.449 $ 42.082 $ 43.337 $ 16.579 TIPO DE PAVIMENTO Pasaje de 3,5 m de ancho y espesor de 4 cm PASAJES Pasaje de 3,5m de ancho y espesor de 5 cm Pasaje de 3,5m de ancho y espesor de 6 cm Con Solera Tipo C Sin Solera Con Solera Nueva Con Solera Nueva PAVIMENTOS NUEVOS DE ASFALTO Calle de 7 m de ancho y espesor de 5 cm Con solera Existente Instalando solera Nueva CALLES Con solera Existente Instalando solera Nueva VEREDA DE HORMIGÓN Valor unitario $ 29.238 $ 22.278 $ 28.116 $ 29.721 $ 27.210 $ 28.116 $ 28.466 $ 29.721 $ 16.579 CALLES Calle de 7 m de ancho y espesor de 6 cm Veredas de 7 cm de espesor

Como podemos calcular referencialmente el aporte En este otro caso se muestran los valores por Repavimentación de vías, los cuales tienen un costo adicional. TIPO DE PAVIMENTO Pasaje de 3,5 m de ancho y espesor de 12 cm PASAJES Pasaje de 3,5m de ancho y espesor de 15 cm Pasaje de 3,5m de ancho y espesor de 18 cm Con Solera Tipo C Sin Solera Con Solera Nueva Con Solera Nueva REPAVIMENTACIÓN EN HORMIGÓN Calle de 7 m de ancho y espesor de 15 cm Con solera Existente Instalando solera Nueva Con solera Existente Instalando solera Nueva VEREDA Valor unitario $ 48.615 $ 39.914 $ 51.736 $ 56.624 $ 49.612 $ 51.736 $ 54.500 $ 56.624 $ 20.208 CALLES Calle de 7 m de ancho y espesor de 18 cm Veredas de 7 cm de espesor TIPO DE PAVIMENTO Pasaje de 3,5 m de ancho y espesor de 4 cm PASAJES Pasaje de 3,5m de ancho y espesor de 5 cm Pasaje de 3,5m de ancho y espesor de 6 cm Con Solera Tipo C Sin Solera Con Solera Nueva Con Solera Nueva REPAVIMENTACIÓN EN ASFALTO Calle de 7 m de ancho y espesor de 5 cm Con solera Existente Instalando solera Nueva Con solera Existente Instalando solera Nueva VEREDA DE HORMIGÓN Valor unitario $ 35.724 $ 27.024 $ 35.066 $ 36.671 $ 30.271 $ 35.066 $ 31.876 $ 36.771 $ 20.208 CALLES Calle de 7 m de ancho y espesor de 6 cm Veredas de 7 cm de espesor

Ejercicio de cálculo de aporte Si tomamos como ejemplo la construcción de un nuevo pasaje en hormigón Asumiendo que un pasaje tiene 100 metros de largo y 3,5 de ancho, se tiene una superficie a construir de 350m2. El valor por m2 es según tabla del Minvu de $38449, por lo que el costo total de la obra sería de $38.449X350 m2=$13.457.150.- El aporte según la tabla Minvu, pensando en un comité que califica para 2 categoría debería ser de un 10% si el comité no contrata los diseños, el aporte total sería de $1.345.715.- Si el comité contrata los diseños, el aporte sería solo del 7%, es decir, $942.000.- El Municipio debería aportar los mismos $942.000.-

CUANDO Y COMO SE REALIZAN LOS APORTES? Los beneficiarios (Vecinos) deberán abrir una Libreta de ahorro con éstos fines, inscrita a nombre de cada miembro o a nombre del Comité de Pavimentación cuando éste tenga su personalidad jurídica, de lo contrario deberán depositar en la cuenta de la Junta de vecinos (Cuando ocupen su personalidad). El total del aporte debe estar completo antes de la fecha de postulación del proyecto que es el 30 de Octubre de cada año, para eso, el Municipio exigirá que la fotocopia de la libreta de ahorro, sea entregada en SECPLAN a la Administradora del proyecto a lo menos con fecha 15 de Octubre. Luego, solo en caso de ser aprobados, lo cual se conoce aproximadamente el 31 de Diciembre, se le exigirá a los comités depositar en Cuenta Municipal creada para éste fin, el aporte respectivo. Para ello SECPLAN notificará al Departamento de rentas los montos y beneficiarios que deben realizar el depósito, luego los beneficiarios se deberán dirigir a RENTAS para que le entreguen un documento para que puedan depositar los recursos en TESORERÍA. Finalmente deberán entregar en SECPLAN, la copia del comprobante de Ingreso.

CASOS ESPECIALES Cuando se requieran Obras anexas que no sean imprescindibles para la construcción de las obras, deberán ser financiadas íntegramente por el Municipio. Cuando una calle enfrente un Equipamiento Público Fiscal o un bien nacional de uso público. Se podrán descontar los pavimentos que enfrentan esta zona en su TOTALIDAD, pero solo con un tope del 30% de la superficie total del proyecto. Si nuestro proyecto contempla la pavimentación de 3 cuadras con un total de 2.625 m2 de pavimento, el 30% del total del proyecto son 787,5 m2, por ende lo máximo que podríamos descontar por concepto de enfrentar un equipamiento público para este proyecto sería de 787,5 m2.

SELECCIÓN DE PROYECTOS Es de exclusiva responsabilidad del MINVU Existe un proceso de selección en donde se asigna puntaje por una serie de variables dentro de las cuales se pueden mencionar las siguientes: 1. Monto de los aportes 2. Magnitud del proyecto 3. Antigüedad del conjunto habitacional (entre 5 y 50 años) acreditado por DOM 4. M2 por unidad de vivienda beneficiada 5. Antigüedad de la postulación (N de veces que se ha postulado) 6. Costo del proyecto en base a los valores MINVU 7. Acción de pavimentación (Nuevos o repavimentación, este último tiene menor puntaje) 8. Vulnerabilidad 9. Ingreso de la postulación. Respecto este último punto es importante tratar de ingresar lo antes posible los antecedentes dado que eso les da la opción de obtener mayor puntaje de selección.

Cuando y como sabemos que nuestro proyecto ha sido seleccionado? 1 Con fecha 15 de Diciembre, MINVU emite un Listado preliminar publicado en un medio de comunicación masiva (Diario Regional). En caso de no haber sido preseleccionados existe la instancia de poder apelar dentro de la semana siguiente a la publicación. 2 Con fecha 31 de Diciembre, MINVU emite una Lista definitiva en donde se detallan los beneficiarios y otorga un certificado de pavimentación a los beneficiarios Lo anterior da origen a un convenio entre el Municipio y MINVU donde se definen y comprometen los aportes. Finalmente se deriva el expediente al SERVIU para su licitación y ejecución.

Muchas gracias por su atención y esperamos poder apoyarlos y acompañarlos en la gestión de mejorar nuestro entorno de vida. Para cualquier consulta por favor dirigirse a nuestras oficinas ubicadas en 2 Oriente N 1247 y contactarse con: Administradora de proyectos de Pavimentación: Sra. Juliana Pizarro Flores Encargada Área Proyectos de Inversión: Sra. Pamela Herrera Paredes