ESTUDIO DE VIABILIDAD PARA EL DESARROLLO DE UNA PLANTA DE RECICLAJE DE RESIDUOS DE CONSTRUCCIÓN Y DEMOLICIÓN EN LA COMARCA DEL BIERZO Promotor: Fundación Ciudad de la Energía-CIUDEN EQUIPO DE TRABAJO: Mª Esperanza Moure Santamarina Patricia Vázquez Pelarigo Ing. Téc. Industrial Ing. Agrónomo Avenida Vila Verde, 25 bajo 27002 Lugo Teléfono 982 252 208 fax 982 252 287 e-mail:ingesyma@ingesyma.esingesyma@ingesyma.es Empresa certificada conforme a UNE-EN ISO 14001 por ECA (Nº registro 1335/MA/11/06) Campus Universitario de Ponferrasa Avenida de Astorga s/n 24400 Ponferrada Teléfono 987 456 323 fax 987 419 570 e-mail:informacion@ciuden.cominformacion@ciuden.com Mayo 2008
Estudio de viabilidad para el desarrollo de una planta de reciclaje de residuos de construcción y demolición en la comarca del Bierzo PROMOTOR:. Mayo 2008 INGESYMA 2006 S.L. Ingeniería, Sistemas y Medioambiente. Avenida Vila Verde, 25 bajo 27002 LUGO - Tlf: 982 252 208 Fax: 982 252 287. C.I.F. B-27.268.317 1335/MA/11/06 www.ingesyma.es e-mail: ingesyma@ingesyma.es
Memoria Estudio de viabilidad para el desarrollo de una planta de reciclaje de residuos de construcción y demolición en la comarca del Bierzo Fundación Ciudad de la Energía Mayo 2008
ESTUDIO DE VIABILIDAD PARA EL DESARROLLO DE UNA PLANTA DE RECICLAJE DE RESIDUOS DE CONSTRUCCIÓN MEMORIA ÍNDICE MEMORIA 1. ANTECEDENTES... 1 1.1 PRESENTACIÓN... 1 1.2 PETICIONARIO... 5 1.3 OBJETO... 6 1.4 METODOLOGÍA... 6 2. LA GESTIÓN DE RCDS EN LA COMARCA DEL BIERZO... 7 2.1 SITUACIÓN ACTUAL... 7 2.1.1 Actividad del sector de la construcción... 7 2.1.2 Producción de RCDs.... 14 2.1.3 Gestión de residuos... 18 2.1.4 Composición de los RCDs.... 20 2.1.5 Normativa de aplicación.... 26 2.2 DATOS INICIALES DE PARTIDA.... 28 2.2.1 Entidades públicas.... 28 2.2.2 Colegios Oficiales.... 39 3. ANÁLISIS DE ALTERNATIVAS... 42 3.1 DESCRIPCIÓN DE POSIBLES UBICACIONES... 43 3.1.1 Descripción de la Ubicación 1... 43 3.1.2 Descripción de la Ubicación 2... 44 3.2 ANÁLISIS DE UBICACIONES... 44 3.2.1 Ventajas e inconvenientes de la ubicación 1... 45 3.2.2 Ventajas e inconvenientes de la ubicación 2... 46 3.3 ELECCIÓN DE LA ALTERNATIVA... 47 4. RESUMEN DEL FUNCIONAMIENTO DE UNA INSTALACIÓN DE GESTIÓN TIPO 49 4.1 PROCESO DE SELECCIÓN Y MATERIAL A VALORIZAR Y/O RECICLAR... 50 5. PREVISIÓN ECONÓMICA... 52 5.1 PRODUCCIÓN ESTIMADA... 52 5.2 INVERSIONES... 52 5.2.1 Compra del terreno... 52 INDICE
ESTUDIO DE VIABILIDAD PARA EL DESARROLLO DE UNA PLANTA DE RECICLAJE DE RESIDUOS DE CONSTRUCCIÓN MEMORIA 5.2.2 Obra civil... 52 5.2.3 Maquinaria de planta tipo... 55 5.2.4 Vertedero... 57 5.2.5 Ingeniería... 60 5.2.6 Mobiliario y equipos de proceso de información... 60 5.3 ORGANIZACIÓN Y RECURSOS HUMANOS... 60 5.3.1 Personal de la empresa gestora de las instalaciones... 60 5.3.2 Asesoramiento técnico y ambiental... 61 5.3.3 Laboratorio de control... 61 5.4 DESCRIPCIÓN DE LAS CUENTAS DE RESULTADO... 61 5.5 GASTOS... 63 5.6 INGRESOS... 64 5.7 RESULTADOS DE EXPLOTACIÓN... 64 6. CONCLUSIONES... 64 ANEXOS ANEXO Nº1: CUADROS ECONÓMICOS 1. INTRODUCCIÓN. 2. PERIODIFICACIÓN Y PAGO DE LAS INVERSIONES EN ACTIVOS FIJOS Y GASTOS AMORTIZABLES, FONDO DE INVERSIÓN. 3. FINANCIACIÓN. DESARROLLO DE LOS PRÉSTAMOS. 4. PUESTA EN MARCHA. 5. PRODUCCIÓN Y VENTAS. 6. COSTES VARIABLES. 7. COSTES FIJOS. 8. NECESIDADES DE CAPITAL CIRCUNDANTE (FONDO DE MANIOBRA). 9. IMPUESTO SOBRE SOCIEDADES. 10. CUENTA DE EXPLOTACIÓN POR NATURALEZA. 11. PREVISIONES DE TESORERÍA. 12. BALANCE DE SITUACIÓN. 13. RATIOS DE RENTABILIDAD. 14. UMBRAL DE RENTABILIDAD INDICE
ESTUDIO DE VIABILIDAD PARA EL DESARROLLO DE UNA PLANTA DE RECICLAJE DE RESIDUOS DE CONSTRUCCIÓN MEMORIA ANEXO Nº 2: MARCO LEGAL Y POLÍTICAS DE GESTIÓN DE RESIDUOS ANEXO Nº 3: MODELOS DE CUESTIONARIOS ANEXO Nº4: INVENTARIO DE PRINCIPALES VERTEDEROS ILEGALES ANEXO Nº 5: POSIBLES UTILIDADES DE LOS MATERIALES RECUPERADOS EN UNA PLANTA DE RECICLAJE DE RCDS ANEXO Nº6: FUNCIONAMIENTO DE UNA PLANTA DE RECICLAJE DE RCDS TIPO ANEXO Nº7: CARACTERIZACIÓN MACROSCÓPICA DE RESIDUOS INDICE
ESTUDIO DE VIABILIDAD PARA EL DESARROLLO DE UNA PLANTA DE RECICLAJE DE RESIDUOS DE CONSTRUCCIÓN MEMORIA 1. ANTECEDENTES El presente estudio trata de reflejar la situación de la gestión de residuos de construcción y demolición en la Comarca del Bierzo. Debido a las iniciativa motivadas por FUNDACIÓN CIUDAD DE LA ENERGÍA (CIUDEN), peticionaria del mencionado Estudio, y con la colaboración de la Asociación de empresarios de la Construcción, personas responsables de Medio Ambiente, ayuntamientos de la Comarca y distintas entidades interesadas en el tema, se ha analizado la viabilidad de la implantación de una Planta de Reciclaje de Residuos de Construcción y Demolición. Hasta la fecha no se tiene constancia de ninguna iniciativa efectiva salvo la existencia de un proyecto particular de una planta de este tipo, que tendría su ubicación en el municipio de Torre del Bierzo, pero que hasta la fecha no hay indicios de su puesta en marcha, probablemente por la falta de las autorizaciones necesarias. 1.1 PRESENTACIÓN En primer lugar, es necesario realizar una definición de Residuo de Construcción y Demolición, en adelante RCD, definido como aquel que se origina en los procesos de ejecución material de los trabajos de construcción, tanto de nueva planta como de rehabilitación o de reparación y de las operaciones de desmontaje, desmantelamiento y derrumbe de edificios e instalaciones que se encuentran incluidos en la categoría 17 de la Lista Europea de Residuos aprobada por la orden MAM/304/2002, del 8 de febrero, por la que se publican las operaciones de valorización y eliminación de residuos y la lista europea de residuos. Se pueden establecer distintas clasificaciones en cuanto al origen y clasificación de los RCD, atendiendo a su punto de generación: - Obra civil: aquella destinada a la construcción de infraestructuras PÁGINA 1
