Presentación Entre los programas de mejoramiento continuo de las estadísticas económicas y financieras que lleva adelante el Banco Central del Ecuador se ha realizado el proyecto denominado "Indicadores de Coyuntura del Mercado Laboral Ecuatoriano", con el propósito de que el país disponga de estadísticas infra-anuales de empleo, desempleo, subempleo, ingresos medios y horas trabajadas por la población ecuatoriana. 1 La estadística del mercado de trabajo disponible en el Ecuador antes del desarrollo de este proyecto no cumplía con los estándares de periodicidad y oportunidad exigidos para realizar análisis sobre la situación coyuntural del empleo, desempleo y subempleo ni con los requisitos del Fondo Monetario Internacional para formar parte de su cartelera electrónica conocida como "Metadata", instrumento importante para la inserción del país en la comunidad global. El Banco Central del Ecuador auspició la realización de esta investigación, la misma que fue ejecutada por la Pontificia Universidad Católica del Ecuador, quien actuó como coordinadora del proyecto, la Universidad Católica Santiago de Guayaquil y la Universidad del Azuay, siendo el levantamiento de la información de exclusiva responsabilidad de estas universidades. Parte de los resultados de esa investigación se publica en la Información Estadística Mensual y en la hoja web de la Institución. No obstante, las potencialidades descriptivas de la coyuntura del mercado laboral, logradas a partir de la encuesta mensual efectuada en las áreas urbanas de Quito, Guayaquil y Cuenca por las Universidades Católica del Ecuador, Católica Santiago de Guayaquil y del Azuay, son mucho mayores. Este Cuaderno de Trabajo reporta una selección de indicadores del mercado laboral ecuatoriano para el período marzo de 1998 - mayo de 2000, con cifras sobre población económicamente activa, tasas de participación global, población ocupada, participación de la población ocupada (por actividad económica, grupos, categorías, entre otros), ingresos, población desocupada, población cesante, tasas de desocupación y cesantía, población inactiva, oferta laboral adicional y mercado laboral infantil. Cabe señalar que estos resultados son producto del tratamiento metodológico publicado en el Cuaderno de Trabajo N. 117 (abril de 1998): "Mercado de trabajo: diseño y metodología de investigación". El seguimiento y estudio de la coyuntura laboral se torna especialmente importante cuando el ciclo económico atraviesa su fase recesiva y, más todavía, cuando el esquema implica alguna modalidad de tipo de cambio fijo, en el que el equilibrio macroeconómico se consigue ajustando cantidades. Por estas y otras razones, la información sobre la situación del mercado de trabajo es especialmente importante. GERENTE GENERAL 1 Adicionalmente, esos resultados satisfacen los requerimientos exigidos en las Normas Especiales para la Divulgación de Datos (NEDD) del Fondo Monetario Internacional. 3
"Indicadores de Coyuntura del Mercado Laboral Ecuatoriano" INDICE I. Introducción 9 II. Esquema del análisis y glosario de términos 13 III. Definiciones de Indicadores 18 Capítulo 1 21 1.1 General 1.1.1 Población total según condición de actividad y grupos de edad 1.1.2 Población total según condición de actividad y niveles de instrucción 1.1.3 Indicadores del mercado laboral ecuatoriano 1.2 Población Económicamente Activa 1.2.1 Población económicamente activa según sexo y grupos de edad 1.2.2 Población económicamente activa según sexo y niveles de instrucción 1.2.3 Población económicamente activa según sexo y estado civil 1.3 Tasas de participación 1.3.1 Tasas de participación global según sexo y grupos de edad 1.3.2 Tasas de participación global según sexo y niveles de instrucción 1.3.3 Tasas de participación global según sexo y estado civil Capítulo 2 35 2.1 Población ocupada 2.1.1 Población ocupada según sexo y grupos de edad 2.1.2 Población ocupada según sexo y niveles de instrucción 2.1.3 Población ocupada según sexo y estado civil 2.1.4 Población ocupada según ramas de actividad económica 2.1.5 Población ocupada según grupos de ocupación 2.1.6 Población ocupada según categorías de ocupación 2.2 Población ocupada según segmentos del mercado laboral 2.2.1 Población ocupada según segmentos del mercado laboral y sexo 2.2.2 Población ocupada según segmentos del mercado laboral y condición de actividad 4
