Chile Cuenta- Pagos electrónicos de beneficios sociales

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1 Chile Cuenta- Pagos electrónicos de beneficios sociales 1 Ficha de Monitoreo 2013 Chile Cuenta- Pagos electrónicos de beneficios sociales Ministerio Servicio Página web : Desarrollo Social : Subsecretaría Evaluación Social : Normativa Legal : Ley N 29951, Subtítulo 24, Ítem 03, Subítem 335, Glosa 10 Descripción general del programa Chile Cuenta es un programa dirigido a las personas o familias vulnerables que reciben beneficios sociales por parte del Estado, que promueve el pago por medios electrónicos de dichos beneficios, con el fin de generar mayor inclusión financiera, facilitar el cobro de los beneficios y aumentar la eficiencia del sistema de pagos del Estado. Se incentivará esta opción a través de un subsidio dirigido a quienes decidan recibir los pagos a través del depósito en una cuenta bancaria, el cual cubrirá una parte o la totalidad del costo derivado de la utilización de este medio. Resumen monitoreo 1. Diagnóstico y objetivo Dado que el programa es nuevo, su evaluación se encontrará disponible el próximo año. 2. Focalización Dado que el programa es nuevo, su evaluación se encontrará disponible el próximo año. 3a. Medición de resultados Dado que el programa es nuevo, su evaluación se encontrará disponible el próximo año. Información general Ley de Presupuesto 2013 $771 millones Meta beneficiarios Personas Ámbito de acción Protección Social Tipo de beneficio Seguros y otros Año de inicio 2013 Ciclo de vida Mayor de 18 años Ficha de Protección Social (FPS) No utiliza FPS para seleccionar a los beneficiarios *Considera asignaciones de gasto adicionales al presupuesto de ley del programa. 3b. Logro de resultados Dado que el programa es nuevo, su evaluación se encontrará disponible el próximo año. 4. Administración de recursos Es un programa que se inicio el 2013 por lo que no se evalua la estructura de gastos administrativos. Crítico Insuficiente Regular Bueno Destacado

2 Chile Cuenta- Pagos electrónicos de beneficios sociales 2 Metodología de intervención Descripción de actividades En primer lugar, se habilitó la opción de pago electrónico en los formularios y sistemas de inscripción tanto para beneficios que se inscriben en Municipalidades como para los que se inscriben en el IPS o a través de los Apoyos Familiares del Fosis, lo que permitirá el acceso a pago electrónico para todos los beneficiarios. En segundo lugar, se promoverá la adopción voluntaria de la opción de pago electrónico de los beneficios a través de los distintos canales que posee el Ministerio para contactar a sus beneficiarios. Este proceso se llevará a cabo informando, tanto a los receptores de bonos como a quienes los ofrecen e inscriben, acerca de los beneficios que tiene el pago electrónico por sobre el pago presencial, tales como comodidad, seguridad, posibilidad de ahorrar y ordenar el presupuesto familiar. Asimismo, se incentivará esta opción a través de un subsidio dirigido a quienes decidan recibir el pago de sus beneficios a través del depósito en una cuenta bancaria, el cual cubrirá una parte o la totalidad del costo derivado de la utilización de este medio de pago. Por otro lado, se llevará a cabo una convocatoria abierta invitando a aquellos bancos que deseen suscribir convenios de apertura masiva de cuentas con el Ministerio de Desarrollo Social, con condiciones apropiadas para las personas que las recibirán. Si aún existiendo estos convenios el usuario desea abrir una cuenta por sus propios medios, también puede acceder a este beneficio, inscribiendo su pago de beneficios sociales a través del depósito en dicha cuenta. Componentes del programa Nombre componente Presupuesto 2013 (en $M) Requisitos y criterios de selección específicos Producción 2012 Meta producción 2013 Unidad de medida Pago electrónico No tiene N/A S/I Sin información N/A= S/I= Sin información Criterio de egreso 1) La persona deja de ser beneficiaria de los bonos o subsidios que la hacían beneficiaria del Subsidio al Pago Electrónico: Subsidio Único Familiar, Bono de Protección Social y el Bono de Egreso del subsistema Chile Solidario; Transferencias Monetarias de la Ley N con excepción del beneficio del artículo 21 de dicha ley; Pensión Básica Solidaria de Vejez e Invalidez; y Subsidio para Personas con Discapacidad Mental. Tiempo de intervención Indefinido.

