Asignación Familiar y Maternal

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1 Asignación Familiar y Maternal 1 Ficha de Monitoreo 2013 Asignación Familiar y Maternal Ministerio Servicio Página web Normativa Legal : Trabajo y Previsión Social : Subsecretaría de Previsión Social : : DFL No. 150, de 1982, del Ministerio del Trabajo y Previsión Social. D.S. Nº 75, de 1974, del Ministerio del Trabajo y Previsión Social (publicado en el Diario Oficial de 6 de julio de 1974). Ley N Artículo 20 de la Ley N Artículos 26, 35 y 87 de la Ley N D.S. N 26, de 2011, del Ministerio del Trabajo y Previsión Social, publicado en el Diario Oficial de 4 de febrero de Descripción general del programa Prestación monetaria que se paga por las personas que vivan a expensas del trabajador o pensionado. Éstos son los hijos menores de 18 años, los mayores 18 y hasta 24 años que sigan estudiando, inválidos de cualquier edad, y las trabajadoras embarazadas, entre otros. Resumen monitoreo 1. Diagnóstico y objetivo Se identifica adecuadamente el problema, sin embargo la justificación de la vigencia solamente da cuenta de la cantidad de personas que acceden al beneficio. La formulación del objetivo y la metodología de intervención son coherentes con el problema. 2. Focalización Aunque los criterios de acceso identifican adecuadamente las características de la población objetivo, los mecanismos de acreditación de ingresos de beneficiarios y causantes no son lo suficientemente fidedignos. 3a. Medición de resultados Información general Ley de Presupuesto 2013 $ millones Meta beneficiarios Personas Ámbito de acción Protección Social Tipo de beneficio Monetario (Recursos de Libre Disposición) Año de inicio 1974 Ciclo de vida Menores a 18 años Ficha de Protección Social (FPS) No utiliza FPS para seleccionar a los beneficiarios Gasto del programa ($M) * El indicador de objetivo no presenta umbrales de meta ni insuficiencia. El indicador de procesos se centra sobre las actividades inherentes al pago del beneficio. 3b. Logro de resultados No se presenta información para el indicador usado. 4. Administración de recursos La relación de gasto social sobre los gastos directos del programa es de 99.5%, siendo 93% el umbral mínimo y 99% el umbral de suficiencia para programas con estructura de gastos similar a éste. Beneficiarios *Considera asignaciones de gasto adicionales al presupuesto de ley del programa. Crítico Insuficiente Regular Bueno Destacado

2 Asignación Familiar y Maternal 2 Metodología de intervención Descripción de actividades Es una prestación monetaria, de cargo fiscal, que se paga a un trabajador o pensionado (beneficiario) por cada causante reconocido. El monto de la prestación queda determinado por el ingreso mensual que tenga el beneficiario. Participan en la administración del Sistema: IPS, ISL, CAPREDENA, DIPRECA, AFC, CCAF, las Mutualidades de la Ley N , AFP, las Cias. de Seguros de Vida que paguen rentas vitalicias del D.L. N 3.500, de 1980, y las instituciones públicas centralizadas y descentralizadas. Las asignaciones de los trabajadores dependientes, las pagan directamente los empleadores una vez al mes, junto con las remuneraciones. Los empleadores del sector privado las recuperan descontándolas de las cotizaciones que deben pagar mensualmente en el IPS o en las CCAF. Los trabajadores independientes deducen el monto de las asignaciones que tengan autorizadas de las cotizaciones que deben enterar en el Instituto de Previsión Social. A los pensionados se las pagan la entidad pagadora de la respectiva pensión junto con el pago de éstas. Componentes del programa Nombre componente Presupuesto 2013 (en $M) Requisitos y criterios de selección específicos Producción 2012 Meta producción 2013 Unidad de medida Pago Asignación Familiar No. Los requisitos son los establecidos en el D.F.L N N de asignaciones familiares y maternales emitidas a pago. N/A= No aplica S/I= Sin información Criterio de egreso Cuando se deja de cumplir con los requisitos exigidos para obtener el beneficio. Tiempo de intervención La asignación familiar y maternal se paga mientras los beneficiarios y sus causantes cumplan los requisitos establecidos en el D.F.L. N 150 de 1982 del Ministerio del Trabajo y Previsión Social.