2.2.3 Población ocupada según segmentos del mercado laboral y sector económico 2.2.4 Población ocupada según segmentos del mercado laboral y categorías de ocupación 2.2.5 Población ocupada según segmentos del mercado laboral y horas de trabajo semanal 2.2.6 Población ocupada remunerada según segmentos del mercado laboral y rangos de ingreso 2.2.7 Población ocupada según segmentos del mercado laboral y tipo de seguro 2.3 Tasa de ocupación 2.3.1 Tasas de ocupación global según sexo y grupos de edad 2.3.2 Tasas de ocupación global según sexo y niveles de instrucción 2.3.3 Tasas de ocupación global según sexo y estado civil 2.3.4 Participación porcentual de la población ocupada según rama de actividad económica 2.3.5 Participación porcentual de la población ocupada según grupos de ocupación 2.3.6 Participación porcentual de la población ocupada según categorías de ocupación 2.3.7 Participación porcentual de la población ocupada según segmentos del mercado laboral y sexo 2.3.8 Participación porcentual de la población ocupada según segmentos del mercado laboral y sector económico 2.3.9 Participación porcentual de la población ocupada según segmentos del mercado laboral y condición de actividad 2.3.10 Participación porcentual de la población ocupada según segmentos del mercado laboral y categorías de ocupación 2.4 Población subocupada 2.4.1 Población subocupada según sexo y grupos de edad 2.4.2 Población subocupada según sexo y niveles de instrucción 2.4.3 Población subocupada según ramas de actividad económica 2.4.4 Población subocupada según grupos de ocupación 2.4.5 Población subocupada según categorías de ocupación 2.4.6 Población subocupada según segmentos del mercado laboral y sexo 2.4.7 Población subocupada según segmentos del mercado laboral y sectores económicos 2.4.8 Población subocupada según segmentos del mercado laboral y categorías de ocupación 2.4.9 Promedio de horas trabajadas por la población subocupada según segmentos de mercado laboral y sector económico 2.4.10 Población subocupada según segmentos del mercado laboral y número de horas trabajadas 2.4.11 Población subocupada según segmentos del mercado laboral y niveles de instrucción. 5
2.4.12 Población subocupada según segmentos del mercado laboral y rangos de ingreso 2.4.13 Población subocupada según tipo de subempleo y grupos de edad 2.4.14 Población subocupada según tipo de subempleo y niveles de instrucción 2.4.15 Población subocupada según tipo de subempleo y ramas de actividad 2.4.16 Población subocupada según tipo de subempleo y categorías de ocupación 2.4.17 Población subocupada según tipo de subempleo y segmentos del mercado laboral 2.4.18 Población subocupada según tipo de subempleo y sectores económicos 2.4.19 Población subocupada según tipo de subempleo y tramos de horas trabajadas 2.4.20 Promedio de horas trabajadas por la población subocupada según tipo de subempleo y sectores económicos 2.4.21 Población subocupada según tipo de subempleo y rangos de ingreso Capítulo 3 109 3.1 Ingresos medios de la población ocupada asalariada 3.3.1 Ingresos medios de la población ocupada asalariada según sexo y grupos de edad 3.3.2 Ingresos medios de la población ocupada asalariada según sexo y niveles de instrucción 3.3.3 Ingresos medios de la población ocupada asalariada según ramas de actividad económica 3.3.4 Ingresos medios de la población ocupada asalariada según grupos de ocupación 3.3.5 Ingresos medios de la población ocupada asalariada según categorías de ocupación 3.3.6 Ingresos medios de la población ocupada asalariada según segmentos del mercado laboral y sexo 3.3.7 Ingresos medios de la población ocupada asalariada según segmentos del mercado laboral y condición de actividad 3.3.8 Ingresos medios de la población ocupada asalariada según segmentos del mercado laboral y sector económico 3.3.9 Ingresos medios de la población ocupada asalariada según segmentos del mercado laboral y categorías de ocupación 3.3.10 Población ocupada con renta primaria por rangos de ingreso Capítulo 4 125 4.1 Población desocupada 4.1.1 Población desocupada total según sexo y grupos de edad 4.1.2 Población desocupada total según sexo y niveles de instrucción 4.2 Población cesante 4.2.1 Población cesante según sexo y grupos de edad 6
