_53 Edición _Encuentro de Investigación, Innovación e Ingeniería, prospectiva de la industria TIC Revista Colombiana de Telecomunicaciones _Colombia da los primeros pasos hacia la implementación de Tarjetas Inteligentes de salud _La próxima Internet: la red de las cosas _Elementos para certificación de calidad en contenidos para e-learning _ANDICOM 2009, el mejor lugar para la creación de conocimiento y generación de oportunidades de negocios Tecno-bienestar Volumen 16 _ Edición 53 _ Agosto-Octubre 2009 _ ISSN 0122-7416
Revista Manuel Martínez Niño Director Ejecutivo Consejo Editorial Manuel Martínez Niño Mario Castaño González Fernando Alarcón Zapata Juan Manuel Díaz Guerrero Rolando Martínez Juan Martín Barrero Javier Alonso Arango César Botero Villa Álvaro Montes García Eduardo Rodríguez Garzón Marlen Romero Salas Amilde Frías Rincón Prensa Amilde Frías Rincón Diseño y Diagramación E-mail: ideas@ekon7.com ekon7studio@gmail.com tel: (571) 620 3361-620 3315 Impresión Panamericana Formas e Impresos S.A. Colaboraron en este número, entre otros: María del Rosario Guerra, Ministra de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones; Andrés A. Guzmán Caballero, Consultor; Olga Garcés, Profesional de Proyectos de CINTEL; Aglaya Batz, Profesional de Proyectos de CINTEL; Manuela Mellado León, Telefónica Grandes Empresas; Sergio Moreno Claros, Telefónica I+D; Dr. Pedro A. De Alarcón Sánchez, Telefónica I+D; Edwin Nelson Montoya Múnera, Investigador Principal proyecto BDCOL Universidad EAFIT; Myriam C. Reyes, Directora de Pedagogía para e-learning Mireco Group S.A.; Juan Gascón, Director de Telecomunicaciones e I+D de AETIC; Julián Seseña, Coordinador de la Oficina Apro- TECH de AETIC; Antonio Alfaro, Secretaría de la Plataforma Tecnológica es.internet de AETIC; Vinton Cerf, Vicepresidente y Jefe de Evangelización de Internet de Google; Josué Ariza, Gerente de Territorio para El Caribe y Suramérica de habla hispana de Websense; Fernando Álvarez Gómez, Asesor Ministro de Transporte, Grupo Informática; Jorge Eduardo Cabrera, Gerente General de Angelcom; Ricardo Olarte, Director de Intel para la Región Cono Norte; Gina Marcela Sánchez Barbosa, Consultora para América Latina Tecnologías de Información y Telecomunicaciones de Frost & Sullivan; Gemalto; Luz Marlen Romero Salas, Gerente de Proyectos de CINTEL; Esteban Piedrahíta, Director del Departamento Nacional de Planeación. ISSN 0122-7416 Volumen 16. Nº 53 Agosto-Octubre de 2009 Publicación especializada _editorial 08 08 _El compromiso del Estado en su relación con el ciudadano _tema central 13 16 16 26 19 26 23 28 28 32 32 38 36 39 _Gestión de evidencias digitales, un gran reto _Encuentro de Investigación, Innovación e Ingeniería (3i), prospectiva de la industria TIC _La Salud de la Telemedicina: Nuevos Retos y Propuestas de Telefónica _Biblioteca Digital Colombiana _Elementos para certificación de calidad en contenidos para e-learning _Internet del Futuro: La convergencia como factor clave para la evolución tecnológica _La próxima Internet: la red de las cosas RCT: _TECNO-BIENESTAR En nuestra edición 52 de TV Digital y Comunicaciones Satelitales, apareció equivocado el título Lecciones para el apagón digital en Colombia. El correcto es Lecciones para el apagón analógico en Colombia. Presentamos excusas por este error. CINTEL publica artículos de personas o entidades que contribuyan a mejorar el nivel de conocimiento a través de RCT, medio de difusión que pertenece a la industria de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TIC) y se dirige a sus diferentes protagonistas: Gobierno, Operadores, Universidades, Industria y Usuarios. Para enviar sus artículos, comunicados de prensa sobre eventos, congresos, productos y servicios relacionados con el sector, escríbanos a rct@cintel.org.co El contenido de los artículos es de completa responsabilidad de sus autores y no refleja necesariamente la opinión de RCT. Prohibida la reproducción total o parcial en cualquier idioma del contenido RCT, así como el material gráfico aquí publicado.
