Proyecto Tierra Limpia Introducción Los desechos son desperdicios o sobrantes de las actividades humanas. Se clasifica en gases, líquidos y sólidos; y por su origen, en orgánicos e inorgánicos. En los últimos años las naciones del mundo industrializado han cuadriplicado su producción de desechos domésticos, incrementándose esta cifra en un 2 o 3 por ciento por año. El volumen de producción de desechos es inversamente proporcional al nivel de desarrollo del país que se trate. Las sociedades humanas siempre han producido residuos, pero es ahora, en la sociedad de consumo, cuando el volumen de las basuras ha crecido de forma desorbitada, como suele ocurrir en nuestra ciudad. Además se ha incrementado su toxicidad hasta convertirse en un gravísimo problema. Toda esta basura puede ser llevada a vertederos, pero ocupa mucho terreno y contamina suelos y aguas. Incinerarla tampoco es la solución, pues se emiten contaminantes atmosféricos y se producen cenizas y escorias muy tóxicas. Pero, para que las cosas cambien, las ciudadanas y los ciudadanos tenemos que responsabilizarnos y actuar, adquiriendo nuevos hábitos de compra, recuperando buenas costumbres, exigiendo a empresas y autoridades medidas correctas y colaborando con ellas cuando las ponen en práctica. Cada cordobés produce un poco más de un kilo de basura diaria. Estos son los desperdicios que todos los días sacamos a la puertas de nuestras viviendas o que tiramos en la vía pública, dentro o fuera del cesto. Así, la ciudad de Córdoba produce la exhorbitante cantidad de un millón 200 mil toneladas de residuos diarios. La basura es producto de las actividades domésticas, comerciales e industriales, y los resultantes del barrido y limpieza de la vía pública. Técnicamente, a los desechos que se originan en la actividad doméstica y comercial de ciudades y pueblos se los denomina residuos sólidos urbanos (RSU) y son objetos de consumo que pierden su valor en el mercado y por lo tanto son descartados. Según la empresa municipal de recolección Córdoba Recicla Sociedad del Estado (Crese), el 54 por ciento de la basura que es llevada al predio de disposición final está compuesta por material inorgánico. El 41 por ciento del total de los residuos generados es plástico y papel. El 46 por ciento de los residuos son orgánicos y un alto porcentaje de estos son restos de comida. La producción de basura por habitante es variable de acuerdo a regiones, ciudades o países, todo depende de los hábitos. Pero además, en un mismo conglomerado, la cantidad de residuos generados varía de acuerdo a las clases sociales, los que tienen mayor poder adquisitivo producen más desechos, sobre todo inorgánicos. 1 A causa de esta problemática es que el concepto de la reducción de la basura y el reciclado de elementos reutilizables se instaló nuevamente en la mesa de los expertos que sostienen que es posible el concepto de "basura cero", entendida ésta como la reducción de los residuos en su totalidad y su transformación en componentes posibles de emplear con otros provechos. Se contempla también la idea de un sistema
industrial que dirija la recuperación de los residuos en vez de su eliminación, involucrando a todos los actores del problema. 2 Hoy se necesita una politica de manejo de los residuos urbanos eficiente y disminutiva de los impactos que la basura produce, que garanticen y respeten las normas básicas de ingeniería sanitaria y un plan de reciclaje cuyo objetivo primordial sea la concientización de la población de respecto a la problemática que implique una disminución a largo plazo de los volúmenes de basura generados. 1. La basura, eso que despreciamos Qué son los residuos sólidos urbanos? Cuánta basura producimos cada día? Diario Día a Día, 03/05/2010 2. UNC construye planta de reciclado de basura Diario La Mañana de Córdoba, 20/04/2009. Sección: Sociedad. Página 16. Marco Teórico Concepto de Medio Ambiente: Medio ambiente es el conjunto de elementos abióticos (energía solar, suelo, agua y aire) y bióticos (organismos vivos) que integran la delgada capa de tierra llamada biosfera, sustento y hogar de los seres vivos. La calidad ambiental es una de las grandes aspiraciones de la humanidad, ya que la contaminacion ambiental es un problema al que tiene que enfrentarse el