6. CAPÍTULO I: PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA 1.1. Determinación del Objeto de Estudio Alianza Republicana Nacionalista (ARENA) es un partido político salvadoreño, que según sus principios defiende El sistema Democrático, Republicano y Representativo, que garantice la libertad de acción y consecución de fines pacíficos del individuo. Este partido ha ganado cuatro elecciones consecutivas; gobierna a El Salvador desde 1989 a la fecha. Los diputados de dicho partido conforman el ahora Grupo Parlamentario de Alianza Republicana Nacionalista. A través de los años, las nuevas tecnologías de comunicación e información han transformado la actividad de la comunicación política. En el caso especial de la Internet, es importante notar la creciente presencia de la política por este medio, ya sea como sitios oficiales de partidos políticos, sitios oficiales de parlamentarios o sitios de candidatos presidenciales. La Internet es una herramienta más que utilizan o que deberían utilizar los políticos para difundir su trabajo, ideología, posturas, propuestas, y un sinfín de posibles mensajes que dependerán de la estrategia política que tenga cada partido. Aquellos que mejor se adapten al nuevo ambiente que ofrece la Internet, el correo electrónico y otros medios de comunicación modernos, sobrevivirán; aquellos que no se adapten quedaran fuera de la competencia político-electoral. Además, la comunicación política a través de Internet, permite al político comunicarse directamente con los votantes, sin filtros ideológicos o censuras. Asimismo, la utilidad potencial del Internet para multiplicar masivamente la capacidad logística y administrativa de una campaña electoral, debería ser aprovechada por todo partido político que pretenda llevar su mensaje a un mayor número de potenciales votantes. 5
Por todo lo anterior, la investigación se centrará en elaborar una guía que sirva a los diputados para poder construir una sitio Web que beneficie su comunicación política por Internet, a nivel nacional e internacional. 1.2. Antecedentes del Problema Alianza Republicana Nacionalista, acudió como partido político a su primera contienda electoral el 28 de marzo de 1982, eran las elecciones para diputados de la Asamblea Constituyente, cuya responsabilidad fue redactar la actual Constitución de la República. En esa oportunidad ARENA ganó 19 diputados en esa primera elección. El ahora grupo parlamentario de ARENA antes conocida como fracción ARENA (el cambio del nombre se dio a raíz de la adopción de un reglamento interno en la Asamblea Legislativa), tuvo en el año 2002 la intención de crear un sitio Web para sus fines políticos. El Ex diputado Gerardo Suvillaga coordinó a un grupo de asesores de la Fracción de Arena para formular un Proyecto de Creación de un WEBSITE de dicho partido, en dicho documento se planteó la importancia de dar a conocer la forma en cómo la fracción de ARENA trabaja, incluyendo la historia del partido y la fracción, la agenda legislativa, organización de la fracción, la participación política de mujeres y jóvenes diputados, temas de interés e inclusive mensajes a los nacionalistas en el exterior. En principio, cuando se quiso arrancar con el proyecto de un sitio Web para la entonces fracción Legislativa de ARENA, se pretendía (así lo relata el documento) como objetivo general: tener informados a nuestros hermanos salvadoreños, abrir canales de retroalimentación y obtener críticas tanto positivas como negativas, ya que con esto se lograría una comunicación continua a través de la tecnología de punta existente en ese momento. 6
Se pretendía además hacer un monitoreo continuo para tener información sobre la opinión pública de la actuación de la fracción arenera y poder explicar los logros y sus consecuencias; todo con el propósito de realzar la imagen de los diputados, generando confianza en la población y revertir aquellos aspectos negativos que pueden existir. El proyecto planteaba incorporar dentro del sitio Web de la fracción de ARENA una página principal, historia del partido, historia de la fracción 2000-2003 (su misión, su visión, así como el listado de diputados y asesores), el compromiso de la fracción y un espacio para poder contactarlos. Asimismo, dicho proyecto justificaba que: la razón de tener una página Web de la fracción estaría basada en una estrategia comunicacional la cual tiene como objeto principal la divulgación de pensamiento y acción del trabajo legislativo, además abrir un canal de comunicación directa de la población con los diputados por medio del correo electrónico. 1 A raíz de la finalización de la legislatura 2002-2003 y por el nuevo nombramiento del Licenciado Gerardo Suvillaga como director del CNR (en ese entonces reelecto como diputado para el período 2003-2006) ya no se le dio seguimiento al proyecto, ya que el Lic. Suvillaga como coordinador del mismo, al retirarse del Grupo Parlamentario para iniciar su carrera dentro del gabinete, ya no pudo seguir con el proyecto de construcción del sitio Web. Además, por no haber estado involucrado ningún profesional de la comunicación en dicho proyecto, éste no tomó la importancia que cualquier comunicador le hubiese dado, ya que un comunicador conoce la importancia de contar con una herramienta 1 Proyecto de Creación de un Website, documento interno no oficial del Grupo Parlamentario de ARENA. 7
