MINISTERIO DE SALUD SEGURO INTEGRAL DE SALUD

MINISTERIO DE SALUD SEGURO INTEGRAL DE SALUD EVALUACIÓN DEL PERFIL SOCIODEMOGRÁFICO DE LOS TRABAJADORES TAXISTAS A FIN DE ESTABLECER ESTRATEGIAS PARA SU AFILIACIÓN AL SEGURO INTEGRAL DE SALUD AL RÉGIMEN SEMICONTRIBUTIVO O COMPONENTE SEMISUBSIDIADO INFORME CORTO Mayo 2011

Jefe Institucional Dr. Luis Alberto Huarachi Quintanilla Sub Jefe Institucional Dr. José Carlos Del Carmen Sara Gerente de Operaciones Méd. Pedro Fidel Grillo Rojas Sub Gerente de Operaciones Méd. José Emilio Aldana Carrasco Gerente de Mercadeo Lic. Nair Trejo Huayta Sub Gerente de Mercadeo Abog. Jhanina Santillan Cusi Equipo Técnico Méd. Karina Cuellar Duran Méd. Supervisor de la Gerencia de Operaciones

EVALUACIÓN DEL PERFIL SOCIODEMOGRÁFICO DE LOS TRABAJADORES TAXISTAS A FIN DE ESTABLECER ESTRATEGIAS PARA SU AFILIACIÓN AL SEGURO INTEGRAL DE SALUD AL RÉGIMEN SEMICONTRIBUTIVO O COMPONENTE SEMISUBSIDIADO OBJETO: INFORME CORTO A solicitud de la Jefatura Institucional del Seguro Integral de Salud, se requiere evaluar el perfil socio demográfico de los trabajadores taxistas a nivel nacional a fin de definir la pertinencia de establecer una estrategia específica dirigida a la captación de dichos trabajadores por el Seguro Integral de Salud, a través del Seguro Semisubsidiado y el SIS Independiente (Régimen SemiContributivo). ANTECEDENTES: Mediante Ley Nº 29344, Ley Marco de Aseguramiento Universal, se establece el marco normativo del aseguramiento universal en salud, a fin de garantizar el derecho pleno y progresivo de toda persona a la seguridad social en salud, así como normar el acceso y las funciones de regulación, financiamiento, prestación y supervisión del aseguramiento; considerándose en el artículo 7º de la misma norma, al Seguro Integral de salud como una institución Administradora de Fondos de Aseguramiento en Salud (IAFAS), en ese sentido tiene como misión administrar los fondos destinados al financiamiento de prestaciones de salud individual conforme a la Política Nacional de Aseguramiento Universal en Salud, promoviendo el acceso con equidad de la población vulnerable y en situación de pobreza y extrema pobreza. Este reto plantea nuevos diseños procesos destinados a reducir las brechas de aseguramiento. Mediante Decreto Supremo 008-2010-SA, se establecen los regímenes Subsidiado y Semicontributivo que son administrados por el Seguro Integral De Salud, el Régimen Subsidiado está dirigido a aquellas personas que son consideradas elegibles por el SISFOH para dicho régimen y que deben haber calificado como pobres o extremadamente pobres, quedando el régimen semicontributivo para aquellos que han sido calificados por el SISFOH como elegibles a dicho régimen y que son personas con limitada capacidad de pago, donde podrían ser incluidos los taxistas.

