ENTREGA- RECEPCIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA MUNICIPAL 2010-SEPTIEMBRE 2012

ENTREGA- RECEPCIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA MUNICIPAL 2010-SEPTIEMBRE 2012 DIRECCIÓN TÉCNICA CELEBRADO DEL 18 AL 22 DE JUNIO DE 2012

C O N T E N I D O 1. PRESENTACIÓN. 2. DESARROLLO GENERAL DEL CURSO. 3. CONCLUSIONES. 4. RESULTADO DE LAS ENCUESTAS. 5. CONCENTRADO DE CALIFICACIONES DE DE LAS ENCUESTAS 6. ANEXOS. 7. MEMORIA FOTOGRÁFICA. RC-TE-CE-003 1

PRESENTACIÓN Del 18 al 22 de junio de 2012, se llevó a cabo el curso ENTREGA-RECEPCIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA MUNICIPAL 2010-SEPTIEMBRE 2012, el cual se dividió en 5 grupos, teniendo como sede el Aula de Capacitación de la ASEJ, cuya finalidad fue lograr la eficacia y eficiencia en la recta final de las administraciones municipales El objetivo primordial de los cursos es el capacitar a los servidores públicos municipales en la aplicación del marco jurídico vigente respecto a la entrega-recepción de la administración, dotándoles de una guía para lograr dicho objetivo. Se les hizo entrega de un disco compacto que contiene: Guía Técnica de entrega-recepción, Presentaciones de los expositores, y Ejemplos de Reglamentos internos de entrega-recepción. En el desarrollo de estos cursos se siguió un orden del día (anexo 1); organizando los cursos en 5 grupos de los 125 municipios que conforman el Estado de Jalisco, dentro de sus mismos niveles presupuestales (anexo 2). Se contó con la asistencia de 26 Presidentes Municipales; 96 Encargados de Hacienda Pública, 69 Directores de Obra Pública y 352 servidores públicos con diversos cargos, haciendo un total de 542 funcionarios municipales capacitados de 123 H. Ayuntamientos. Faltaron a esta capacitación los municipios de: Ameca y Juchitlán, a quienes se les invitó en reiteradas ocasiones vía telefónica, poniéndonos a sus órdenes para que reciban la capacitación cuando ellos lo dispongan y entregarles el material correspondiente. En cada uno de las capacitaciones se realizó una encuesta, donde se les solicita a los asistentes que plasmen sus comentarios y propuestas para el mejoramiento en los posteriores cursos de capacitación que la ASEJ organice, los resultados de esa encuesta se presentan en páginas posteriores (anexo 3). 2

DESARROLLO GENERAL DEL CURSO Bienvenida Dr. Alonso Godoy Pelayo Auditor Superior del Estado de Jalisco En uso de la voz el Doctor Alonso Godoy Pelayo expresó a los asistentes la gratitud por parte de la Institución por su asistencia e interés en continuar el esfuerzo de profesionalizarse, la entregarecepción tiene varias aristas por lo que debemos partir de la base de un principio y fin; el realizar una entrega conforme a derecho, tersa dentro de lo posible, permitirá a las autoridades una transición sin sobresaltos u obstáculos que repercuta directamente en la sociedad, principio y fin por el cual nos encontramos aquí. Los exhorto a dar el último esfuerzo y a concluir con éxito el encargo y la confianza que la ciudadanía depósito en cada uno de ustedes, reiterándoles el compromiso de la Auditoría Superior del Estado de Jalisco por impulsar la eficiencia y eficacia en el manejo de los recursos públicos y el apego a las normas que nos rigen. 3

