ASOCIACIÓN ESPAÑOLA PARA LA PROMOCIÓN DE LA COGENERACIÓN Sesión1 Situación regulatoria para la nueva legislación. Retos para la nueva legislatura: Nuevo cupo de potencia para cogeneración
TEMAS SECTORIALES URGENTES A CORTO PLAZO Plan Renove Directiva de eficiencia energética (DEE) Temas recurridos sectorialmente en la reforma energética: Descuento y eficiencia de referencia según DEE. Servicios de ajuste Sesión 1 Autoconsumo : Toda la cogeneración debe tener un tratamiento similar, nueva o existente y de forma independiente del tamaño sin limite temporal. Interrumpibilidad : Aclarando entre otros temas lo que es una cogeneración asociada. COGEN ESPAÑA. ASOCIACIÓN ESPAÑOLA PARA LA PROMOCIÓN DE LA COGENERACIÓN 2
OTRA LEGISLACIÓN PENDIENTE Y otra regulación auxiliar : Catálogo de actuaciones de eficiencia energética Mecanismos de concurrencia competitiva Sesión 1 Revisión de la Guías de calor útil Mapa de calor Regulación ambiental Sesión 2 Y ya han salido algunos pendientes el RD Escoba, Las reglas del mercado organizado del gas, COGEN ESPAÑA. ASOCIACIÓN ESPAÑOLA PARA LA PROMOCIÓN DE LA COGENERACIÓN 3
LEGISLACIÓN PENDIENTE Y a nivel Europeo: Revisión valores armonizados E y H ETD Impuestos energéticos- Revisión EED-Directiva Eficiencia Energética Market design +Network codes + Heat Estrategy COGEN ESPAÑA. ASOCIACIÓN ESPAÑOLA PARA LA PROMOCIÓN DE LA COGENERACIÓN 4
PLAN RENOVE: Contexto de la planificación energética 2015-20 Situación actual de la demanda de energía : Para el escenario 2015-2020 partimos de una demanda energética deprimida, en lenta recuperación y con otras incertidumbres que dificultan la elaboración de previsiones. La demanda de energía, tanto final como primaria, ha disminuido durante la crisis no sólo hasta niveles por debajo de 2007, sino hasta valores de 1999. La demanda de electricidad, aun estando por debajo de los consumos anteriores a la crisis, ha disminuido menos que la demanda de energía final. 160 140 120 100 80 60 40 20 0 Demanda de energía primaria y final (miles de ktep) Energía Energía primaria Energía final 25 Demanda de electricidad (miles de ktep) 20 15 10 5 0 Fuente: E&Y COGEN ESPAÑA. ASOCIACIÓN ESPAÑOLA PARA LA PROMOCIÓN DE LA COGENERACIÓN 5
PLAN RENOVE: Contexto de la planificación energética 2015-20 Potencia instalada (MW) en cogeneración con 15 o más años de antigüedad (Años 2008-2020) 3152 2270 2585 1933 1678 1281 3507 3948 4441 4832 4951 5061 5187 Fuente: Estadísticas energéticas de cogeneración IDEA/MINETUR. Mientras, el parque de cogeneración sigue acumulando antigüedad pese a reconocer el Ministerio que su renovación constituye una oportunidad para conseguir los objetivos de eficiencia energética Otro aspecto a destacar es el importante número de cogeneraciones con 15 o más años de antigüedad. Este hecho representa un reto y una oportunidad para mejorar la eficiencia energética del parque de cogeneraciones existentes mediante la modernización y/o sustitución de los equipos principales en función de su vida útil. Fuente: Plan Nacional de Acción de Eficiencia Energética 2014-2020; Abril 2014 COGEN ESPAÑA. ASOCIACIÓN ESPAÑOLA PARA LA PROMOCIÓN DE LA COGENERACIÓN 6
PLAN RENOVE: Contexto de la planificación energética 2015-20 CNMC en su último Informe de planificación (2013-17) indica que el régimen especial se planifica sin contrastar con los agentes del mercado la realidad: Al igual que en el Informe Marco precedente, en el horizonte temporal 2013-2017 no se ha considerado ninguna baja en este tipo de instalaciones, ya que la experiencia ha demostrado que esta situación se da en escasas ocasiones. Plan de Desarrollo de la Red de Transporte de Energía Eléctrica 2015-2020 (22/10/15): Cogeneración: A partir de la propuesta de la DGPEM el OS ha considerado un incremento neto de 300 MW entre 2013 y 2020. COGEN ESPAÑA. ASOCIACIÓN ESPAÑOLA PARA LA PROMOCIÓN DE LA COGENERACIÓN 7