4.2.2 Población cesante según sexo y niveles de instrucción 4.2.3 Población cesante según ramas de actividad económica 4.2.4 Población cesante según grupos de ocupación 4.2.5 Población cesante según categorías de ocupación 4.2.6 Población cesante según tiempo sin trabajo 4.2.7 Población cesante según causas de la desocupación 4.3 Desocupados nuevos 4.3.1 Población desocupada nueva según sexo y grupos de edad 4.3.2 Población desocupada nueva según sexo y niveles de instrucción 4.4 Indicadores 4.4.1 Tasas de desocupación total según sexo y grupos de edad 4.4.2 Tasas de desocupación total según sexo y niveles de instrucción 4.4.3 Tasas de cesantía según sexo y grupos de edad 4.4.4 Tasas de cesantía según sexo y niveles de instrucción 4.4.5 Participación porcentual de la población cesante según sexo y grupos de edad 4.4.6 Participación porcentual de la población cesante según sexo y niveles de instrucción 4.4.7 Participación porcentual de la población cesante según ramas de actividad económica 4.4.8 Participación porcentual de la población cesante según grupos de ocupación 4.4.9 Participación porcentual de la población cesante según categorías de ocupación 4.4.10 Participación porcentual de la población cesante según tiempo sin trabajo 4.4.11 Participación porcentual de la población cesante según causas de la desocupación Capítulo 5 149 5.1 Población inactiva 5.1.1 Población inactiva según sexo y grupos de edad 5.1.2 Población inactiva según sexo y niveles de instrucción 5.1.3 Población inactiva según categoría de inactividad 5.2 Oferta laboral adicional 5.2.1 Oferta laboral adicional según sexo 5.2.2 Oferta laboral adicional según grupos de edad 5.2.3 Oferta laboral adicional según niveles de instrucción 5.2.4 Oferta laboral adicional según causas 5.2.5 Oferta laboral adicional según sector económico al cual pertenecían cuando laboraban 5.2.6 Oferta laboral adicional según tiempo sin trabajo 5.3 Indicadores 7
5.3.1 Participación porcentual de la oferta laboral adicional según causas 5.3.2 Participación porcentual de la oferta laboral adicional según tiempo sin trabajo Capítulo 6 163 6.1 Población de niños entre 6 y 14 años 6.1.1 Población de niños entre 6 y 14 años según sexo y grupos de edad 6.1.2 Población de niños ocupados entre 6 y 14 años según sexo y grupos de edad 6.1.3 Población de niños ocupados entre 6 y 14 años según sexo y asistencia escolar 6.1.4 Participación porcentual de la población de niños entre 6 y 14 años según sexo y grupos de edad 6.1.5 Participación porcentual de la población de niños ocupados entre 6 y 14 años según sexo y grupos de edad 6.1.6 Participación porcentual de la población de niños ocupados entre 6 y 14 años según sexo y asistencia escolar 8
Indicadores de Coyuntura del Mercado Laboral Ecuatoriano Alicia Pesántez Colaboración: Consuelo Aguinaga y Carlos Criollo (Técnicos de la Pontificia Universidad Católica del Ecuador) I. INTRODUCCION La investigación sobre empleo en el Ecuador, realizada de manera sistemática, data de 1987 bajo la responsabilidad del Instituto Nacional de Empleo. Luego de unos años, esa tarea fue encomendada al Instituto Nacional de Estadística y Censos. En ambos casos, el Banco Central del Ecuador financió la totalidad de los estudios a fin de que el país conozca uno de los terrenos menos explorados hasta ese entonces, básicamente por ausencia de información. Las encuestas de empleo realizadas por dichas entidades, tuvieron una periodicidad anual y, a lo sumo, dos veces al año. El Banco Central del Ecuador a partir de 1998 ve la necesidad de apoyar un proyecto en el que se recolecte información del mercado laboral con una periodicidad mensual. Esa necesidad surgió, ya que para la teoría económica existe un intercambio entre inflación y desempleo, por lo que se hacía imprescindible analizar esta dinámica mes a mes y de esa manera enriquecer los estudios que se elaboraban sobre las causas de la inflación, pues según lo que expresa la Curva de Phillips, a menor inflación se produce mayor desempleo y viceversa. Con la adopción del esquema de dolarización, un menor crecimiento en los precios puede reflejarse inmediatamente en desempleo, por lo que tener acceso a las cifras de ese mercado es aún hoy más importante. Aspectos metodológicos: Este Cuaderno de Trabajo publica datos de empleo, desempleo, subempleo, salarios medios y horas de trabajo levantados en el área urbana de las ciudades de Quito, Guayaquil y Cuenca. Esta información, procesada sobre la base de un diseño muestral uniforme, permite efectuar comparaciones intertemporales. En efecto, el diseño muestral tiene un patrón de rotación 3-9-3, con un solapamiento del 70% entre muestras sucesivas, lo que asegura que un hogar permanece en la muestra por tres meses consecutivos, sale de ella por nueve meses y vuelve a ser investigado, nuevamente, por tres meses adicionales. 9
