UNIVERSIDAD DEL SALVADOR Facultad de Ciencias de la Educación y de la Comunicación Social PROGRAMA 1. CARRERA: Maestría en Periodismo de Investigación 2. MATERIA/ SEMINARIO/OBLIGACION ACADEMICA: Régimen Jurídico de la Investigación Periodística 3. AÑO ACADÉMICO: 2014 4. SEDE: Centro 5. COMPOSICIÓN DE LA CÁTEDRA: Profesores Analía Eliades y Manuel Larrondo 6. ASIGNACIÓN HORARIA: 4 horas cuatrimestral 7. FUNDAMENTACIÓN DE LA MATERIA/SEMINARIO EN LA CARRERA: Los estudios de grado, y particularmente y con mayor énfasis los estudios de postgrado pertenecientes al campo del periodismo y la comunicación, requieren el abordaje de institutos jurídicos comunicacionales que de una manera interdisciplinaria aporten a un ejercicio comprometido, ético, fundado y profesional del periodismo y, en el caso de la Maestría, del periodismo de investigación. El derecho humano a la comunicación es un derecho que presenta en forma simultánea dos dimensiones, la individual y la social o colectiva. Al describir la dimensión social de este derecho la Corte Interamericana de Derechos Humanos señaló que, además de un ser un derecho de cada individuo implica también, por otro lado, un derecho colectivo a recibir cualquier información y a conocer la expresión del pensamiento ajeno 1. 1 Corte I.D.H., Caso López Álvarez. Sentencia de 1 de febrero de 2006. Serie C No. 141, párr. 163; Corte I.D.H., Caso Palamara Iribarne. Sentencia de 22 de noviembre de 2005. Serie C No. 135, párr. 68; Corte I.D.H., Caso Ricardo Canese. Sentencia de 31 de agosto de 2004. Serie C No. 111, párr. 77; Corte I.D.H., Caso Herrera Ulloa. Sentencia de 2 de julio de 2004. Serie C No. 107, párr. 108; y Corte I.D.H., La 1
El fundamento de la asignatura radica, teniendo en cuenta esta perspectiva, en abordar el estudio del derecho que tienen quienes se dedican al periodismo de investigación a buscar la información, investigar sobre un tema de interés, incluir la información en sus reportes, escribir sobre la misma, analizar y divulgar el producto de su trabajo, difundir la información que proviene de su investigación, transmitir sus conclusiones y opiniones, así como el derecho de la sociedad a estar informada, a contar con una pluralidad de fuentes de información, con distintas versiones de un mismo hecho y a decidir cuáles de las fuentes informativas quiere leer, escuchar u observar 2. El desafío de la materia se encuentra en el análisis integral de los diversos aspectos que hacen al ejercicio del periodismo de investigación, tales como las implicancias y alcances actuales de los derechos a la libertad de expresión, a la información y a la comunicación; la prohibición de la censura previa por vías directas e indirectas; los derechos del sujeto profesional de la información (derechos laborales, de autor, cláusula de conciencia, derecho de acceso a la información pública, secreto profesional periodístico); responsabilidades ulteriores al ejercicio del derecho a informar: responsabilidades penales, civiles, doctrina de la real malicia, doctrina Campillay, entre otros conceptos esenciales presentes en un comprometido ejercicio del periodismo de investigación. 