hombre actual. Desde tiempos muy remotos en que los primeros grupos humanos forjadores de cultura aparecieron sobre la superficie del planeta, el impacto negativo sobre el ambiente comenzaba de una manera muy débil. Mientras las poblaciones humanas siguieron siendo pequeñas y su tecnología incipiente, su impacto sobre el medio ambiente fue solamente local. No obstante, al ir creciendo la población, mejorando y aumentando la tecnología, aparecieron problemas más significativos y generalizados Fue con la revolución industrial cuando los seres humanos empezaron realmente a cambiar la faz del planeta, la naturaleza de su atmósfera y la calidad de su agua. Hoy, la demanda sin precedentes a la que el rápido crecimiento de la población humana y el desarrollo tecnológico someten al medio ambiente, está produciendo un declive cada vez más acelerado en la calidad de éste y en su capacidad para sustentar la vida. Al pasar de los años "aquellas sociedades de subsistencia se fueron equilibrando con la naturaleza, ya que los efectos negativos sobre el ambiente podían ser superados o equilibrados naturalmente en un tiempo relativamente corto". Con el crecimiento demografico del planeta en las ultimas decadas ese equilibrio, que en un principio, se mantenia hoy resulta imposible. Muchos de las actividades del hombre actual producen impacto ambiental entendiendose este como; la modificacion neta de la calidad del ambiente, que puede modificar tanto sus componentes como los procesos que se desarrollen en el sistema ambiental considerado, el mismo implica tres procesos consecutivos: Modificacion de las caracteristicas del medio Modificacion de sus valores o meritos de conservacion Significado de dichas modificaciones para la salud y el bienestar del hombre.
El impacto ambiental puede ser muy diverso e involucrar muchos componentes o procesos cotidianos, hoy la producción o generación de residuos es propio de la actividad y acción humana, pero en la naturaleza los residuos poseen un ciclo continuo de regeneración, lo que no es posible con los residuos urbanos, pues poseen en su composición compuestos que no son degradables en corto plazo por la naturaleza, ya que no hay organismos capaces de descomponerlos, además, de resultar nocivos o tóxicos. El modelo de desarrollo y progreso del mundo industrializado se basa en el continuo y creciente consumo de los recursos limitados del planeta, y en la cada vez mayor devolución de desechos al medio ambiente, que al no integrarse de nuevo en el ciclo producciónconsumo generan costos ecológicos, sociales y económicos preocupantes. Composición de la Basura Urbana LOS PLÁSTICOS.- El 14% del peso de la bolsa de basura son plásticos, y en su mayoría provienen de envases de un solo uso y de todo tipo de envoltorios y embalajes (botellas de PVC o PET, bolsas de polietileno, bandejas, etc) Si se entierran en un vertedero ocupan mucho espacio, tardan desde décadas hasta milenios en degradarse. Si se opta por incinerarlos, originarán emisiones de CO2, contribuyendo al cambio climático, y otros contaminantes atmosféricos muy peligrosos para la salud y el medio ambiente. Uno de los plásticos de uso más generalizado, el PVC, produce una elevada contaminación en su fabricación. Si finalmente se incinera produce unas de las sustancias más tóxicas que se conocen, las dioxinas. Hay que tener en cuenta que todos los plásticos se fabrican a partir del petróleo. Por ello, al consumir plásticos, además de colaborar al agotamiento de un recurso no renovable, potenciamos la enorme contaminación que origina la obtención y transporte del petróleo y su transformación en plástico. Recuperar dos toneladas de plástico equivale a ahorrar una tonelada de petróleo. LOS BRICS.- Son envases fabricados con finas capas de celulosa, aluminio y plástico (polietileno). Para su elaboración se requieren materias primas no renovables de por sí muy impactantes y consumidores de energía: el aluminio y el petróleo. LAS LATAS.