Esto permite conocer los cambios individuales, en ocasiones sucesivas, evitando los sesgos producidos por el natural cansancio de los informantes, debido a las visitas permanentes. La recolección de los datos se efectúa durante las tres primeras semanas de cada mes; los resultados se obtienen durante los diez primeros días del mes siguiente al de la investigación. Para caracterizar las diferentes categorías de análisis se consideran como variables principales la edad, el sexo y el nivel de instrucción, de manera que los datos recolectados permiten obtener tasas de desocupación específicas por estas variables. También es posible conocer las causas de la desocupación, el tiempo de búsqueda de trabajo o de permanencia en la desocupación, las actividades económicas expulsoras de mano de obra, entre otras variables. Además se puede conocer las características e incidencia en la tasa de desocupación total que tienen los trabajadores nuevos. Esta investigación ha segmentado al mercado de trabajo de manera que permita apreciar la forma de inserción en el mismo. Así, se consideran dentro del sector informal a todos los trabajadores por cuenta propia (no profesionales o técnicos), familiares no remunerados, asalariados y patronos, de establecimientos de menos de cinco trabajadores, en los que los niveles de productividad y salarios son bajos. El sector moderno de la economía comprende las personas ocupadas que, se considera, están ocupadas adecuadamente (laboran 40 horas o más a la semana, con ingresos iguales o superiores a los mínimos legales; o que trabajan menos de 40 horas porque no lo desean, por motivos personales o familiares, por enfermedad, por accidente, o por vacaciones y días feriados); y pueden incluirse aquellas calificadas como subocupadas, sean visibles (quienes involuntariamente trabajan menos de 40 horas) o invisibles (quienes pese a trabajar 40 horas o más perciben ingresos inferiores a los mínimos contemplados en la ley). Para ser considerados dentro del sector moderno, los ocupados deben laborar básicamente en establecimientos con más de cinco trabajadores; o en establecimientos de hasta cinco trabajadores, por cuenta propia; o patronos y asalariados que sean profesionales o técnicos; o en establecimientos de hasta cinco personas, en cuya rama de actividad no exista la posibilidad de clasificarlos como informales (casas de cambio, agencias de viaje, empresas de transporte y otras similares). Adicionalmente se incluye a los cesantes y a los trabajadores nuevos. Bajo estas consideraciones, las diferentes categorías de ocupados se encuentran distribuidas en los diversos segmentos de mercado laboral. Lo que implica que en el sector moderno se pueden encontrar subocupados por horas o por ingresos y en el sector informal personas adecuadamente ocupadas. Para definir a la población considerada como subocupada invisible (por nivel de ingresos), se ha tomado como referencia el salario mínimo legal, que comprende el salario mínimo vital, la compensación por el costo de vida, la compensación de transporte, los decimotercero, decimocuarto, decimoquinto y decimosexto sueldos, y la bonificación complementaria, recibidas en el mes correspondiente. Los valores mensuales considerados son los siguientes: 10
Salario mínimo legal Período Trabajador general Trabajador agrícola Trabajador servicio doméstico 1998 Marzo 742.667 591.667 296.667 Abril 732.667 581.667 290.667 Mayo 742.667 591.667 296.667 Junio 732.667 581.667 290.667 Julio 742.667 591.667 296.667 Agosto 831.067 639.667 315.667 Septiembre 841.067 649.667 321.667 Octubre 664.667 664.667 384.667 Noviembre 841.067 649.667 321.667 Diciembre 831.067 639.667 315.667 1999 Enero 853.334 693.833 353.167 Febrero 928.000 928.000 432.500 Marzo 938.000 938.000 438.500 Abril 928.000 928.000 432.500 Mayo 938.000 938.000 438.500 Junio 928.000 928.000 432.500 Julio 1 090.000 1 090.000 497.167 Agosto 1 080.000 1 080.000 491.167 Septiembre 1 090.000 1 090.000 497.167 Octubre 1 380.000 1 380.000 647.167 Noviembre 1 090.000 1 090.000 497.167 Diciembre 1 080.000 1 080.000 491.167 2000 Enero 