39 46 42 45 _Seguridad informática, aliada estratégica de las empresas y de las CONTENIDO personas _Interoperabilidad, mucho más que tecnología 46 48 48 48 50 52 52 59 56 52 _La revolución desde la tecnología _Colombia da los primeros pasos hacia la implementación de Tarjetas Inteligentes aplicadas a los servicios de salud _Tecnología para la estabilidad económica y la generación de empleos _La promesa de la era digital _Mi PC y yo _andicom 60 59 _perfiles 66 59 _El gran evento de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TIC) CINTEL _Centro de Investigación de las Telecomunicaciones _Avenida Calle 100 No. 19-61 Piso 8 _Tel: (571) 635 3538 _Fax: (571) 635 3336-635 3338 _E-mail: rct@cintel.og.co http: www.cintel.org.co
_editorial Manuel Martínez Niño _Director Ejecutivo CINTEL Apreciados lectores Cada dos años nos convoca el Encuentro de Investigación, Innovación e Ingeniería (3i), para conocer y mostrar a la industria, la academia y el gobierno, los proyectos de investigación e innovación en el campo de ingeniería que se están desarrollando en el país. Este evento, que organiza el Centro de Investigación de las Telecomunicaciones (CINTEL), con el apoyo de un comité académico conformado por un selecto grupo de universidades colombianas, llega a su cuarta edición y en esta oportunidad nos invita a analizar el impacto que las TIC tienen sobre todos los sectores económicos, enfocándose en los usuarios. Es por esto que el IV Encuentro de 3i se ha enfocado en el 2009 a resaltar Tecno-bienestar, el cual hace referencia a la aplicación de la tecnología para la generación de mayor bienestar dentro de la sociedad. Y es bien cierto, que en la medida en que las TIC se incorporan en áreas como salud, educación, negocios, búsqueda de información, investigación y entretenimiento, se incrementa el apoyo para que los ciudadanos lideren estilos de vida más productivos. En torno al Encuentro Tecno-bienestar se congregarán expertos nacionales e internacionales, quienes expondrán las experiencias surgidas a partir de la inclusión de tecnologías en los diferentes sectores económicos y los cambios generados en la forma de concebir la sociedad actual. Así mismo en el marco del Encuentro se presentarán los proyectos más destacados que han desarrollado los diferentes sectores y que muestran la aplicación de las TIC como generadoras de bienestar. No quiero dejar pasar esta ocasión para dar nuestros agradecimientos a la IEEE y al comité académico del IV Encuentro de 3i, integrado por 36 universidades de diferentes Bienvenidos a regiones del país, cuyos representantes durante varios meses trabajaron junto con CINTEL en estructurar el enfoque de este evento, que cada vez despierta un mayor interés entre los sectores involucrados. Y dada la importancia de la temática de este Encuentro, es que en esta edición de la revista RCT presentamos a los lectores una serie de artículos sobre las aplicaciones de las TIC en diferentes áreas como salud, educación, hogar, entretenimiento, transporte, seguridad informática, internet del futuro y gobierno en línea, entre otros, con lo cual pretendemos crear una fuente de consulta y reflexión sobre este tema de vital importancia para nuestro país. Esperamos disfruten la lectura de los diferentes artículos. 06 Revista _ RCT
_mundo CINTEL CINTEL, interventor del proyecto Red de Cable Submarino de Fibra Óptica para San Andrés El pasado mes de julio, el Programa Compartel del Fondo de Tecnologías de Información y Comunicaciones del Ministerio de Tecnologías de Información y Comunicaciones contrató con el Centro de Investigación de las Telecomunicaciones (CINTEL) la interventoria jurídica, técnica, financiera, administrativa, social y ambiental al proyecto de Red de Cable Submarino de Fibra Óptica para la Isla de San Andrés. Este proyecto es de suma importancia para el Departamento de San Andrés, Providencia y Santa Catalina teniendo en cuenta que los servicios de telecomunicaciones tanto entrantes como salientes se vienen prestando con tecnología satelital, la cual tiene limitantes en la capacidad de transporte y en la prestación de los servicios de telecomunicaciones. Con este proyecto, el Fondo de Tecnologías de Información y Comunicaciones cumple con su función de financiar planes y programas de inversión destinados a la instalación, operación o mantenimiento de proyectos de telecomunicaciones sociales, en especial que permitan la incorporación de nuevos desarrollos tecnológicos que faciliten la extensión de los servicios. Para el desarrollo de la interventoría, CINTEL estructuró un equipo interdisciplinario e internacional que le garantiza ejecutar el proyecto con los más altos estándares de calidad haciendo uso de las Mejores Prácticas para llegar a un exitoso desarrollo. Proyecto Red de Cable Submarino para San Andrés Islas al aprovechamiento de la condición bilingüe de la población, lo cual representa una ventaja competitiva. Los objetivos del proyecto del cable submarino de Fibra Óptica son: Incrementar la cobertura de servicios de telecomunicaciones. Incentivar la oferta de servicios de telecomunicaciones, garantizando a la población del Departamento el acceso a las Tecnologías de Información y las Comunicaciones (TIC) en condiciones competitivas. Fortalecer y explotar las ventajas competitivas del Departamento a través de la masificación del uso de las TIC. Proveer conectividad al SENA y otras entidades del Estado de orden Nacional y Territorial. CINTEL, en el sendero de la excelencia CINTEL renovó el certificado de su Sistema de Gestión de la Calidad. Recientemente, la Ministra de Tecnologías de Información y Comunicaciones, María del Rosario Guerra, presentó oficialmente en San Andrés el proyecto del diseño, instalación, operación y mantenimiento de la red de Cable Submarino de Fibra Óptica que realizará la empresa Energía Integral Andina S.A en los próximos 14 meses, con una inversión superior a 54 mil millones de pesos para beneficiar a la Isla de San Andrés con el uso y acceso a las Tecnologías de Información y Comunicaciones (TIC). El sistema de cable, que irá a la isla de San Andrés desde el municipio de Tolú (Sucre), con un recorrido aproximado de 800 Km, tiene como finalidad motivar el incremento en la cobertura de servicios de telecomunicaciones en la Isla, promoviendo el desarrollo social y económico de la región, unido Agosto_Octubre de 2009 07