- Los metales en su conjunto representan el 11,7% del peso de los RSU y el 4,2% de su volumen. Fabricadas a partir del hierro, el zinc, la hojalata y, sobre todo, el aluminio, se han convertido en un auténtico problema al generalizarse su empleo como envase de un solo uso. El aluminio se fabrica a partir de la bauxita, un recurso no renovable, para cuya extracción se están destrozando miles de kilómetros cuadrados de selva amazónica y otros espacios importantes del planeta. La producción de aluminio es uno de los procesos industriales más contaminantes: para obtener una sola tonelada se necesitan 15.000 KW/h, con los consiguientes impactos ambientales, se producen 5 toneladas de residuos minerales y se emiten gran cantidad de dióxido de azufre, fluoramina y vapores de alquitrán que contaminan la atmósfera y provocan lluvia ácida. Si son enterrados contaminan las aguas superficiales y residuales a causa de los aditivos y metales pesados que se incorporan al aluminio, y si son incinerados originan contaminación de la atmósfera. EL VIDRIO.- Su dureza y estabilidad han favorecido que el vidrio se empleé para la conservación de líquidos o sólidos, El problema es que se han generalizado envases de
vidrio no retornables, dando así lugar al hábito de tirar como basura envases alimentarios que se podrían utilizar hasta 40 o 50 veces, por término medio. Si se recicla el vidrio, se ahorra un 44% de energía y por cada tonelada reciclada se ahorran 1,2 toneladas de materias primas LAS PILAS.- Las pilas son arrojadas con el resto de la basura siendo vertidas en basureros, es allí donde sufren la corrosión de sus carcazas, produciéndose el derrame de los electrolitos internos, arrastrando los metales pesados. Se da la liberación de sus componentes tóxicos a los suelos, aguas superficiales y subterráneas. Los incendios de los basureros, representan un aporte significativo de sus contaminantes al aire. Una sola pila alcalina puede contaminar 175.000 litros de agua (mas de lo que puede consumir un hombre en toda su vida). Las pilas de mercurio llamadas micropilas o boton contienen entre un 25 y un 30% de Mercurio. Esta micropila puede contaminar 600.000 litros de agua. Para imaginar la magnitud de la contaminación de estas pilas, basta con saber que son las causantes del 93% del Mercurio en la basura domestica, así como del 47% del Zinc, del 48% del Cadmio y del 22% del Níquel. COMPONENTES ELECTRÓNICOS.- La chatarra electrónica o basura tecnológica es un conjunto de residuos considerados peligrosos, provenientes de computadoras,teléfonos celulares, televisores y electrodomésticos en general, que han sido consumidos o descartados. La recuperación de los elementos valiosos que contienen justifican el reciclado de muchos de sus componentes. Su tratamiento inadecuado ocasiona graves consecuencias para el medio ambiente ya que poseen en general metales pesados como el Mercurio, Cadmio, Oro, Plomo, Hierro, Cobre, Aluminio, etc. Se estima que cada habitante produce aproximadamente 2kg de basura electrónica al año. Estas cifras vienen creciendo preocupantemente a una tasa exponencial debido al surgimiento de nuevas tecnologías, diseñadas para tener una vida útil de pocos meses, como es el caso de los teléfonos celulares, televisores y laptops. EL PAPEL Y CARTÓN.- Son innumerables los objetos de consumo que se empaquetan con papel o cartón, de forma que estos materiales representan el 20% del peso y un tercio del volumen de la bolsa de basura. Además, los sobreempaquetados dan lugar a gran cantidad de envoltorios superfluos elaborados con estos y otros materiales. Aunque son de fácil reciclaje, y de hecho se reciclan en buena parte, la demanda creciente de papel y cartón obliga a fabricar más y más pasta de celulosa, lo que provoca la tala de millones de árboles, las plantaciones de especies de crecimiento rápido como el eucalipto o el pino, en detrimento de los bosques autóctonos, y la elevada contaminación asociada a la industria papelera. No todo el papel puede ser reciclado, los plastificados, los adhesivos, los encerados, los de fax o los autocopiativos no son aptos para su posterior reciclaje. Al reciclar una tonelada de papel se salvan 17 árboles. Resulta imprescindible, por lo tanto, una nueva concepción que reoriente la producción hacia el ahorro de energías fósiles, una nueva concepción donde el residuo o desecho del producto fabricado tenga el mismo grado de importancia que la materia prima, para su reutilización en el proceso productivo. Debemos orientarnos hacia un modelo de producción de desarrollo sustentable.
