Versión del R-PP ENREDD+: DÍA 31 8 MES 2012 AÑO 1. IDENTIFICACIÓN DEL ACTOR 3 1 Entidad: OPIAC MATRIZ COMPILADA Nombre: ISAI VICTORINO CUBILLOS Profesión: Ecólogo Teléfono: 2175170 Celular: 3107839057 Correo Electrónico: isaivictorino@yahoo.com Ciudad: Bogotá D.C Departamto: Cundinamarca Nombre: HENRY CABRIA Teléfono: 3125738143 Nombre: Jonathan Caro Presidte OPIAC opiac2010@gmail.com Ingiero Forestal 2. COMENTARIOS GENERALES (De acuerdo con los documtos tregados, consigne los comtarios gerales a la versión del texto del a su consideración de manera sintética y precisa) Frte al análisis de las geralidades del documto contramos: 1. El documto del RPP debe priorizar como uno de los objetivos principales de ENREDD: el fortalecimito y geración de impactos positivos sobre los medios de vida y el biestar humano de las comunidades forestales es decir pueblos indígas, comunidades afrodecdites y comunidades campesinas. Esto para que la ENREDD no sea oritada solamte a lograr las metas de la Estrategia colombiana de desarrollo bajo carbono, tido cuta y como mciona el documto la mayoría de bosques del país se ubican sobre zonas o territorios indígas. Si bi se mciona el foque de los medios de vida sostibles MVS-, este no se articula aún congrutemte con el documto. Página 1 de 22
2. Hace falta hacer más evidte la articulación otras políticas implícitas 1 planteadas desde el gobierno que se superpon tanto temáticamte como territorialmte, y como estas pued gerar grandes cambios ambitales el territorio amazónico. A manera de ejemplo como la estrategia REDD abordará propuestas como la gran reserva minera el Amazonas y su impacto sobre la ENREDD y los pueblos indígas. En geral para todo el documto falta un análisis desde las dinámicas y políticas implícitas. Es importante debatir la alineación de REDD con los objetivos principales del gobierno actual, la agda pública y los intereses de actores relevantes las regiones donde se proyecta REDD, principalmte el impacto sobre las comunidades forestales, es decir los pueblos indígas. 3. La estructura organizacional para la el análisis y la toma de decisiones frte a toda la ENREDD es muy ctralista, y casi no tie cuta la necesidad de un foque regional y subregional con la participación activa y dinámica de las organizaciones civiles (pueblos indígas) que gere una dinámica desctralizada y de autogestión desde las comunidades base (comunidades indígas). 4. El marco de relacionamito institucional y contractual es de carácter netamte normativo y rígido, sería recomdable complemtar los análisis y dinámicas bajo un foque adaptativo 2, donde también se tga espacio para abordar sorpresas, riesgos y decisiones emergtes de las comunidades que no se puedan contemplar la línea base de los diagnósticos. A manera de ejemplo una comunidad indíga puede tomar la decisión de frar un proyecto REDD que se cutre andando bajo un contrato por razones de cosmovisión propia, lo que con un marco tan rígido podría gerar dificultades. 5. Dtro del documto RPP debe haber un aparte donde se clarifique espacial y teóricamte, los criterios de elegibilidad para proyectos REDD comunidades forestales es decir pueblos indígas, comunidades afrodecdites y comunidades campesinas, utilizando los criterios de adicionalidad y así evitar falsas expectativas zonas no elegibles, y evitar que pueblos indígas que no ti oportunidad se prepar para una oportunidad que muy difícilmte puede 1 Para tder REDD Colombia y para efectos del preste documto, se han escogido dos alcances que ayudan a conceptualizar las políticas públicas: las políticas públicas explicitas y las implícitas. Las políticas explícitas son aquellas que están formuladas y publicadas documtos oficiales aprobados o expedidos formalmte por algún organismo estatal y que ti como objetivo atder situaciones o problemáticas de interés público tales como la deforestación. Las políticas implícitas son aquellas acciones que se toman otros ámbitos de la política pública o los sectores productivos y que influy para este caso, la transformación del medio ambite (Gligo, 1997). 2 Capacidad adaptativa institucional: Se refiere a la propiedad que ti las instituciones de ser flexibles los mecanismos de gestión ante los cambios sociales, económicos, ecosistémicos y políticos, por medio del aprdizaje, experimtación y la innovación (PNGIBSE 2012 MADS) Página 2 de 22