1 180.000 1 180.000 543.167 Febrero 1 196.667 1 196.667 508.167 Marzo 1 206.667 1 206.667 514.167 Abril 1 196.667 1 196.667 508.167 Mayo 1 826.167 1 826.167 790.667 La población inactiva es aquella que, encontrándose en edad de trabajar, no está ocupada ni busca trabajo. Se ha incorporado en esta categoría un nuevo concepto relacionado con la variable oferta laboral adicional, para agrupar a todas aquellas personas disponibles para trabajar, pero que no necesariamente buscan activamente un trabajo, por lo que no clasifican como desocupadas. Este grupo de personas, en su mayoría mujeres, representan el 11.6% de la población económicamente inactiva y constituyen una oferta potencial de trabajo adicional. La información que presenta este Cuaderno de Trabajo cubre el período marzo de 1998 - mayo de 2000, período caracterizado por una severa crisis en la que se combinan varios desbalances macroeconómicos (de producción, fiscal y externo), una crítica situación del sistema financiero y una creciente deuda externa. Estos factores generaron inestabilidad, altas tasas de inflación, un 11
elevado costo del dinero, un tipo de cambio creciente y una fuerte reducción de la reserva monetaria internacional, que han incidido adversamente en el mercado de trabajo. Como se puede ver, los resultados presentados permiten conocer los factores que originan la desocupación y subocupación, el tiempo de búsqueda de trabajo, la forma en que influye el nivel de educación y, especialmente, como afecta, la falta de oportunidades de trabajo, al nivel de género; por ello es posible reportar diferencias de empleo, subempleo, desempleo, ingresos promedio y otras variables para mujeres y hombres. Tema adicional constituye la población migrante. En especial durante los últimos meses, este fenómeno ha crecido notablemente, lo que contribuiría a explicar la disminución de la población económicamente activa, pues esta categoría está conformada básicamente por personas jóvenes que, al ver bloqueadas sus posibilidades de encontrar trabajo, deciden migrar. Por la periodicidad mensual de la investigación, es posible estimar importantes indicadores como tiempo promedio de desempleo, hecho antes imposible de analizar. Este Cuaderno de Trabajo incluye varios indicadores presentados en la página web del Banco Central del Ecuador (www.bce.fin.ec). Las cifras se presentan en niveles, tasas y porcentajes. Es necesario advertir que la información en niveles puede presentar pequeñas fluctuaciones, fruto de la rotación de la muestra, lo que no disminuyen la validez de las mismas. 12
II. ESQUEMA DEL ANALISIS Y GLOSARIO DE TERMINOS Ocupados adecuadamente Ocupados Visibles Subocupados Invisibles Cesantes PET (10-65) Desocupados Nuevos PEI Categorías de Actividad Población en edad de trabajar (PET): Definición relacionada con la edad mínima a la cual una persona debe incorporarse al mercado laboral y la edad máxima a la cual debe retirarse. En el Ecuador, las investigaciones de empleo han considerado como límite mínimo de edad los diez y los doce años. El artículo 27 de la Constitución Política de la República (1978) establece la obligatoriedad de la educación hasta el ciclo básico, por lo que el límite de edad de la PET debería ser de quince años si en esa etapa formativa, los jóvenes dedicasen su tiempo exclusivamente al estudio. La OIT, según el Convenio N. 138 recomienda que la edad mínima para trabajar sea de quince años. Por otro lado, no se ha establecido la edad máxima a la cual una persona debe retirarse de las actividades productivas, sin embargo, para el presente estudio se considera 65 años. Población económicamente activa (): O fuerza de trabajo, está constituida por aquellas personas de diez años y más, que han trabajado al menos una hora (área urbana) durante la semana de referencia o, a pesar de no haber trabajado, estaban empleados (ocupados), pese a encontrarse ausentes, por motivos tales como: enfermedad, estudios, vacaciones, licencia, etc. También conforman la quienes carecían de empleo, pero estaban disponibles para trabajar durante el período 13
