ENCUESTA DE TIC EN EL SECTOR PÚBLICO. P EXPERIENCIAS Y RESULTADOS. CUARTO TALLER SOBRE LA MEDICIÓN N DE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN N EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE 11 Y 12 de febrero de 2008 San Salvador, El Salvador
ANTECEDENTES La Secretaría Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación (SENACYT) hizo el anuncio público de la Tercera Convocatoria del Programa de Estímulo a las Actividades de Ciencia y Tecnologías, cuya finalidad es fortalecer el ambiente de ciencia y tecnología, para incentivar el interés por el desarrollo del conocimiento científico. En esta convocatoria la Dirección de Estadística y Censo presentó una propuesta denominada Medición y elaboración de estadísticas de tecnologías de la información en las entidades públicas panameñas en la modalidad Construcción de indicadores especializados en áreas científicas y tecnológicas (TIC y otros), misma que fue escogida por la Comisión Evaluadora Externa y avalada por la referida secretaría. Esta investigación se enmarca en las actividades que realiza la DEC para la medición y elaboración de estadísticas de tecnologías de la información de Panamá, que integra datos de las empresas, el gobierno, los hogares y las personas.
OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN Identificar aspectos generales sobre la situación de las Tecnologías de la Información en el sector público de Panamá. Generar estadísticas e indicadores sobre infraestructura, acceso, uso, capacidades y conocimientos de las TI en el sector público de Panamá.
IMPACTO Es la primera investigación realizada por la DEC que mide y da cuenta de la situación de las TICs en el Sector Público. Por primera vez en el país se dispondrá de información completa de las actividades de TI en el sector público, las empresas y los hogares (todos medidos en el año 2007). Se han atendido algunas solicitudes de información específica por parte de algunas instituciones públicas.
INSTITUCIONES QUE SUMINISTRARON INFORMACIÓN Ministerios Ministerio de Comercio e Industrias Ministerio de Desarrollo Agropecuario Ministerio de Desarrollo Social Ministerio de Economía y Finanzas Ministerio de Educación Ministerio de Gobierno y Justicia Ministerio de la Presidencia Ministerio de Obras Públicas Ministerio de Relaciones Exteriores Ministerio de Salud Ministerio de Vivienda Intermediarios financieros Banco de Desarrollo Agropecuario Banco Hipotecario Nacional Banco Nacional de Panamá Caja de Ahorros Comisión Nacional de Valores Consejo de Administración del Sistema de Ahorro y Capitalización de Pensiones de los Servidores Públicos Instituto de Seguro Agropecuario
INSTITUCIONES QUE SUMINISTRARON INFORMACIÓN Instituciones judiciales y de instrucción Órgano Judicial Policía Técnica Judicial Procuraduría de la Administración Procuraduría General de la Nación Empresas públicas Aeropuerto Internacional de Tocumen, S. A. Autoridad del Canal de Panamá Empresa de Generación Eléctrica, S.A. (EGESA) Empresas de Transmisión Eléctrica, S. A. (ETESA) Otros organismos Contraloría General de la República Defensoría del Pueblo Fiscalía General Electoral Órgano Legislativo Superintendencia de Bancos Tribunal Electoral
INSTITUCIONES QUE SUMINISTRARON INFORMACIÓN Instituciones descentralizadas Agencia del Área Económica Especial Panamá-Pacífico Autoridad Aeronáutica Civil Autoridad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa Autoridad de Protección al Consumidor y Defensa de la Competencia Autoridad del Tránsito y Transporte Terrestre Autoridad Marítima de Panamá Autoridad Nacional de los Servicios Públicos Autoridad Nacional del Ambiente Autoridad Panameña de Seguridad de Alimentos Bingos Nacionales Caja de Seguro Social Hospital del Niño Hospital San Miguel Arcángel Hospital Santo Tomás Instituto Conmemorativo Gorgas de Estudios de la Salud Instituto de Acueductos y Alcantarillados Nacionales Instituto de Investigación Agropecuaria de Panamá Instituto de Mercadeo Agropecuario
INSTITUCIONES QUE SUMINISTRARON INFORMACIÓN Instituciones descentralizadas Instituto Nacional de Cultura Instituto Nacional de Deportes Instituto Nacional de Formación y Capacitación para el Desarrollo Humano Instituto Panameño Autónomo Cooperativo Instituto Panameño de Habilitación Especial Instituto Panameño de Turismo Instituto para la Formación y Aprovechamiento de Recursos Humanos Lotería Nacional de Beneficencia Registro Público de Panamá Secretaría Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación Sistema Estatal de Radio y Televisión Universidad Autónoma de Chiriquí Universidad de Panamá Universidad Especializada de las Américas Universidad Marítima Internacional de Panamá Universidad Tecnológica de Panamá Zona Franca de Barú Zona Libre de Colón
ASPECTOS GENERALES PERIODO DE LA ENCUESTA Del 1 de febrero al 15 abril de 2007. MÉTODO DE EMPADRONAMIENTO Formulario en papel. Información n recibida en papel: 14 formularios Formulario electrónico. Información n registrada por el informante: 70
INFORMANTES INFORMANTES / PERSONAL DE CAMPO Los gerentes, directores o jefes del área de informática dentro de cada institución. Otro personal autorizado que conozca sobre los temas investigados en la encuesta. PERSONAL DE CAMPO Egresado o estudiante de los últimos años de las carreras Ingeniería o licenciatura en sistemas.