_tema central El compromiso del MARÍA DEL ROSARIO GUERRA Ministra de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones Est@do en su relación con el ciudadano Casos recientes en la implementación de soluciones por medios electrónicos nos demuestran que para conseguir resultados exitosos no es suficiente tener eficientes desarrollos tecnológicos, sino que además hay que apoyarse en campañas informativas y pedagógicas que ayuden a los ciudadanos a comprender cómo usar mejor y aprovechar en su vida diaria los nuevos servicios en línea que les ofrece el Estado. Ese propósito, de mejorar la relación del Estado con el ciudadano, es el objetivo principal de la Estrategia de Gobierno en línea que realiza el Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, según lo establece el decreto 1151 de 2008 y en cuyo cumplimiento se viene trabajando coordinadamente con las entidades gubernamentales del orden nacional y territorial, en procura de lograr que antes de concluir el año 2012 se hayan cumplido las fases de Gobierno en línea contempladas en dicha disposición. 08 Revista _ RCT
_El compromiso del Estado en su relación con el ciudadano La administración del Presidente Álvaro Uribe Vélez tiene muy claro que el Gobierno en línea no sólo es uno de los pilares para un gobierno moderno y eficiente sino que es una herramienta clave para impulsar la competitividad y el crecimiento económico por su impacto positivo en el PIB, al disminuir las horas laborales de los ciudadanos dedicadas a interminables filas para acceder a servicios estatales, reducir la corrupción y disminuir costos de transacción. En la clausura del Foro Internacional sobre Modernización del Estado, organizado por el Departamento Nacional de Planeación (DNP) y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), el Presidente Uribe enfatizó en que Hay que avanzar mucho más en Gobierno Electrónico y agregó que en el tema en el que se han dado mayores progresos en cuanto a la transparencia del Estado es en la contratación pública. Colombia puntea en el ranking mundial En este punto es bueno precisar que se han dado pasos enormes y las cifras así lo demuestran: Durante el primer semestre de 2009, 1.406 entidades de todo el país -de las 2.322 registradas en el Portal Único de Contratación- han publicado la información de 44.980 procesos de contratación en www.contratos.gov.co, lo que significa que la ciudadanía puede conocer y dar sus comentarios a los pre-pliegos, pliegos de condiciones definitivos, audiencias de aclaraciones, informes de evaluación y hasta los contratos que suscribe el Estado como resultado de estos procesos. Y que se traducen desde luego en 44.980 oportunidades de negocios con el Estado, por 20,1 billones de pesos. Lo anterior, frente a 11.342 procesos por 5,3 billones de pesos publicados en 2006, 48.846 procesos por 19,2 billones de pesos en 2007 y 99.455 procesos por 28,9 billones en 2008. Se resalta el crecimiento vertiginoso en el uso de Internet en las instituciones públicas como canal de comunicación con los ciudadanos. Para citar un caso, el número de visitas a los sitios Web municipales pasó de 8,6 millones a 15,9 millones entre 2007 y 2008. Este crecimiento en un año es muestra clara del impacto de la Estrategia Gobierno en línea en el Orden Territorial, especialmente en los 1.054 municipios beneficiarios. Los buenos resultados de esta Estrategia han permitido el avance de Colombia en las estadísticas internacionales y el reconocimiento tanto de los países del continente como de los organismos mundiales que estudian estos temas. El país ha sido considerado por la CEPAL como pionero en América Latina en la mejora de la gestión pública gracias al aprovechamiento de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TIC). e-gobierno ministra_de_tic La Organización de las Naciones Unidas (ONU) ubica a Colombia en su reporte de 2008 en la posición 52 de 192 países en el índice de e-gobierno y específicamente en el puesto 38 en el indicador que mide las facilidades y servicios disponibles en los sitios Web estatales. Este reporte incluye también el índice de e-participación, que establece la transparencia en los Gobiernos al permitir a los ciudadanos utilizar nuevos canales para la participación en la formulación de políticas, en el cual Colombia se ubica en el puesto 25 entre estos 192 países. Igualmente en el Reporte Global de e-gobierno de la Universidad de Brown, que analiza 198 países en aspectos relacionados específicamente con el Gobierno en línea, Colombia se consolida como el tercer país de América Latina al pasar del puesto 58 al 22, después de Brasil y México, y seguido por Chile y Panamá. En materia de competitividad, el Gobierno en línea también se destaca. En el Doing Business publicado en 2008 por el Banco Mundial, por segundo En materia de competitividad, el Gobierno en línea se destaca. En el Doing Business publicado en 2008 por el Banco Mundial, por segundo año consecutivo Colombia figuró en la lista de los 10 países del mundo que más ha reformado su entorno de operación para facilitar los negocios. Agosto_Octubre de 2009 09
_tema central colombia_gobierno_electrónico @ año consecutivo Colombia figuró en la lista de los 10 países del mundo que más ha reformado su entorno de operación para facilitar los negocios. Y se resaltan como principales impulsadores de este avance soluciones de Gobierno en línea relacionadas con la creación de empresa, la Planilla Integral de Liquidación de Aportes (PILA) y la Ventanilla Única de Comercio Exterior (VUCE). Colombia, sede de III Conferencia de Gobernanza Electrónica Durante la reunión anual de la Red de Líderes de Gobierno Electrónico de América Latina y el Caribe (Red GEALC), realizada en marzo en Montevideo, se reconoció el trabajo de nuestro país a nivel regional. Este esfuerzo de largo plazo del Gobierno colombiano para mejorar la relación del ciudadano con el Estado, ha permitido que la Universidad de las Naciones Unidas le otorgue al país la sede de la 3ª Conferencia Internacional de Gobernanza Electrónica, que se realizará Naciones Unidas Univ. de Brown Mundial Mundial Posición: 54/191 Anterior (2005) Posición: 52/192 6 / 20 6 / 20 Actual (2008) América Latina *Superados por México, Argentina, Chile, Brasil y Uruguay Posición: 58/198 Anterior (2007) Posición: 22/198 7 / 20 3 / 20 Actual (2008) *Superados por Brasil y México América Latina Figura 1_Índices internacionales