ESTUDIO DE VIABILIDAD PARA EL DESARROLLO DE UNA PLANTA DE RECICLAJE DE RESIDUOS DE CONSTRUCCIÓN MEMORIA de carácter civil, desarrollada en su mayoría, de forma directa o indirecta, por entidades públicas. - Edificación: en este tipo se encuentran o Obra mayor: aquellas en las que se desarrollan actos de edificación tales como parcelaciones urbanísticas, obras de modificación de estructura o de aspecto exterior de las edificaciones ya existentes, obras de planta nueva, demoliciones, u otras obras que impliquen un uso urbanístico del suelo distinto al mero uso natural. En estas obras mayores tenemos: Edificación residencial: Construcción de viviendas Edificación no residencial: construcción de edificios para oficinas y actividades comerciales, hospitales y obras de equipamiento social, plantas y naves industriales. Rehabilitación y mantenimiento: acondicionamiento de infraestructuras existentes. o Obra menor: aquellas obras de construcción y/o demolición en un domicilio particular, comercio, oficina o servicio, de técnica sencilla y escasa entidad constructiva y económica, que no suponga alteración del volumen, del uso, de las instalaciones de uso común o del número de viviendas locales que no precisen del proyecto firmado por profesionales titulados. Estos RCDs generados se clasifican a su vez en: - RCD de Nivel I: Tierras limpias y materiales pétreos. Nos estamos PÁGINA 2
ESTUDIO DE VIABILIDAD PARA EL DESARROLLO DE UNA PLANTA DE RECICLAJE DE RESIDUOS DE CONSTRUCCIÓN MEMORIA refiriendo a tierras limpias que proceden de los excedentes de excavación de movimiento de tierras y materiales pétreos como son la arena, la grava y otros áridos como el hormigón, la piedra, los ladrillos, los azulejos y el resto de materiales cerámicos. Se suelen utilizar para realizar operaciones de relleno y acondicionamiento de las obras de infraestructura. - RCD de Nivel II: Escombros. Nos estamos refiriendo a la mezcla de materiales pétreos y otros materiales como son la madera, el vidrio, el plástico, los metales, el yeso, el papel y otros materiales asimilables al urbano. Como ya se ha mencionado anteriormente, los RCDs se encuadran dentro del Capítulo 17 de la Lista Europea de Residuos, identificando cada residuo con un número de 6 dígitos, según la siguiente tabla: CÓDIGO RESIDUOS 17 Residuos de construcción y demolición (incluida la tierra excavada de zonas contaminadas 17 01 Hormigón, ladrillos, tejas y materiales cerámicos 17 01 01 Hormigón 17 01 02 Ladrillos 17 01 03 Tejas y materiales cerámicos 17 01 06* Mezclas o fracciones separadas de hormigón, ladrillos, tejas y materiales cerámicos que contienen sustancias peligrosas 17 01 07 Mezclas de hormigón, ladrillos, tejas y mareriales cerámicos distintas de las especificadas en el código 17 01 06 17 02 Madera, vidrio y plástico 17 02 01 Madera 17 02 02 Vidrio 17 02 03 Plástico 17 02 04* Vidrio, plástico y madera que contienen sustancias peligrosas o están contaminados por ellas 17 03 Mezclas bituminosas, alquitrán de hulla y otros productos alquitranados 17 03 01* Mezclas bituminosas que contienen alquitrán de hulla 17 03 02 Mezclas bituminosas distintas de las especificadas en el código 17 03 01 17 03 03* Alquitrán de hulla y productos alquitranados 17 04 Metales (incluidos sus aleaciones) PÁGINA 3
ESTUDIO DE VIABILIDAD PARA EL DESARROLLO DE UNA PLANTA DE RECICLAJE DE RESIDUOS DE CONSTRUCCIÓN MEMORIA 17 04 01 Cobre, bronce y latón 17 04 02 Aluminio 17 04 03 Plomo 17 04 04 Zinc 17 04 05 Hierro y acero 17 04 06 Estaño 17 04 07 Metales mezclados 17 04 09* Residuos metálicos contaminados con sustancias peligrosas 17 04 10* Cables que contienen hidrocarburos, alquitrán de hulla y otras sustancias peligrosas 17 04 11* Cables distintos de los especificados en el código 17 04 10 17 05 Tierra (incluida la excavada de las zonas, piedras y lodos de drenaje 17 05 03* Tierras y piedras que contienen sustancias peligrosas 17 05 04* Tierras y piedras distintas de las especificadas en el código 17 05 03 17 05 05* Lodos de drenaje que contienen sustancias peligrosas 17 05 06 Lodos de drenaje distintos de los especificados en el código 17 05 05 17 05 07* Balasto de vías férreas que contienen sustancias peligrosas 17 05 08 Balasto de vías férreas distinto de lo especificado en el cód 17 05 07 17 06 Materiales de aislamiento y materiales de construcción que contienen amianto 17 06 01* Materiales de aislamiento que contienen amianto 17 06 03* Otros materiales de aislamiento que consisten en, o contienen, sustancias peligrosas 17 06 04 Materiales de aislamiento distintos de los especificados en los cód 17 06 01 y 17 06 03 17 06 05* Materiales de construcción que contienen amianto 17 08 Materiales de construcción a base de yeso 17 08 01* Materiales de construcción a base de yeso contaminados con sustancias peligrosas 17 08 02 Materiales de construcción a base de yeso distintos de los especificados en el cód 17 08 01 17 09 Otros residuos de construcción y demolición 17 09 01* Residuos de construcción y demolición que contenen mercurio 17 09 02* 17 09 03* Residuos de construcción y demolición que contienen PCB (por ejemplo, sellantes que contienen PCB, revestimientos de suelo a base de resinas que contienen PCB, acristalamientos dobles que contienen PCB, condensadores que contienen PBC) Otros residuos de construcción y demolición (incluidos los residuos mezclados) que contienen sustancias peligrosas 17 09 04 Residuos mezclados de construcción y demolición distintos de los especificados en los cód 17 09 01, 17 09 02 y 17 09 03 *Los residuos cuyos códigos LER aparecen marcados con un asterisco hacen referencia a residuos peligrosos PÁGINA 4
ESTUDIO DE VIABILIDAD PARA EL DESARROLLO DE UNA PLANTA DE RECICLAJE DE RESIDUOS DE CONSTRUCCIÓN MEMORIA La mejora de la calidad de vida del individuo, propiciada por los procesos tecnológicos, ha originado un aumento progresivo y no controlado del volumen de estos residuos sólidos, producidos en toda la Comarca del Bierzo. La falta de un sistema de gestión adecuada para este tipo de residuos, conlleva a crear un grave problema en toda la Comarca, agravándose año tras año, e incidiendo directamente sobre el medio ambiente, propiciando su deterioro, imposibilitando el desarrollo sostenible, además del añadido derroche en cuanto a la recuperación y reutilización de estos residuos. La Fundación Ciudad de la Energía consciente del problema que los RCDs representan, tanto por los problemas ambientales derivados de una gestión inadecuada, como por el gasto de materiales que se producen, pretenden estudiar la viabilidad del desarrollo de una Planta de Reclaje de los RCDs. En cuanto al ámbito de aplicación del presente estudio, la comarca del Bierzo pertenece a la comunidad autónoma Castilla y León, en la provincia de León. Su capital como centro administrativo, es el municipio de Ponferrada. Esta comarca del Bierzo comprende 37 municipios y está caracterizada por una gran extensión de territorio, 2.828 Km, con una dispersión poblacional de 134.738 habitantes (según el Instituto Nacional de Estadística. 2007) 1.2 PETICIONARIO Este estudio ha sido encargado por la Fundación Ciudad de la Energía, con CIF G-84737238, domiciliada en el Campus Universitario de Ponferrada, Avda. de Astorga s/n (24400 Ponferrada), inscrita en el Registro de Fundaciones del Ministerio de Educación y Ciencia por Orden Ministerial de 23 de agosto de 2006, con el número 913, en nombre y representación de la institución. PÁGINA 5