tan valiosa como un sitio Web propio, en cualquier momento y no sólo en el período de una legislación específica. El Grupo Parlamentario de ARENA cuenta actualmente con los datos generales (como una hoja de vida) de cada uno de sus diputados en la página que actualmente posee la Asamblea Legislativa. Este sitio Web además contiene información general de la Asamblea como tal, cómo funciona, cómo está integrada, cómo se eligen a los diputados, noticias parlamentarias; entre otros. Hoy por hoy, ARENA como partido político, sí posee un sitio Web oficial, donde solamente menciona a sus diputados por departamento con sus datos generales. Como Grupo Parlamentario aún no cuenta con éste importante recurso. 1.3. Delimitación del tema 1.3.1. Límite teórico Se abordará el tema en el marco de la comunicación política, específicamente para el Grupo Parlamentario de ARENA, a través de la herramienta comunicacional de la Internet. Esto permitirá la elaboración de una guía instructiva que sirva a los diputados para poder construir un sitio Web. El propósito de la guía será definir el contenido idóneo para el sitio Web de los diputados de ARENA. Dicho contenido estará encaminado a que se beneficie su comunicación política a través de Internet. 8
Considerando que la Internet aún no es un medio de masas 2 se indicará el grupo objetivo. Es decir, en la guía se expondrá a que tipo de público ira dirigido el sitio Web, ya que de esto dependerá el lenguaje y el tipo de mensajes a utilizar. Además de definir el contenido del sitio, se sugerirá una propuesta gráfica a implementar, la cual cubrirá temas de composición, uso de color e imágenes a utilizar. 1.3.2. Límite espacial Esta investigación se realizará primordialmente en el espacio cibernético, ya que para poder hacer una guía instructiva realmente útil, se analizará el contenido y las experiencias de otros sitios Web parlamentarios, de los cuales se hará una investigación comparativa en base a las normas de la comunicación política, para concluir cuales deberán ser los elementos que contendrá la guía instructiva. Por ser este un tema relativamente nuevo, no existe bibliografía a nivel local que trate sobre la importancia de la Web en Comunicación Política. 1.3.3. Límite temporal Este trabajo de investigación se realizará entre noviembre del 2007 hasta abril del 2008. Estos 6 meses serán el plazo meta para poder luego entregar el producto final que será la Guía Instructiva. 1.3.4. Contexto de la investigación A través de los años las nuevas tecnologías de comunicación e información han transformando la actividad de la comunicación política. 2 Según Internet World Stats, los usuarios de Internet en El Salvador han tenido un crecimiento del 1,807.5% entre el año 2000 al 2008. 9
En el caso especial de la Internet es importante notar la alta presencia de la política, ya sea encontrando sitios oficiales de partidos políticos, sitios oficiales de parlamentarios, sitios de candidatos presidenciales, el e-gobierno y una enorme cantidad de sitios no oficiales de temática política. El tema de las redes de Internet desde el punto de vista tecnológico no es nuevo, pero sí lo es desde el punto de vista de la comunicación política. El impulso de Internet se ha desarrollado en forma rápida en el mundo en general. Sin embargo, la reacción de los gobiernos ha sido más lenta y de formas muy diversas. En El Salvador, la comunicación política por Internet hasta el momento ha sido más utilizada por el e-gobierno o gobierno electrónico que por los partidos políticos; así podemos mencionar que todos los ministerios y las entidades autónomas del gobierno poseen un sitio Web oficial desde el cual dan información de la institución y proveen servicios al ciudadano. Tal es el caso del sitio Web del Ministerio de Hacienda ( www.mh.gob.sv), el cual a través de su servicio en línea ha facilitado la declaración de renta, que ahora puede hacerse por Internet sin tener que hacer ninguna cola. Asimismo, los programas de gobierno como por ejemplo Red Solidaria, además de tener una amplia cobertura y difusión a través de los medios tradicionales, también posee un sitio Web para difundir sus logros (www.redsolidaria.gob.sv). Más adelante en esta investigación, se analizará como los partidos políticos salvadoreños están utilizando la Internet para su comunicación política. 10