de Gobierno Electrónico: Variaciones entre la medición anterior y la actual. en Bogotá entre el 10 y el 13 de noviembre próximo, con participación de representantes de gobiernos, académicos, empresarios y organizaciones no gubernamentales, de distintos lugares del mundo. En esta Conferencia de trascendental importancia, los representantes de los distintos gobiernos presentarán iniciativas y lecciones aprendidas, lo mismo que los nuevos desafíos existentes sobre la materia. Igualmente recibirán información, de primera mano, sobre los últimos resultados del sistema de Gobierno en línea y su implementación por parte de la industria, las ONG y los demás gobiernos, con la finalidad de brindar herramientas para enfrentar los desafíos presentes y futuros. Nuestro compromiso es usar las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TIC) para mejorar la gestión pública, siendo más eficientes, más transparentes, más abiertos a la participación ciudadana y prestar cada vez mejores servicios para facilitar la vida de los colombianos. 10 Revista _ RCT
_El compromiso del Estado en su relación con el ciudadano inclusión social_niños_adultos Carpa Vive Gobierno en línea, la ruta del circo online La carpa del programa Vive Gobierno en línea continúa su recorrido por el país. Ya son 30 mil los usuarios que han aprendido a utilizar este portal gubernamental, el cual facilita la interacción de los ciudadanos con las oficinas públicas. Cuando lo invitaron no estuvo seguro de aceptar. A estas alturas para qué quiero manejar un aparato de esos, pensó José Joaquín Sanabria, un comerciante de 55 años que hace 15 vive en Ibagué. Sin embargo, fue tanta la insistencia de la tallerista que decidió entrar a la carpa tricolor. No entendía bien qué le iban a enseñar, pero en un solo vistazo se percató de que no era el único curioso del pueblo y que más de un vecino ya estaba al frente de un computador. Primero tuvo que tomarse unos minutos para que el mouse le obedeciera. Se sentía como dándole órdenes a su perro pero sin palabras. Después le ayudaron a entrar a la página de Gobierno en Línea y le explicaron que desde ese portal podía realizar diferentes trámites y consultas. Sabía de la existencia de Internet por sus sobrinos que últimamente habían cogido la costumbre de pasar por su tienda a pedirle plata para ir a navegar. Algo me habían dicho, que aquí se podía leer el periódico y ver videos, pero siempre consideré que el Internet era como un juego, que era para niños, dice José Joaquín, que poco a poco empieza a dominar el puntero en la pantalla. vive gobierno_navegar_internet Esta es sólo uno de las 30 mil historias de esta carpa itinerante que arrancó el 17 de mayo -Día Mundial del Internet- en Villavicencio y que ya ha visitado Yopal, Duitama, Armenia, Ibagué y Soacha. Su propósito es que los ciudadanos experimenten las facilidades de realizar trámites oficiales en línea y a la vez, que se convierta en un instrumento para acercar a las personas al uso de las nuevas tecnologías. Yo jamás había utilizado un computador, menos uno así de chiquito, pero es que como nadie se había ofrecido a enseñarme. Me hace falta mucho para manejarlo, pero creo que ya me animo a irme a un Internet y pedir media hora, al menos. La carpa cuenta con una infraestructura tecnológica que consiste en 50 computadores portátiles con conexión satelital a internet de banda ancha y un equipo humano de 20 personas que atienden a grupos de hasta 100 personas por sesión. Cada día se realizan diez talleres y la duración de cada uno es de 45 minutos, que se pueden extender de acuerdo a la experiencia de cada grupo. Agosto_Octubre de 2009 11
_tema central _El compromiso del Estado en su relación con el ciudadano Una de las preguntas que más se repiten es: y puedo volver a venir? La respuesta es afirmativa porque la idea es que quienes participen puedan interiorizar el proceso de modo que en el futuro accedan a esta plataforma de servicios por sí mismos, asegura Eduardo Rodríguez, funcionario del Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (MinTIC). Este proyecto nació como una iniciativa del Ministerio de TIC para contribuir a la construcción de un Estado más participativo y eficiente en el cual los ciudadanos puedan realizar trámites y obtener información de interés a través de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones. En el sitio Gobierno en línea convergen las páginas de diversas entidades públicas, desde las Alcaldías Municipales y las Gobernaciones, hasta el DAS, la Procuraduría y la Registraduría Nacional del Estado Civil. En total son 1.600 las entidades públicas que cuentan con página de internet y que ofrecen servicios en línea. Así, los colombianos tienen la posibilidad de realizar diversos trámites desde su casa o desde el café Internet más cercano, ahorrando tiempo y dinero. Hasta ahora la respuesta de las comunidades de las cinco ciudades que hemos visitado ha sido muy positiva, teniendo en cuenta su receptividad e interés frente a experiencias operativas como la que gobierno_en_línea El problema ya no es de acceso sino de conocimiento, dice la Directora del Programa Gobierno en línea. Las estadísticas muestran que gran parte de los colombianos acceden a Internet, ya sea desde su casa o desde lugares públicos, pero aún no cuentan con la información suficiente para aprovechar al máximo su experiencia en la red. proporciona Gobierno en línea, aseguró María Isabel Mejía, directora del programa. Y es que desde el portal es posible entre otros, solicitar el pasado judicial y los antecedentes disciplinarios de la Procuraduría, pagar impuestos o acceder a la búsqueda de empleo del Sena. Según la Ministra de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, María del Rosario Guerra, Colombia se encuentra en el puesto número 22 a nivel mundial en materia tecnológica virtual y tercero en América Latina, mientras que en oficinas públicas, el cubrimiento llega al 100%. No obstante, como lo explica la Directora del Programa Gobierno en línea, el problema ya no es de acceso sino de conocimiento. Las estadísticas muestran que gran parte de los colombianos acceden a Internet, ya sea desde su casa o desde lugares públicos, pero aún no cuentan con la información suficiente para aprovechar al máximo su experiencia en la red. Con las TIC enfrentamos grandes desafíos y uno de ellos es hacer que este servicio más que público sea