ESTUDIO DE VIABILIDAD PARA EL DESARROLLO DE UNA PLANTA DE RECICLAJE DE RESIDUOS DE CONSTRUCCIÓN MEMORIA 1.3 OBJETO El objeto del presente estudio de viabilidad es el de analizar las condiciones técnicas y económicas de la puesta en marcha y desarrollo de una planta de reciclaje de RCDs en la comarca del Bierzo, a partir de la legislación vigente establecida por la Ley 10/1998 de Residuos, el Programa Nacional de Residuos de Construcción y Demolición 2007-2010, el Plan Regional de Ámbito Sectorial de Residuos de Construcción y Demolición de Castilla y León 2006-2010 y demás legislación relacionada. 1.4 METODOLOGÍA En cuanto a la metodología empleada para la realización de dicho estudio, se ha establecido en dos partes bien diferenciadas: - Trabajo de campo: se ha realizado un trabajo de campo, (lo más exhaustivo posible que la particularidad del medio ha permitido) en cuanto a la producción de RCDs y en cuanto a distribución territorial y el análisis de la composición de los RCDs, así como del sistema de gestión actualmente vigente, con identificación de las instalaciones actuales y de los principales puntos de vertido, al igual que sus precios y costes. - Trabajo de gabinete: se ha hecho un análisis de los procesos de valorización y eliminación segura de los RCDs, identificando las posibles utilidades de los materiales recuperados, así como de los instrumentos y mecanismos de actuación pública destinados al control efectivo de la producción y gestión adecuada de los RCDs, con el objeto de alcanzar los objetivos de minimización y reciclaje previstos. En último lugar y en virtud de los datos recabados, se ha llevado a cabo unas conclusiones realizando para ello un estudio económico de los costes y beneficios de implementación del modelo de gestión propuesto, planteando sus ventajas e inconvenientes, así PÁGINA 6
ESTUDIO DE VIABILIDAD PARA EL DESARROLLO DE UNA PLANTA DE RECICLAJE DE RESIDUOS DE CONSTRUCCIÓN MEMORIA como las prioridades a contemplar. 2. LA GESTIÓN DE RCDS EN LA COMARCA DEL BIERZO 2.1 SITUACIÓN ACTUAL 2.1.1 ACTIVIDAD DEL SECTOR DE LA CONSTRUCCIÓN En cuanto a la actividad económica del sector de la Construcción en la comarca del Bierzo, se han analizado los 6 grupos de ayuntamientos y se han comparado con la provincia de Léon, obteniendo los resultados que a continuación se comentan. (Fuente: Dirección General de Estadística de la Junta de Castilla y León) Grafico 1: Población Parada según su actividad en León. Años 2005-2008 (1ºCuatrimestre de 2008) Observando el gráfico número 1, sobre el reparto de la población parada a nivel de León según el tipo de sector económico, vemos que el sector servicios es el que predomina sobre el resto de los sectores con una mayor población inactiva, estableciéndose como el principal sector con mayor tasa de paro en la provincia de León. Los sectores que le siguen en orden decreciente son los de Industria, construcción y Agricultura siendo esta última la de menor porcentaje. PÁGINA 7
ESTUDIO DE VIABILIDAD PARA EL DESARROLLO DE UNA PLANTA DE RECICLAJE DE RESIDUOS DE CONSTRUCCIÓN MEMORIA siguiente: Si analizamos ahora cada grupo de ayuntamientos observamos lo En el grupo 1 (pertenecientes a este grupo los ayuntamientos de Barjas, Peranzanes, Candín, Balboa, Berlanga del Bierzo, Borrenes, Sobrado, Oencia, Trabadelo, Sancedo, Carucedo y Benuza) con un intervalo que oscila entre 0 a 700 habitantes se observa que siguiendo el modelo de la población parada de León, el sector servicios es el sector que mayor tasa de paro presenta seguido del sector industria. Los valores del sector servicios oscila entre 24-27 parados al año (5.3% de la población); el sector industria oscila entre 9 11 parados al año (2.1% de la población); el sector construcción oscila entre 3 6 parados al año (0.95% de la población), y por último el sector agricultura oscila entre 1 2 parados al año(0.31% de la población). Grafico 2: Población Parada según su actividad en el Grupo 1. Años 2005-2008 (1ºCuatrimestre de 2008) En el grupo 2 (pertenecientes a este grupo los ayuntamientos de Arganza, Molinaseca, Noceda del Bierzo, Priaranza del Bierzo, Corullón, Cabañas raras, Folgoso de la Ribera, Palacios del Sil) con un intervalo que oscila entre los 701 a 1.400 habitantes se observa al igual que en el grupo 1 que el sector servicios encabeza el gráfico. Los sectores agricultura y PÁGINA 8
ESTUDIO DE VIABILIDAD PARA EL DESARROLLO DE UNA PLANTA DE RECICLAJE DE RESIDUOS DE CONSTRUCCIÓN MEMORIA construcción oscilan entre 0 1, y 2 3 (0.04% y 0.24%) parados al año respectivamente. Los sectores industria y servicios oscilan entre 4 5 y 8 9 (0.43% y 0.82%) parados al año, respectivamente. Grafico 3: Población Parada según su actividad en el Grupo 2. Años 2005-2008 (1ºCuatrimestre de 2008) En el grupo 3 (pertenecientes a este grupo los ayuntamientos de Igüeña, Páramo del Sil, Cubillos del Sil, Congosto, Puente de Domingo Florez, Castropodame y Villadecanes) con un intervalo que oscila entre los 1.401 a los 2.500 habitantes se observa ue sigue el mismo patrón que los anteriores grupos, con unos valores que se mantienen constantes en el sector agricultura. En el sector construcción oscilan entre 5 8 (0.37%) parados al año. En el sector industria entre 20 23 (1.22%) parados al año y en el sector servicios oscilan entre 36 41 (2.19%)parados al año. Por último el sector agricultura muestra un número de 2 (0.11%) parados al año. PÁGINA 9