llegar. 6. Se debe realizar un mapeo de actores clave que no solo establezca roles, sino que permita idtificar posiciones, intereses, poderes, recursos y posibles obstáculos a la estrategia, que permita a los pueblos indígas idtificar aliados y estrategias para la implemtación de REDD. 7. Dtro del documto del RPP, debe quedar explícito que la implemtación del proyecto REDD nunca debe ir contravía de los usos tradicionales del territorio por parte de los pueblos indígas. 8. En este tipo de iniciativas se evidcia la tdcia a capacitar a los actores locales como indígas, campesinos, pero es evidte que los funcionarios y técnicos se capacit la forma de concebir y actuar el mundo desde la cosmovisión y epistemas de estos actores locales, esto ayudaría mucho alivianar conflictos, reducir tsiones, y construir acuerdos sobre intereses mutuos (ver recomdación sobre capacitación). 9. En geral es importante incluir una parte específico el documto donde se visualic la visión de los pueblos indígas frte a la estrategia ENREDD, y se expongan los criterios para la implemtación de REDD ya idtificados talleres previos con las comunidades y organizaciones indígas (OPIAC). 10. De igual manera es importante cuando se hable de derechos de propiedad sobre el territorio, garantizar que ninguna iniciativa REDD pueda inferir sobre los derechos de propiedad territorial sobre las comunidades forestales es decir pueblos indígas, comunidades afrodecdites y comunidades campesinas. 11. No existe ningún aparte que hable claramte sobre los certificados de carbono, ni sobre los tipos de contrato que pued llegar a firmar las pueblos indígas, comunidades afrodecdites y comunidades campesinas sin embargo es supremamte importante que exista una articulación clara y obligatoria tre el VCS, el MADS y las comunidades forestales para verificar cualquier contrato, y que estos no att frte a la propiedad del territorio. Por otro lado es necesario psar otros mecanismos mas desde la lógica de las comunidades indígas y de los pueblos que depd de los bosques, las cuestiones contractuales, los certificados, acuerdos etc, están psados bajo una lógica occidtal, la OPIAC y las comunidades que represtan, v necesaria comzar analizar nuevas formas para ver REDD, REDD desde una visión indíga y bajo otras lógicas de mercado, por lo que el ministerio debe trabajar articular estas visiones. 12. Uno de los puntos que no quedan definidos dtro del documto RPPENREDD+, es la propiedad sobre el carbono; dtro de la visión de territorio y medio Página 3 de 22
ambite que pose los pueblos indígas, y basados la definición por constitución, se tid que los pueblos indígas al ser poseedores de una propiedad sobre el territorio que este caso es colectivo, son poseedores de los bosques y por de de los ecosistemas y servicios que estos geran, tdemos así, que el carbono contido estos bosques son de las comunidades, pero estas al pertecer a un estados social de derecho, las decisiones que se tom de manera amplia sobre los mismos deb ser articulación con el estado. Este es el punto de partida para dar claridad al estado sobre los derechos de posesión sobre el carbono, y para poder negociar definiciones claras frte a este punto. 13. Creemos convite hacer un cambio el concepto de comunidades forestales, ya que este debe ser explicito tratar a pueblos indígas, comunidades afrodecdites y comunidades campesinas, ya que cada uno posee difercias la forma de apropiarse de su medio, de su territorio, además el termino de comunidades forestales es similar a conceptos biológicos y ecológicos, lo que lo local dificultaría el tdimito. 14. La participación de las comunidades indígas y otras organizaciones civiles dtro de la participación de la COMECC es limitada o nula, es necesario que el ministerio inicie un proceso por reformular la participación de un te civil para que realmte se ha represtativo de los intereses de todas las personas. Página 4 de 22