de referencia, y habían tomado medidas concretas para buscar un empleo asalariado o independiente (desocupados). Población económicamente inactiva (PEI): Incluye a aquellas personas de diez años y más, no ocupadas durante la semana de referencia, que no buscaron trabajo durante las últimas 4 semanas, ni estuvieron disponibles para trabajar. Típicamente, las clases de inactivos son: - Ama de casa: Persona dedicada exclusivamente a los quehaceres domésticos. No estudia, no tiene un trabajo remunerado, ni percibe renta. - Estudiante: Persona dedicada al estudio en forma exclusiva. No trabaja, no busca trabajo, ni percibe renta. - Incapacitado: Persona permanentemente imposibilitada de trabajar debido a un impedimento físico o mental. - Jubilado o pensionista: Persona que ha dejado de trabajar y está percibiendo ingresos por concepto de pensión o por jubilación. - Rentista: Persona que no trabaja y percibe ingresos provenientes de utilidades o actividades de un negocio, empresa u otra inversión. - Otros: Personas no incluidas en las categorías anteriores, como vagabundos, mendigos, etc. Ocupado: Persona de diez años o más, que trabajó al menos una hora durante la semana de referencia o que, aunque no trabajó, dispone de trabajo, del cual estuvo ausente por motivos tales como: vacaciones, enfermedad, licencia por estudios, etc. Siguiendo la definición de actividad económica, también se consideran ocupados quienes realizan actividades dentro del hogar a cambio de un ingreso, aunque dichas actividades no guarden las formas típicas de trabajo asalariado o independiente, como serían las costureras, los zapateros, las tenderas, etc. Horas trabajadas: Es el número de horas efectivamente dedicadas al trabajo por parte del ocupado. La encuesta indaga acerca de las horas trabajadas en la semana de referencia y las horas trabajadas habitualmente. Por habitual se entiende el promedio de horas trabajadas durante la semana. Con base en esta información es posible inferir el número de horas trabajadas por mes mediante una expansión simple. En función de la variable horas trabajadas, por ocupaciones, se distingue dentro del área urbana los siguientes niveles de ocupación: - Ocupado adecuadamente: quien trabaja como mínimo una jornada de cuarenta horas semanales y quien trabaja menos de 40 horas, y no trabaja más por una de las siguientes razones: no lo desea, motivos personales o familiares, enfermedad o accidente y vacaciones o días feriados. - Sobreocupado: aquel que trabaja una cantidad de horas excesivas respecto a la norma, lo que podría reflejar el incremento productivo estacional o cíclico de ciertas actividades (esto se controla, en la boleta utilizada en la encuesta, incluyendo preguntas sobre horas extras y exceso de trabajo o clientes). 14
- Subocupado: quien, pese a encontrarse ocupado, está en condiciones de subocupación visible o invisible. - Subocupación informal: condición en la que se encuentran los ocupados en actividades de baja productividad, que deben trabajar más tiempo del horario normal para obtener un ingreso apropiado para satisfacer sus necesidades. A este grupo corresponden quienes han respondido la indagación sobre horas de trabajo necesarias para obtener un ingreso suficiente. - Subocupado visible: el ocupado que trabaja involuntariamente menos de la jornada legal (40 horas) y que argumenta: reducción de actividad económica; falta de crédito, financiamiento, materias primas o maquinaria; imposibilidad de conseguir otro trabajo, imposibilidad de conseguir más trabajo y deseo manifiesto de trabajar más horas. - Subocupado invisible: aquel ocupado que, pese a trabajar la jornada normal, o más horas, percibe ingresos inferiores a los contemplados en la ley. Para el cálculo del subempleo invisible se toma como referencia al salario mínimo legal que incluye el SMV vigente a la fecha de relevamiento de la encuesta, más los beneficios adicionales: compensaciones al costo de vida, décimo tercero, cuarto, quinto y sexto sueldos, bonificación complementaria y compensación de transporte. Desocupado: persona de 10 años de edad o más, que durante la semana de referencia no tenía empleo y estaba disponible para trabajar y que, además, había tomado medidas concretas en las últimas 4 semanas para conseguir un empleo asalariado o por cuenta propia. - Cesantes: son aquellos trabajadores que quedaron sin empleo por despido o renuncia. - Nuevos: son quienes tratan de incorporarse por primera vez al mercado de trabajo (trabajadores nuevos). Los desocupados se clasifican en: - Desocupado abierto: Persona de 10 años o más que durante la semana anterior, y durante las cuatro semanas de referencia, no tenía empleo, está dispuesta a trabajar y ha tomado medidas concretas para buscar un empleo asalariado o independiente. - Desocupado oculto: Persona de 10 años o más que no tiene empleo, y no lo busca porque no cree posible encontrarlo, pero que está dispuesta a trabajar en períodos posteriores al levantamiento de la información. Categoría de ocupación: Relación de dependencia con la que la persona ejerce su ocupación. Esta puede ser: - Cuenta propia: Trabajador que desarrolla su actividad utilizando para ello sólo su propio trabajo personal; no depende de un patrono ni emplea trabajo asalariado, aunque puede contar con el auxilio de trabajadores no remunerados. 15