1.4. Tema delimitado De acuerdo a lo anteriormente expuesto el tema que se desarrolla en la presente tesis es: Elaboración de una Guía Instructiva, que sirva para la construcción de un Sitio Web eficaz para la Comunicación Política por Internet del Grupo Parlamentario de Alianza Republicana Nacionalista (ARENA) 1.4.1. Población La población de este estudio serán todos los sitios Web que traten oficialmente sobre grupos parlamentarios con presencia en los Congresos, Senados o Asambleas Legislativas de sus respectivos países, excluyendo todos los sitios de opinión personal (blogspots), institucionales, o similares. 1.4.2. Muestra La muestra será una recolección de páginas Web en inglés y español, las cuales serán escogidas por cumplir elementos comunicacionales que hacen de ellas verdaderos instrumentos informativos que beneficien su comunicación política y permiten una comunicación exitosa entre el grupo parlamentario y los usuarios en línea que visiten estos sitios. Cómo la presente investigación es de tipo cualitativa y exploratoria no se necesita calcular la muestra de manera estadística, por lo tanto queda a discusión de la investigadora determinar el número de sitios Web a ser consultados para tomar como ejemplo la elaboración de la guía que se propondrá para tal fin. 11
1.5. Pregunta de investigación Qué elementos y estrategias comunicacionales deben incluirse en una guía para construir un sitio Web, que beneficie al Grupo Parlamentario de Alianza Republicana Nacionalista (ARENA) durante su campaña política permanente y electoral? 1.6. Tipo de investigación La investigación que se pretende desarrollar es de tipo cualitativa- comparativa ya que se valorarán desde el punto de vista comunicacional las fortalezas y deficiencias de sitios Web oficiales de grupos parlamentarios extranjeros para hacer una propuesta adecuada. 1.6.1. Por su finalidad: Aplicada Este trabajo permite crear una Guía Instructiva para la elaboración de un Sitio Web eficaz, más dinámico y con información actualizada. Además, permite que toda aquella persona particular u otra entidad que desee elaborar un Sitio Web tenga como base ésta Guía Instructiva, ya que en ella se encuentran los elementos básicos para la construcción de un Sitio Web dentro del contexto de la comunicación política. 1.6.2. Por su objetivo: Explorativa Esta investigación aborda un tema poco estudiado tanto a nivel nacional como internacional, ya que debido a que Internet es un fenómeno en permanente desarrollo, los sitios Web muchas veces presentan limitantes y deficiencias en su elaboración. 12
1.6.3. Por su carácter: Cualitativa Este estudio es de carácter cualitativo, ya que involucró la recolección de datos utilizando una técnica que no mide ni asocia los cálculos con números. Dicha técnica es la observación no estructurada ya que se fundamenta en un proceso inductivo, es decir que explora y explica dicho fenómeno para luego generar perspectivas teóricas. 1.6.4. Tipo de estudio resultante: Monografía Esta investigación, dado a que no es medida a través de cifras estadísticas, se presenta mediante un formato de tipo monográfico; lo cual permite exponer toda la información recabada de una forma ordenada y además de manera más comprensible para todo aquel que desee echar mano de ella. 1.6.5. Por su amplitud: Micro Por el mismo tipo de objeto de estudio, el cual se encuentra aún en desarrollo; el estudio es de tipo Micro-comunicacional ya que incluye al universo de los Sitios Web oficiales de grupos parlamentarios dentro del ámbito internacional. 1.6.6. Por su alcance: Diacrónica La investigación se enmarca dentro de un contexto diacrónico, debido a que el estudio se basa en las características comunicacionales de los sitios Web de grupos parlamentarios, en un lapso comprendido entre los años 2001 al 2008. 1.7 Justificación e importancia La comunicación vía Internet ha evolucionado con una rapidez inusitada si se compara con los medios tradicionales de comunicación. Según datos de la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT), alcanzar 50 millones de usuarios le tomó 13