3 Asignación Familiar y Maternal 3 Articulaciones Tipo de articulación Fiscalizadora Nombre de la institución Superintendencia de Seguridad Social IPS y Caja de Compensación y Asignación Familiar Los Héroes Cajas de Previsión ISL Adm Fdos Cesan Tesorería Gral República Servicios de Salud Organismos descentralizados del Estado Universidades (públicas) AFP y Cías de Seguro ISL y Mutuales Ley N Descripción El artículo 26, del D.F.L N 150, establece que corresponde a la Superintendencia de Seguridad Social la administración financiera del Fondo; la formulación y ejecución del Presupuesto y el Programa; el control del desarrollo y la tuición y fiscalización de la observancia de las disposiciones legales. Se fiscaliza el cumplimiento de la Ley y normativa, de manera remota utilizando los sistemas electrónicos de información a nivel nacional: "Sistema de Información de Apoyo a la Gestión y Fiscalización de los Regímenes de Prestaciones Familiares y Subsidio Familiar" (SIAGF);"Sistema de Verificación del Gasto Mensual" (SIVEGAM) y "Sistema de Información de Expedientes Electrónicos de Asignación Familiar? (SIELAF), de manera presencial en las entidades y mediante la resolución de presentaciones a la Superintendencia de Seguridad Social.

4 Asignación Familiar y Maternal 4 Ejes de evaluación 1. Diagnóstico y objetivo Insuficiente Problema a solucionar Vulnerabilidad económica de trabajadores, pensionados e instituciones que tienen a cargo a personas que originan el derecho a la asignación. Vigencia del problema La cuantificación de la población atendida ofrece una descripción adecuada de la vigencia del problema. En este sentido, resulta pertinente señalar que el número promedio mensual de asignaciones entregadas en el 2012 fue La información considera AFP, compañías de seguro, mutualidades, universidades e instituciones de profesores, servicios de salud, instituciones descentralizadas, servicio de tesorería, CCAF, y Cajas de Previsión. (Fuente: Superintendencia de Seguridad Social, Suseso). Definición del objetivo Apoyar económicamente a trabajadores, pensionados e instituciones del Estado que tengan a su cargo menores de edad, a solventar las necesidades de aquellas personas que originan el derecho a la asignación, cuando éstas viven a sus expensas. Línea base El programa no presenta línea base.

5 Asignación Familiar y Maternal 5 Ejes de evaluación 2. Focalización de beneficiarios Regular Población objetivo Son beneficiarios: a) Los trabajadores dependientes e independientes. b) Los señalados en la letra anterior que se hallen en goce de subsidio de cualquier naturaleza. c) Los señalados en la letra a) que se hallen en goce de pensiones de cualquier régimen previsional. d) Las instituciones del Estado o reconocidas por éste, que tengan a su cargo la crianza y mantención de niños huérfanos o abandonados y de inválidos. e) Los beneficiarios de pensión de viudez. f) Las personas naturales que tengan menores a su cargo en virtud de una medida de protección dispuesta por sentencia judicial. g) Los trabajadores que tengan derecho a las prestaciones del Fondo de Cesantía Solidario. h) Los beneficiarios de las pensiones básicas solidarias de vejez e invalidez establecidas respecto de sus descendientes. i) Los beneficiarios de subsidio por discapacidad mental a que se refiere el artículo 35 de la Ley N respecto de sus descendientes. Por su parte, sólo son beneficiarios de asignación maternal los indicados en las letras a), b) y g) precedentes. Criterios de acceso al programa Atributos de la población objetivo Discapacidad Embarazo y Maternidad Nivel de Ingreso Pensiones Solidarias Pertenencia a algún programa, sistema público o institución Ser microempresario o trabajador independiente Requisitos de acceso al programa Pueden ser causantes: Presentar una discapacidad física o mental igual o superior a 2/3. Pueden ser causantes: Estar embarazada (exigible a partir del 5 mes de embarazo y con un pago retroactivo). El beneficiario debe tener ingresos inferior o igual a los establecidos en la ley que anualmente fija el valor de la asignación familiar y los causantes deben vivir a expensas del beneficiario y no tener ingresos igual o superior al 50% del ingreso mínimo mensual para fines remuneracionales.ta igual o superior al cincuenta por ciento del ingreso mínimo mensual. Beneficiario: No percibir ingresos mensuales que superen los $ (al 1 de julio de 2013). Beneficiario: Pensionados Beneficiarios: Trabajadores que se encuentran en goce de subsidio de cesantía, de incapacidad laboral o de accidente del trabajo o enfermedad profesional y beneficiarios de pensión de viudez y la madre de los hijos del trabajador o pensionado con goce de una pensión especial que reciba el mismo beneficio. Los trabajadores independientes afiliados a un régimen de previsión que al 01/01/1974 contemplaban este beneficio, o independientes que se encuentren afiliados a una CCAF y cumplan los requisitos específicos de cada organismo para acceder al beneficio. Mecanismos de certificación cumpliento de requisito Certificado para asignación familiar duplo, entregado por la Comisión de Medicina Preventiva e Invalidez (Compin) correspondiente y completado por el médico tratante. Certificado Médico Declaración jurada de ingresos del beneficiario para determinar el valor de la asignación según tramo. Resolución o liquidación de pago de pensión Cédula de identidad Resolución que los autorizó como imponentes independiente