3. COMENTARIOS PUNTUALES AL CONTENIDO (Indique el componte, numeral, título y página del documto de la versión del documto del R-ENREDD+ a la cual presta observaciones o propuestas) Componte Subcomponte 1: Organización y Consulta 1a. Arreglos para el manejo de la preparación Nacional La Estrategia Nacional de Reducción de Emisiones por Deforestación (ENREDD+) hace parte del grupo de actividades que el gobierno de Colombia implemtará conjuntamte con diversas estrategias sectoriales de mitigación y reducción de GEI con el fin de lograr un desarrollo bajo carbono, conforme a sus capacidades y facilitado por el apoyo internacional el marco de la CMNUCC. La ENREDD a parte de priorizar como objetivo clave el desarrollo bajo carbono, también debe quedar como objetivo principal el querer impactar positivamte sobre los medios de vida y el biestar humano las comunidades forestales (comunidades indígas) 1.a.1. institucionalidad Colombiana frte al Cambio Climático La Estrategia Nacional de Reducción de Emisiones por Deforestación (ENREDD+) hace parte del grupo de actividades que el gobierno de Colombia implemtará conjuntamte con diversas estrategias sectoriales de mitigación y reducción de GEI con el fin de lograr un desarrollo bajo carbono, y de impactar positivamte sobre los medios de vida y el biestar humano de las comunidades indígas, comunidades afro descdites y comunidades campesinas, conforme a sus capacidades y facilitado por el apoyo internacional el marco de la CMNUCC. (COMECC). Este grupo consultivo solo hace énfasis conocimito técnicocitífico, al parecer desconoce o no le da importancia a articular conocimitos tradicionales indígas sobre la dinámica, Página 5 de 22
Componte Subcomponte funcionamito e importancia socioecológica de los bosques En la COMECC la represtatividad de la sociedad civil es limitada. Si bi existe un espacio de participación para las comunidades indígas, este espacio es marginal, dtro del SNCC, carece de poder político, no pued ter voto, y marginaliza la importancia de las comunidades que habitan los bosques, territorios donde la política colombiana hace su mayor apuesta para un desarrollo bajo carbono. Es necesario ver la posibilidad de que la MIACC participe la COMECC y que tga voz y voto. 1.a.2. Institucionalidad para la preparación e implemtación de la ENREDD+ No queda claro el sistema de votación como será, establecido si existe igualdad el peso de las decisiones de cada actor, Página 6 de 22
Componte Subcomponte o si es un consso. sistema de votación por El mecanismo de selección de los represtantes del GIT REDD+ es desarrollado bajo la lógica del MADS, y no bajo la lógica, tiempos y dinámicas de los pueblos indígas. Este GIT REDD+ estará presidido por el y Desarrollo Sostible MADS. Contará con un represtante del MADS, uno del DNP, uno del MADR, uno del sector privado, uno de los pueblos indígas, uno de las comunidades negras del Pacífico, uno de los campesinos y colonos, uno de la academia, y otro de las ONGs. Los represtantes de las comunidades negras, indígas y campesinos el GIT serán elegidos por el respectivo Grupo Consultivo que debe estar también articulado a los procesos regionales. (ver figura 4). Los grupos consultivos se establecerán bajo el liderazgo del MADS, qui deberá contratar un estudio de arreglos institucionales a fin de idtificar la mejor estructura de coordinación tre La represtación de las comunidades indígas dtro del GIT REDD no puede estar dada sólo por un represtante, se aconseja que esta represtación debe ser hecha por un comité. Esto podría previr conflictos tre organizaciones de carácter nacional, regional y locales. La justificación se realizó el anterior párrafo Los grupos consultivos se establecerán bajo el liderazgo del MADS,, con el apoyo articulado de los comités de represtantes de las comunidades indígas, comunidades afro descdites y comunidades campesinas.. El MADS deberá contratar un estudio de arreglos Página 7 de 22