COBERTURA TEMÁTICA TICA LOCALIZACIÓN Y DATOS DE DE LA LA INSTITUCIÓN, LA LA UNIDAD INFORMÁTICA Y EL EL INFORMANTE PERSONAL DE LAS ÁREAS DE TI O INFORMÁTICA EQUIPOS INFORMÁTICOS PROGRAMAS INFORMÁTICOS TECNOLOGÍAS Y COMUNICACIONES CONTINGENCIA GASTOS EN PERSONAL, EQUIPOS Y TECNOLOGÍAS
ALGUNOS RESULTADOS
PERSONAL DE LAS ÁREAS DE TI O INFORMÁTICA Gráfica 1. DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL DE LAS PERSONAS OCUPADAS QUE DESARROLLAN ACTIVIDADES INFORMÁTICAS EN EL SECTOR PÚBLICO, POR SEXO Y CONDICIÓN LABORAL: AÑO 2007 Porcentaje 100.0% 100.0% 80.0% 60.0% 67.2% 81.7% 40.0% 32.8% 20.0% 18.3% 0.0% Total Hombres Mujeres Permanentes Eventuales Sexo Condición laboral
PERSONAL DE LAS ÁREAS DE TI O INFORMÁTICA Gráfica 3. DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL DE LAS PERSONAS OCUPADAS QUE DESARROLLAN ACTIVIDADES INFORMÁTICAS EN EL SECTOR PÚBLICO, SEGÚN FUNCIÓN: AÑO 2007 Otros 17.8% Apoyo a usuarios 5.2% Auditores de sistemas 0.9% Administración de bases de datos 3.6% Función Seguridad de sistemas Operadores Analistas y/o programadores 2.3% 6.0% 20.4% Redes y comunicaciones 8.7% Soporte técnico 21.6% Coordinación de proyectos o supervisores 6.3% Directivos o jefaturas 7.3% Porcentaje 0.0% 5.0% 10.0% 15.0% 20.0% 25.0%
PERSONAL DE LAS ÁREAS DE TI O INFORMÁTICA Gráfica 4. DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL DE LAS PERSONAS OCUPADAS QUE DESARROLLAN ACTIVIDADES INFORMÁTICAS EN EL SECTOR PÚBLICO, POR TÍTULO ACADÉMICO MÁS ALTO ALCANZADO: AÑO 2007 Otros títulos académicos universitaris 20.6% Otros títulos no universitarios 10.1% Maestrías 21.7% Postgrados 10.1% 15.5% 13.8% 0.1% 4.8% 2.5% 26.5% Licenciaturas, ingenierías y similares 37.5% 15.0% 8.8% 13.1% Doctorados Postgrados Técnicos universitarios Bachilleres en informáticas y similares Sin título declarado Maestrías Licenciaturas, ingenierías de sistemas y similares Técnicos no universitarios Con títulos en otras áreas
EQUIPOS INFORMÁTICOS Gráfica 5. DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL DE LO S EQUIPOS INFORMÁTICOS DISPONIBLES EN EL SECTOR PÚBLICO, POR TIPO DE EQUIPO, SEGÚN CLASIFICACIÓN INSTITUCIONAL: AÑO 2007 Otros organismos Clasificación institucional Empresas públicas Instituciones judiciales y de instrucción Intermediarios financieros Instituciones descentralizadas Ministerios Porcentaje 0% 25% 50% 75% 100% Computadoras personales Servidores Notebooks o laptops Mini computadoras Main Frames Terminales tontas PDA/Palm Otros
EQUIPOS INFORMÁTICOS Gráfica 7. DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL DE LOS EQUIPOS INFORMÁTICOS DISPONIBLES EN EL SECTOR PÚBLICO, SEGÚN AÑO DE ADQUISICIÓN: AÑO 2007 Poecentaje 50.0% 40.0% 30.0% 46.6% 20.0% 10.0% 27.2% 23.2% 3.0% 0.0% Menos de un año De uno a dos años Tres años y más No declarado Año de adquisición Excluye minicomputadoras, mainframes y terminales tontas
EQUIPOS INFORMÁTICOS Gráfica 8. DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL DE LOS EQUIPOS INFORMÁTICOS DISPONIBLES EN EL SECTOR PÚBLICO, SEGÚN SISTEMA OPERATIVO INSTALADO: AÑO 2007 Porcentaje 70.0% 60.0% 50.0% 40.0% 30.0% 20.0% 10.0% 0.0% 3.1% 60.5% 31.3% Windows 2003 Windows XP Anteriores a windows XP 0.2% 0.4% 0.1% 0.5% 3.9% UNIX LINUX MAC / OS Otros No declarado Sistema operativo instalado Excluye minicomputadoras, mainframes y terminales tontas