social, pues nos da muchas posibilidades entre otras, la de avanzar en la inversión social, la de enfrentar los retos visionarios de la revolución de las telecomunicaciones a través de la estrategia del Gobierno Nacional con su mayor desafío, que es construir un Estado más eficiente, tranparente y participativo, aseguró Julio César López Espinosa, Gobernador del Quindío, durante el acto de apertura en Armenia, realizado el pasado 19 de julio. La función no termina Armenia es la sexta ciudad que recibe la visita del programa Vive Gobierno en línea. Hasta el momento, más de 25 mil ciudadanos han participado en este programa que busca generar mayor interacción entre la ciudadanía y las oficinas públicas virtuales de las instituciones gubernamentales. En estas seis ciudades se han realizado 453 talleres que se han impartido a 13.502 mujeres y 10.085 hombres. Dentro de estos participantes, 4.726 son servidores públicos, una cifra que representa el 18% de la población que se ha vinculado al proyecto. El cronograma continúa con la visita a las ciudades Tuluá (Valle), Bello (Antioquia), Montería, Sincelejo, Valledupar, Santa Marta, Cartagena y Bucaramanga. RCT Online www.interactic.org.co 12 Revista _ RCT
_tema central Gestión de evidencias digitales, ungran reto ANDRÉS A. GUZMAN CABALLERO 1 Consultor aguzman@uniandes.edu.co Las evidencias digitales son cada día más recurrentes en los procesos judiciales. Si se observa el acontecer diario en un mundo tecnológicamente avanzado, el 90% de las pruebas que sustentan en los juicios, son correos electrónicos, grabaciones generadas y conservadas en formato digital, fotografías digitales, mensajes de texto de celulares, llamadas reportadas en la base de datos de los operadores de telefonía móvil, entre otras; lo que pone en la mira el deficiente conocimiento que sobre la gestión de este tipo de evidencias se debe tener. Cualquier individuo puede ser victima de montajes fotográficos, intersección de llamadas, clonación de celulares y otros delitos que atentan contra la integridad y la privacidad de las personas. Se debe tener en cuenta que una vez detectado el problema, la ley por medio de diferentes mecanismos de evidencias digitales y procesos forenses puede dar con los delincuentes y aplicar la ley sobre ellos. 1. Profesor de la Universidad de los Andes en manejo legal y forense de evidencias digitales, pruebas técnicas e inspección judicial, delitos de alta tecnología y seguridad informática. Agosto_Octubre de 2009 13
_tema central Qué debe saber: 1) Las fotografías Hoy por hoy, los fotomontajes son tan comunes que se han convertido en un asunto de niños, a través de programas como photoshop y aún on line en páginas como http://jpgfun. com/ con sólo dos clics se pueden realizar fotomontajes con gran facilidad, algo que en materia probatoria ante un juzgado, puede resultar muy grave y riesgoso, pues las autoridades de policía judicial por regla general usan este tipo de fotografía digital para tomar evidencias en levantamientos de escenas de crímenes, seguimientos y otros más. Este problema no es nuevo en el mundo y ha sido afrontado de diversas formas en algunos países, a manera de ejemplo en Estados Unidos el 90% de la fotografía forense no es digital sino análoga, las cámaras fotográficas usadas son aquellas como la Polaroid o Nikon que aún conservan este formato; de igual forma varias empresas han desarrollado sistemas que aseguran la integridad de las pruebas digitalmente como firma hash, MD5 o SHA-1, que son como un sello que garantiza la integridad, fecha de aseguramiento, entre otras de las evidencias. En Australia, por ejemplo, existen cámaras que han fotografiado a los vehículos que sobrepasan los límites de velocidad en las autopistas y han sido presentadas como evidencia, varias en las que se insertó un certificado MD5, pero no fueron aceptadas por el tribunal, pues se había demostrado que las sumas de control no eran únicas. Para simplificar, dos archivos diferentes podían tener exactamente la misma suma de control, hecho que deja en entredicho la integridad de la evidencia. La consecuencia inmediata es que deja de existir prueba sobre la veracidad de la evidencia si el archivo puede ser modificado. Esta falencia puede ser corregida con un método de estampa de tiempo, que se comercializa en Colombia por las entidades certificadoras abiertas autorizadas por la Superintendencia de Industria y Comercio. Lo preocupante es que mientras los jueces del mundo abordan estos importantes temas; en Colombia, la tecnología no ha sido implantada, el desconocimiento sobre manejo de e- evidence de jueces, fiscales y abogados es evidente. 2) Las grabaciones de video y audio Este tema es aún más grave, si se tiene en cuenta que desde hace varios años con bombos y platillos se implantó la oralidad en el juicio penal, pensando en llevarlo también hasta el juicio laboral y civil, así se graban en video y/o audio todas las audiencias, dejando éstas como única constancia del trámite procesal, aunado a lo que el programa de Gobierno en línea de Colombia tiene como meta a 2019 de Las evidencias digitales son cada día más recurrentes en los procesos judiciales, donde cerca del 90% de las pruebas que sustentan estos juicios, son correos electrónicos, grabaciones generadas y conservadas en formato digital, fotografías digitales, mensajes de texto de celulares, llamadas reportadas en la base de datos de los operadores de telefonía móvil, entre otras; lo que pone en la mira el deficiente conocimiento que sobre la gestión de este tipo de evidencias se debe tener. 14 Revista _ RCT