8. EJE/ÁREA EN QUE SE ENCUENTRA LA MATERIA/SEMINARIO DENTRO DE LA CARRERA: 9. OBJETIVOS DE LA MATERIA/SEMINARIO: a) Aportar los conocimientos jurídicos pertinentes integrados al periodismo de investigación (perspectiva jurídico-comunicacional) que permitan buscar, dar y recibir información, acceder a documentación y fuentes periodísticas contrastadas, analizar, diagnosticar, diseñar, formular, ejecutar y evaluar productos periodísticos y proyectos de comunicación social. b) Brindar los conocimientos y conceptos jurídicos fundamentales para la concreción del derecho a dar y recibir información para el accionar cotidiano del sujeto profesional y universal de la información. c) Conocer los derechos del sujeto profesional de la información y las responsabilidades ulteriores por el ejercicio del derecho a comunicar. d) Brindar las herramientas para la fundamentación jurídica de los derechos constitucionales y de los tratados internacionales de derechos humanos en materia de libertad de expresión y derecho a la información. e) Comprender los entramados jurídicos presentes en los procesos informativos y en las políticas comunicacionales. Colegiación Obligatoria de Periodistas (arts. 13 y 29 Convención Americana sobre Derechos Humanos). Opinión Consultiva OC-5/85 del 13 de noviembre de 1985. Serie A No. 5, párr. 30. 2 Ver al respecto la importancia del periodismo de investigación conforme surge del Caso Kimel Eduardo vs. Argentina, Corte Interamericana de Derechos Humanos, sentencia 10 de abril de 2007. 2
10. UNIDADES TEMÁTICAS, CONTENIDOS, BIBLIOGRAFÍA POR UNIDAD TEMÁTICA: Unidad 1 Derecho de la información: su devenir histórico. De la libertad de expresión al derecho de la comunicación. Del sujeto empresario al sujeto universal. Comunicación, información y derechos humanos. Concepto, contenido, sujetos y alcances. Soria, Carlos. Más allá del Capitalismo Informativo. Lección Inaugural del Curso 1987-1988 de la Facultad de Ciencias de la Información de la Universidad de Navarra. Eliades, Analía. Libertad de Expresión, derecho a la información y derecho a la comunicación: apuntes actuales sobre sus bases constitucionales y pautas interpretativas. 2011. Loreti, Damián. Capítulo 1. Derecho a la información. El Derecho a la información. Relación entre medios, público y periodistas. Edit. Paidós. 1995. Darbishire, Helen. Libertad de Expresión, libertad primordial. El Correo de la UNESCO. Marzo 1994. Bernard, Antoine Una barrera contra la barbarie. El Correo de la UNESCO. Marzo 1994. Loreti Damián y Lozano, Luis. El derecho a comunicar. Los conflictos en torno a la libertad de expresión en las sociedades contemporáneas. Siglo Veintiuno Editores. Buenos Aires, 2014. Unidad 2 La libertad de prensa y el derecho a la información en la Constitución Argentina y en los Tratados Internacionales de Derechos Humanos. Contenido y alcances del Artículo 13 de la Convención Americana de Derechos Humanos. La prohibición de censura previa. Evolución jurisprudencial. Estado de la cuestión en el Sistema Americano de Derechos Humanos. Las vías indirectas de censura. Estudio de casos. La distribución de la publicidad oficial. Acceso al papel para periódicos. Libertad de expresión en Internet. Compromisos para la reducción de la brecha digital. Constitución Nacional. Artículos pertinentes. Convención Americana de Derechos Humanos. Bianchi, Enrique T. y Gullco, Hernán V. La constitucionalidad de la censura. Capítulo Segundo. El derecho a la libre expresión. Editora Platense S.R.L. Contenido: El concepto de censura previa: casos Rosatti, Juan Carlos y otros. La Convención Americana y la censura previa. Caso Servini de Cubría. Caso Martorell. Badeni, Gregorio. Concepto. Doctrina jurisprudencial de la censura previa. Libertad de prensa. Caso Horacio Verbitsky. Fallos: 312:916. Publicado en La Ley T. 1989-D. Se incluye la Nota al Fallo: Censura previa y advertencia previa, por Fernando N. Barrancos y Vedia. Caso Arte Radiotelevisión Argentino S.A. y Mauricio Borenztein, en Fayt, Carlos. La Omnipotencia de la Prensa. Págs. 142 a 162. 3