ESTUDIO DE VIABILIDAD PARA EL DESARROLLO DE UNA PLANTA DE RECICLAJE DE RESIDUOS DE CONSTRUCCIÓN MEMORIA Grafico 4: Población Parada según su actividad en el Grupo 3. Años 2005-2008 (1ºCuatrimestre de 2008) En el grupo 4 (pertenecientes a este grupo los ayuntamientos de Vega de espinareda, Torre del Bierzo, Villafranca del Bierzo, Carracedelo, Toreno, Camponaraya, Fabero y Cacabelos) con un intervalo que oscila entre los 2.501 a los 6.500 habitantes se puede observar que el sector agricultura se mantiene prácticamente constante con valores que oscilan entre 5 6 (0.14%) parados al año. En cuanto al sector construcción los valores serian de 17 21 (0.49%) parados al año. El sector industria y el sector servicios tienen unos valores de 35 42 (0.99%) parados al año para el primero y de 120 131 (3.23%) para el segundo. PÁGINA 10
ESTUDIO DE VIABILIDAD PARA EL DESARROLLO DE UNA PLANTA DE RECICLAJE DE RESIDUOS DE CONSTRUCCIÓN MEMORIA Grafico 5: Población Parada según su actividad en el Grupo 4. Años 2005-2008 (1ºCuatrimestre de 2008) En el grupo 5 (perteneciente a este grupo el ayuntamiento de Bembibre) con un intervalo que oscila entre los 6.501 a los 11.000 habitantes se observa al igual que en los anteriores grupos, pero con valores mayores, que el sector agricultura tiene unos valores que oscilan entre los 8 17 (0.12%) parados al año. En cuanto al sector construcción, entre 44 78 (0.60%) parados al año. En el sector industria entre 125 149 (1.36%) parados al año y por último en el sector servicios entre 289 328 (3.06%) parados al año. PÁGINA 11
ESTUDIO DE VIABILIDAD PARA EL DESARROLLO DE UNA PLANTA DE RECICLAJE DE RESIDUOS DE CONSTRUCCIÓN MEMORIA Grafico 6: Población Parada según su actividad en el Grupo 5. Años 2005-2008 (1ºCuatrimestre de 2008), debipor último, en el grupo 6 (perteneciente a este grupo el ayuntamiento de Ponferrada) y con un número mayor a 11.000 habitantes observamos que el sector servicios tiene un número de parados al año que oscila entre los 2.158 2.421(3.42%), en cuanto al sector que le sigue el número de parados oscila entre los 562 619 (1.76%). El sector construcción tiene de 343 463 (1.2%) parados al año y el sector agricultura tiene entre 74 89 (0.12%) parados al año. PÁGINA 12
ESTUDIO DE VIABILIDAD PARA EL DESARROLLO DE UNA PLANTA DE RECICLAJE DE RESIDUOS DE CONSTRUCCIÓN MEMORIA Grafico 7: Población Parada según su actividad en el Grupo 6. Años 2005-2008 (1ºCuatrimestre de 2008) Como se puede observar tras el análisis de los gráficos se produce un descenso en la tasa de paro en los años 2007, así mismo en el año 2008, en donde se contabilizan solo los meses de Enero, Febrero, Marzo y Abril, hubo un aumento notable en la cantidad de parados, lo que se produce debido a la disminución en la actividad constructiva propiciada por la crisis inmobiliaria. También cabe destacar que el sector agrícola en la zona de la Comarca del Bierzo, es el que menos variaciones sufre al ser el tradicionalmente más estable, debido fundamentalmente a que dicho sector es el que menos población activa ocupa. El sector servicios al ser el que mayor actividad económica posee, es también el que más variaciones presenta, acusando en mayor grado las fluctuaciones del resto de sectores económicos. PÁGINA 13
ESTUDIO DE VIABILIDAD PARA EL DESARROLLO DE UNA PLANTA DE RECICLAJE DE RESIDUOS DE CONSTRUCCIÓN MEMORIA 2.1.2 PRODUCCIÓN DE RCDS. A la hora de describir este punto hay que tener presente la siguiente consideración. Se ha apreciado que los índices de producción de residuos pudieran no ser reales, debido fundamentalmente a que se han obtenido cantidades demasiado altas para el tipo de población a la que pertenece la comarca del Bierzo. La experiencia de INGESYMA, en este tipo estudios, demuestra que para este caso concreto, los índices podrían ser 0,7 a 0,9 toneladas por habitante al año, y con los datos aportados en el presente Estudio se muestra un índice o indicativo de producción de 1,06 toneladas por habitante al año. Tal cantidad podría ser aceptada en el caso de encontrarnos en un entorno puramente urbano, ya que la mayoría de los ayuntamientos de la Comarca presentan un mayor índice de población rural. No obstante, se ha hecho el Estudio, considerando este indicativo de producción para estudiar la viabilidad de la Planta de Reciclaje. Por otro lado, no se tiene datos del ayuntamiento de Ponferrada, el cual se considera de suma importancia para la realización del Estudio, con lo que han sido extrapolados al ayuntamiento de Bebibre, puesto que la población en los últimos 40 años de Ponferrada y de Bembibre ha crecido con un porcentaje similar (40% frente a 44%). Además se trata de un entorno mayoritariamente urbano que se puede equiparar constructivamente al ayuntamiento de Ponferrada. Los tipos de licencias de obra aportadas por las encuestas, nos han permitido extraer conclusiones para el Estudio y con ello se han configurado unos indicadores significativos para el cálculo del volumen de RCDs generados para cada tipo de obra. - Obra de Reforma: O.R.=0,2446m³/m² construido La rehabilitación representa un caso especial, ya que integra, en una PÁGINA 14
ESTUDIO DE VIABILIDAD PARA EL DESARROLLO DE UNA PLANTA DE RECICLAJE DE RESIDUOS DE CONSTRUCCIÓN MEMORIA misma operación, acciones de demolición y de construcción. Este hecho da lugar a que cada obra produzca una cantidad particular de residuos por m² construido, que dependerá de la cantidad de demolición efectuada. El coeficiente obtenido es el valor promediado de los indicadores obtenidos en la fase de construcción y en la fase de derribo. - Obra nueva: O.N.=0,06m³/m² construido Se han tenido en cuenta los valores promediados de la producción de RCDs en las tres fases constructivas que intervienen en la edificación de obra nueva (estructuras, cerramientos y acabados) - Demolición: D=0,42915m³/m² construido Este tipo de obra es donde se genera mayor cantidad de residuo, debido a que la mayor parte de edificios derribados atienden a causas de obsolescencia, técnica o funcional. Este volumen generado para las obras de deconstrucción es dependiente de la composición del edificio, diferenciándose tres grupos: edificios de viviendas de obra de fábrica, nave industrial de obra de fábrica o edificio de viviendas de estructura de hormigón. Se ha tomado como índice el valor promedio de los tres grupos. En la tabla que sigue, se muestra el volumen de RCDs obtenido aplicable al número de licencias otorgadas, así como el indicador de generación de escombro por tonelada, habitante y año, para la Comarca del Bierzo. PÁGINA 15