Componte Subcomponte los órganos aquí definidos, la forma de participación los grupos consultivos, la periodicidad de sus reuniones, así como establecer difertes alternativas y arreglos abordar temas como la armonización con otras políticas sectoriales/ambitales/forestales, la articulación interinstitucional/intersectorial y los mecanismos para dirimir conflictos, la medición, reporte y verificación, el registro y aprobación de proyectos/programas REDD+, el registro y manejo de proyectos de los mercados regulados y voluntarios, el fortalecimito y especial trabajo con comunidades locales incluydo la consulta y constimito frte a acciones que se desarroll sus territorios, la divulgación y las estrategias de comunicación frte a REDD+, la incidcia sobre las negociaciones internacionales, la promoción de actividades REDD+ a nivel nacional y su vínculo con financiadores internacionales, y la adopción de mecanismos financieros que facilit el desarrollo de actividades REDD+ a difertes escalas, tre otros. institucionales a fin de idtificar la mejor estructura de coordinación tre los órganos aquí definidos, la forma de participación los grupos consultivos, la periodicidad de sus reuniones, así como establecer difertes alternativas y arreglos abordar temas como la armonización con otras políticas sectoriales/ambitales/forestales, la articulación interinstitucional/intersectorial y los mecanismos para dirimir conflictos, la medición, reporte y verificación, el registro y aprobación de proyectos/programas REDD+, el registro y manejo de proyectos de los mercados regulados y voluntarios, el fortalecimito y especial trabajo con comunidades locales incluydo la consulta y constimito frte a acciones que se desarroll sus territorios, la divulgación y las estrategias de comunicación frte a REDD+, la incidcia sobre las negociaciones internacionales, la promoción de actividades REDD+ a nivel nacional y su vínculo con financiadores internacionales, y la adopción de mecanismos financieros que facilit el desarrollo de Página 8 de 22
Componte Subcomponte En la interacción tre estos grupos locales, regionales y nacionales no queda clara la forma de relacionarse, y la toma de decisiones frte al grupo interdisciplinario de trabajo de la estrategia REDD. actividades REDD+ a difertes escalas, tre otros. Este estudio deberá velar por principios de transparcia y dar prioridad a la autonomía de las comunidades indígas, comunidades afrodescdites y comunidades campesinas. Estas apoyarán la idtificación de las causas de la deforestación la definición de opciones de estrategia para la región el marco de los Planes de Ordación Forestal y los Planes de Gestión Ambital Regional, así mismo, facilitarán la asesoría y acompañamito a las comunidades interesadas involucrarse iniciativas REDD+, sirvido como pute con el nivel ctral. También deberán participar el monitoreo y seguimito de la deforestación y degradación y retroalimtarán de manera permante el proceso de Es importante para el éxito de la estrategia y para no ir contravía de dinámicas locales ya establecidas Estas apoyarán la idtificación de las causas de la deforestación la definición de opciones de estrategia para la región el marco de los Planes de Ordación Forestal y los Planes de Gestión Ambital Regional, y articulación con los planes de vida indígas e instrumtos de ordamito local, así mismo, facilitarán la asesoría y acompañamito a las comunidades interesadas involucrarse iniciativas REDD+, sirvido como pute con el nivel ctral. También Página 9 de 22