_gestión de evidencias digitales, UN gran reto no tener a nivel estatal nada en papel, sino todo digital. Y ello resulta grave porque los métodos de grabación y almacenamiento de los juzgados a nivel nacional no contienen procedimientos que garanticen que estos videos y grabaciones se han generado o almacenado sin ser alterados, no existe a nivel de seguridad ninguna garantía, es decir que por ejemplo alguien puede digitalmente colocar en una sentencia un segmento distinto de audio que cambie el fallo, y como los dos archivos son técnicamente iguales y no existe ninguna estampa cronológica o mecanismo digital que la avale, sería esta prueba falsa, igual a la original lo que provocaría problemas y en entredicho al sistema, siendo un riesgo palpable, más cuando recordamos casos de falsificación de sentencias tan graves como el de Cajanal. Por otro lado, las interceptaciones telefónicas que realiza la Fiscalía, la Policía o el DAS, sea en materia de inteligencia o no, son generadas y almacenadas digitalmente, siendo así de conformidad un mensaje de datos que deberá tener además del protocolo de cadena de custodia, que en Colombia no existe para las evidencias digitales, los parámetros legales exigidos por la ley 527 de 1999 a fin de que puedan ser admitidas como prueba documental en juicios. Así mismo, deberá garantizarse entre otras cosas, que el archivo sea conservado en forma original, tal y como se generó, lo que se hace mediante la utilización de un método de aseguramiento digital proveído por un tercero fiable, que hasta la fecha no ha sido ni implantado ni desarrollado por el Estado colombiano. Entonces qué garantías tienen los ciudadanos cuando en juicios penales pueden colocarse en su contra grabaciones o interceptaciones, de las cuales no se sabe con certeza absoluta en qué fechas se tomaron, quién las tomó, cuándo las tomó y los más grave, si se han conservado integras? 3) Correo electrónico y páginas de Internet En este tema la cuestión no es muy distinta, debido a que no existe un protocolo de manejo de cadena de custodia sobre evidencias digitales. Todas las fuerzas del Estado controlan este tipo de evidencias de conformidad con sus conocimientos, sin ningún tipo de guarda o garantía de integridad. Los correos electrónicos, por ejemplo, tienen dos partes relevantes. En primer lugar se tiene el encabezado que es como el sobre de una carta, pero en lugar de las direcciones de remitente y destinatario, salen las direcciones IP, fechas y horas por donde pasó el correo, haciendo rastreable el documento además de suministrar varios datos que pueden llegar a ser trascendentes en una investigación; en segundo lugar, está el contenido, es decir, el texto o lo que dice el correo y los datos adjuntos, en este punto, es de aclarar que las autoridades, en la mayoría de los casos, no los conservan en forma íntegra pues no colocan todos los datos, y por esta razón no se tiene certeza y deberá ser materia de estudio pericial si pudo ser modificado o no, recordando que en materia penal por principio constitucional, la duda deberá ser resuelta a favor del sindicado. Con respecto a las investigaciones que tienen que ver con temas que salen de la esfera nacional, Colombia ha adoptado la tendencia de solicitar una vigilancia internacional, como la Interpol, que hace una auditoría forense sobre el trabajo previo efectuado por las Fuerzas Militares, el DAS, el C.T.I o la Policía, pero finalmente será el juez quien determine con las pruebas presentadas en juicio el valor probatorio que tendrán basado en su transparencia y manejo en el proceso. Finalmente, este problema no es un inconveniente que se solucione creando o modificando normas, pues como caso excepcional en materia de normatividad, fuimos más rápido que la tecnología; es un caso de capacitación, concientización, implantación de protocolos y garantías para los ciudadanos, uno de los fines inherentes a las obligaciones del Estado. Glosario: Hash: Una función de Hash en funcionamiento. En informática, Hash se refiere a una función o método para generar claves o llaves que representen de manera casi unívoca a un documento, registro, archivo, etc., resumir o identificar un dato a través de la probabilidad, utilizando una función hash o algoritmo hash. Un hash es el resultado de dicha función o algoritmo. MD5: Los resúmenes MD5 se utilizan extensamente en el mundo del software para proporcionar la seguridad que un archivo descargado de internet no se ha alterado. Comparando una suma MD5 publicada con la suma de comprobación del archivo descargado, un usuario puede tener la confianza suficiente que el archivo es igual que el publicado por los desarrolladores. Esto protege al usuario contra los Caballos de Troya o Troyanos y virus que algún otro usuario malicioso pudiera incluir en el software. La comprobación de un archivo descargado contra su suma MD5 no detecta solamente los archivos alterados de una manera maliciosa, también reconoce una descarga corrupta o incompleta. Algorítmos basados en estampas de tiempo: Una estampa de tiempo es un identificador simple que sirve para identificar cada transacción de manera única. Otra propiedad de las estampas de tiempo es la monoticidad, esto es, dos estampas de tiempo generadas por el mismo administrador de transacciones deben ser monotónicamente crecientes. Así, las estampas de tiempo son valores derivados de un dominio totalmente ordenado. RCT Online www.interactic.org.co Agosto_Octubre de 2009 15
_tema central Tecno-bienestar, tema del IV Encuentro de 3i Encuentro de Investigación, Innovación e Ingeniería (3i), prospectiva de la industria TIC El Encuentro de Investigación, Innovación e Ingeniería (3i), que cada dos años realiza el Centro de Investigación de las Telecomunicaciones (CINTEL), con el apoyo de un comité académico conformado por un selecto grupo de universidades colombianas, fue concebido como un espacio para mostrar a la industria, la academia y el gobierno, los proyectos de investigación e innovación en el campo de ingeniería que se están desarrollando en el país. En el 2003, CINTEL abrió el espacio para promocionar el uso de Internet en el país, que para ese año alcanzaba una penetración inferior al 8%1; a partir de la exposición de proyectos que le permitieran al país empezar el camino hacia la masificación de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TIC). De esa manera comenzó a perfilarse el Encuentro de 3i. 16 Revista _ RCT