Entrega-Recepción L.C.P. J. Javier Villa Martínez. Jefe del Dpto. de Investigación, Análisis y Normatividad Técnica El expositor resaltó la importancia de concluir de forma satisfactoria con el encargo conferido, reitero el interés de la Auditoría Superior del Estado de Jalisco por coadyuvar con los Municipios en esta etapa de su gestión. Con la finalidad de contribuir con los Municipios en tan importante tarea, la ASEJ ha elaborado una guía que contiene las bases medulares incluyendo los formatos, para eficientar el ejercicio de entrega-recepción; este documento de consulta, abarca las principales áreas del Ayuntamiento destacando la Hacienda Pública, Patrimonio, Obras Públicas, entre otras. Es importante iniciar con la conformación de una comisión responsable de la entrega que tenga las atribuciones suficientes y lo más importante que conozca de lo que se está tratando, el dar inicio a la brevedad con este seguimiento, nos permitirá el realizar una entrega ordenada y apegada a los ordenamientos jurídicos, que nos evitará entrar en conflictos estériles al tener la administración en orden. 4

Fraccionamientos y Acciones Urbanísticas Arq. María Guadalupe Villalobos Acosta Jefa del Dpto. de Fraccionamientos y/o Acciones Urbanísticas En su intervención la expositora destacó la importancia de acatar las disposiciones jurídicas con relación a desarrollos urbanísticos y fraccionamientos, las principales omisiones que cometen los ayuntamientos y que en el futuro inmediato se convierten en cargos. Dentro de las principales irregularidades enumero el no respetar los planes parciales de desarrollo, la falta o nula donación de áreas por parte de los desarrolladores con la complacencia de la autoridad y la falta de cobro de los impuestos correspondientes o la omisión en algunos casos.. 5

La Obra Pública Municipal Ing. Federico Pérez Garduño Director de Obra Pública Dentro de su intervención el Director de Obra Pública de la ASEJ, puntualizó la importancia de esta área en el desarrollo de los Ayuntamientos, a pocos meses de concluir su gestión es importante hacerlo con éxito y con ello evitar sobresaltos futuros; el orden y el apego a la normatividad es trascendente en todo proceso de construcción. Es de reconocer el avance sustancial respecto a la profesionalización de los servidores públicos municipales en materia de obra pública, desde el municipio más modesto hasta los de mayor presupuesto, cada vez observamos una mejor integración de expedientes. Los invito a concluir esta etapa de la administración con éxito y a convertirse en facilitadores en la transición de la administración que les tocó presidir. 6

Obligaciones y Responsabilidades L.A.E. Juan Manuel Chávez Radillo Jefe del Dpto. de Auditoría a Municipios Zona A El expositor, Jefe de Auditoría a Municipios de la ASEJ, dentro de su intervención puntualizó la importancia de cerrar con éxito su gestión, el registro de patrimonio y el orden en el manejo de la cuenta pública les permitirá a ustedes como administración saliente realizar una entregarecepción sin contratiempos. El contar con respaldos y mantener actualizados sus registros, les evitará que en el futuro inmediato se vean inmersos en complicaciones, la prevención siempre será mejor que la reacción, esta es y ha sido una premisa de la ASEJ, el capacitarlos lo suficiente para que en la práctica prevengan cualquier circunstancia, y la subsanen en tiempo y forma. Les recordó que al tomar el encargo asumimos responsabilidades y obligaciones inherentes al cargo de cada uno y de las cuales no podemos sustraernos; una de esas obligaciones es cumplir y hacer cumplir la ley, por lo que hasta el último día de la administración, deben cumplir a cabalidad con la responsabilidad asumida. 7

CONCLUSIONES PROMEDIO GENERAL DE CALIFICACIONES DEL CURSO Excelente Bueno Regular Malo 49.75 % 45.25 % 4.75 % 0.25 % De la revisión final que arrojaron las encuestas aplicadas a los asistentes al presente curso, podemos concluir que se cumplió con la meta proyectada, lo anterior en virtud de que un 95% de los encuestados nos manifestaron su aprobación siendo la cifra más alta con excelencia. La cifra regular con 4.75% nos obliga a reforzar el esfuerzo y corregir en la medida de lo posible los señalamientos que se nos formulan y que generaron esa insatisfacción, situación que ya está siendo analizada por el Departamento de Capacitación a Entidades Fiscalizadas para estar en condiciones de revertir estas calificaciones. 8