Componte Subcomponte implemtación de la ENREDD+. deberán participar el monitoreo y seguimito de la deforestación y degradación y retroalimtarán de manera permante el proceso de implemtación de la ENREDD+. 1b. Difusión de información y diálogo temprano con grupos de actores clave Es importante establecer canales, métodos y escarios de resolución y prevción de conflictos de forma temprana, para evitar que por conflicto de intereses tre actores, la estrategia la Amazonia se vea amazada. Importante explicitar escarios y canales de comunicación apropiados, no sólo para las comunidades indígas, sino para la geración de alianzas sociales estratégicas, a manera de ejemplo comunidades indígas -universidades, - organizaciones sociales, y -empresas alrededor de iniciativas REDD. Cambiar los apartes donde aparece acción social 1.b.1.3 Gobierno Regional y Local En este punto es importante incluir todas las formas de gobierno regional y local que exist el territorio nacional, para el caso los territorios colectivos, estas son las Así mismo exist otras figuras de administración y gobiernos locales, para el caso de los territorios indígas exist las AATIS, las capitanías Página 10 de 22
Componte Subcomponte formas de administración, gestión y gobierno el territorio. En este punto añadir el siguite indígas y los cabildos; para el caso de las comunidades negras exist los consejos comunitarios. Todas estas formas de gobierno local deb articularse al diseño, implemtación y evaluación de los proyectos REDD. 1c. Proceso de Consulta y participación 1.b.4.1. Resultados del proceso con los pueblos indígas de la Amazonia: 1.c.1. Plan de consulta y participación 5. Acuerdos sobre ordamito ambital del territorio, tre instituciones públicas y privadas, sectores, gremios, sociedad civil, autoridades locales/regionales, y las comunidades que depd de los bosques. Frte a esta sección del documto, recomdamos prestar esta información no como resultados del proceso de difusión y dialogo temprano, sino como un capitulo donde se expongan los criterios para el establecimito de iniciativas y proyectos REDD con comunidades indígas 1.c.1. Plan de consulta y participación Resultados esperados No se pued esperar resultados de forma tan rápida, lograr acuerdos de ordamito territorial ambital ha sido complicado históricamte, es importante resaltar que REDD necesita de otras condiciones como instituciones locales fuertes, transpartes, e incluytes y de articulación con las comunidades base. 1.b.4.1 Criterios para establecer iniciativas REDD con comunidades indígas Es necesario dar claridad que este proceso de consulta y participación no hace refercia al proceso de consulta previa, ya que este debe ser realizado según lo estipula el ministerio del interior Metodología de consulta y participación Metodología de consulta y participación El Plan de Consulta y Participación Página 11 de 22
Componte Subcomponte partirá de un foque regional y diferciado para los diversos grupos de actores. Se realizarán procesos específicos de acuerdo con las particularidades de los difertes grupos étnicos los cuales se consider los roles diferciados tanto de las plataformas de participación, como de las instancias de decisión a nivel de las comunidades locales Si bi el foque regional es adecuado, es importante aclarar como van hacer para concertar visiones tan heterogéneas de difertes comunidades, y actores sobre las implicaciones que tdría REDD sobre los territorios indígas 2: Preparación de la estrategia REDD+ 2a. Caracterización del uso de la tierra, leyes forestales, Política y Gobernanza 2.a.3.4. Características de la Tcia de la tierra las áreas de Reserva Forestal Establecidas por la Ley 2a de 1959. 2.a.3.4. Características de la Tcia de la tierra las áreas de Reserva Forestal Establecidas por la Ley 2a de 1959. 2b. Opciones de Estrategia REDD+ A pesar de esto, aún existe el imaginario colectivo de algunas comunidades rurales la idea que el Estado titula la propiedad del terro, si este se cutra sin bosque y continúan con los procesos de deforestación; para este fin, es importante ampliar los procesos de difusión de información este stido 2.b.1. Lineamitos gerales de la Estrategia Nacional de Reducción de Emisiones de Deforestación y Degradación (ENREDD+). Importante crear estrategias masivas y creativas, porque este imaginario errado y perverso se ha mantido durante muchos años, y va ser difícil de transformar Agregar como prioridad de la ENREDD La ENREDD deberá establecer una línea socio-ecológica base para posteriormte monitorear los impactos términos sociales y Página 12 de 22