EQUIPOS INFORMÁTICOS Gráfica 10. DISPONIBILIDAD DE COMPUTADORAS PERSONALES E IMPRESORAS POR CADA 100 EMPLEADOS QUE USAN HABITUALMENTE COMPUTADORAS, SEGÚN CLASIFICACIÓN INSTITUCIONAL: AÑO 2007 Número 150 145 120 90 93 89 89 87 83 60 40 30 20 26 20 19 8 0 M inisterios Instituciones descentralizadas Intermediarios financieros Instituciones judiciales y de instrucción Empresas públicas Otros organismos Clasificación institucional Computadoras personales por cada 100 empleados que usan computadoras (Incluy e notebooks o laptops) Impresoras por cada 100 empleados que usan computadoras (Incluy e impresoras láser, iny ección y matriciales)
PROGRAMAS INFORMÁTICOS Gráfica 12. DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL DEL USO DE PROGRAMAS INFORMÁTICOS PARA EL DESARROLLO DE APLICACIONES EN EL SECTOR PÚBLICO: AÑO 2007 Microsoft Access 67.2% Visual Basic PHP 46.3% 50.7% Microsoft Visual Studio.NET 38.8% Programas informáticos Visual FoxPro/FoxPro ASP Java Oracle IDS Power Builder 16.4% 20.9% 19.4% 34.3% 32.8% Visual C Natural Cobol Lenguaje C Visual Java 7.5% 7.5% 7.5% 6.0% 3.0% Porcentaje 0.0% 10.0% 20.0% 30.0% 40.0% 50.0% 60.0% 70.0%
TECNOLOGÍAS Y COMUNICACIONES Gráfica 14. DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL DE LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN DISPONIBLES EN EL SECTOR PÚBLICO: AÑO 2007 Medios de comunicación Redes de cómputo de área local Central telefónica 92.5% 92.5% Redes de cómputo de área ampliada Voz sobre IP 53.7% 68.7% Telefonía móvil celular o satelital Redes Privadas Virtuales (VPN) Videoconferencias 23.9% 32.8% 49.3% Centro de atención de llamadas telefónicas Telefonía móvil en grupo cerrado de Localizador de personas (beepers) 13.4% 22.4% 22.4% Porcentaje 0.0% 20.0% 40.0% 60.0% 80.0% 100.0%
TECNOLOGÍAS Y COMUNICACIONES Gráfica 15. DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL DE LOS USOS DE LAS INTRANET s INSTITUCIONALES EN EL SECTOR PÚBLICO: AÑO 2007 Porcentaje 100.0% 90.0% 86.5% 80.0% 70.0% 60.0% 53.8% 53.8% 50.0% 44.2% 40.0% 30.0% 20.0% 30.8% 26.9% 23.1% 19.2% 10.0% 15.4% 11.5% 11.5% 9.6% 5.8% 0.0% Correo electrónico Web corporativa Aplicaciones corporativas Manejo de archivos Gestión de incidencias Consulta de planillas Petición de material Consulta de expediente Solicitud de vacaciones o permisos Solicitudes de capacitación Solicitud de ayudas social Llenado de vacantes Otros usos Propósitos de uso
TECNOLOGÍAS Y COMUNICACIONES Gráfica 16. DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL DEL TIPO DE TECNOLOGÍA DE COMUNICACIÓN UTILIZADA PARA CONEXIÓN A INTERNET EN EL SECTOR PÚBLICO. ENCUESTA TIC: AÑO 2007 Porcentaje 70.0% 60.0% 61.2% 50.0% 40.0% 30.0% 20.0% 10.0% 4.5% 7.5% 11.9% 14.9% 0.0% Modem (análogo) Cable modem (digital) Conexión por líneas telefónicas de señal digital (ISDN) Líneas de suscripción digital (XDSL) Otro tipo de conexión Tacnologías de comunicación