ESTUDIO DE VIABILIDAD PARA EL DESARROLLO DE UNA PLANTA DE RECICLAJE DE RESIDUOS DE CONSTRUCCIÓN MEMORIA GRUPO 1 Cantidad Indicador m² Licencia de obra m³ por obra m³ totales Obra reforma 63 0,2445 50 12,23 770,18 Obra Nueva 15 0,06 50 3,00 45,00 Demolición 5 0,42915 50 21,46 107,29 Media de habitantes 472 Total 922,46 indicador para el grupo 1 (t/hab. Año) 0,73 GRUPO 2 Cantidad Indicador m² Licencia de obra m³ por obra m³ totales Obra reforma 56 0,2445 50 12,23 684,60 Obra Nueva 8 0,06 50 3,00 24,00 Demolición 2 0,42915 50 21,46 42,92 Media de habitantes 1026 Total 751,52 indicador para el grupo 2 (t/hab. Año) 0,73 GRUPO 3 Cantidad Indicador m² Licencia de obra m³ por obra m³ totales Obra reforma 41 0,2445 80 19,56 801,96 Obra Nueva 31 0,06 85 5,10 158,10 Demolición 21 0,42915 85 36,48 766,03 Media de habitantes 1754 Total 1726,09 indicador para el grupo 3 (t/hab. Año) 0,98 PÁGINA 16
ESTUDIO DE VIABILIDAD PARA EL DESARROLLO DE UNA PLANTA DE RECICLAJE DE RESIDUOS DE CONSTRUCCIÓN MEMORIA GRUPO 4 Cantidad Indicador m² Licencia de obra m³ por obra m³ totales Obra reforma 153 0,2445 80 19,56 2992,68 Obra Nueva 21 0,06 85 5,10 107,10 Demolición 3 0,42915 85 36,48 109,43 Media de habitantes 3871 Total 3209,21 indicador para el grupo 4 (t/hab. Año) 0,85 GRUPO 5 Cantidad Indicador m² Licencia de obra m³ por obra m³ totales Obra reforma 420 0,2445 85 20,78 8728,65 Obra Nueva 25 0,06 1971 118,26 2956,50 Demolición 5 0,42915 300 128,75 643,73 Media de habitantes 10053 Total 12328,88 indicador para el grupo 5 (t/hab. Año) 1,22 GRUPO 6 Cantidad Indicador m² Licencia de obra m³ por obra m³ totales Obra reforma 0,2445 85 20,78 0,00 Obra Nueva 0,06 1971 118,26 0,00 Demolición 0,42915 300 128,75 0,00 Media de habitantes 66824 Total 0,00 indicador para el grupo 6 (t/hab. Año) 1,22 PÁGINA 17
ESTUDIO DE VIABILIDAD PARA EL DESARROLLO DE UNA PLANTA DE RECICLAJE DE RESIDUOS DE CONSTRUCCIÓN MEMORIA Total habitantes Comarca del Bierzo Coeficiente Indicadores obtenidos GRUPO 1 5666 0,0422 0,73 GRUPO 2 8209 0,0612 0,73 GRUPO 3 12276 0,0916 0,98 GRUPO 4 30966 0,231 0,85 GRUPO 5 10053 0,075 1,22 GRUPO 6 66824 0,4987 1,22 Total Habitantes 133994 Indicador medio (t/hab. año) 1,06 2.1.3 GESTIÓN DE RESIDUOS Actualmente la Comarca del Bierzo cuenta con listado de gestores inscritos para la valorización y transporte de residuos de todo tipo, entre los que se encuentran los dedicados a la gestión de RCDs. Dicho listado se encuentra disponible en la página Web de la Junta de Castilla y Léon, www.jcyl.es siendo actualizada periódicamente. Sobre la base de las encuestas realizadas obtenemos en cuanto a la gestión de los residuos, vertederos legales e ilegales así como su localización en la actualidad, lo siguiente: - Grupo 1 (de 0 a 700 habitantes) y Grupo 2 (de 701 a 1.400 habitantes) En los ayuntamientos pertenecientes a estos grupos, la gestión de los RCDs se lleva a cabo por medio de depósitos de residuos en una zona conocida por el propio Ayuntamiento, localizándose en dicho depósito residuos de todo tipo, sin separación alguna. También se encuentra de manera aislada algún vertedero que se van restaurando, como los casos de Berlanga del Bierzo y Priaranza, pero es lo menos usual. PÁGINA 18
ESTUDIO DE VIABILIDAD PARA EL DESARROLLO DE UNA PLANTA DE RECICLAJE DE RESIDUOS DE CONSTRUCCIÓN MEMORIA - Grupo 3 (de 1.401 a 2.500 habitantes) y Grupo 4 (de 2.501 a 6.500 habitantes) El vertido de los residuos de estos grupos de ayuntamientos, se realiza, al igual que los grupos anteriores, en depósitos ilegales pero con conocimiento del Ayuntamiento, que intenta controlarlo de alguna forma, ya sea con intención de practicar un tipo de restauración, como es el caso de Páramo del Sil, Cubillos, Cacabelos, o bien por lo menos tener localizado o fijado un punto fijo para que no haya vertidos dispersos por todo el municipio. En cuanto a las Ordenanzas Municipales relativas a este tipo de RCDs son prácticamente nulas, a excepción de algunos ayuntamientos, en los que si se aplican estas Ordenanzas. El solo hecho de tenerlas ya constituye un avance muy significativo. Un ejemplo de ello sería el Ayuntamiento de Cacabelos. Es muy significativo en estos grupos el tratamiento prácticamente nulo de los residuos de este tipo en los programas de gestión de las Mancomunidades en las que están agrupados los ayuntamientos, las cuales suelen encargarse de la recogida de basura y enseres. Así mismo, los ayuntamientos de estos grupos carecen de tasas o cánones de vertido dentro de las concesiones de licencia de obra, repercutiendo negativamente en una posible gestión de RCDs. - Grupo 5 (de 6.501 a 11.000 habitantes) y Grupo 6 (Más de 11.000 habitantes) En estos grupos tenemos al Ayuntamiento de Bembibre y el ayuntamiento de Ponferrada En cuanto a la gestión de RCDs en estos ayuntamientos, cabe destacar que los servicios básicos utilizados para la gestión son en su mayor parte empresas privadas de contenedores, teniendo también puntos PÁGINA 19
ESTUDIO DE VIABILIDAD PARA EL DESARROLLO DE UNA PLANTA DE RECICLAJE DE RESIDUOS DE CONSTRUCCIÓN MEMORIA localizados de vertido habituales que pueden ser objeto de sanción cuando se tenga conocimiento de ello. Es necesario mencionar que los residuos transportados a los vertederos o escombreras, no llegan a los mismos separados y el grado de mezcla depende de la actividad de la que provengan, no realizando ningún tipo de separación in situ de las diferentes secciones. Las Ordenanzas Municipales que hacen referencia a algún tipo de regulación de RCDs son muy escasas y prácticamente en ninguna situación se establecen tasas o cánones de vertido que puedan contribuir a una mejor gestión de los mismos. Hay que tener en cuenta a la hora de realizar el análisis de la gestión de los residuos, que en la mayor parte de los ayuntamientos los sectores que predominan son el sector servicios, seguido del sector industria para continuar con el sector construcción y el sector agricultura. En el sector construcción, que es el único relevante para el Estudio, trabaja una media del 12% de la población activa, conformando una parte importante de la economía de la Comarca del Bierzo, y en ausencia de acuerdos establecidos entre la Administración y los Agentes encargados de este sector resulta de interés la creación de una Planta de Gestión de RCDs. 2.1.4 COMPOSICIÓN DE LOS RCDS. El Plan Regional de Ámbito Sectorial de Residuos de Construcción y Demolición de Castilla y León (2006-2010) establece la composición tipo de RCDs según el siguiente cuadro, analizando de manera general la cantidad y composición de los residuos de construcción y demolición, ya que en a continuación se expone una caracterización concreta de la zona del Bierzo: PÁGINA 20