6 Asignación Familiar y Maternal 6 Atributos de la población objetivo Vulneracion de otros derechos Pensionado AFP Pensionado ex cajas de prevision / IPS Ser trabajador dependiente Estar cesante o inactivo Requisitos de acceso al programa Beneficiario: Personas naturales que tengan menores a su cargo en virtud de una medida de protección dispuesta por resolución judicial. Beneficiario: Pensionados Beneficiario: Pensionados Ser trabajador del sector público o privado Los trabajadores beneficiarios del Fondo Solidario del Seguro de Cesantía de la Ley N Mecanismos de certificación cumpliento de requisito Cédula de identidad del causante. Resolución o liquidación de pago de pensión Resolución o liquidación de pago de pensión Resolución o contrato de trabajo Criterios adicionales para acceder al programa Beneficiarios: Las instituciones del Estado, o reconocidas por el Estado, que tengan a su cargo la crianza y mantención de niños huérfanos, abandonados o inválidos. Causantes: Edad: Según el causante, se establecen los siguientes límites de edad: a) Los hijos, hijos adoptados, huérfanos o abandonados, nietos y bisnietos huérfanos de padre y madre o menores que hubiesen sido confiados al cuidado de personas naturales en virtud de una medida de protección dispuesta por sentencia judicial hasta los 18 años b) Los hijos, hijos adoptados, huérfanos o abandonados, nietos y bisnietos huérfanos de padre y madre, o personas que hubiesen sido confiados al cuidado de personas naturales en virtud de una medida de protección dispuesta por sentencia judicial mayores de 18 años de edad y hasta los 24 años, solteros, que sigan cursos regulares en la enseñanza media, normal, técnica, especializada o superior, en instituciones del Estado o reconocida por éste. c) Hijos, hijastros y/o cónyuges inválidos de cualquier edad d) La madre viuda de cualquier edad e) Los ascendientes (padre, madre, abuelo, abuela, bisabuela, etc.) mayores de 65 años. Sistema de priorización No aplica. Acceden al beneficio todos aquellos que cumplen los criterios de selección. Cuantificación de la población Cobertura Total población (Personas) Población objetivo Meta anual objetivo Beneficiarios efectivos N/A = No aplica S/I= Sin información Resultados obtenidos

7 Asignación Familiar y Maternal 7 Ejes de evaluación 3a. Medición de resultados Regular Indicadores de resultado Nombre Descripción Frecuencia Medio de verificación Dato Efectivo 2012 Porcentaje de la población potencial cubierta por el programa Beneficiarios atendidos por el programa / Población potencial identificada por FPS (Ficha de Protección Social) Anual Base Ficha de Protección Social, Pagos informados por el IPS S/I Indicadores de proceso Nombre Descripción Frecuencia Medio de verificación Dato Efectivo 2012 Porcentaje de beneficios finiquitados en 5 días hábiles Beneficios de Asignaciones Familiares finiquitados en un plazo máximo de 5 días hábiles en el año t / Total de beneficios de Asignaciones Familiares finiquitados en el año t Anual Base de Datos del Sistema de Asignación Familiar - Planilla SIG - Informe de Gestión mensual emitido por la División de Planificación S/I Indicadores de satisfacción El programa no presenta indicadores.