MATERIAL Y MÉTODOS: La investigación realizada fue de tipo básica, no experimental. Como fuente de información, se utilizó la Encuesta Nacional de Hogares 2009. La Gerencia de Mercadeo realizó la búsqueda relacionada a las preguntas dirigidas a los trabajadores taxistas en dicha encuesta, la cual fue remitida a la Gerencia de Operaciones en base de datos en EXCEL. Se procesó la información remitida, representándola en tablas y gráficos (torta). Se realizó un análisis estadístico descriptivo de los resultados de la encuesta. RESULTADOS: PERFIL SOCIO DEMOGRÁFICO DE LAS PERSONAS QUE LABORAN COMO TAXISTA Según la ENAHO 2009, existirían en el Perú 690,774 taxistas a nivel nacional distribuidos de la siguiente manera: Tabla 1 COSTA SIERRA SELVA LIMA 194025 139105 76609 281035 Fuente: Enaho 2009, Elaboración Gerencia de Operaciones Gráfico 1 DISTRIBUCIÓN DE LOS TRABAJADORES TAXISTAS A NIVEL NACIONAL LIMA 41% COSTA 28% SELVA 11% SIERRA 2 Fuente: Enaho 2009 Como se puede observar en el Gráfico 1 la gran mayoría de los taxistas se ubicarían en la Costa peruana y Lima (69%).

Ante la pregunta, Si la empresa en la que labora se encontraba registrada como Persona Jurídica, las respuestas de los encuestados fueron las siguientes: Tabla 2 TIPO DE EMPRESA DESCRIPCIÓN Nº % CON PERSONERÍA JURÍDICA 79209 12.17 SIN PERSONERÍA JURÍDICA 571475 87.83 Total 650687 100.00 Fuente: Enaho 2009, Elaboración Gerencia de Operaciones Gráfico 2 DISTRIBUCIÓN POR TIPO DE EMPRESA CON PERSONERÍA JURÍDICA 12% SIN PERSONERÍA JURÍDICA 88% Fuente: Enaho 2009 De acuerdo a lo observado en el Gráfico 2 el 88% de los taxistas a nivel nacional trabajaban de manera informal.

Ante la pregunta bajo que tipo de contrato trabajaba el taxista, la respuesta fue la siguiente: Tabla 3 MODALIDAD DE CONTRATO 1 Contrato indefinido 17485 2 Contrato a plazo fijo 60153 3 Esta en periodo de prueba 0 4 Convenios de formacion laboral juvenil 720 5 Contrato de aprendizaje 0 6 Contrato por locación de servicios, servicios no personales 6758 7 Sin contrato 119285 8 Otro 0 Total 204400 Gráfico 3 Fuente: Enaho 2009, Elaboración Gerencia de Operaciones DISTRIBUCIÓN POR MODALIDAD DE CONTRATACIÓN 1 Contrato indefinido 2 Contrato a plazo fijo 3 Esta en periodo de prueba 4 Convenios de formacion laboral juvenil 5 Contrato de aprendizaje 6 Contrato por locación de servicios, servicios no personales 7 Sin contrato 8 Otro 9% 3 58% 3% Fuente: Enaho 2009, Elaboración Gerencia de Operaciones De acuerdo a lo observado en el Gráfico 3, el 58% de los taxistas laboran sin ningún tipo de relación contractual.

Ante la pregunta relacionada al tamaño de la empresa en la que laboraban, la respuesta fue la siguiente: Tabla 4 En su trabajo negocio/empresa incluyéndose Ud., laboraron : 1 Hasta 20 610460 2 De 21 a 50 12025 3 De 51 a 100 9513 4 De 101 a 500 18457 5 Más de 500 40320 Total 690774 Fuente: Enaho 2009, Elaboración Gerencia de Operaciones Gráfico 4 En su trabajo negocio/empresa incluyéndose Ud., laboraron : 1 Hasta 20 2 De 21 a 50 3 De 51 a 100 4 De 101 a 500 5 Más de 500 2% 1% 3% 6% 88% Fuente: Enaho 2009- Elaboración Gerencia de Operaciones De acuerdo a lo observado en el Gráfico 4 el 88% de los taxistas encuestados, respondieron que laboraban en empresas que tenían entre 1 a 20 trabajadores.