RESULTADOS DE 397 ENCUESTAS APLICADAS I.- DE LA CAPACITACIÓN PREGUNTAS: No. Pregunta 4 3 2 1 1.- Cree que el objetivo del taller se cumplió de forma: 1 Excelente Bueno Regular Malo 209 182 5 1 397 209 182 5 1 397 Calificación 5.3 4.6 0.1 0.0 10 Porcentaje 53% 46% 1% 0% 100% 2.- La programación del horario fue: 2 Excelente Bueno Regular Malo 140 197 48 12 397 140 197 48 12 397 Calificación 3.5 5.0 1.2 0.3 10 Porcentaje 35% 50% 12% 3% 100% 3.- Según sus expectativas el contenido del curso fue: 3 Excelente Bueno Regular Malo 180 196 21 0 397 180 196 21 0 397 Calificación 4.5 4.9 0.5 0.0 10 Porcentaje 45% 49% 5% 0% 100% 4.- El contenido del material que le fue entregado es: 4 Excelente Bueno Regular Malo 185 192 20 0 397 185 192 20 0 397 Calificación 4.7 4.8 0.5 0.0 10 Porcentaje 47% 48% 5% 0% 100% II.- DE LAS INSTALACIONES PREGUNTAS: Excelente Bueno regular Malo 1.- Las instalaciones donde se realizó el curso son: 1 213 159 25 0 397 213 159 25 0 397 Calificación 5.4 4.0 0.6 0.0 10 Porcentaje 54% 40% 6% 0% 100% Excelente Bueno regular Malo 2.- La organización del curso fue: 2 184 191 22 0 397 184 191 22 0 397 Calificación 4.6 4.8 0.6 0.0 10 Porcentaje 46% 48% 6% 0% 100% Excelente Bueno Regular Malo III.- DEL EXPONENTE PREGUNTAS: No. Pregunta 4 3 2 1 1.- Explicó los temas de forma correcta: 1 207 175 15 0 397 207 175 15 0 397 Calificación 5.2 4.4 0.4 0.0 10 Porcentaje 52% 44% 4% 0% 100% Excelente Bueno Regular Malo 2.- El conocimiento y dominio del tema fue: 2 221 168 8 0 397 221 168 8 0 397 Calificación 5.6 4.2 0.2 0.0 10 Porcentaje 56% 42% 2% 0% 100% Excelente Bueno Regular Malo 3.- Según sus expectativas el contenido del curso fue: 3 213 178 6 0 397 213 178 6 0 397 Calificación 5.4 4.5 0.2 0.0 10 Porcentaje 54% 45% 2% 0% 100% Excelente Bueno Regular Malo 4.- En términos generales el trabajo de los expositores fue: 4 205 189 3 0 397 205 189 3 0 397 Calificación 5.2 4.8 0.1 0.0 10 Porcentaje 52% 48% 1% 0% 100% 9

1. Alguna vez ha solicitado asesoría de forma personal o telefónica? De 397 encuestas realizadas, 346 contestaron que sí, calificándonos de la siguiente forma: 307 EXCELENTE; 36 BUENO; 3 REGULAR Y NINGUNA MALA. 2. Le quedó duda en algunos de los temas tratados? No se encontró en la revisión correspondiente ninguna duda. 3. Qué otros temas o cursos de capacitación le interesa recibir? Elaboración de estados financieros, Patrimonio, Procedimientos administrativos de ejecución, Ley de Contabilidad Gubernamental, y Auditoría Financiera. 4. Felicitaciones, sugerencias y/o quejas: Evitar el retraso en el inicio de los cursos (repetitivo), Instalaciones inadecuadas, Puntualidad (repetitivo), Capacitar a los Organismos Públicos Descentralizados, Felicitación por organización (repetitivo), Felicitación al Auditor Superior por adecuar las instalaciones a personas con discapacidad, y Felicitación por el refrigerio (repetitivo). 10