8 Asignación Familiar y Maternal 8 3b. Logro de resultados Crítico Evolución indicadores de resultado Porcentaje de la población potencial cubierta por el programa Resultados obtenidos Umbral de insuficiencia Umbral destacado Evolución indicadores de proceso, producto o cobertura Porcentaje de beneficios finiquitados en 5 días hábiles Resultados obtenidos Umbral de insuficiencia Umbral destacado Evolución indicadores de satisfacción de usuarios El programa no presenta indicadores.

9 Asignación Familiar y Maternal 9 Ejes de evaluación 4. Administración de recursos Destacado I Análisis de recursos humanos Total de funcionarios directos S/I S/I 217,0 Funcionarios que prestan servicios sociales S/I S/I 175,0 Funcionarios administrativos S/I S/I 42,0 II Análisis de recursos financieros (en miles de pesos) Total ingresos , ,0 Líneas presupuestarias específicas al programa Otros recursos de la ley de presupuesto asociados al programa Financiamiento externo a la ley de presupuesto 2 Gastos directos , ,0 Gasto social (GS) , ,0 Gasto administrativo (GA) , ,0 3 Gastos indirectos , ,0 Desagregación de los gastos totales del programa ($M) Distribución gasto * GA Personal 1,19% 0,37% GA Bienes 2,55% 0,00% GA Servicios 0,00% 0,14% GA Otros 0,00% 0,00% Total GA 3,74% 0,51% GS Monetario 92,59% 95,16% GS Bienes 0,00% 0,00% GS Personal 3,32% 3,95% GS Otros 0,36% 0,39% Total GS 96,27% 99,50% * Los porcentajes de GA y GS están calculados sobre el total de gastos directos (GA+GS). Gasto social Gasto administrativo Gasto indirecto Gasto social directo: El gasto social comprende la totalidad de asignaciones entregadas (IPS y Cajas de Compensación), además de gastos asociados al personal a cargo de transferir los servicios al usuario (plataforma de atención) asociados sólo al IPS. Cabe destacar que el IPS hace entrega de alrededor de un 35% del total de beneficios. Gasto administrativo directo: Incluye las remuneraciones de los funcionarios que están asignados a labores de administración y control del Régimen. Así también, se incluye el gasto en desarrollo, soporte, hospedaje y mantención de los Sistemas Informáticos de apoyo a la gestión y fiscalización del Régimen. Gasto indirecto: El gasto administrativo indirecto incluye el gasto en personal y bienes y servicios del IPS orientado a las áreas de apoyo. El cálculo de la dotación indirecta se obtiene calculando la diferencia que existe entre el total de personas que trabajan en el IPS y el personal identificado como administrativo directo. Se prorratea el gasto indirecto en función de la proporción de los beneficios pagados a través de este programa respecto del total de beneficios pagados por el servicio.

10 Asignación Familiar y Maternal 10 III Indicadores de gestión de recursos Porcentaje de Gasto Social. Resultados obtenidos Umbral de insuficiencia Umbral destacado Análisis de gestión de recursos Se evalúa el programa según el indicador de porcentaje de gasto social sobre los gastos totales. Dicha evaluación comienza con la clasificación de todos los programas evaluados en cinco grupos de acuerdo al rol que juega la institución monitoreada en su ejecución. Luego se establece una escala de evaluación común para cada grupo asignando un puntaje que refleja el desempeño relativo del programa. Este programa se clasifica dentro del conjunto de iniciativas que se ejecutan a través de una transferencia, donde los gastos administrativos del programa asociados al servicio monitoreado, corresponden mayoritariamente a la gestión de esta transferencia. Entre estas iniciativas se incluyen becas, bonos, subsidios o grandes compras. Este grupo consta de 103 programas, donde el porcentaje de gasto social máximo está en 99.9%, el mínimo en 69.1%, el promedio en 97.5% y la mediana en 99.4%.