_Encuentro de Investigación, Innovacióne Ingeniería (3i), prospectiva de la industria TIC Dos años después, en el 2005, teniendo en cuenta la penetración celular en el país, que para ese año estaba cercana al 50%2; el Encuentro de 3i trabajó sobre la temática de móviles y las aplicaciones que en éstos se generaban para ayudarle al ser humano en el desarrollo de sus actividades. Dado el dinamismo de la industria TIC, para el 2007, CINTEL resaltó la transversalidad de la tecnología en los diferentes sectores económicos y enfocó el III Encuentro en la aplicación de las TIC al sector salud. Con este encuentro se buscaba mostrarle al país el cambio que están afrontando los modelos de salud en el mundo y la mejora que este sector puede tener a partir de la gestión sanitaria. Para este año, la evolución de la tecnología nos muestra que ha trascendido las barreras sectoriales, enfocándose en los usuarios finales y particularmente en el bienestar de los ciudadanos. Es por esto que el IV Encuentro de Investigación Innovación e Ingeniería se ha enfocado en el 2009 a resaltar Tecno-bienestar, el cual hace referencia a la aplicación de la tecnología para la generación de mayor bienestar dentro de la sociedad. Internet del futuro (redes ubicuas) - Información más confiable - Crecimiento ilimitado sin pérdidas en la transferencia de información o en la velocidad. - Representación de objetos en la WEB - Sistemas de oferta y demanda online Estandarización de protocolos Seguridad en redes Sistemas de autenticación Privacidad de los datos Temáticas del IV Encuentro de 3i Actualmente, las TIC se han convertido en una de las principales herramientas generadoras de inclusión, dado que permiten acercar a las poblaciones excluidas a servicios tales como: Educación, Salud, Veeduría Ciudadana, entre otros; permitiendo mejorar su calidad de vida, al tiempo que reconocen sus derechos. Es por esto que la infraestructura TIC dentro de los modelos de inclusión soportados en tecnología se convierte en uno de los puntos más importantes, pues de ella dependerá en parte la posibilidad de llegar a una mayor población, ejecutar proyectos de mayor envergadura, brindar mejores soluciones, entre otros. Por lo anterior, en esta oportunidad se abre espacio a proyectos relacionados con las tecnologías que se presentan a continuación, ya que éstas permitirán soportar cada vez más soluciones en pro del bienestar ciudadano. Soluciones Móviles e Inalámbricas - Servicios móviles e inalámbricos generadores de bienestar - Accesibilidad - Portabilidad - Ubicuidad Banda ancha y Banda ancha Móvil: - Incremento en la velocidad de transmisión - Mejoramiento del proceso de transmisión de datos - Mejoramiento de acceso a soluciones en la red Uno de los elementos más importantes, que deben ser considerados en el desarrollo de las tecnologías promotoras de bienestar es la capacidad que tienen los usuarios de asimilarlas y aprovecharlas para mejorar su calidad de vida. En este sentido, es importante que los individuos tengan disposición de herramientas tecnológicas y que además puedan usarlas para compartir conocimientos, estén en disponibilidad de capacitarse constantemente, puedan mejorar los tiempos de asimilación de contenidos y reducir a la vez los costos de aprendizaje. Para ello, se han creado dos categorías, las cuales permitirán desarrollar sistemas que hagan más fácil el trabajo y el rol desempeñado por cada ciudadano. Desarrollo de software para el bienestar - Sistemas de apoyo para los ciudadanos en general, en diferentes roles: turistas, amas de casa, médicos, docentes, entre otros - Mejoras en los trámites administrativos - Facilidad de consulta por parte del ciudadano e-learning y m-learning - Sistemas innovadores de aprendizaje basados en web 2.0 ó 3.0 - Sistemas de educación continuada 1 Ministerio de Comunicaciones. 2005. Promoción y Masificación de la Banda Ancha en Colombia Versión II. 2 Ministerio de Comunicaciones. 2005. Informe trimestral telefonía móvil PCS. Agosto_Octubre de 2009 17
_tema central _Encuentro de Investigación, Innovacióne Ingeniería (3i), prospectiva de la industria TIC Por consiguiente, el motor e impulsor del cambio que genera la inclusión de tecnologías dentro de los modelos sociales actuales es el gobierno y en ese sentido, una de las características más importantes con la cual deben contar los sistemas de información y en sí, los sistemas soportados en tecnología, es la interacción que éstos deben tener con los actores administrativos. En este caso, el actor administrativo más importante es el gobierno y por consiguiente, éste se convierte en el articulador de los procesos que permiten brindarles más y mejores servicios a los ciudadanos. Por lo anterior, es importante considerar el desarrollo de sistemas tecnológicos para el correcto funcionamiento administrativo de los sectores económicos y del gobierno. Soluciones de gobierno - Sistemas de gestión pública - Gobierno electrónico - Sistemas que permitan mejorar la eficiencia y eficacia del desempeño en la Gestión Pública. Desarrollos administrativos - Sistemas que permitan la interacción entre el gobierno, los sectores económicos y el ciudadano. - Sistemas administrativos para los diferentes sectores económicos: Salud, Educación, Transporte, entre otros. En esta oportunidad se ha abierto un espacio para resaltar la importancia de las tecnologías para el desarrollo de aplicaciones que permitan el cuidado de la salud humana; así como también, resaltar el papel de Internet en las Dado el dinamismo de la industria TIC, para el 2007, CINTEL resaltó la transversalidad de la tecnología en los diferentes sectores económicos y enfocó el III Encuentro en la aplicación de las TIC al sector salud. estrategias encaminadas a situar al paciente en el centro del sistema sanitario. Home care - Aplicaciones Web para el cuidado en casa - Sistemas de apoyo para el cuidado en casa - Dispositivos no invasivos para tratar enfermedades fuera del hospital Telesalud - Transmisión de imágenes - Telemedicina - Sistemas de trabajo colaborativo - Sistemas innovadores de apoyo para teleconsultas Soluciones para poblaciones con necesidades especiales (laborales, profesionales, personales, discapacidades, entre otras) - Dispositivos tecnológicos de ayuda para poblaciones con necesidades especiales - Sistemas de información que faciliten la inclusión de poblaciones con necesidades especiales Quiénes estarán en el IV Encuentro de 3i El Encuentro de 3i convoca a más de 300 personas entre organismos nacionales como los Ministerios de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, Protección Social y Educación; industria y academia. En este último, el IV Encuentro cuenta con el apoyo del comité académico de universidades, el cual está integrado por: Corporación Unificada Nacional de Educación Superior; Escuela Colombiana de Carreras Industriales; Fundación Universidad Central; Fundación Universitaria Konrad Lorenz; Fundación Universitaria San Martín (Sede Bogotá y Barranquilla); Universidad El Bosque; Politécnico Grancolombiano; Pontificia Universidad Javeriana; Universidad Autónoma de Colombia; Universidad Autónoma de Occidente; Universidad Autónoma del Caribe; Universidad Católica de Colombia; Universidad Católica de Manizales; Universidad Católica Popular de Risaralda; Universidad Cooperativa de Colombia; Universidad de Antioquia; Universidad de Ibagué; Universidad de la Sabana; Universidad del Quindío; Universidad del Valle; Universidad Distrital Francisco José de Caldas; Universidad EAFIT; Universidad ICESI; Universidad INCCA de Colombia; Universidad Industrial de Santander; Universidad Manuela Beltrán; Universidad Nacional de Colombia (Sede Manizales); Universidad Pontificia Bolivariana; Universidad San Buenaventura; Universidad Santo Tomás; Universidad Sergio Arboleda y la Universidad Simón Bolívar. RCT Online www.interactic.org.co 18 Revista _ RCT