CONCENTRADO GENERAL DE CALIFICACIONES DE LAS ENCUESTAS PROMEDIO GENERAL DE CADA UNA DE LAS PREGUNTAS DE LA CAPACITACIÓN: EXCELENTE BUENA REGULAR MALA 45% 48.25% 5.75% 0.75% DE LAS INSTALACIONES: EXCELENTE BUENA REGULAR MALA 50% 44% 6% 0% DEL EXPONENTE: EXCELENTE BUENA REGULAR MALA 53.5% 44.75 % 2.25 % 0% PROMEDIO GENERAL DE CALIFICACIÓN DE LOS CURSOS EXCELENTE BUENA REGULAR MALA 49.75% 45.25% 4.75% 0.25% 11

ANEXO 1 MUNICIPIOS CONVOCADOS AL CURSO GRUPO MUNICIPIOS FECHA 1 AMACUECA 18 DE JUNIO ATEMAJAC DE BRIZUELA ATENGO ATENGUILLO CAÑADAS DE OBREGÓN CHIQUILISTLÁN CONCEPCIÓN DE BUENOS AIRES CUAUTLA EJUTLA GUACHINANGO HUEJÚCAR JUCHITLÁN LA MANZANILLA DE LA PAZ MIXTLÁN SAN CRISTÓBAL DE LA BARRANCA SAN JUANITO DE ESCOBEDO SAN MARCOS SANTA MARÍA DE LOS ÁNGELES SANTA MARÍA DEL ORO TECHALUTA DE MONTENEGRO TENAMAXTLÁN TONAYA TUXCACUESCO VALLE DE JUÁREZ ZAPOTLÁN DEL REY 12

GRUPO MUNICIPIOS FECHA 2 ATOYAC 19 DE JUNIO AYUTLA BOLAÑOS CHIMALTITÁN EL LIMÓN GÓMEZ FARÍAS HOSTOTIPAQUILLO HUEJUQUILLA EL ALTO JILOTLÁN DE LOS DOLORES JUANACATLÁN MAZAMITLA MEXTICACÁN SAN DIEGO DE ALEJANDRÍA SAN IGNACIO CERRO GORDO SAN MARTÍN DE BOLAÑOS SAN SEBASTIÁN DEL OESTE TEOCUITATLÁN DE CORONA TOLIMÁN TONILA TOTATICHE TUXCUECA UNIÓN DE TULA VALLE DE GUADALUPE VILLA GUERRERO ZAPOTITLÁN DE VADILLO 13

GRUPO MUNICIPIOS FECHA 3 ACATIC 20 DE JUNIO ACATLÁN DE JUÁREZ AHUALULCO DE MERCADO AMATITÁN CABO CORRIENTES CASIMIRO CASTILLO COLOTLÁN CUAUTITLÁN DE GARCÍA BARRAGÁN CUQUÍO DEGOLLADO EL ARENAL JAMAY MAGDALENA PIHUAMO SAN GABRIEL SAN JULIÁN TALPA DE ALLENDE TAPALPA TECALITLÁN TECOLOTLÁN TEUCHITLÁN TIZAPÁN EL ALTO TOTOTLÁN VILLA CORONA VILLA PURIFICACIÓN 14

GRUPO MUNICIPIOS FECHA 4 AYOTLÁN 21 DE JUNIO CIHUATLÁN COCULA EL GRULLO ETZATLÁN IXTLAHUACÁN DE LOS MEMBRILLOS IXTLAHUACÁN DEL RÍO JESÚS MARÍA JOCOTEPEC LA HUERTA MASCOTA MEZQUITIC OJUELOS DE JALISCO PONCITLÁN QUITUPAN SAN MARTÍN HIDALGO SAYULA TEOCALTICHE TOMATLÁN TUXPAN UNIÓN DE SAN ANTONIO VILLA HIDALGO YAHUALICA DE GONZÁLEZ GALLO ZACOALCO DE TORRES ZAPOTILTIC 15