ESTUDIO DE VIABILIDAD PARA EL DESARROLLO DE UNA PLANTA DE RECICLAJE DE RESIDUOS DE CONSTRUCCIÓN MEMORIA MATERIALES PORCENTAJES DE COMPOSIOCIÓN (%) Fracción Pétrea 75 Ladrillo, azulejos y otros cerámicos 54 Hormigón 12 Piedra 5 Arena, grava y otros áridos 4 Resto 25 Madera 4 Vidrio 0,5 Plástico 1,5 Matales 2,5 Asfalto 5 Yeso 0,2 Basura 7 Papel 0,3 Otros 4 Fuente: Plan Regional de Ámbito Sectorial de RCD de Castilla y León (2006-2010) PÁGINA 21
ESTUDIO DE VIABILIDAD PARA EL DESARROLLO DE UNA PLANTA DE RECICLAJE DE RESIDUOS DE CONSTRUCCIÓN MEMORIA Fuente: Plan Regional de Ámbito Sectorial de RCD de Castilla y León (2006-2010) Observando el gráfico se concreta que el residuo que se encuentra en mayor porcentaje a nivel nacional, son los ladrillos, azulejos y otros cerámicos, pesentando frente a los demás un 54%, es decir, más de la mitad de la composición sería material de naturaleza pétrea. Le sigue, con un porcentaje del 12%, el hormigón. Si se analiza en concreto la Comarca del Bierzo, la caracterización de los residuos en la citada zona presenta el siguiente porcentaje de RCDs: PÁGINA 22
ESTUDIO DE VIABILIDAD PARA EL DESARROLLO DE UNA PLANTA DE RECICLAJE DE RESIDUOS DE CONSTRUCCIÓN MEMORIA MATERIALES PORCENTAJES DE COMPOSICIÓN (%) Kg 1. RCDS Nivel I 1.1. Tierras y pétros de la excavación 0,00% 0 2. RCDS Nivel II RCD: Naturaleza no pétrea Asfalto 0,00% 0,00 Madera 2,79% 8,61 Metales 5,74% 17,67 Papel 0,41% 1,26 Plástico 1,51% 4,65 Vidrio 0,16% 0,50 Yeso 1,07% 3,29 Cemento 1,23% 3,78 TOTAL ESTIMACIÓN 12,91% 39,76 RCD: Naturaleza pétrea Arena, Grava y otros áridos 35,75% 110,14 Hormigón 19,67% 60,60 Ladrillos, azulejos y otros cerámicos 27,82% 85,71 Piedra 1,34% 4,14 Otros 1,48% 4,55 TOTAL ESTIMACIÓN 86,06% 265,14 RCD: Potencialmente peligrosos y otros Potencialmente peligrosos 0,00% 0,00 Basuras y otros 1,04% 3,19 TOTAL ESTIMACIÓN 1,04% 3,19 TOTAL MATERIALES 100,01% 308,09 Fuente: Caracterización macroscópica de Residuos. APPLUS PÁGINA 23
ESTUDIO DE VIABILIDAD PARA EL DESARROLLO DE UNA PLANTA DE RECICLAJE DE RESIDUOS DE CONSTRUCCIÓN MEMORIA Fuente: Caracterización macroscópica de Residuos. APPLUS En cuanto a la cantidad de RCDs de naturaleza no pétrea el residuo con mayor porcentaje son los metales (44.46% del 12.91% del total), ocupando casi la mitad de todos los residuos no pétreos, seguido de madera con un 21.61%. A continuación están el asfalto, el cemento y el plástico con unos porcentajes similares (11.70%, 9.53% y 8.29% respectivamente). El papel y el vidrio están en ultimo lugar con unos porcentajes muy bajos, solo el 1.24% para el vidrio y el 3.18% para el papel. Fuente: Caracterización macroscópica de Residuos. APPLUS PÁGINA 24
ESTUDIO DE VIABILIDAD PARA EL DESARROLLO DE UNA PLANTA DE RECICLAJE DE RESIDUOS DE CONSTRUCCIÓN MEMORIA Para los RCDs de naturaleza pétrea, el que presenta mayor porcentaje es la arena, grava y otros áridos con un 41.54% del 86.86% del total, seguidos de ladrillos, azulejos y otros cerámicos (32.33%). El hormigón presenta también un elevado porcentaje, llegando al 22.86%. En menor medida están las piedras y otros materiales de naturaleza no pétrea, con unos porcentajes de 1.56% y 1.72% respecticvamente. Fuente: Caracterización macroscópica de Residuos. APPLUS PÁGINA 25
ESTUDIO DE VIABILIDAD PARA EL DESARROLLO DE UNA PLANTA DE RECICLAJE DE RESIDUOS DE CONSTRUCCIÓN MEMORIA Este gráfico muestra, de manera general para la comarcal del Bierzo, la cantidad de residuos tanto de materiales pétreos como de materiales no pétreos. Se observa que el residuo que presenta un mayor porcentaje son la arena, grava y otros áridos con un 35.75%. En segundo lugar y con un porcentaje del 27.82% estarán los ladrillos, azulejos y otros cerámicos. En tercer lugar está el hormigón con un 19.67%. Comparando estas cantidades con las obtenidas del Plan Nacional de Residuos de Construcción y Demolición (2001-2006) se concreta que en la comarca del Bierzo la arena, grava y otros áridos, predominan en primer lugar con un 35.75% del total de la composición frente al 54% de ladrillos y azulejos que predominan a nivel regional. Esta caracterización de residuos de la Comarca del Bierzo se muestra con mayor detalle en el anexo nº 7 Caracterización macroscópica de Residuos, realizada dicha caracterización por la empresa Applus, empresa líder en ensayos, inspecciones y certificaciones de servicios tecnológicos. 2.1.5 NORMATIVA DE APLICACIÓN. la siguiente: En cuanto al marco jurídico de aplicación, la normativa a emplear es - Normativa Europea o Decisión 2002/33/CE del Consejo, de 19 de diciembre de 2002. o Decisión 2001/573/CEE del Consejo, de 23 de julio de 2001. o Decisión 2001/119/CEE de la Comisión, de 22 de enero de 2001. o Decisión 2001/119/CEE de la Comisión, de 16 de enero de PÁGINA 26
ESTUDIO DE VIABILIDAD PARA EL DESARROLLO DE UNA PLANTA DE RECICLAJE DE RESIDUOS DE CONSTRUCCIÓN MEMORIA 2001. o Decisión 2000/532/CEE de la Comisión, de 3 de mayo de 2000. o Directiva 1999/31/CEE del Consejo de 3 de marzo de 1997. o Directiva 91/156/CEE del Consejo de 18 de marzo de 1991. o Directiva 85/337/CEE del Consejo de 27 de junio de 1985. o Directiva 75/442/CEE del Consejo de 15 de julio de 1975. - Normativa Estatal o Plan Nacional Integrado de Residuos (PNIR) 2008-2015. o Decreto 18/2005 de 17 de febrero. o Decreto 74/2002 de 30 de mayo. o Resolución de 14 de Junio de 2001. o Decreto Legislativo 1/2000 de 18 de mayo. o Ley 10/1998 de 5 de diciembre. - Normativa Autonómica o Plan Regional de Ámbito Sectorial de Construcción y Demolición de Castilla y León 2006-2010. o Plan Regional de Residuos de Construcción y Demolición 2005-2010. PÁGINA 27