Caso La Ultima Tentación de Cristo (Olmedo Bustos y otros vs. Chile. Corte Interamericana de Derechos Humanos. Sentencia 5 de febrero de 2001. Eliades, Analía y Larrondo, Manuel Distribución de la publicidad oficial: la necesidad de su regulación legal, Revista RAP Revista Argentina del Régimen de la Administración Pública. Año XXX N 360 2008. Págs. 57 a 80. Caso Diario Río Negro c/ Provincia de Neuquén. Amparo por discriminación de publicidad oficial. Censura Indirecta. Caso Editorial Perfil S.A. y otro c/ Estado Nacional. Fallo de la Corte Suprema de Justicia de la Nación. 2 de marzo 2011. Caso Arte Radiotelevisión Argentino S.A. ARTEAR S.A. c/ Poder Ejecutivo Nacional JGM amparo. C.S.J.N. 11 de febrero de 2014. http://www.cij.gov.ar/nota-12889-la- Corte-orden--incluir-a-Canal-13-en-el-reparto-de-la-publicidad-oficial.html Declaración Conjunta sobre Libertad de Expresión e Internet, Relatores de Libertad de Expresión de la ONU, OEA, OSCE y CADHP. 1 de Junio de 2011. http://www.cidh.oas.org/relatoria Unidad 3 Derechos del sujeto profesional de la información. Derechos laborales del periodista: marco constitucional y Estatuto del periodista profesional. Secreto Profesional. Cláusula de Conciencia. Ética periodística: códigos deontológicos. Loreti, Damián. Cap. 2. Sobre periodismo y periodistas. Cap. 3. Cláusulas profesionales protectoras del ejercicio profesional. Periodista y empresa en el plano profesional. Estatuto del Periodista Profesional. Texto de la Ley 12.908, ordenado con las reformas de las leyes 13.503, 15.532, 16.792, 20.358 y 22.337. Edición de la UTBA. La Colegiación de Periodistas. Opinión Consultiva OC 5/85 del 13 de noviembre de 1985. Corte Interamericana de Derechos Humanos. Secreto Profesional: Causa n 19.480 Incidente de Thomas Catan en autos n 14.829/2002. Juzg. Federal n 11 - Secretaría n 22. Registro nº 20.377 Sala II Larrondo, Manuel y Eliades, Analía. Secreto periodístico: debe revelarse ante un pedido de informe de un letrado? La Ley Actualidad. Año LXXI Nº 46. Buenos Aires, 6 de marzo de 2007. Unidad 4 El derecho de acceso a la información y la investigación. Marco conceptual, normativo y doctrinario. Análisis de las normas aplicables a nivel nacional, provincial y en el Derecho Comparado. Relevamiento actualizado de jurisprudencia sobre acceso a la información pública. Acceso a la información judicial. Análisis de casos. Discusiones y abordaje de los proyectos de ley sobre acceso a la información pública. El acceso a la información ambiental: Ley 25.831. 4
Marco normativo constitucional y legal de acceso a la información pública y a la información pública ambiental. Caso Claude Reyes y otros vs. Chile Corte Interamericana de Derechos Humanos. 19 de septiembre de 2006. Sentencia de la Corte y Amicus Curiae presentado por el CELS y la Cátedra UNESCO Libertad de Expresión UNLP. Bastons, Jorge L. y Eliades, Analía. El derecho de acceso a la información pública. Derecho humano y herramienta fundamental para la realización de un control democrático de la actividad administrativa. Capítulo de libro publicado en Derecho Público para Administrativistas, LEP, Librería Editora Platense, enero de 2008. Págs. 95 a 125. Loreti, Damián. El acceso a la información judicial: estudio de casos. Análisis de la jurisprudencia norteamericana, española y argentina. RAP Provincia de Buenos Aires. Julio 2005. Año III. N 28. Págs. 5 a 43. Larrondo, Manuel. El derecho de acceso a la información pública judicial. La Ley. Suplemento de Actualidad. 