Bono al Trabajo de la Mujer

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1 Bono al Trabajo de la Mujer 1 Ficha de Monitoreo 2013 Bono al Trabajo de la Mujer Ministerio : Trabajo y Previsión Social Servicio : Servicio Nacional de Capacitación y Empleo Página web : Normativa Legal : Ley N , Decreto N 3 y Circular SUSESO N 2844 del 2012 y Ley N del 2009 Descripción general del programa El programa consiste en un pago hacia las mujeres pertenecientes al 30% más vulnerable de la población que tengan entre 25 y 59 años y perciban una remuneración mensual menor a $ por un período de 48 meses. Este instrumento también contempla un pago al empleador por un período de 24 meses. Resumen monitoreo 1. Diagnóstico y objetivo El diagnóstico y la vigencia del problema están bien definidos y presentan fuentes actualizadas. El problema y el objetivo se encuentran alineados y son coherentes con la estrategia de intervención propuesta. 2. Focalización El programa presenta criterios de focalización que permiten identificar adecuadamente su población objetivo. Sin embargo, el programa solamente aborda al 15% de su población objetivo. 3a. Medición de resultados Si bien el indicador de objetivo presentado permite identificar la cobertura del programa sobre la población objetivo, no logra dar cuenta de la participación laboral femenina. Los indicadores de proceso podrían complementarse con otros que dieran cuenta de aspectos relacionados a la temporalidad del pago, fiscalizaciones y otros aspectos relevantes de la gestión. Información general Ley de Presupuesto 2013 $ millones Meta beneficiarios 2013 No aplica Ámbito de acción Protección Social Trabajo Dependiente Tipo de beneficio Monetario (Recursos de Libre Disposición) Año de inicio 2012 Ciclo de vida Entre 25 y 60 años Ficha de Protección Social (FPS) Construcción puntaje especial con este dato (pondera el 75%) Gasto del programa ($M) * 3b. Logro de resultados No aplica Dado que este programa se está evaluando por primera vez, no existe información anterior para evaluar este eje. A partir del próximo año se podrá evaluar el logro de resultados. 4. Administración de recursos Beneficiarios La relación de gasto social sobre los gastos directos del programa es de 90.1%, siendo 93% el umbral mínimo y 99% el umbral de suficiencia para programas con estructura de gastos similar a éste. *Considera asignaciones de gasto adicionales al presupuesto de ley del programa. Crítico Insuficiente Regular Bueno Destacado

2 Bono al Trabajo de la Mujer 2 Metodología de intervención Descripción de actividades Se considera la entrega de un aporte monetario, el cual se calcula en base a la remuneración bruta de la trabajadora. El SENCE, en base a la información proveniente de las cotizaciones previsionales de la trabajadora, más la información de renta, calcula el subsidio según lo establecido en la normativa para cada uno de los tramos de renta. El subsidio es pagado directamente a la trabajadora, a través de Banco Estado (quien distribuye presencial o vía depósito), sea éste como pago provisional mensual (adelanto mensual del subsidio) o pago anual. Posterior a la determinación de beneficiarias, se realiza el proceso de concesión a los empleadores que cumplan requisitos de pago de cotizaciones previsionales y que tengan dentro de sus trabajadoras mujeres beneficiarias del programa. Componentes del programa Nombre componente Presupuesto 2013 (en $M) Requisitos y criterios de selección específicos Producción 2012 Meta producción 2013 Unidad de medida Subsidio Trabajadora Sí, se deben cumplir con los requisitos de edad, no tener un empleador estatal, no estar en programas de empleo y tener las cotizaciones de pensión y salud pagadas S/I Beneficiarias Subsidio Empleador S/I Sí, las cotizaciones de las trabajadoras por las cuales recibe el beneficio deben tener sus cotizaciones de seguridad social pagadas dentro del plazo legal. Esto considera, pensión, fondo de cesantía, salud y seguro por accidentes del trabajo S/I Empleadores N/A= No aplica S/I= Sin información Criterio de egreso Se egresa por cumplimiento de los cuatro años de beneficio o por el cumplimiento de los 60 años de edad. En el caso de los empleadores, por el cumplimiento de los 24 meses o por cese de la relación laboral con la trabajadora con bono concedido. Tiempo de intervención Para la trabajadora, el beneficio tiene una duración de cuatro años continuos a partir de la fecha de concesión del mismo. Para los empleadores tiene una duración de 24 meses, mientras la trabajadora tenga el beneficio.