_tema central Desde hace ya algunos años, el sistema sanitario de los países desarrollados está en proceso de adaptación y revisión, debido a la aparición de un conjunto de factores que plantean nuevos retos en cuanto a su organización y funcionamiento. Factores como el envejecimiento de la población, la inmigración, la cronificación de enfermedades que antes eran mortales, los nuevos patrones de morbilidad, el déficit de profesionales sanitarios y el desarrollo de innovadoras tecnologías médicas, están obligando a adecuar y optimizar los recursos disponibles, a rediseñar los programas y las prestaciones asistenciales, y a ponerlos en marcha con eficacia. La prestación de servicios médicos a distancia es una de las iniciativas clave para garantizar la sostenibilidad de los servicios de salud a largo plazo. En ese sentido, Telefónica propone una visión en el campo de la telemedicina sustentada en el uso desde la Red de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TIC) y orientada a la mejora de las relaciones pacientemédico y médico-médico. En el presente artículo, analizaremos tres proyectos que Telefónica está desarrollando en tres importantes ámbitos de la telemedicina: La colaboración interprofesional, la atención domiciliaria y la rehabilitación física de pacientes. La Salud de la Telemedicina: Nuevos Retos y Propuestas de Telefónica MANUELA MELLADO LEÓN Telefónica Grandes Empresas SERGIO MORENO CLAROS Telefónica I+D DR. PEDRO A. DE ALARCÓN SÁNCHEZ Telefónica I+D Agosto_Octubre de 2009 19
_tema central La prestación de servicios médicos a distancia es una de las iniciativas clave para garantizar la sostenibilidad de los servicios de salud a largo plazo. En ese sentido, Telefónica propone una visión en el campo de la telemedicina sustentada en el uso desde la Red de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TIC) y orientada a la mejora de las relaciones paciente-médico y médico-médico. La colaboración entre profesionales sanitarios La aparición de nuevos patrones de morbilidad, debido a factores como el aumento de enfermedades infecciosas y a los nuevos estilos de vida (que provocan nuevas enfermedades, como es el caso de la obesidad infantil), unido al déficit de profesionales médicos, perfilan un escenario sanitario en el que la necesidad de disponer de conocimientos médicos especializados de manera sencilla y rápida se convierte en un importante reto para abordar. El simple hecho de organizar una sesión clínica entre especialistas de Sesión Clínica de cooperación entre médicos de varios hospitales para dar solución a casos complejos Hospital Residencia Colabor@ Formación a profesionales médicos con poca experiencia Funcionalidades de Colabor@ Comunicación de audio/video, mensajería instantánea, sms, pizarra electrónica Integración con HIS hospitalario para consultar datos de pacientes Visualización de imágenes médicas (DICOM) Multivideoconferencia multiterminal Hospital de Referencia diferentes centros hospitalarios para compartir casos y experiencias, o bien para llevar a cabo sesiones de formación, requiere el desplazamiento de los profesionales de un centro a otro, lo que supone unos gastos elevados en dinero y tiempo. Es por tanto necesario poder deslocalizar la actividad médica de carácter especializado, y para ello, las TIC pueden aportar la vía para facilitar nuevas formas de relación y cooperación entre profesionales médicos. Entre esas nuevas formas cabría destacar a Colabor@, un servicio innovador para la colaboración en tiempo real entre profesionales sanitarios. Está Institución penitenciaria Sesión Clínica colaborativa entre el médico de un Centro de Salud o de otra institución (residencia, institución penitenciaria) con un especialista del Hospital de Referencia al que pertenece para tratar casos comunes Colabor@ Centro de Salud Telediagnóstico o asistencia remota de un profesional sanitario a un paciente mediante sistemas de videoconferencia en tiempo real Figura 1_Escenarios de uso de Colabor@. Fuente: Telefónica I+D basado en herramientas de comunicaciones multimedia y diseñado específicamente para cubrir las necesidades de cooperación en el entorno médico, permitiendo el establecimiento de sesiones de trabajo colaborativas en escenarios como los mostrados en la Figura 1. Colabor@ proporciona las siguientes capacidades: Alta calidad de las imágenes /videos compartidos. Calidad de servicio y comunicaciones garantizadas. Multi-VideoConferencia de Alta Definición (HD). Multi-integración con diferentes HCE a través de HL7. Aplicación No Intrusiva : Valor añadido a los profesionales sanitarios sin que suponga criticidad en sus labores diarias. Aportando a su vez, los siguientes beneficios a la práctica médica: Facilita la comunicación entre profesionales médicos, generalistas o especialistas, que requieren soporte de otros profesionales con especializaciones específicas; evita desplazamientos innecesarios; mejora de la calidad asistencial prestada al paciente; racionaliza el uso de los recursos para optimizar costes. La atención sanitaria domiciliaria Uno de los ámbitos de la atención sanitaria más afectado por el aumento de la esperanza de vida y por el crecimiento del número de enfermos con patologías crónicas, y por tanto, susceptible de revisión es la hospitalización convencional. Las autoridades sanitarias se han planteado alternativas a la hospitalización convencional que permiten, por un lado, racionalizar los recursos sanitarios, y por otro, mejorar la calidad de vida percibida por los pacientes (Figura 2). En ese sentido, Telefónica está desarrollando la Plataforma de Coordinación de Atención Sanitaria Domiciliaria 20 Revista _ RCT