Componte Subcomponte ambitales de la implemtación de una iniciativa territorios de comunidades forestales. 2.b.2.3 Control de la deforestación y degradación (D&D) por Cultivos ilícitos Destrucción de nichos ecológicos cadas tróficas y Conceptualmte es mas acertado hablar de destrucción de ecosistemas, hábitats, que de nicho. Destrucción de ecosistemas, hábitats y afectación de y cadas tróficas y medios de vida de las comunidades que depd de los bosques para su subsistcia. 2.b.2.6 Control de la deforestación y degradación (D&D) por Minería Actualmte se da una coyuntura el sector minero colombiano debido a la Stcia C 366 de 2011 de la Corte Constitucional, que declara inexequible la Ley 1382 de 2010 (Código de Minas) por no haberse realizado la Consulta Previa con los pueblos indígas y las comunidades negras. El Ministerio de Minas y Energía está preparando una propuesta de modificación del Código de Minas y el Como armonizar unas políticas e iniciativas para frar la deforestación con unas políticas implícitas con intereses algunos contextos opuestos, esto es un riesgo de 2 años, que este documto no muestra como algo evidte. Página 13 de 22
Componte Subcomponte por su parte está hacido observaciones y recomdaciones para el proceso de modificación. Aun cuando fue declarada inexequible la norma, la Corte la deja firme por un período de 2 años, mitras se realizan las consultas previas respectivas Desarrollo de medidas comando y control (impuestos, normas, restricción de inctivos, revocatoria de títulos mineros) que respalde la planificación para el ordamito ambital de territorio. 2c. Marco de Implemtación de las opciones de estrategia REDD+ 2d. Impactos sociales y ambitales durante la fase inicial de preparación y la implemtación de REDD+ La importancia de SESA radica que a través de este proceso, el país puede idtificar los posibles riesgos y beficios que desde el punto de vista ambital y social puede gerar la preparación e implemtación de la Estrategia Nacional REDD+ y de esta manera formular medidas para previr Es importante antes de realizar la evaluación SESA, gerar una línea base. Añadir siguite Mediante la geración de una línea base socio-ecológica y el monitoreo continuo de los impactos sobre las comunidades forestales. Para idtificar riesgos, amazas y posibles escarios de adpatación y mitigación. Página 14 de 22
Componte Subcomponte o mitigar los impactos negativos y aumtar los impactos positivos considerando la visión y expectativas de los difertes grupos de interés. La difercia escial tre la Evaluación de Impacto Ambital y la Evaluación Estratégica Social y Ambital es la escala, mitras la primera se refiere al nivel de proyecto, la segunda está dirigida al nivel de Políticas, Planes y Programas. Importante no solo analizar bajo un foque lineal de factores impacto, sino desde fómos y socio-ecosistemas complejos, con relaciones múltiples y algunos casos impredecibles 3: Desarrollo de un Nivel de Refercia Componte 4: Diseño de un Sistema de Monitoreo 4a. Emisiones y Remociones 4b. Múltiples Beficios, Otros Impactos, y Gobernanza 4.b.1. Monitoreo Ambital a) Indicadores de Desarrollo Sostible incluye indicadores de acciones oritadas a la conservación del patrimonio natural (hectáreas áreas protegidas con régim especial, tasa Es importante incluir indicadores de impacto desde los medios de vida referciado a desarrollo sostible comunidades indígas por ejemplo Otros indicadres e índices a ter cuta para el análisis de la línea base y su posterior monitoreo son: Pobreza (POB): medido a través de dos sub-índices: Un primer índice de Calidad de Vida o Necesidades Básicas Insatisfechas calculado Página 15 de 22