11/3/2008 Año LXXII Nº50 / ISSN 0036-1636. Decreto 1172/03 del Poder Ejecutivo Nacional: Boletín Oficial 4/12/03. Ley 25.831: Régimen de Libre Acceso a la Información Pública Ambiental (B.O.: 7/01/2004). Caso CIPPEC c/ Estado Nacional Ministerio de Desarrollo Social. Decreto 1172/03. s/ amparo ley 16.986. C.S.J.N. 26 de marzo de 2014. http://www.cij.gov.ar/nota- 13116-La-Corte-orden--al-Estado-Nacional-que-haga-p-blica-informaci-n-relacionadacon-los-planes-sociales-que-administra.html Unidad 5 El Derecho de Rectificación o Respuesta. Concepto, contenido y desarrollo jurisprudencial. Análisis del Artículo 14 de la Convención Americana de Derechos Humanos. Su recepción en el derecho argentino. Jurisprudencia y tratamiento parlamentario. Caso Ekmekdjian, Miguel A. v. Sofovich Gerardo y otros. C.S.J.N. julio 7 1992. Caso Petric Domagoj, Antonio c. Diario Página 12. CSJN, 16 de abril de 1998. Incluye notas al fallo: El caso Petric Valor agregado de la rectificación o respuesta?, por María Angélica Gelli; y Un fallo desconcertante con un voto esclarecedor, por Ancarola Gerardo. Eliades, Analía. El derecho de rectificación o respuesta en la jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia de la Nación (Ficha de Estudio- especial para la Cátedra). Unidad 6 Responsabilidad penal como responsabilidad ulterior al ejercicio del derecho a dar información. Delitos contra el honor. Calumnias e Injurias. El caso Kimel : análisis de la resolución de la Corte Interamericana de Derechos Humanos: intimación al Estado Argentino para la modificación de la legislación en materia de calumnias e injurias: la Ley 26.551. Nuevas tecnologías y responsabilidad penal: Ley 26.388. Desacato, Exhibiciones Obscenas, Revelación de secretos de Estado, Delitos contra el orden público. Protección de la intimidad: violación de secretos. 5
Código Penal Argentino. Artículos pertinentes. Delitos contra el Honor. Violación de secretos. Ejercicio de las acciones. Reforma de la Ley 26.388. Loreti, Damián. Capítulo 4. Ob. cit. Responsabilidad de la prensa. Castelli, Sebastián y García Cejas, María Sol. Intimidad, informática y derecho. Ficha de estudio preparada especialmente para Cátedra. Catucci, Silvina. Libertad de Prensa. Calumnias e Injurias. Aspecto constitucional, penal y procesal. Editorial Ediar. Buenos Aires. 2004. Capítulo II. Responsabilidad penal de la prensa. (págs. 47 a 71). Corte Interamericana de Derechos Humanos. CorteIDH Kimel, Eduardo c/ Estado Argentino La Masacre de San Patricio. Sentencia 2 de mayo de 2008. www.corteidh.org Badeni, G. Capítulo X. Libertad de Prensa y Responsabilidad Legal. Fayt, C. Caso Ramos, Raúl Alberto. En La Omnipotencia de la Prensa. Caso Pérez Fallos CSJN 257:308. Injurias. Responsabilidad penal de autor y editor. En La Ley T. 115, pág. 349. (incluye Nota al fallo: Delitos cometidos por medio de la prensa. Responsabilidad de los directores o editores de periódicos ). Caso Pandolfi, Oscar c/ Rajneri, Julio. Injurias. Recurso de Hecho. Zannoni, Eduardo y Bíscaro B. Responsabilidad de los medios de prensa. Cap. IV. Acceso a los medios de comunicación y responsabilidad penal de los editores o directores. Caso Mémoli vs. Argentina. Corte Interamericana de Derechos Humanos. Sentencia de 22 de agosto de 2013. Disponible en la web oficial de la Corte Interamericana de Derechos Humanos. http://www.corteidh.or.cr/docs/casos/articulos/seriec_265_esp.doc Unidad 7 Doctrina de la Real Malicia. Antecedentes: Caso New York Times