GRUPO MUNICIPIOS FECHA 5 AMECA 22 DE JUNIO ARANDAS ATOTONILCO EL ALTO AUTLÁN DE NAVARRO CHAPALA EL SALTO ENCARNACIÓN DE DÍAZ GUADALAJARA JALOSTOTITLÁN LA BARCA LAGOS DE MORENO OCOTLÁN PUERTO VALLARTA SAN JUAN DE LOS LAGOS SAN MIGUEL EL ALTO TALA TAMAZULA DE GORDIANO TEPATITLÁN DE MORELOS TEQUILA TLAJOMULCO DE ZÚÑIGA SAN PEDRO TLAQUEPAQUE TONALÁ ZAPOPAN ZAPOTLÁN EL GRANDE ZAPOTLANEJO 16

ANEXO 2 ORDEN DEL DÍA HORA ACTIVIDAD 09:30 Hrs. Registro de participantes y entrega de materiales. 10:00 Hrs. Bienvenida por: Dr. Alonso Godoy Pelayo Auditor Superior del Estado de Jalisco 10:15 Hrs. Tema: Entrega-Recepción 11:15 Hrs. Receso L.C.P. J. Javier Villa Martínez Jefe del Dpto. de Investigación, Análisis y Normatividad Técnica 11:25 Hrs. Tema: Fraccionamientos y Acciones Urbanísticas Arq. María Guadalupe Villalobos Acosta Jefa del Dpto. de Fraccionamientos y/o Acciones Urbanísticas 12:25 Hrs. Tema: Obra Pública Municipal Ing. Federico Pérez Garduño Director de Auditoría a la Obra Pública 13:00 Hrs. Tema: Obligaciones y Responsabilidades 14:30 Hrs. Clausura L.A.E. Juan Manuel Chávez Radillo Jefe del Dpto. de Auditoría a Municipios Zona A L.C.P. Salvador Díaz Lucas Director Técnico de la Auditoría Superior del Estado. 17

ANEXO 3 EVALUACIÓN A CAPACITACIÓN RC-TE-CE-001 Curso: Nombre: Municipio: Fecha: Cargo: Teléfono: Correo electrónico: Nos interesa conocer su valiosa opinión, sobre el curso/taller que acaba de recibir, la cual nos será de utilidad para poder mejorar la exposición y organización de los mismos. I.- DE LA CAPACITACIÓN PREGUNTA. Excelente Bueno Regular Malo 1.- Cree que el objetivo del taller se cumplió de forma: 4 3 2 1 2.- La programación del horario fue: 4 3 2 1 3.- Según sus expectativas el contenido del curso fue: 4 3 2 1 4.- El contenido del material que le fue entregado es: 4 3 2 1 II.- DE LAS INSTALACIONES PREGUNTA. Excelente Bueno Regular Malo 1.- Las instalaciones donde se realizó el curso son: 4 3 2 1 2.- La organización del curso fue: 4 3 2 1 III.- DEL EXPONENTE PREGUNTA. Excelente Bueno Regular Malo 1.- Explicó los temas de forma correcta: 4 3 2 1 2.- El conocimiento y dominio del tema fue: 4 3 2 1 3.- Sus habilidades de comunicación son: 4 3 2 1 4.- En términos generales el trabajo de los expositores fue: 4 3 2 1 1.- Alguna vez nos ha solicitado asesoría de forma personal o telefónica: (SI) (NO). Como la califica: (EXCELENTE) (BUENO) (REGULAR) (MALO) 2.- Le quedó duda en algunos de los temas tratados?: 3.- Qué otros temas o cursos de capacitación le interesa recibir?: 4.- Críticas o Sugerencias: RC-TE-CE-001 18

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DIRECCIÓN TÉCNICA Departamento de Capacitación a Entidades Fiscalizadas Av. Circunvalación Agustín Yáñez # 2343 Col. Moderna C.P. 44190 Guadalajara, Jalisco, México Tel. 3679-4500 www.asej.gob.mx 25