Antecedentes Históricos en Córdoba En la actualidad la gestión de los residuos urbanos en las distintos países del mundo se ha convertido en uno de los problemas más graves y difíciles de resolver. Durante 28 años, la Ciudad de Córdoba depositaba los residuos que diariamente producen sus habitantes en el enterramiento sanitario Potrero del Estado, ubicado a 3,5 kilómetros de la localidad de Bouwer. Desde hace unos años, otras 18 localidades también destinan allí sus desechos y las que no, realizan tratamientos alternativos como la quema a cielo abierto, siendo éste el método usual para deshacerse de la basura en todo el interior provincial. En este proceso de quema se generan seis mil toneladas de particulado atmosférico al año, treinta mil toneladas de monóxido de carbono y quince mil toneladas de compuestos volátiles orgánicos. A principios de los 80, se eligió el enterramiento para terminar con los basurales a cielo abierto que funcionaron en la década de 1970, esos basurales se habían establecido después del cierre de dos incineradores que se encontraban en los barrios Observatorio y Villa Belgrano. Por mes, unas 75 mil toneladas de basura llegan al relleno para ser compactadas y enterradas, sumando unas 900 mil toneladas anuales. En la década del 80 y del 90 se procesaban unas 200 mil toneladas de basura por año. En 1996 se descubrió que en esas celdas (8 hasta ese momento) no se colocaba una membrana que impide que los líquidos lixiviados que se producen por la descomposición de la basura se filtraran hacia las napas subterráneas. Ya en 1998, con la entrada en vigencia de un nuevo contrato de recolección de residuos en la Capital, se abrió una nueva fosa, mucho más grande que las anteriores. Se trata de la fosa 9, que tiene 840 metros de largo por 385 metros de ancho, una profundidad de 16 metros y una altura de 22 metros; la fosa 9, acumuló basura durante los últimos 12 años. En febrero del 2008. Córdoba Recicla Sociedad del Estado (Crese) empieza a operar en el servicio de recolección de la basura de la ciudad de Córdoba. El 3 de agosto comienza la recolección diferenciada en 19 barrios. El 10 de ese mismo mes abre el punto verde de la base Mitre para llevar adelante la clasificación de los residuos secos o inorgánicos. En abril del 2009 se cierra definitivamente el enterramiento sanitario de Potrero del Estado. Actualmente la basura se deposita en vertedero transitorio, el plazo para la utilización del predio sobre la Ruta 36 para el enterramiento es previsto por un año. plazo que se cumple el 31 de marzo de 2011 La tarea central hoy es encontrar un predio definitivo para el enterramiento de la basura. Junto con la UTN, UNC Y la Universidad católica se analizara y estudiara en qué área de la ciudad podría disponerse finalmente la basura, y evaluar los métodos que pueden aplicarse para tratarla.
La Problemática en la UNC La universidad historicamente ha operado como factor de cambio y movilización social, tratando de buscar soluciones a los problemas que aquejan a las sociedades e incentivando su desarrollo. Hoy el problema que se plantea resulta de gran preocupación para la sociedad Argentina. Es en este contexto que podemos afirmar que la Universidad Nacional de Córdoba y toda la comunidad universitaria no se encuentra ajena a esta problemática. Descripción del tipo y destino de basura generada en la UNC Las distintas áreas, dependencias y unidades académicas de la Universidad Nacional de Córdoba desechan la basura que producen en forma indiscriminada mezclando materiales orgánicos e inorgánicos renovables. El material de uso más común dentro de las unidades académicas y dependencias de la UNC es el papel. En todas las áreas administrativas se utilizan y desechan grandes cantidades de papeles. Solo en un número muy reducido de oficinas se encuentran contenedores diferenciados para reciclado del mismo. También son de desecho frecuente residuos peligrosos como pilas, baterías, y residuos electrónicos producto de la renovación de equipos informáticos. En los bares, cantinas y comedores se desechan grandes volúmenes de plásticos, vidrios, telgopores, aluminios, entre otros, fácilmente diferenciables. Ciudad universitaria como cada una de los edificios de la UNC cuenta con cestos o tachos para residuos pero frecuentemente estos se ven colapsados, por lo que el panorama requiere de un mayor numero de puntos de desechos, para evitar que los mismos sean arrojados a la via publica poniendo en peligro la higiene del lugar. Datos del Volumen de Basura Generado por Facultad. Se recaudaron datos de cada unidad académica y se realizó un análisis estadístico del volumen de basura que se genera diariamente en los edificios de dichas dependencias. El informe completo se adjunta como ANEXO I del presente expediente.