3 Chile Cuenta- Pagos electrónicos de beneficios sociales 3 Articulaciones Tipo de articulación Institución Ejecutora Otro Tipo de Articulacion Nombre de la institución Instituto de Previsión Social Bancos Descripción 1) Para el pago de este subsidio, se suscribe un Convenio de Transferencia de Recursos entre el Instituto de Previsión Social (IPS) y el Ministerio de Desarrollo Social. 2) Para efectos de acreditar los requisitos para acceder al Subsidio, a requerimiento del Ministerio, el Instituto de Previsión Social (IPS) en cuanto entidad pagadora de las prestaciones que causan el Subsidio, remitirá mensualmente una nómina de las personas receptoras de pagos por medios electrónicos, correspondiente al mes siguiente de aquel que se informe, y de los beneficios que percibe. Se celebrarán convenios con una o más entidades que administren medios electrónicos de pago a fin de facilitar el acceso a los mismos por parte de potenciales beneficiarios del subsidio.

4 Chile Cuenta- Pagos electrónicos de beneficios sociales 4 Ejes de evaluación 1. Diagnóstico y objetivo Problema a solucionar Bajo porcentaje de pagos de beneficios sociales realizados a través de medios electrónicos (1%). Vigencia del problema Actualmente, a través del IPS se realizan 2,5 millones de pagos de beneficios sociales al mes, 95% a través de su canal presencial (Caja de Compensación Los Héroes) y 5% a través de su canal electrónico (Banco BBVA). Más aún, si se considera solo Chile Solidario y SUF, un 99% se paga de forma presencial versus un 1% de forma electrónica. Lo anterior se debe a que no se le está ofreciendo a los beneficiarios la opción de pago electrónico de manera correcta y a que existen dificultades para que los beneficiarios más vulnerables accedan a una cuenta bancaria debido a su bajo nivel de renta, desconocimiento, desconfianza y al cobro de un alto costo de mantención. Esta situación contrasta con la realidad internacional: Brasil presenta una tasa de pagos electrónicos al 2011 del 99%, Colombia del 91%, México del 34% y finalmente Sudáfrica tiene una tasa del 100%. Por otra parte, de acuerdo a una Encuesta de FOSIS a los usuarios del Programa Puente, 34,3% de los beneficiarios manifiesta que el motivo más importante para no preferir el pago electrónico es el costo de los giros; Banco Estado cobra $300 por giro y $100 por consultas de saldo en Cajas Vecinas, ServiEstado y cajeros automáticos. Fuentes: Ministerio de Desarrollo Social 2012, Banco Mundial 2012, Encuesta FOSIS Enero 2012 e Informe de CGAP Definición del objetivo Que la mayor cantidad posible de beneficiarios del Estado opten por recibir sus pagos a través de medios electrónicos por sobre la modalidad presencial. Línea base Según datos CASEN 2011 respecto a las variables de inclusión financiera, el 42,8% de la población mayor de 18 años declara poseer algún medio de pago electrónico. Sin embargo, al analizar el grupo de personas en situación de pobreza mayor de 18 años, un 75% ( personas) no dispone de un medio de pago. De aquellos que declaran tener algún medio de pago, un 47% en realidad sólo tiene una tarjeta de crédito de casa comercial. Si observamos la forma en que el Estado paga sus beneficios sociales, es posible apreciar cómo el 99% (1,6 millones de personas) sigue percibiendo mensualmente estos pagos de forma presencial y en dinero en efectivo. Estas cifras hablan de una brecha importante en términos de inclusión financiera, principalmente en los sectores de menores ingresos, así como de la necesidad de impulsar iniciativas que permitan incorporar al sistema financiero a los sectores actualmente excluidos, promoviendo su integración social.