ESTUDIO DE VIABILIDAD PARA EL DESARROLLO DE UNA PLANTA DE RECICLAJE DE RESIDUOS DE CONSTRUCCIÓN MEMORIA o Decreto 18/2005 de 17 de febrero. o Ley 11/2003 de 8 de abril. o Decreto 74/2002 de 30 de mayo. o Decreto legislativo 1/2000 de 18 de mayo. o Ley 10/1998 de 5 de diciembre. Esta normativa se puede consultar de manera más extensa en el anexo correspondiente, anexo nº2. 2.2 DATOS INICIALES DE PARTIDA. El punto de partida del Estudio de Viabilidad para el desarrollo de una Planta de Reciclaje de Residuos de Construcción y Demolición, para poder conocer la viabilidad del reciclaje de estos RCDs en la comarca del Bierzo, se ha sustentado en su inicio, en una labor de campo basada en una serie de modelos estadísticos realizados mediante encuestas remitidas y mediante visitas organizadas a los distintos ayuntamientos y las distintas entidades oficiales, tales como Colegios oficiales, además de la puesta en contacto con distintas empresas gestoras de residuos y de empresas generadoras de los mismos, que conforman la citada comarca, cuyo modelos de encuestas tipos se presentan en el anexo correspondiente, anexo nº3. 2.2.1 ENTIDADES PÚBLICAS. A la vista de los datos recabados, los ayuntamientos se han clasificado en 6 grupos diferentes en función de número de habitantes (Fuente: INE 2007). PÁGINA 28
ESTUDIO DE VIABILIDAD PARA EL DESARROLLO DE UNA PLANTA DE RECICLAJE DE RESIDUOS DE CONSTRUCCIÓN MEMORIA GRUPO 1. De 0 a 700 habitantes Ayuntamientos Habitantes Barjas 313 Peranzanes 319 Candín 361 Balboa 417 Berlanga del Bierzo 420 Borrenes 436 Sobrado 446 Oencia 496 Trabadelo 496 Sancedo 576 Carucedo 689 Benuza 697 GRUPO 2. De 701 a 1400 habitantes Ayuntamientos Habitantes Arganza 806 Molinaseca 822 Noceda del Bierzo 829 Priaranza del Bierzo 914 Corullón 1.090 Cabañas Raras 1.224 Folgoso de la Ribera 1.249 Palacios del Sil 1.275 GRUPO 3. De 1401 a 2500 habitantes Ayuntamientos Habitantes Igüeña 1.500 Páramo del Sil 1.550 Cubillos del Sil 1.603 Congosto 1.773 Puente de Domingo Florez 1.819 Castropodame 1.851 Villadecanes/Toral de los Vados 2.180 PÁGINA 29
ESTUDIO DE VIABILIDAD PARA EL DESARROLLO DE UNA PLANTA DE RECICLAJE DE RESIDUOS DE CONSTRUCCIÓN MEMORIA GRUPO 4. De 2501 a 6500 habitantes Ayuntamientos Habitantes Vega de Espinareda 2.560 Torre del Bierzo 2.714 Villafranca del Bierzo 3.533 Carracedelo 3.614 Toreno 3.836 Camponaraya 4.035 Fabero 5.324 Cacabelos 5.350 GRUPO 5. De 6501 a 11000 habitantes Ayuntamientos Habitantes Bembibre 10.053 GRUPO 6. Más de 11000 habitantes Ayuntamientos Habitantes Ponferrada 66.824 De las encuestas realizadas a las distintas entidades y organismos, los resultados que se ha obtenido son muy variados, dependiendo fundamentalmente del número de habitantes y del tipo de población que se presente en cada zona, reflejándose a continuación mediante tablas y gráficos explicativos: RESPUESTAS OBTENIDAS Nº AYTOS Cuestionario no cumplimentado Cuestionario incompleto Cuestionario con datos atípicos Cuestionario válido para el Estudio Total Resp. GRUPO 1 12 5 3 0 4 7 GRUPO 2 8 1 1 0 6 7 GRUPO 3 7 2 0 0 5 5 GRUPO 4 8 3 1 0 6 7 GRUPO 5 1 0 0 0 1 1 GRUPO 6 1 0 0 0 0 0 TOTAL 37 11 5 0 22 27 PÁGINA 30
ESTUDIO DE VIABILIDAD PARA EL DESARROLLO DE UNA PLANTA DE RECICLAJE DE RESIDUOS DE CONSTRUCCIÓN MEMORIA Si pasamos estos datos a porcentajes obtenemos lo siguiente: Cuestionario no cumplimentado (%) RESPUESTAS OBTENIDAS Cuestionario incompleto (%) Cuestionario con datos atípicos (%) Cuestionario válido para el Estudio (%) Total Resp.(%) GRUPO 1 42 25 0 33 58 GRUPO 2 13 13 0 75 88 GRUPO 3 29 0 0 71 71 GRUPO 4 38 13 0 75 88 GRUPO 5 0 0 0 100 100 GRUPO 6 0 0 0 0 0 TOTAL 30 14 0 59 73 A continuación se exponen los distintos grupos por separado - Grupo 1 GRUPO 1 Barjas Peranzanes Candín Balboa Berlanga del Bierzo Borrenes Sobrado Oencia Trabadelo Sancedo Carucedo Benuza Nº de Licencias Obra pública 6 3 4 2 10 15 Obra Privada 10 100 28 40 150 150 50 Actividades que no requiren licencia 20 M por licencia Reformas 3 90 27 120 100 35 Tipo de licencia Obras Nuevas 13 10 1 0 30 40 10 Demolición 0 10 5 Stmas de gestión de RCDs no no Listado Vertederos Controlados 1 0 no Ilegales 1 0 5 4 Penalizaciones económicas no no Infraestructuras de Gestión no no Habitantes 313 319 361 417 420 436 446 496 496 576 689 697 En el grupo 1 se han obtenido un total de 7 respuestas de los 12 ayuntamientos que componen dicho grupo. De las respuestas obtenidas solo se van a tomar 4 como respuestas válidas para el Estudio debido a la PÁGINA 31
ESTUDIO DE VIABILIDAD PARA EL DESARROLLO DE UNA PLANTA DE RECICLAJE DE RESIDUOS DE CONSTRUCCIÓN MEMORIA falta de datos completos por parte del resto de ayuntamientos, dichas respuestas son las pertenecientes a los ayuntamientos de Balboa, Borrenes, Carucedo y Benuza. Si observamos estos datos en porcentajes vemos que de un total de 58% de las respuestas obtenidas, pertenecen a cuestionarios no cumplimentados un 42%, a cuestionarios incompletos un 25% y los cuestionarios válidos para el estudio un 33% del total de los ayuntamientos de este grupo 1. Las encuestas cumplimentadas por este grupo de ayuntamientos no presentan datos de producción debido a que la mayor parte de las licencias que se adjudican son obras de pequeño tamaño o reformas, con lo que el desconocimiento que hay sobre este dato de producción de residuos de construcción y demolición hace que se plantee desechar los cuestionarios debido a la ausencia total de datos fiables en cuanto a producción, con lo que la evaluación de la situación se extrapola al grupo 2 de ayuntamientos. El número de licencias de obra pública es de un 8% al año frente a un 92% de obras privadas. El ayuntamiento de Carucedo ha aportado que 20 actividades no han requerido licencia en el 2007. En cuanto al tipo de licencia, se ha obtenido una media al año de 63 reformas, 15 obras nuevas y 5 demoliciones, es decir nos encontramos con un 6% de obras de demolición y 18% de obras nuevas frente a un 76% de obras de nueva construcción. Cabe destacar los datos algo dispares del ayuntamiento de Balboa que solo ha presentado 3 obras de reforma en todo el año 2007, frente a las 90 de Berlanga de Bierzo con un número de población similar (400 habitantes). Este grupo de ayuntamientos, en principio no presenta ningún sistema de gestión para este tipo de residuos, así como tampoco presenta ningún tipo de penalización económica, ni infraestructuras de gestión. PÁGINA 32