a la televisión 13 años, a la radio 38 años y al teléfono 74 años. En el caso de las computadoras personales se demoró 16 años para alcanzar esa meta, mientras que a 50 millones de usuarios con acceso a la Internet se llegó en apenas 4 años. De estas cifras generales se debe tener en cuenta que el número de anfitriones de Internet o computadoras con conexión directa aumentó de poco menos de 100.000 en 1997 a más de 36 millones en 1998. América Latina y el Caribe tienen 8.4 % de la población mundial, y un 9.2 % de los usuarios de la red Internet y menos del 1% del comercio electrónico global. Sin embargo, en 1999 las computadoras huéspedes de Internet aumentaron más rápido que en cualquier región del mundo y el número de usuarios se multiplicó 14 veces entre 1995 y 1999 (Katz y Ventura, 2000). 3 En El Salvador, según datos proporcionados por la Superintendencia General de Electricidad y Telecomunicaciones (SIGET), indican que al cierre de 2007 el número de suscriptores registrados con acceso a Internet conmutado y dedicado alcanzó un total de 110,446. 4 Pero el número crece cuando se toman en cuenta que la cantidad de usuarios de Internet según Internet World Stats son 700,000; dato actualizado para septiembre 30 de 2008. 5 En el extranjero el país cuenta con aproximadamente 3 millones de salvadoreños que son usuarios potenciales de sitios relacionados con su país. También existen muchas instituciones y ONG con bases internacionales que poseen o planean proyectos de desarrollo en el país y que necesitan información relacionada con políticas internas actuales y futuras, lo cual los convierte en potenciales usuarios de estos sitios. 3 http://www.iij.derecho.ucr.ac.cr 4 http://www.siget.gob.sv/busquedapublica.aspx 5 http://www.internetworldstats.com/stats10.htm#spanish 14
La Internet es un canal de información que en la actualidad ha llegado a ser de enorme importancia, y los legisladores del siglo XXI no deben darse el lujo de no proyectarse en este medio. ARENA como partido de gobierno debe sumar a sus diputados a la Web, para que los usuarios de ésta puedan conocer lo que realmente hacen los legisladores, ya que la mayoría de ciudadanos locales que están al tanto de lo que hacen los diputados reciben esta información a través de los medios de comunicación tradicionales. Muchas veces el mensaje que un legislador quiere transmitir no es del interés del medio, y no consigue cobertura. La ventaja de poseer un sitio Web propio es ofrecer a cualquier hora y a cualquier usuario la mayor cantidad de información posible acerca de los temas políticos y legislativos donde participan los diputados, lo que puede contribuir a su comunicación política. Tener una buena presencia en Internet, les puede dar réditos a nivel nacional e internacional, en el período de campaña permanente y durante la campaña electoral. 1.8. Objetivos 1.8.1. General Elaborar una guía instructiva para el grupo parlamentario de ARENA, que le permita crear un sitio Web efectivo para su comunicación política, para el beneficio de su campaña política permanente, así como durante la campaña electoral. Especifico 1: 1.8.2. Específicos Reconocer y recoger las experiencias de sitios Web de otros grupos parlamentarios. 15
Especifico 2: Señalar los criterios de la comunicación política a tomar en cuenta para la realización de un sitio Web exitoso. Especifico 3: Definir las estrategias de la comunicación política, que irán plasmadas en la guía instructiva. 16
1.9. Matriz de congruencia TEMA DELIMITADO PREGUNTA BÁSICA DE LA OBJETIVO OBJETIVOS CRITERIOS INVESTIGACIÓN GENERAL ESPECÍFICOS Elaboración de una Qué elementos y estrategias Elaborar una guía Específico 1: Reconocer y Tendencias internacionales en comunicación política. Guía Instructiva que sirva para la construcción de un comunicacionales deben incluirse en una guía para construir una página Web, que instructiva para el grupo parlamentario de ARENA que le recoger las experiencias de sitios Web de otros grupos parlamentarios. Crecimiento del Internet como un nuevo medio de comunicación política. Sitio Web, eficaz para la Comunicación Política por Internet del Grupo Parlamentario de Alianza Republicana beneficien al grupo parlamentario de Alianza Republicana nacionalista (ARENA) durante su campaña política permanente y electoral? permita crear un sitio Web efectivo para su marketing político, para el beneficio de su campaña política permanente como durante la campaña Específico 2: Señalar los criterios políticos y comunicacionales a tomar en cuenta para la realización de un sitio Web exitoso. Importancia del mensaje y el público meta. Características esenciales de un sitio Web efectivo. Nacionalista (ARENA) electoral. Específico 3: Definir las estrategias de la comunicación política, que irán plasmadas en la guía Información de utilidad para los visitantes del sitio web. Aspectos del trabajo legislativo que pueden ser de interés. instructiva. 17