PLAN RENOVE : Propuesta sectorial Evaluación de la eficiencia energética eneuropa Fuente: Cogen Europe & Eurostat 2015 España ha bajado de la media europea de electricidad producida con cogeneración situada en el 11,3 % en 2013. COGEN ESPAÑA. ASOCIACIÓN ESPAÑOLA PARA LA PROMOCIÓN DE LA COGENERACIÓN 8
PLAN RENOVE : Necesidad Mejor tecnología disponible (después de 15 años) para llegar a los estándares de eficiencia de la regulación actual, con disminución de demandas importantes tras un periodo de crisis donde se ha mejorado la eficiencia energética de los procesos industriales Obsolescencia de equipos que recomienda una sustitución frente a un mantenimiento mayor (i.e. después de dos ciclos completos) y reforzado por el diseño bajo la regulación anterior en el que las instalaciones se calcularon con 15 años de periodo de amortización Mejora de emisiones: Consecución de objetivos nacionales en cumplimiento de la Directiva de Emisiones de Instalaciones Industriales (2010/75/UE) y RD 815/2013 (reglamento de emisiones industriales >50 MWt), incluyendo el cumplimiento con los documentos BREF a aprobar en 2015 -aplicables en 2019- (Estimado un ahorro de 60,000 Tm/año de NO x y 100.000 Tm/año de CO 2 ) Creación de actividad industrial en equipos del sector energético, servicios de ingeniería y construcción y fabricación de bienes de equipos Actuación de sostenimiento del parque actual, con 1.328 MW de plantas ya paradas más de un año y otros 705 MW con la nueva regulación, ratificado por descenso del consumo gas industrial (25 TWh) y los propios datos de los reguladores COGEN ESPAÑA. ASOCIACIÓN ESPAÑOLA PARA LA PROMOCIÓN DE LA COGENERACIÓN 9
PLAN RENOVE : Principios I Predictibilidad para el sistema Segmentado por plantas aún operativas que podrían acogerse Definido parque afectado en la ventana 2015-2020, con un cumplimiento de objetivos progresivo en 6 años, en función de la antigüedad de las instalaciones y necesidad de cumplimiento de directivas de emisiones y eficiencia Estimado coste para el sistema con los datos de RI actuales, calculándolos para un retorno en 25 años a la misma tasa establecida por la Ley 24/2013 Basado en cupos anuales que permitan acotar los costes del programa Beneficios adicionales a los propios de la tecnología: Creación de empleo, competitividad de empresas, crecimiento de la actividad económica e incremento de recaudación de impuestos COGEN ESPAÑA. ASOCIACIÓN ESPAÑOLA PARA LA PROMOCIÓN DE LA COGENERACIÓN 10
PLAN RENOVE : Principios II No hay incremento de potencia en el sistema, o incluso reducción potencial de la misma para adaptarse a las menores necesidades de calor de la industria asociada Diseñado para plantas con mas 15 años de antigüedad o anteriores al 2004 que necesitan invertir para cumplir con la normativa ambiental Extender vida útil de la instalación 25 años adicionales de preferencia, manteniendo los criterios del RD 413/2014 DA4ª. Mantenimiento del criterio del 50% de la inversión alternativamente para configuraciones que no se encuentren en el esquema anterior o así lo soliciten Se desarrollará un mecanismo competitivo aceptable por todos los agentes involucrados Se obliga al cumplimiento de los criterios de eficiencia establecidos en la Directiva de Eficiencia Energética 2013/27/EU y su trasposición en el RD616/2007 y RD 413/2014 COGEN ESPAÑA. ASOCIACIÓN ESPAÑOLA PARA LA PROMOCIÓN DE LA COGENERACIÓN 11