ESTUDIO DE VIABILIDAD PARA EL DESARROLLO DE UNA PLANTA DE RECICLAJE DE RESIDUOS DE CONSTRUCCIÓN MEMORIA - Grupo 2 GRUPO 2 Arganza Molinaseca Noceda del Bierzo Priaranza del Bierzo Corullón Cabañas Raras Folgoso de la Ribera Palacios del Sil Nº de Licencias Obra pública 1 5 a 6 8 5 10 Obra Privada 120 100 1 50 143 100 76 Actividades que no requiren licencia 0 no no M por licencia 50 Reformas 115 90 35 31 2 70 Tipo de licencia Obras Nuevas 5 10 1 15 99 6 5 Demolición 3 2 2 1 Stmas de gestión de RCDs 0 no no no no 0 Listado Vertederos Controlados 0 2 7 0 Ilegales 2 2 1 1 9 Penalizaciones económicas 0 no no si no no Infraestructuras de Gestión 0 no no no no no 0 Habitantes 806 822 829 914 1090 1224 1249 1275 En el grupo 2 se han obtenido un total de 7 respuestas (88%) de los 8 ayuntamientos que componen dicho grupo. De las respuestas obtenidas se van a tomar 6 (75%) como respuestas válidas para el Estudio, dichas respuestas son las pertenecientes a los ayuntamientos de Arganza, Noceda del Bierzo, Corullón, Cabañas Raras, Folgoso de la Ribera y Palacios del Sil. El resto de respuestas no se tienen en cuenta bien por no cumplimentar adecuadamente el cuestionario, con un porcentaje de un 13% o bien por presentar un cuestionario incompleto, con un porcentaje de 13%. A diferencia del grupo anterior, las encuestas cumplimentadas por este grupo de ayuntamientos presentan datos de producción válidos, con lo que la evaluación de la situación actual es de media 100 m por licencia. El porcentaje de obra pública en este grupo de ayuntamientos está muy por debajo de la obra privada, es decir nos encontramos con un 6% frente a un 94%. PÁGINA 33
ESTUDIO DE VIABILIDAD PARA EL DESARROLLO DE UNA PLANTA DE RECICLAJE DE RESIDUOS DE CONSTRUCCIÓN MEMORIA Ningún ayuntamiento perteneciente a este grupo ha aportada datos referentes a Actividades que no requieren licencia. En este grupo de ayuntamientos un 85% pertenece a obras de reforma, mientras que el 12% y 3% pertenecen a obras nuevas y de demolición respectivamente, indicando que las obras de reforma priman sobre las demás con un porcentaje bastante elevado. Este grupo de ayuntamientos, en principio no presenta ningún sistema de gestión para este tipo de residuos, así como tampoco presenta infraestructuras de gestión. El ayuntamiento de Cabañas Raras presenta un tipo de penalización económica tanto procedente de denuncias del Seprona como propias considerándolas como infracciones urbanísticas, lo que demuestra que el citado ayuntamiento muestra interés a la hora cumplir la normativa vigente. - Grupo 3 GRUPO 3 Igüeña Páramo del Sil Cubillos del Sil Congosto Puente de Domingo Florez Castropodame Villadecanes Nº de Licencias Obra pública 14 4 9 4 Obra Privada 106 80 64 173 127 Actividades que no requiren licencia no no 0 M por licencia 70 100 100 Reformas 16 5 37 160 70 Tipo de licencia Obras Nuevas 35 75 27 11 30 22 a 55 5 0 27 Demolición 32 Stmas de gestión de RCDs no 10500 no no 1 Controlados 1 1 no 1 Listado Vertederos Ilegales no no 7 no Penalizaciones económicas no no si no Infraestructuras de Gestión no si no no Habitantes 1500 1550 1603 1773 1819 1851 2180 PÁGINA 34
ESTUDIO DE VIABILIDAD PARA EL DESARROLLO DE UNA PLANTA DE RECICLAJE DE RESIDUOS DE CONSTRUCCIÓN MEMORIA En el grupo 3 se han obtenido un total de 5 respuestas de los 7 ayuntamientos que componen dicho grupo, es decir, un 71% de los ayuntamientos ha contestado al cuestionario. De las respuestas obtenidas se toman las 5 como respuestas válidas para el Estudio, ya que los datos aportados son coherentes para la realización del estudio, dichas respuestas son las pertenecientes a los ayuntamientos de Páramo del Sil, Cubillos del Sil, Puente de Domingo Florez, Castropodame y Villadecanes. Al igual que el grupo anterior, las encuestas cumplimentadas por este grupo de ayuntamientos presentan datos de producción válidos, mostrando una media anual de 90 m por licencia. La media al año del número de licencias de obra pública es de 8, y de 110 en obra privada, obteniendo un 93% de obra pública frente a un 7% de obra privada. En cuanto al tipo de licencia, se ha obtenido una media al año de 41 reformas (44%), 31 obras nuevas (34%) y 21 demoliciones (22%). En cuanto al número de demoliciones al año del ayuntamiento de Páramos del Sil, los datos son bastante elevados, 55 demoliciones en el año 2007, frente a las 5 del ayuntamiento de Cubillos. Este grupo de ayuntamientos, en principio no presenta ningún sistema de gestión para este tipo de residuos, ni infraestructuras de gestión. El ayuntamiento de Puente de Domingo Florez, publica periódicamente un Bando, recordando la prohibición del vertido incontrolado de residuos establecida en la Ley 10/1998 de 21 de abril de residuos, advirtiendo de que constituye una infracción que puede dar lugar a la imposición de una sanción, en función de que se considere leve o grave el vertido, normativa que publica el alcalde para que se cumpla lo establecido en la normativa vigente de Residuos. PÁGINA 35
ESTUDIO DE VIABILIDAD PARA EL DESARROLLO DE UNA PLANTA DE RECICLAJE DE RESIDUOS DE CONSTRUCCIÓN MEMORIA - Grupo 4 GRUPO 4 Vega de Espinareda Torre del Bierzo Villafranca del Bierzo Nº de Licencias Obra pública 6 9 14 2 25 4 Obra Privada 110 230 197 175 328 154 278 Actividades que no requiren licencia 29 1 2 0 M por licencia 100 150 Reformas 98 209 167 20 138 253 Tipo de licencia Obras Nuevas 12 21 5 306 16 34 Demolición 2 5 3 2 3 13 Stmas de gestión de RCDs no no no no Listado Controlados no no 1 1 Vertederos Ilegales no no no 2 1 1 Penalizaciones económicas 1 si no no 1 Infraestructuras de Gestión no no no no Carracedelo Toreno Camponaraya Fabero Cacabelos Habitantes 2560 2714 3533 3614 3836 4035 5324 5350 En el grupo 4 se han obtenido un total de 7 respuestas de los 8 ayuntamientos que componen dicho grupo, un 88% de los ayuntamientos han respondido a los cuestionarios. De las respuestas obtenidas se toman 6 como respuestas válidas (un 75%) para el Estudio, debido a la coherencia de los datos por parte de los ayuntamientos, dichas respuestas son las pertenecientes a los ayuntamientos de Vega de Espinareda, Villafranca del Bierzo, Toreno, Camponaraya, Fabero y Cacabelos. Al igual que el grupo anterior, las encuestas cumplimentadas por este grupo de ayuntamientos presentan datos de producción válidos, mostrando una media anual de 125 m por licencia. Obtenemos para este grupo de ayuntamientos un porcentaje de un 5% frente a un 95% perteneciente a obra pública frente a obra privada. En cuanto al tipo de licencia, se ha obtenido una media al año de 153 PÁGINA 36