- Empleado o asalariado: Aquel que trabaja en relación de dependencia a cambio de un pago por su trabajo, sea sueldo, salario, jornal en dinero y/o en especie. Puede pertenecer al sector público (gobierno central, gobiernos locales, seguridad social, empresas públicas financieras y no financieras) o al sector privado (empresas no financieras, instituciones financieras y seguros, instituciones sin fines de lucro y hogares). - Patrono o socio activo: Quienes trabajan sin relación de dependencia. Son dueños únicos o socios activos de empresas que emplean al menos a una persona asalariada. - Trabajador del servicio doméstico: Persona que trabaja en relación de dependencia, en hogares particulares, como empleadas domésticas, niñeras, jardineros, choferes, etc. - Trabajador familiar sin remuneración: Aquel que ejerce un trabajo en relación de dependencia con un miembro del hogar, en un establecimiento familiar, sin recibir ningún pago por el trabajo realizado. Grupo de ocupación: Cargo, empleo, o puesto de trabajo específico declarado, en el cual una persona económicamente activa (ocupada o cesante) ejerce o ha ejercido su trabajo, sin importar su profesión u oficio. Ingreso corriente: Recursos monetarios y/o en especie recibidos por las personas, en forma habitual, otorgados a intervalos regulares (diario, semanal, quincenal, mensual). Están constituidos por la suma de la renta primaria, renta de la propiedad y transferencias corrientes. Ingresos no regulares (cuentas de capital): Ingresos recibidos por los hogares sin contraprestación de servicios (como venta de propiedades; retiros de ahorro, premios de lotería, reembolsos de préstamos y otras transacciones financieras que implican cambios en la situación patrimonial del hogar). Rama de actividad: Elemento de la clasificación de actividades que permite ubicar al establecimiento principal donde trabaja o ha trabajado la persona. Renta primaria: Ingreso monetario y/o en especie recibido por una persona, en su condición de asalariado; ingreso de una empresa no constituida en sociedad de capital y administrada por su(s) dueño(s); y honorario o ganancia del trabajador por cuenta propia. Salario (trabajo dependiente): Estipendio monetario, o en especie, pagado por el empleador al trabajador en relación de dependencia, en virtud de un contrato de trabajo. Segmentación del mercado de trabajo: Se ha adoptado una división del mercado de trabajo con las siguientes categorías: - Sector moderno, compuesto por personas que trabajan en: - Establecimientos (para la extracción, transformación o venta de bienes y servicios) con más de 5 trabajadores. 16
- Establecimientos de hasta 5 trabajadores, por cuenta propia, o patronos y asalariados que sean profesionales o técnicos. - Establecimientos de hasta 5 personas, en cuya rama de actividad no exista la posibilidad de clasificarlos como informales, tales como: casas de cambio, agencias de viaje, centros de cómputo, empresas de transporte (aéreo, terrestre y fluvial) y otros de similares características. - Además incluye a personas desocupadas, es decir los cesantes de los grupos anteriores, más los cesantes como trabajadores domésticos o trabajadores en agricultura, más los que buscan trabajo por primera vez. Todo esto supone que la búsqueda de trabajo es un fenómeno propio del segmento moderno del mercado de trabajo. Evidentemente, en el sector informal nadie se encuentra en "busca de trabajo", pues cada uno genera su propia ocupación. - Sector informal urbano, conformado por establecimientos que disponen de hasta 5 trabajadores caracterizado por bajos niveles de productividad y salarios. Considera las siguientes especificaciones: - Trabajadores por cuenta propia y patronos en establecimientos de hasta 5 personas, excepto