Componte Subcomponte de deforestación, incremto de cobertura vegetal), indicadores de riesgo de abastecimito de agua (población alto riesgo de desabastecimito de agua, índice de escasez), indicadores de uso racional y óptimo de recursos naturales (intsidad ergética, consumo de agua sectores productivos, residuos sólidos aprovechados, residuos sólidos dispuestos adecuadamte), indicadores de salud (tasa de morbilidad por infecciones respiratorias agudas, tasa de morbilidad por fermedad diarreica aguda, tasa de morbilidad por dgue) e indicadores de población afectada por fómos naturales (número de personas afectadas por fómos naturales, pérdidas económicas a causa de fómos naturales al año medidas millones de pesos). para la comunidad y el segundo, una aproximación a la medida de la percepción que los miembros de la comunidad ti de su biestar y de sus propias condiciones de vida. Capital Físico Privado o Estilo Material de Vida (EMV): capital físico productivo y capital físico del hogar., tdido como la variación de materiales para la construcción Diversidad ocupacional (DIO), Seguridad alimtaria (SEA) y soberanía alimtaria. Depdcia de los bosques para el biestar comunitario. b) indicadores ambitales: Aparte de los indicadores idtificados ambitales se pued incluir otros indicadres términos de biodiversidad, relaciones de bosques y gte tre otros. Otros indicadores a ter cuta: Comprsión del Entorno Natural (CEN), conocimitos tradicionales del torno Página 16 de 22
Componte Subcomponte Indice de Shannon Wier Conectividad ecológica, fragmtación 5: Cronograma y Presupuesto 4.b.2. Monitoreo Social De igual manera es importante incluir otra serie de indicadores que d mas información para determinar posibles impactos sobre los MVS, tales como: Cronograma sumamte ajustado y metas muy estrictas. De igual manera se utilizaran indicadores marcados las siguites categorías de análisis: Gobernabilidad, Educación Propia, cultura, territorio, sostibilidad económica, participación comunitaria etc 6: Diseño de un programa de monitoreo y marco de evaluación Encontramos que el proceso de planificación y planeación para la ENREDD es muy ajustado y se restringe a metas estrictas, no se da espacio para la planeación sobre evtos que puedan ocurrir, sobre la adopción, apropiación empoderamito de resultados por parte de las comunidades locales Anexos Anexo 1b: Intercambio Importante definir Rol (misión, objetivos, Página 17 de 22
Componte Subcomponte s de información y el diálogo temprano con los principales grupos interesados papel frte a REDD+), después de tantas reuniones con las AATIs se debería ter una idea de esto, papel de las autoridades indígas frte a la articulaciópn con la estrategia ENREDD Anexo 1b: Intercambio de información y el diálogo temprano con los principales grupos interesados Anexo 1C: proceso de consulta y participación Anexo 2a: Evaluación del Uso del Suelo, la Ley Forestal, Política y Gobernanza Anexo 2b: Opciones de Estrategia Anexo 2d: Impacto Página 18 de 22
Componte Subcomponte Social y Ambital durante la preparación de Preparación y la implemtación de REDD-plus 6. CONCLUSIONES (En este espacio puede indicar la pertincia o no y demás conclusiones refertes a la versión del documto del R-ENREDD+) 1. En una revisión de cuantas veces se mciona el documto, la forma que REDD puede afectar las siguites dimsiones del Biestar de las comunidades indígas : territorio, Infraestructura, Sostibilidad. Gobernanza, Salud Propia y Educación Propia se cutra que apas se nombran de forma unciativa temas como biestar de las comunidades y aspectos relacionados con la Gobernanza. Por otro lado desaparec aspectos como territorio, la construcción de modelos de educación propia, salud propia, su Infraestructura, y geral los aspectos que utiliza este marco conceptual o el marco de los medios de vida, desde el foque de comunidades indígas, puntos que deb estar totalmte explícitos, tido cuta que la ENREDD impactara principalmte los territorios de las comunidades forestales, principalmte los de los pueblos indígas. Categoría de análisis Numero de Quotes Biestar geral 18/ + (foros indígas) Capital humano - Educación propia 1 (foros indígas) Construido por lógicas distintas a grupos indígas 25 Gobernanza 55 Información geral REDD+ 120 Infraestructura 0 Página 19 de 22