Propuesta Superadora de la Situación Actual en la UNC La presente iniciativa surge como una experiencia de concientización y educación Ambiental, anhelando lograr cambios en el comportamiento de los seres humanos con su entorno. Apunta a una transformación institucional, pretende contribuir al desarrollo sustentable, a la eficiencia energética y al buen manejo de recursos y residuos a través de la creación de una consciencia colectiva en torno al problema medioambiental. Objetivos Generar conciencia en todo el ambito de la Universidad Nacional de Córdoba educando y sensibilizando a la comunidad en los problemas ambientales que nos afectan. Lograr generar una buena conducta con el medio, que consiste en la responsabilidad de cada persona como miembro de la sociedad, de adoptar acciones responsables para modificar y disminuir el impacto que la actividad humana ocasiona sobre la naturaleza, y los recursos que nos porporciona, a través de actividades como la recuperación y reciclaje de residuos. Involucrar la participación y apoyo de las autoridades universitarias al proyecto. Asegurar la continuidad en el tiempo de este programa. Contribuir al cuidado del medio ambiente. Metas Primera etapa, octubre a diciembre de 2010: Zona Ciudad Universitaria: - Se comenzará en primera instancia con el diferenciado de basura en algunas dependencias y unidades académicas de Ciudad Universitaria. Se colocará un número reducido de contenedores en zonas estratégicas. Segunda etapa, enero a diciembre de 2011: Zona Ciudad Universitaria: -Se deberá ir incrementando gradualmente la cantidad de contenedores hasta alcanzar a cubrir todas las dependencias de la UNC; Zona Centro: concluida la prueba inicial en Ciudad Universitaria se deberá ampliar la zona de cobertura a las dependencias ubicadas en el centro de la Ciudad. Generales: -Se deberán incluir cláusulas en las licitaciones de bares, comedores y cantinas que funcionen dentro de los edificios de la UNC que prohiban la utilización de materiales de un solo uso. -Se deberá propender a la reducción del volumen de papel utilizado por las áreas administrativas de la UNC y de las distintas facultades. -Se deberán buscar soluciones adecuadas para la disposición de los residuos peligrosos generados dentro del ámbito de la UNC: como pilas, baterías, componentes electrónicos, etc.
Tercera etapa: -Se deberá promover investigaciones en las distintas unidades académicas de la UNC a través de la implementación de becas, subsidios u otros medios que permitan financiar las mismas; de técnicas nuevas para el reciclado de plásticos, pilas/baterías, residuos químicos, electrónicos, eléctricos y otros residuos peligrosos de gran impacto en el medio ambiente. Conclusión: Se espera que con la implementacion de este proyecto se logre alcanzar el reciclado y reutilización de un gran porcentaje de los residuos inorgánicos generados dentro de la UNC. También se busca reducir a largo plazo el volumen de materiales y basura generada. Se espera fomentar la concientizacion y la modificacion de los habitos de los estudiantes, docentes, no docentes y comunidad universitaria en general, respecto al cuidado y protección del medio ambiente. Por último se busca contribuir a solucionar la problemática de la basura en la Provincia de Córdoba y el país impulsando investigaciones en el seno de la UNC que tiendan a desarrollar nuevos métodos de reciclado capaces de permitirnos alcanzar un desarrollo sustentable de la sociedad.