En relación al tipo de aseguradora al cual se encontraban afiliados los taxistas, la respuesta fue la siguiente: Tabla 5 Gráfico 5 Está actualmente afiliado a: TIPO DE ASEGURADORA Nº ESSALUD (antes IPSS) 127840 Seguro Privado de Salud 8391 Entidad Prestadora de Salud 1461 Seguro FFAA - PNP 8553 Seguro Integral de Salud 97538 Seguro Universitario 2658 Seguro Escolar Privado 0 Otro 0 NO ESTA AFILIADO 446520 Fuente Enaho 2009 - Elaboración Gerencia de Operaciones Ud. actualmente está afiliado a : ESSALUD (antes IPSS) Entidad Prestadora de Salud Seguro Integral de Salud Seguro Escolar Privado NO ESTA AFILIADO Seguro Privado de Salud Seguro FFAA - PNP Seguro Universitario Otro 19% 1% 1% 65% 14% Fuente: Enaho 2009- Elaboración Gerencia de Operaciones Del total de los encuestados el 14% refirió estar afiliado al Seguro Integral de Salud y el 65% refirió no estar afiliado a ninguna aseguradora.

En relación a la pregunta con que frecuencia le pagan en su ocupación principal, los encuestados respondieron lo siguiente: Tabla 6 En su ocupación principal A Ud., le pagan?: FRECUENCIA Nº 1 Diario 27581 2 Semanal 68238 3 Quincenal 16911 4 Mensual 85569 TOTAL 198299 Fuente: Enaho 2009- Elaboración Gerencia de Operaciones Gráfico 6 En su ocupación principal, A Ud., le pagan: 1 Diario 2 Semanal 3 Quincenal 4 Mensual 43% 14% 34% 9% Fuente: Enaho 2009- Elaboración Gerencia de Operaciones De acuerdo a lo representado en el Gráfico 6 el 43% de los encuestados recibe en su ocupación principal su remuneración mensualmente, el 34% la recibe quincenal y sólo un 14% la recibe diariamente.

CONCLUSIONES: 1. Los trabajadores taxistas, presentan el siguiente perfil Es una población concentrada mayormente en Lima y la Costa Peruana (69%) En su mayor parte trabajan de manera informal (87.83%) En su mayoría pertenecen a empresas unipersonales o micros y pequeñas empresas (88%) La mayor parte de ellos carece de un seguro de salud (65%) Su actividad principal puede no ser el realizar servicio de taxi. La mayor parte recibe remuneración por su actividad principal de forma mensual (43%) y semanal (34%). 2. El Mercado Potencial a nivel nacional para el SIS INDEPENDIENTE y el Componente Subsidiado es de 446,520. 3. De dicho mercado aproximadamente el 5-8% i sería el grupo que estaría dispuesto a comprar algún tipo de seguro, por lo tanto el mercado objetivo para el Seguro Integral de Salud estaría entre 22,326 a 35,721 taxistas aproximadamente, el 41% de dicho mercado se ubicaría en Lima. 4. De acuerdo a la normatividad actual, los taxistas tienen el acceso a poder afiliarse al Seguro Integral de Salud, a través del Régimen Semicontributivo. 5. No es necesaria la creación de un Seguro del Taxista. RECOMENDACIONES 1. Diseñar una estrategia Institucional direccionada al segmento de los taxistas en Lima Metropolitana y Callao durante el primer año a fin de impulsar la evaluación Socio Económica de los mismos a través del SISFOH a fin de que sean considerados elegibles y ser afiliados inmediatamente al SIS. 2. Diseñar una estrategia de coordinación con el SETAME Y SETACA a fin de que uno de los requisitos obligatorios para obtener el permiso de taxista y mantenerlo, en Lima Metropolitana y Callao sea la pertenencia obligatoria a alguno de los regímenes de aseguramiento en el marco del AUS. i Cuantificación de la demanda potencial y definición del precio óptimo de los planes de seguro A, B y C de salud para trabajadores no asalariados. Essalud Métrica