PLAN RENOVE : Esquema propuesta Cogen España La propuesta del Renove planteada se basa en mantener el esquema del RD 413/2014, para las plantas con modificación sustancial (MS) al amparo del DA 4ª y cuya retribución sea: RO igual al de la IT que corresponda a la planta renovada, con año PEM el de la renovación RI calculado para obtener la rentabilidad razonable en 25 años considerando, un valor de inversión con el mismo criterio que las IT de MS que aparecen en la IET 1045/2014 El cierre del ejercicio 2014 deja la cogeneración en 21,9 TWh vs. 26,9 TWh en 2012 (-19%) POTENCIA (MW) EN CNMC POTENCIA (MW) FACTURADA CNMC POTENCIA (MW) EN CNMC POTENCIA (MW) FACTURADA CNMC abr-15 abr-15 ene-12 ene-12 TOTAL 5.849 4.906 5.943 5.538 PLANTAS QUE NO HAN FUNCIONADO EN EL ULTIMO AÑO PLANTAS QUE HAN IDO PARANDO 705 610 PLANTAS QUE SIGUEN EN FUNCIONAMIENTO 1.328 558 359 60 3.804 3.726 5.585 5.478 NOTAS: No consideradas plantas de < 1MW (2% de la energía) SE NECESITA UNA REVISIÓN DE LOS PARÁMETROS DE LA IET 1045/14 ACORDE CON LA REALIDAD DEL SECTOR PARA ESTABILIZAR LA COGENERACIÓN Y UN PLAN RENOVE URGENTE QUE ENTRE EN VIGOR EN 2016, PARA EVITAR QUE SIGA REDUCIENDOSE SU POTENCIA OPERATIVA COGEN ESPAÑA. ASOCIACIÓN ESPAÑOLA PARA LA PROMOCIÓN DE LA COGENERACIÓN 12
PLAN RENOVE : Resumen propuesta Cogen España La cogeneración no ha podido invertir desde Enero 2012, imposibilitándose adoptar la mejor tecnología disponible, en apoyo al objetivo del 20% de ahorro de energía final en 2020. Nuevo cupo de capacidad necesario para cogeneración 1ª FASE 2ª FASE 2015 (1) 2016 2017 2018 2019 2020 Coste M /año (no acumulado) 36 16 18 28 29 29 MW/año (no acumulado) 466 300 300 500 500 500 Notas: General: Solo considerado RI a 25 años según RD 413/2014 -salvo nota 1-. (1) Cupo diferible máximo al 2016-2017. Incluye 166 MW de plantas "pilladas" pendientes-estimado RI+RO-. Se solicita para la cogeneración: Un plan Renove a 2020 de 2.500 MW (14,8 TWh), con una inversión de 1.500 M, para renovar el parque obsoleto con más de 15 años e implementar las mejor tecnología energética y ambiental. Adicionalmente a 166 MW de las plantas pilladas puestas en marcha desde 2012 no regularizadas en Julio 2015. Una 1ª fase urgente a 2017 (6,8 TWh), que ampare al menos 1.000 MW a renovar, para las plantas que no están en el PNT o están en el LLD (17.500 h), o incluso estando en estos mecanismos necesitan cuando llegue el Overhaul cambiar los equipos a bajas emisiones. COGEN ESPAÑA. ASOCIACIÓN ESPAÑOLA PARA LA PROMOCIÓN DE LA COGENERACIÓN 13
PLAN RENOVE : Beneficios La cogeneración es competitividad y el mantenimiento del empleo industrial: 1.4 M de empleos en las industrias asociadas y 40% del PIB industrial 1/6 de la potencia instalada se pondrían en peligro si cierran los 1.000 MW que no pueden modernizarse sin el plan Renove, aparte de las plantas pilladas El coste anual para el sistema del Plan Renove en la 1ª fase para 1.000 MW y una inversión de 600 M, es de 72 M, aportando 162 M al año en beneficios al sistema (2), adicionalmente a los beneficios indirectos e inducidos que se generan. Nota (1):Regularizar las plantas pilladas cuestan 20 M al año, y aportan 27 M al año La cogeneración es un instrumento clave para la eficiencia energética y la reducción de emisiones de GEI en España, con ahorros económicos significativos de más de 652 M anuales (2), lo cual es similar al coste neto de la tecnología, que se obtiene de deducir de la retribución regulada en 2014 de 1.098 M, los impuestos energéticos de 297 M (7% IVPEE, IEHC, CO2) y actualizarlo con la variación de combustibles Nota (2): Los aprox. 4.000 MW operativos en 2015 permiten reducir 1,34% las importaciones energéticas de España (295 M ), 2,13% las emisiones de GEI (63 M, 8,8 M Tm de CO 2 ) y ahorros en costes de transporte y distribución (294 M ) COGEN ESPAÑA. ASOCIACIÓN ESPAÑOLA PARA LA PROMOCIÓN DE LA COGENERACIÓN 14
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