Senado de la Nación Secretaría Parlamentaria Dirección General de Publicaciones (S-2028/10) PROYECTO DE LEY El Senado y Cámara de Diputados,.. ARTICULO 1- Declárese de Interés Nacional la prevención, diagnóstico y tratamiento del Cáncer en todas sus formas y de las lesiones precancerosas que afectan a ambos sexos, comprenderá también, el diagnóstico y tratamiento de las enfermedades asociadas, asistencia integral y rehabilitación. ARTICULO 2- Créase el PROGRAMA NACIONAL DE PREVENCION, DIAGNOSTICO Y TRATAMIENTO DEL CANCER y de sus patologías asociadas, en el ámbito del Ministerio de Salud de la nación. El mismo tendrá por objeto: a) Crear las herramientas necesarias para la realización de Mapas estadísticos de enfermos y muertos por cáncer que arrojen datos actualizados periódicamente. b) Crear un Registro de enfermos de Cáncer y el impacto de la enfermedad en nuestro país. c) Instrumentar en todos los espacios públicos, incluidos los colegios, una semana al año, campañas informativas relativas a la prevención del Cáncer en todas sus formas. d) Disminuir la morbimortalidad asociada a esta patología. e) Fomentar hábitos saludables. f) Crear Programas de prevención, diagnóstico precoz, control y tratamiento del Cáncer. g) Fomentar la participación de organizaciones no gubernamentales en los diferentes Programas. h) Realizar campañas informativas en todos los medios masivos de comunicación dirigidas a la población en general a fin de que tomen conciencia de la importancia de la prevención. i) Promover en la comunidad, espacios públicos de reflexión, información y educación. j) Capacitar permanentemente a los profesionales de todas las áreas de la salud. ARTICULO 3- Queda incorporada al Programa Médico Obligatorio (PMO), la cobertura integral del cáncer y sus patologías asociadas, incluyendo todos los estudios diagnósticos, y todos los estudios de control y tratamiento y prácticas médicas, así como también la cobertura del 100 % de los medicamentos requeridos para su control y tratamiento.
ARTICULO 4- La cobertura integral del Cáncer señalada en el artículo precedente, será brindada por todo el Sistema Nacional de Obras Sociales y Entidades de Medicina Prepaga. ARTICULO 5- Será autoridad de aplicación de la presente ley, el Ministerio de Salud quien coordinará las acciones necesarias con el Ministerio de Desarrollo Social y el Ministerio de Educación. ARTICULO 6- Se invita a las provincias y a la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, a adherir a la presente ley. ARTICULO 7- Comuníquese al Poder Ejecutivo. Roberto Basualdo. - Señor Presidente: FUNDAMENTOS Hoy el Cáncer es la principal causa de muerte en todo el mundo, supera al número de muertes por SIDA, Tuberculosis, Malaria, Enfermedad Cardiovascular y Accidentes de Tránsito. Se estima que para 2020 en Argentina y el resto de América Latina y Africa, las cifras se duplicarán y aumentarán las muertes entre un 75% y 100%, siendo igual para otras partes del mundo mientras que son diferentes las cifras para Europa con crecimiento en las muertes por Cáncer de entre un 0 y un 25%. Esta disimilitud de Porcentajes estiman se debe a los cambios en el estilo de vida y al acceso de la población a la prevención y tratamiento, y esto tiene que ver con las políticas públicas de cada país. En nuestro país, según datos del último Atlas del Cáncer, publicado por la Sociedad Americana del Cáncer, la probabilidad de desarrollar tumores malignos antes de los 65 años, es de 12,5 % sin quedar exentos adolescentes y niños. Varios estudios demuestran que esta patología es un grave problema para la Argentina y la región de Latinoamérica y el Caribe y también que el Cáncer produce más fallecimientos que el SIDA, la Malaria, la Tuberculosis y la Diabetes juntas. Asimismo se habla de que la tasa de fallecimientos rondaría entre el 75 y 100% según las zonas geográficas y que América Latina se llevaría con otras partes del mundo, los mayores porcentajes.