vs. Sullivan. Voto del Juez Brennan. Formulación de la doctrina y aplicación en el sistema jurídico argentino. Su aplicabilidad en la jurisprudencia nacional. Estudio de la doctrina en el Caso Patitó, José c/ La Nación. Recepción de la doctrina en los sistemas protectorios de derechos humanos con particular análisis del sistema interamericano y europeo. Caso New Times vs. Sullivan. Constitución y Derechos Humanos. Gelli, Cayuso y otros. Tomo I. Caso Patitó, José Angel c/la Nación y otros s/daños y perjuicios. Sentencia de la Corte Suprema de Justicia de la Nación (CSJN) 24-06-2008. Caso Di Salvo, Miguel A. c/ Diario La Mañana s/ daños y perjuicios C.S.J.N. 19 de mayo de 2010. Caso Melo Leopoldo y otros c/ Majul Luis s/ daños y perjuicios. C.S.J.N. 13 de diciembre de 2011. Caso Morales Solá. La Ley, 1996-E, 325. Caso Gesualdi c/ El Porteño. (Gesualdi, dora M. C. Cooperativa Periodistas Independientes Ltda. y otros. C.S. Diciembre 17 de 1996). La Ley T. 1997-B. Incluyendo Nota al fallo: Dimensiones de la Real Malicia y afectación del honor en el caso Gesualdi, por María Angélica Gelli. Gregorio Badeni. Doctrina de la Real Malicia. La Ley T.1997-B. Sec. Doctrina. 6
Unidad 8 Responsabilidad civil de la prensa. Libertad de expresión y derecho al honor: Responsabilidad por noticia errónea o falsa: Caso Campillay contra La Razón. Libertad de expresión y derecho a la intimidad: Daños y perjuicios al derecho a la intimidad: evolución jurisprudencial. Del caso Ponzetti de Balbín contra Editorial Atlántida al Caso Fontevecchia y D Amico en la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Código Civil Argentino: artículos pertinentes. Campillay c/ La Razón, del 15/5/86, Fallos 308:789- La Ley, 1986-C. 411. Costa c/ Municipalidad de Buenos Aires y otros. Ponzetti de Balbín, Indalia c/ Editorial Atlántida S.A.. Fallos 306:1092- La Ley 1985-B. 120. Menem C. S. c/ Editorial Perfil S.A. y otros s/ daños y perjuicios. C.S. 25 de septiembre de 2001. Nota a fallo de Cámara: Libertad de Imprenta y Derecho a la Intimidad: Los justos límtes entre dos garantías constitucionales. La Ley, 1997-C. Spacarstel, Néstor c/ El Día S.A. s/ Daño Moral. CSJN. 5 de febrero de 2002. Caso Fontevecchia y D Amico vs. Argentina. Corte Interamericana de Derechos Humanos: sentencia de 29 de noviembre de 2011. http://www.corteidh.or.cr/docs/casos/articulos/seriec_238_esp.pdf Larrondo Manuel. Intimidad y privacidad en el Derecho. Publicado en www.perio.unlp.edu.ar - Cátedras Libres UNESCO Libertad de Expresión Unidad 9 Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual: ley 26.522. Análisis de su sanción hasta su declaración de constitucionalidad plena. Régimen de radiodifusión. Convergencia y concentración de medios. Crítica y análisis de la Ley de la dictadura militar 22.285. El nuevo escenario de los medios de comunicación. Los estándares internacionales en la materia. Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual. Ley 26.522. Texto actualizado disponible en www.infoleg.gov.ar y en www.afsca.gov.ar Eliades, Analía El derecho a comunicar y la actividad radiodifusora. EPC. 2009. Ley de Cine 17.741, modificatorias, complementarias y decretos reglamentarios sobre fomento de la actividad cinematográfica. Schifer, Claudio y Porto, Ricardo. Radiodifusión. Marco Regulatorio. El Derecho. Buenos Aires, enero de 2007. Una radiodifusión pública para la democracia. Principios básicos sobre el funcionamiento de la Radio y Televisión Públicas. ADC, CIPPEC, Poder Ciudadano, CELS, Asociación Periodistas, FOPEA y FARN. Buenos Aires, 2003-2004. Causa CSJN A. 215. XXXVII. Asociación Mutual Carlos Mujica c/ Estado Nacional (Poder Ejecutivo Nacional - COMFER) s/ amparo. Unidad 10 Derechos de autor y derechos conexos. La creación periodística y comunicacional y su protección. Análisis de la Ley 11.723. Jurisprudencia. Marco normativo internacional. 7