TECNOLOGÍAS Y COMUNICACIONES Gráfica 17. DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL DEL USO DE LA INTERNET EN LAS INSTITUCIONES DEL SECTOR PÚBLICO: AÑO 2007 Uso de la Internet Otras búsquedas de información 77.6% Realizar operaciones bancarias o acceder a otros serv icios financieros Realizar v entas de pedidos de bienes o serv icios 31.3% 32.8% Realizar compras de bienes o serv icios 64.2% Obtener información sobre productos y serv icios Activ idades de inv estigación Intercambiar información con organizaciones gubernamentales/autoridades públicas Obtener información de organizaciones gubernamentales/autoridades públicas Env iar o recibir correo electrónico 85.1% 89.6% 89.6% 91.0% 94.0% Porcentaje 0.0% 20.0% 40.0% 60.0% 80.0% 100.0%
TECNOLOGÍAS Y COMUNICACIONES Gráfica 18. DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL DE LOS USOS DE LAS PÁGINAS DE INTERNET (WEB) EN EL SECTOR PÚBLICO. AÑO 2007 Otros 19.4% Servicio de solicitud de empleo 9.0% Propósitos de uso de las páginas WE Solicitud de ayuda social Consulta de expedientes administrativos Denuncias Servicio de bibliotecas Compras y actos públicos Consulta de planillas Realizar publicidad y promover bienes o servicios 10.4% 16.4% 20.9% 25.4% 40.3% 47.8% 67.2% Publicación de Informes, procedimientos y metodologías 79.1% Difusión general de la institución 94.0% Porcentaje 0.0% 20.0% 40.0% 60.0% 80.0% 100.0%
CONTINGENCIA Gráfica 19. DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL DE LOS TIPOS DE CONTINGENCIA UTILIZADOS EN EL SECTOR PÚBLICO.: AÑO 2007 Procentaje 100.0% 97.0% 90.0% 80.0% 70.0% 60.0% 58.2% 50.0% 40.0% 30.0% 25.4% 20.0% 10.0% 0.0% Contingencias dentro del sitio Tipos de contigencia Contingencias fuera del sitio Realizan backups diarios
CONTINGENCIA Gráfica 21. DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL DE LA EXISTENCIA DE PLANES DE CONTINGENCIA EN EL SECTOR PÚBLICO Y FRECUENCIA DE PRUEBA: AÑO 2007 100.0% 90.0% 80.0% 70.0% Con otra frecuencia 12.5% Bianual 15.6% 47.8% 52.2% 60.0% 50.0% Anual 37.5% 40.0% 30.0% 20.0% 10.0% Nunca ha sido probado 0.3 0.0% Sin plan de contingencia desarrollado Con plan de contingencia desarrollado
GASTOS EN PERSONAL, EQUIPOS Y TECNOLOGÍAS Gráfica 22. DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL DE LOS GASTOS REALIZADOS EN LAS ÁREAS INFORMÁTICAS DEL SECTOR PÚBLICO: AÑO 2007 Otros Consumibles y accesorios de equipos de cómputo Gastos realizados Mantenimiento de equipo de cómputo Adquisición de softw are Mantenimiento de softw are Serv icios de telecomunicaciones Adquisición de equipo de cómputo y periféricos Porcentaje 0.0% 15.0% 30.0% 45.0%
COMENTARIOS FINALES Aún cuando esta investigación se enmarcó dentro de las actividades que realiza la DEC, se tuvo que hacer un gran esfuerzo para lograr la cobertura en la recolección de los datos. Con la realización de este estudio se pudo comprobar la efectividad que tiene la tecnología como apoyo en la recolección y validación de información. En general, todas las entidades que reportaron información disponen de tecnologías. No obstante, existen brechas tecnológicas a lo interno del sector público.
MUCHAS GRACIAS