PROYECTO DE ORDENANZA VISTO: Lo establecido por la Constitución de la Nación Argentina en su artículo 41, donde se establece que: "Todos los habitantes gozan del derecho a un ambiente sano, equilibrado, apto para el desarrollo humano y para que las actividades productivas satisfagan las necesidades presentes sin comprometer las de las generaciones futuras; y tienen el deber de preservarlo. El daño ambiental generará prioritariamente la obligación de recomponer, según lo establezca la ley. Las autoridades proveerán a la protección de este derecho, a la utilización racional de los recursos naturales, a la preservación del patrimonio natural y cultural y de la diversidad biológica, y a la información y educación ambientales."; que al amparo de tal disposición se dicta la ley 25.675 (27/11/02), en la que se define en su Artículo 27 el daño ambiental; Lo establecido en los estatutos de esta casa de altos estudios, donde se fija como misión de la misma: "d) promover la actuación del universitario en el seno del pueblo al que pertenece, destacando su sensibilidad para los problemas de su época y las soluciones de los mismos; y e) proyectar su atención permanente sobre los grandes problemas y necesidades de la vida nacional, colaborando desinteresadamente en su esclarecimiento y solución" El programa de diferenciado y reciclado de basura llevado adelante por la empresa estatal, CRESE; CONSIDERANDO: Que es necesario generar conciencia sobre el cuidado y protección del medio ambiente en todos los miembros de la Comunidad Universitaria; Que la Universidad Nacional de Córdoba debe contribuir a la solución de la problemática de la basura en la provincia de Córdoba y del país, realizando investigaciones innovadoras en el reciclado de materiales inorgánicos y de residuos peligrosos; Que es necesario orientarnos hacia un modelo de producción de desarrollo sustentable; Que resulta insostenible el actual nivel de consumo y generación de residuos, por lo que debemos tender a reducir el volumen de basura generado en nuestra casa de altos estudios; Que es necesario diferenciar y tratar la basura que se genera dentro del ámbito de la Universidad Nacional de Córdoba, ya que gran parte de la misma está compuesta de material inorgánico fácilmente reciclable; EL HONORABLE CONSEJO SUPERIOR ORDENA: Art.1) Implementar el sistema de diferenciado de basura en todo el ámbito de la UNC. Art. 2) Será obligación de las autoridades de cada área, dependencia o unidad académica bregar por el cumplimiento de lo dispuesto en la presente ordenanza.
Del Sistema de Diferenciado, trasporte y Reciclado de Basura Art. 3) Las Unidades Académicas y dependencias deberán adecuar su sistema de disposición de basura realizando la instalación de cestos diferenciados por colores y perfectamente identificados que permitan contener los residuos según su tipo de material o composición. Las especificaciones técnicas y el diseño de los cestos serán pautados por la Sub-Secretaría de Planeamiento Físico. Art. 4) Encomendar a la Sub-Secretaría de Planeamiento Físico realizar un instructivo de procedimiento para la implementación de este sistema. Se deberá consignar en el mismo el procedimiento general que deberán seguir todas las unidades académicas y dependencias de la UNC, los criterios a utilizar para diferenciar la basura, los lugares designados para la acumulación de la misma y todo otro detalle que se considere pertinente. También se deberá elaborar una lista de residuos peligrosos como pilas, chatarra electrónica,entre otros, que deberán ser tratados en forma especial bajo las normas especiales de seguridad establecidas a tal fin. Art. 5) Encomendar a la Sra. Rectora realizar un convenio con la empresa CRESE para que la misma se encargue del transporte y reciclado de los residuos diferenciados a partir de la implementación de la presente ordenanza. De la Reducción del Volumen de Basura Generado Art. 6) Las Unidades Académicas y dependencias deberán propender a la reducción del volumen de papel utilizado implementando métodos diversos como la migración a soportes digitales de notificaciones o trámites realizados comúnmente en papel. Art. 7) Prohibir en los futuros pliegos de licitación de los bares, cantinas y/o comedores que funcionen dentro del ámbito de la UNC la utilización de materiales de un solo uso como bandejas plásticas o de cartón, cubiertos y vasos descartables, envases descartables de marcas que tengan líneas con envases retornables de sus productos y toda otra disposición que la Sub-Secretaría de Planeamiento Físico pueda determinar en el Manual de Procedimientos al que se refiere el Art.4. El Comedor Universitario, en todas sus sedes, deberá adecuarse a lo dispuesto en este artículo para el año 2011. De la Difusión y Concientización Art. 8) Encomendar a la Secretaría de Asuntos Estudiantiles implementar un programa de concientización sobre la importancia del cuidado del medio ambiente y sobre el sistema implementado por la UNC para el diferenciado y reciclado de basura a través de la presente ordenanza. La misma deberá repetirse anualmente y difundirse a través de todos los medios posibles. De la contribución a la solución de la Problemática General Art. 9) Encomendar a la Sec. de Ciencia y Técnica promueva investigaciones que tiendan a desarrollar nuevos métodos de reciclado de materiales inorgánicos en general y de residuos peligrosos como pilas-baterías, componentes electrónicos, residuos derivados del petróleo y todo tipo de sustancias altamente contaminantes que se encuentren comunmente en los residuos urbanos. Art. 10) De forma.