La OMPI (Organización Mundial de la Propiedad Intelectual). Derechos de autor e Internet. Lipszyc, Delia. Nuevos Temas de derecho de autor y derechos conexos. Capítulo Los Tratados de la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI) sobre Derecho de Autor y sobre Interpretación o Ejecución de Fonogramas (Ginebra, 20 de diciembre de 1996). Edit. Zavalía. Buenos Aires, 2004. Casado, Laura. Manual de Derechos de Autor. Valletta Ediciones, Buenos Aires, 2005. Capítulos I y II. La propiedad intelectual e industrial. Las 100 preguntas. Ley 11.723 y modificatorias. 11. RECURSOS METODOLÓGICOS: Para el dictado de las clases de la asignatura a nuestro cargo se utilizarán diversos recursos, entre ellos: presentación de los temas y acompañamiento de las clases con power points, videos, películas, textos periodísticos y jurídicos, utilización del método de estudio de casos, invitados especiales para disertar sobre temas de su especialidad, entre otros. 12. MODALIDAD DE EVALUACIÓN PARCIAL: En base a la consigna del trabajo final de la materia, en el que se buscará delimitar el tema individual de interés de cada estudiante de la Maestría en pos de su realización de la tesis, se contribuirá a la delimitación del tema y al abordaje del aspecto jurídico comunicacional y periodístico de la misma. Para ello se realizará y evaluará un informe de avance parcial que consolide los diversos contenidos mínimos de la asignatura en relación al trabajo final propuesto por los alumnos. 13. RÉGIMEN DE PROMOCIÓN Y EVALUACIÓN FINAL: Para la aprobación de la asignatura se solicitará a los estudiantes, tal como se ha explicitado en el punto anterior, en base a su propuesta individual sobre el tema, objetivos, hipótesis y alcances de su tesis de Maestría, la posibilidad de realizar el correspondiente capítulo o mirada desde el punto de vista del régimen jurídico de la investigación periodística para contribuir con el aporte de la materia a la concreción de su tesis de una manera concreta. El desarrollo de esta propuesta implica el seguimiento de los docentes sobre los temas propuestos, sugerencias de búsqueda bibliográfica e informativa, de realización de entrevistas y reportajes, de indagación de estadísticas y relevamientos, de visitas y constataciones, cotejo de documentos y fuentes, entre otras orientaciones para la realización de un trabajo final de la materia en relación a su propuesta de tesis. 14. BIBLIOGRAFÍA COMPLEMENTARIA: Referencias de sitios web con información general atinente a la asignatura: www.cidh.org www.coridh.cr http://www.cij.gov.ar/inicio.html - Centro de Información Judicial. Agencias de Noticias del Poder Judicial. 8
http://alc.amarc.org/ - Asociación Mundial de Radios Comunitarias www.echr.co.int www.saladeprensa.org www.firstamendment.org www.courtaccess.org/federal.htm corte suprema de justicia de los estados unidos http://www.bc.edu/bc_org/avp/cas/comm/free_speech/legalresearch.html (Freedom of speech in United States) http://www.rcfp.org/ (Reporter s committee freedom of the press) http://www.democraciadigital.org/2003/0521/opinion/derecho_a_comunicarse.html http://foiadvocates.net/rkd.htm http://infoleg.gov.ar 15. FIRMA DE DOCENTES: 16. FIRMA DEL DIRECTOR DE LA CARRERA 9