3 Bono al Trabajo de la Mujer 3 Articulaciones Tipo de articulación Nombre de la institución Descripción Institución Fiscalizadora Superintendencia de Seguridad Social Otro Tipo de Articulacion Ministerio Desarrollo Social Entrega de puntaje especial de focalización del programa.

4 Bono al Trabajo de la Mujer 4 Ejes de evaluación 1. Diagnóstico y objetivo Destacado Problema a solucionar Baja inserción laboral femenina para el grupo etario entre 25 y 60 años de edad con alta vulnerabilidad socioeconómica. Vigencia del problema La Nueva Encuesta Nacional de Empleo en el trimestre móvil marzo, abril y mayo año 2013 plantea que la tasa de participación en la población de 15 años o más corresponde a 59,9 en general, si lo anterior lo analizamos por sexo la tasa para el segmento de hombres es equivalente a 72,1 mientras que para las mujeres es de 48. Adicionalmente al revisar la tasa de ocupación para el grupo de hombre ésta alcanza un 68,1 y para las mujeres un 44,4. Las cifras anteriores permiten visualizar la situación desventajosa que presentan las mujeres en el ámbito laboral. Definición del objetivo Aumentar la participación laboral femenina entre el grupo de 25 a 60 años con alta vulnerabilidad socioeconómica. Línea base Si bien no hubo diagnóstico para construcción línea base se consideraron los diagnósticos de OECD.

5 Bono al Trabajo de la Mujer 5 Ejes de evaluación 2. Focalización de beneficiarios Bueno Población objetivo El programa se orienta a mujeres entre los 25 y 60 años, que pertenezcan al 30% mas vulnerable de la población, definido a través de un puntaje especial que asocia Ficha de Protección Social e Índice de Empleabilidad. Deben ser trabajadoras dependientes, regidas por el código del trabajo o independientes, que registren rentas según lo indicado en el artículo N 42 de la Ley sobre Impuesto a la Renta, que acrediten rentas brutas inferiores al límite establecido en el año calendario que se devengue el subsidio (año 2012 $ y año 2013 $ ). Se exceptúan las trabajadoras con empleador Estatal, de Empresas con participación del Estado por sobre un 50, mujeres que perciban el Subsidio al Empleo Joven, o que pertenezcan a programas de empleo. Además, considera a los Empleadores por sus trabajadoras dependientes que sean beneficiarias del Subsidio. Criterios de acceso al programa Atributos de la población objetivo Ficha de Protección Social (FPS) Nivel de Ingreso Genero: Mujer Requisitos de acceso al programa Construcción puntaje especial con este dato (pondera el 75%) Construcción puntaje especial con este dato (pondera el 25%) Ser mujer Mecanismos de certificación cumpliento de requisito Puntaje de Focalización entregado por MDS. Puntaje de Focalización entregado por MDS. Validación contra Cédula de identidad- Consulta en línea a Registro Civil Imponente activo AFP Cotizaciones al día Validación con PREVIRED Imponente activo ex cajas de prevision / IPS Cotizaciones al día Validación con IPS Fonasa Cotizaciones al día Validación con IPS No pertenencia a algún programa, sistema público o institución Ser microempresario o trabajador independiente Ser trabajador dependiente Subsidio Empleo Joven, Programas de Empleo de Emergencia Rentas artículo 42 Ley Impuesto a la Renta y cotizaciones previsionales al día Ser trabajador regido por el Código del Trabajo y tener las cotizaciones previsionales de pensión y salud pagadas. Validación con Bases de Datos SEJ y Pro-Empleo-SENCE Servicio de Impuestos Internos Validación con PREVIRED e IPS. Criterios adicionales para acceder al programa En cuanto a vulnerabilidad se destaca que el 30% corresponde a un puntaje definido para esta prestación que utiliza el puntaje de ficha de protección social y el indice de empleabilidad. El año 2014 el umbral aumentará al 35% y 2015 al 40% Sistema de priorización El programa es universal a su población objetivo.