Participación comunitaria 48 Política geral CC 105 Riesgo OPIAC 34 Riesgos obstáculos REDD 25 Salud propia 0 Sostibilidad económica 3 Territorio 1 (política de foros indígas) 2. Aunque el RPP es un documto políticamte muy correcto y socialmte muy incluyte, creemos que el documto del RPP debe ser abordardo con mas discusión por parte de las comunidades forestales y ciertos apartes con un lguaje que permita el tdimito de todos; asi como clarificar ciertos puntos mucho mas. 7. RECOMENDACIONES (Si considera que puede haber recomdaciones especiales frte a la versión del documto geral, indíquelas este espacio) 1. Uno de los puntos claves para el éxito de la estrategia REDD a nivel nacional, es iniciar un programa de fortalecimito de capacidades tanto técnica, política y operativa para dos tipos de actores, uno los de las comunidades forestales y dos los actores, funcionarios e instituciones gubernametales y otras implicadas con REDD. Capacitación para comunidades forestales para tder: 1. Afectación sobre derechos de propiedad territorial 2. Afectación sobre la autonomía de los pueblos indígas 3. Análisis de posibles escarios e impactos sociales y ambitales de proyectos REDD 4. Afectación real de un contrato redd sobre el uso tradicional del territorio y de sus recursos naturales. 5. Distribución de beficios económicos para las comunidades forestales derivados de certificados de carbono. 6. Definición de un proceso claro de consulta previa para la implemtación de proyectos redd. 7. Articulación de proyectos redd con herramitas locales de manejo planes de vida planes de manejo local etc. 8. definición de procesos de control social internos y externos para gerar claridad y transparcia sobre los contratos y acuerdos REDD. Página 20 de 22
Capacitación para funcionarios y actores involucrados la estrategia ENREDD los siguites temas: 1. Cosmovisión indíga y de comunidades forestales sobre territorio, ecosistemas y sistemas culturales. 2. Características sociales y políticas el manejo de territorios colectivos 3. Construcción de biestar desde difercias visiones de calidad de vida. 2. Para que la estrategia organizacional planteada el documto RPP sea un éxito, es necesario iniciar un proceso de fortalecimito de las instituciones ambitales y de prescia de las mismas de carácter regional y subregional que se articul de manera coherte con las comunidades forestales (pueblos indígas), para que de esta manera fortalezcan el monitoreo de las actividades y resultados términos de REDD. 3. De forma geral esta estrategia implica exigirle al sistema nacional ambital SINA- el ser mucho más eficite, articulado, y resolver falcias del pasado. Sin embargo hay que ter cuidado no construir demasiados trámites, instancias, y tidades burocráticas el stido negativo de la palabra, porque podría demorar y complicar innecesariamte los procesos e iniciativas. 4. El estudio sobre arreglos institucionales debe ser realizado el mor tiempo posible, para idtificar los vacios institucionales, los vacios canales de comunicación tre otros. 5. Es necesario proceso serio y claro de de divulgación y comunicación ambital, que use lguaje claro y scillo que pueda ser tdido por cualquier actor. 6. Las comunidades indígas deb ter una participación clara y activa dtro de la toma de datos y análisis para el monitoreo tanto ambital como social. NOTA FINAL: Las recomdaciones, comtarios, aclaraciones y adiciones al documto del RPP, fueron realizadas tido cuta cada uno de los comtarios, experticias y conocimitos del equipo de análisis, y de otras personas e instituciones consultadas, esta matriz muestra el trabajo, dedicación y esfuerzo realizado. Se espera por parte del Ministerio, que acoja los comtarios aquí compilados, con el fin de consolidar esta estrategia nacional REDD, desde la visión de los pueblos indígas de la Amazonía. Por parte de las instituciones participantes se espera el apoyo para continuar el proceso, para fortalecerlo y para consolidarlo, insistimos que cada proceso hay que caminarlo, tderlo y psarlo para esperar los mejores resultados. Página 21 de 22
DEPENDENCIA RESPONSABLE DEL MINISTERIO: Dirección de Bosques, Biodiversidad y Servicios Ecosistémicos PROFESIONAL DE CONTACTO: Elizabeth Valzuela Aura Robayo Rubén Guerrero Correo electrónico: r.pp.redd.col@gmail.com, Teléfono: 3323400 ext. 1129 Página 22 de 22