Los estudios afirman que si se pudiera dominar el Consumo de Tabaco, la alimentación y las infecciones, se podría controlar más del 40% de todos los Cánceres del mundo. Pero su constante incremento no se detendrá hasta el año 2030. Las cifras son alarmantes, mientras en el período 2007/2008 había 24.600.000 enfermos de Cáncer, estima que para 2020 los nuevos casos llegarán a 16.000.000 o tal vez más. Dos tercios vivirán en países en desarrollo. Es importantísimo la prevención, y en esto hacemos hincapié, en América Latina en general, no se invierte en este área, por eso creemos que es urgente que los gobiernos arbitren medidas para la implementación de Políticas agresivas para disminuir la incidencia de esta enfermedad. La sobrevida en los países desarrollados es del 50 al 60%, mientras que en el resto del mundo es del 30 a 40%. La mejor manera de evitar esta enfermedad, es logrando un cambio de hábitos en toda la población. Para ello es importante instrumentar campañas de concientización, información y educación en todos los niveles para que la población en general tome conciencia y actúe en tal sentido. Los estudios científicos demuestran que un 40% de los cánceres puede evitarse con un cambio de hábitos. Por ello es tan importante que se divulguen las medidas para prevenir los principales factores de riesgo: tabaco, exposición exagerada al sol, malos hábitos alimentarios, contaminación ambiental, alcohol, sedentarismo, infecciones, situación socioeconómica, dieta occidental. Una de las conclusiones del informe anual de la Unión Internacional contra el Cáncer (UICC) es que, cuando se cumple el objetivo de crear más conciencia, puede reducirse el riesgo de desarrollar la enfermedad, también a edades tempranas, porque con la adopción de estos hábitos saludables recomendados entre adolescentes y jóvenes, se evitarían cuatro de cada diez cánceres. Si bien se están empezando a instrumentar medidas en cuanto al consumo de alcohol y de tabaco, y en esto hemos dado un paso hacia adelante, creemos que falta mucho camino todavía por desandar respecto a estos factores de riesgo como a todos los demás. E insistimos, es fundamental la divulgación de información en todos los niveles de la población. El lema de la campaña de este año es El cáncer también se puede prevenir, y el Ministro de Salud de la Nación aseguró que el 98% de
los cánceres se pueden curar, esto lo afirmó en el marco del Día Mundial contra el Cáncer. Es entonces hora de actuar. Otro problema grave es la falta de acceso a los medicamentos que sufren aquellos de bajos recursos. Los medicamentos son costosos y no sólo los de bajos recursos peligran su tratamiento, hoy la crisis económica nos llega a todos los hogares y en muchos de ellos priorizan los alimentos y resignan la salud. Todos los pacientes deben contar con la cobertura del 100% de los medicamentos para garantizar el tratamiento efectivo. Hay Cánceres que se pueden evitar como es el caso de Cáncer de Cuello de Utero en mujeres, su incidencia no solo permanece estable desde 1967 sino que esta aumentando en toda América Latina y más del 80% de los casos ocurre en países en desarrollo, donde el Cáncer de Cervix es la causa más común de muerte relacionada con cánceres femeninos, al punto tal que existe un llamado Global Mundial para poder detenerlo en América Latina realizado por la Sociedad Latinoamericana y del Caribe de Oncología Médica (SLACOM) y la Unión Internacional Contra el Cáncer (UICC). En relación a los niños, esta enfermedad es la segunda causa más frecuente de muerte en niños de entre 1 y 14 años de edad. En las últimas décadas se han logrado avances en el diagnóstico y tratamiento y el cáncer infantil, si es detectado a tiempo, se puede curar en la mayor parte de los casos. Pero 80% de los niños en países en vías de desarrollo no tienen acceso a un tratamiento eficaz y muchas veces uno de cada dos fallece. Creemos que hay un acceso irregular a los tratamientos, pero el mayor déficit está en la prevención e investigación, invertimos en asistencia pero no en prevención. Frente a este grave problema de Salud Pública proponemos declarar de interés nacional el diagnóstico, control y tratamiento del Cáncer en todas sus formas y de sus patologías asociadas. Asimismo crear el Programa Nacional de Prevención, Control y Tratamiento del Cáncer y de sus patologías asociadas, en el ámbito del Ministerio de Salud de la Nación, el que tendrá las funciones precedentemente enunciadas. Nuestra propuesta comprende también incorporar al PMO la cobertura integral del Cáncer y sus patologías asociadas incluyendo todos los estudios diagnósticos, estudios de control y prácticas médicas, como la cobertura del 100% de la medicación requerida.
No podemos negar una realidad que nos toca a todos y que nos puede afectar a cualquiera, sin distinción de sexos, raza, edad. Por todo lo expuesto, solicito a mis pares me acompañen en la aprobación del presente proyecto. Roberto Basualdo. -