6 Bono al Trabajo de la Mujer 6 Cuantificación de la población Cobertura Total población (Personas) Población objetivo N/A N/A Meta anual objetivo N/A N/A N/A Beneficiarios efectivos N/A N/A N/A = No aplica S/I= Sin información Resultados obtenidos

7 Bono al Trabajo de la Mujer 7 Ejes de evaluación 3a. Medición de resultados Regular Indicadores de resultado Nombre Descripción Frecuencia Medio de verificación Dato Efectivo 2012 Cobertura BTM Beneficiarias BTM / Población objetivo BTM Anual Base de datos de concesiones y Base de datos Puntaje especial de focalización por tramo etáreo 15,00% Indicadores de proceso Nombre Descripción Frecuencia Medio de verificación Dato Efectivo 2012 Tasa de BTM concedidos y con pago Mujeres con BTM concedido y con pago al año t-1/ Mujeres concedidas en el Programa año t-1 Anual Base de datos postulaciones y base de datos concesiones S/I Indicadores de satisfacción El programa no presenta indicadores.

8 Bono al Trabajo de la Mujer 8 3b. Logro de resultados No aplica Evolución indicadores de resultado Cobertura BTM Resultados obtenidos Umbral de insuficiencia Umbral destacado Evolución indicadores de proceso, producto o cobertura Tasa de BTM concedidos y con pago Resultados obtenidos Umbral de insuficiencia Umbral destacado Evolución indicadores de satisfacción de usuarios El programa no presenta indicadores.

9 Bono al Trabajo de la Mujer 9 Ejes de evaluación 4. Administración de recursos Crítico I Análisis de recursos humanos Total de funcionarios directos S/I S/I S/I Funcionarios que prestan servicios sociales S/I S/I S/I Funcionarios administrativos S/I S/I S/I II Análisis de recursos financieros (en miles de pesos) Total ingresos ,0 Líneas presupuestarias específicas al programa Otros recursos de la ley de presupuesto asociados al programa Financiamiento externo a la ley de presupuesto 2 Gastos directos ,0 Gasto social (GS) ,0 Gasto administrativo (GA) ,0 3 Gastos indirectos ,0 Desagregación de los gastos totales del programa ($M) Distribución gasto * GA Personal 6,68% GA Bienes 0,00% GA Servicios 3,17% GA Otros 0,00% Total GA 9,85% GS Monetario 90,14% GS Bienes 0,00% GS Personal 0,00% GS Otros 0,00% Total GS 90,14% * Los porcentajes de GA y GS están calculados sobre el total de gastos directos (GA+GS). Gasto social Gasto administrativo Gasto indirecto Gasto social directo: Este ítem contempla el total de recursos transferidos para el pago de subsidios al empleo de las usuarias. Gasto administrativo directo: Éste considera las remuneraciones del personal de SENCE encargado de gestionar el programa, tanto a nivel central como regional. Gasto indirecto: Este ítem contempla los gastos en personal de las unidades de apoyo del programa, como también la compra de bienes y materiales de SENCE.

10 Bono al Trabajo de la Mujer 10 III Indicadores de gestión de recursos Porcentaje de Gasto Social. Resultados obtenidos Umbral de insuficiencia Umbral destacado Análisis de gestión de recursos Se evalúa el programa según el indicador de porcentaje de gasto social sobre los gastos totales. Dicha evaluación comienza con la clasificación de todos los programas evaluados en cinco grupos de acuerdo al rol que juega la institución monitoreada en su ejecución. Luego se establece una escala de evaluación común para cada grupo asignando un puntaje que refleja el desempeño relativo del programa. Este programa se clasifica dentro del conjunto de iniciativas que se ejecutan a través de una transferencia, donde los gastos administrativos del programa asociados al servicio monitoreado, corresponden mayoritariamente a la gestión de esta transferencia. Entre estas iniciativas se incluyen becas, bonos, subsidios o grandes compras. Este grupo consta de 103 programas, donde el porcentaje de gasto social máximo está en 99.9%, el mínimo en 69.1%, el promedio en 97.5% y la mediana en 99.4%.