5 Chile Cuenta- Pagos electrónicos de beneficios sociales 5 Ejes de evaluación 2. Focalización de beneficiarios Población objetivo Beneficiarios de una o más de las siguientes asignaciones: Subsidio Único Familiar, Chile Solidario, Ingreso Ético Familiar, Pensión Básica Solidaria, Subsidio de Discapacidad Mental. Criterios de acceso al programa Atributos de la población objetivo Pertenencia a algún programa, sistema público o institución Requisitos de acceso al programa Recibir beneficios de: Ingreso Ético Familiar (IEF), Chile Solidario (Chisol), Subsidio Único Familiar (SUF), Pensión Básica Solidaria (PBS), Subsidio de Discapacidad Mental (SDM). Mecanismos de certificación cumpliento de requisito Nómina de pago Instituto de Previsión Social (IPS) Criterios adicionales para acceder al programa Contar con un medio de pago electrónico que le permita al beneficiario recibir sus pagos a través de ese medio. Para quienes ya tienen cuenta, basta con entregar el número de ésta al momento de inscribirse. Quienes no la tienen y deciden abrir una a través de los Convenios de Apertura Masiva de Cuentas del Ministerio de Desarrollo Social, deben firmar un consentimiento que le permita al ministerio aperturar la cuenta, lo cual sirve de respaldo para constatar que el beneficiario tiene un medio de pago electrónico. Sistema de priorización El programa es universal a su población objetivo. Cuantificación de la población Cobertura Total población (Personas) Población objetivo Meta anual objetivo Beneficiarios efectivos N/A = S/I= Sin información Resultados obtenidos

6 Chile Cuenta- Pagos electrónicos de beneficios sociales 6 Ejes de evaluación 3a. Medición de resultados Indicadores de resultado Nombre Descripción Frecuencia Medio de verificación Dato Efectivo 2012 Pagos a través de un medio electrónico N de beneficiarios que reciben pago electrónico en t / N beneficiarios que reciben pago del IPS en t Anual Nóminas de Pago enviadas mensualmente por IPS. S/I Ahorro en gastos administrativos Total de gastos administrativos por parte del Estado en t/ Total de gastos administrativos por parte del Estado en t-1. Anual Nóminas de Pago de beneficios IPS S/I Indicadores de proceso Nombre Descripción Frecuencia Medio de verificación Dato Efectivo 2012 Rebotes de pagos por atrasos en la apertura de la cuenta. Número mensual de pagos electrónicos asociados a Convenios de Apertura Masiva que rebotan / Total mensual de pagos electrónicos asociados a Convenios de Apertura Masiva Mensual Informe Mensual de Rechazo de Pagos IPS S/I Envío de nóminas de pago de subsidio dentro de plazos acordados con IPS Número mensual de beneficiarios con subsidio al pago electrónico diferido por atrasos en envío de nóminas a IPS / Total mensual de pagos electrónicos Mensual Informe de Rendición de Cuentas mensual que envía IPS S/I Indicadores de satisfacción El programa no presenta indicadores.

7 Chile Cuenta- Pagos electrónicos de beneficios sociales 7 3b. Logro de resultados Evolución indicadores de resultado Ahorro en gastos administrativos Pagos a través de un medio electrónico Resultados obtenidos Umbral de insuficiencia Umbral destacado Evolución indicadores de proceso, producto o cobertura Rebotes de pagos por atrasos en la apertura de la cuenta. Envío de nóminas de pago de subsidio dentro de plazos acordados con IPS Resultados obtenidos Umbral de insuficiencia Umbral destacado Evolución indicadores de satisfacción de usuarios El programa no presenta indicadores.

8 Chile Cuenta- Pagos electrónicos de beneficios sociales 8 Ejes de evaluación 4. Administración de recursos I Análisis de recursos humanos Total de funcionarios directos S/I S/I S/I Funcionarios que prestan servicios sociales S/I S/I S/I Funcionarios administrativos S/I S/I S/I II Análisis de recursos financieros (en miles de pesos) Total ingresos Líneas presupuestarias específicas al programa Otros recursos de la ley de presupuesto asociados al programa Financiamiento externo a la ley de presupuesto 2 Gastos directos Gasto social (GS) Gasto administrativo (GA) 3 Gastos indirectos Desagregación de los gastos totales del programa ($M) Distribución gasto * GA Personal GA Bienes GA Servicios GA Otros Total GA GS Monetario GS Bienes GS Personal GS Otros Total GS * Los porcentajes de GA y GS están calculados sobre el total de gastos directos (GA+GS). Gasto social Gasto administrativo Gasto indirecto Gasto social directo: Al ser un programa nuevo, no se le asignó presupuesto Gasto administrativo directo: Al ser un programa nuevo, no se le asignó presupuesto Gasto indirecto: Al ser un programa nuevo, no se le asignó presupuesto 2012.

9 Chile Cuenta- Pagos electrónicos de beneficios sociales 9 III Indicadores de gestión de recursos No se presentan indicadores