los considerados profesionales o técnicos. - Asalariados en establecimientos de hasta 5 personas. - Todos los trabajadores familiares no remunerados. Se excluyen del sector informal urbano aquellas personas que trabajan en establecimientos de hasta 5 personas, en cuya rama de actividad no existen establecimientos informales. - Actividades agropecuarias, conformado por personas que, teniendo su vivienda en el área urbana, se dedican a actividades agropecuarias en las periferias de las ciudades, o en el campo. - Actividades de servicio doméstico, comprenden a las personas que trabajan en hogares particulares, como empleadas domésticas, niñeras, jardineros, choferes, etc. 17
III. DEFINICIONES DE INDICADORES Tasa global de participación (TGP): Es el cociente entre la población económicamente activa () y la población en edad de trabajar (PET): TGP = *100 PET Tasa bruta de participación (TBP): Es el cociente entre la población económicamente activa () y la población total (PT): TBP = *100 PT Tasa de desocupación total (TDT): Es el cociente entre la población desocupada total (D), abierta y oculta y, la población económicamente activa (): D TDT = *100 Tasa de desocupación abierta (TDA): es el cociente entre la población desocupada abierta (DA) (personas de 10 años o más, que durante la semana de referencia y las cuatro semanas anteriores a ésta no tenían empleo, estaban disponibles para cualquier ocupación y habían realizado una búsqueda activa de trabajo en las últimas 5 semanas) y la población económicamente activa ():. DA TDA = *100 Tasa de desocupación oculta (TDO): es el cociente entre la población desocupada oculta (DO) (personas de 10 años o más, que no tienen empleo y están dispuestas para desempeñar cualquier ocupación; pero durante la semana de referencia y las cuatro semanas anteriores a ésta, no buscaron trabajo debido a que no creen posible encontrar, esperan respuesta a una solicitud laboral o esperan establecer su negocio propio) y la población económicamente activa (): DO TDO = *100 Tasa de oferta laboral adicional (TOLA): es el cociente entre la población inactiva constituida como oferta laboral adicional (OLA) (personas que durante el período de referencia, quisieran trabajar pero se ven imposibilitados de hacerlo por condiciones ajenas al mercado de trabajo; principalmente las amas de casa) y la población económicamente inactiva (PEI): OLA TOLA = *100 PEI 18
Tasa de cesantía (TC): es el cociente entre la población desocupada cesante (C) y la población económicamente activa (): C TC = *100 Tasa de oferta de trabajadores nuevos (TOTN): Es el cociente entre la población desocupada nueva, que trata de incorporarse por primera vez al mercado laboral (DN) y, la población económicamente activa (): DN TOTN = *100 Tasa de ocupación global (TOG): Es el cociente entre la población ocupada (O) y la población económicamente activa (): O TOG = *100 Tasa de ocupación bruta (TOB): Es el cociente entre la población ocupada (O) y la población en edad de trabajar (PET): TOB = O PET *100 Tasa de ocupación adecuada (TOA): Es el cociente entre la población ocupada adecuadamente (OA) (personas que trabajan como mínimo la jornada legal de 40 horas semanales y tienen ingresos superiores al salario mínimo legal; o bien, que trabajando menos de 40 horas, no desean trabajar más horas y sus ingresos son superiores al salario mínimo legal) y la población económicamente activa (): OA TOA = *100 Tasa de subocupación total (TST): Es el cociente entre la agregación de la población subocupada visible (SV) más la población subocupada invisible (SI) y, la población económicamente activa (): TST SV + SI = *100 Tasa de subocupación visible (TSV): Es el cociente entre la población ocupada que involuntariamente trabajaron menos de 40 horas a la semana (SV) y, la población económicamente activa (): 19
SV TSV = *100 Tasa de subocupación invisible (TSI): Es el cociente entre la población ocupada que trabajando 40 horas o más, tenían un ingreso inferior al salario mínimo legal (SI) y, la población económicamente activa (): TSI SI = 100 Tasa de subocupación no clasificada (TSNC): es el cociente entre la población que se encuentra en la subocupación, pero que no se le puede clasificar como visible o invisible (SCN), por no disponer de datos relacionados con el ingreso y número de horas, rama de actividad, grupo de ocupación, etc. SCN TSNC = *100 20