Subsidio Familiar. Información general. Descripción general del programa. Resumen monitoreo. Subsidio Familiar 1. Gasto del programa ($M) *

Transcripción

1 Subsidio Familiar 1 Ficha de Monitoreo 2013 Subsidio Familiar Ministerio : Trabajo y Previsión Social Servicio : Subsecretaría de Previsión Social Página web : Normativa Legal : Ley N , Ley N y Decreto N 53 de Descripción general del programa Beneficio monetario mensual entregado a familias de escasos recursos, por cada menor de 18 años e inválidos de cualquier edad que vivan a expensas del beneficiario. El subsidio está dirigido a personas que no pueden acceder al beneficio de Asignación Familiar por no ser trabajadores dependientes afiliados a un sistema previsional. Resumen monitoreo 1. Diagnóstico y objetivo Se identifica adecuadamente el problema y se utilizan fuentes vigentes para su cuantificación. La formulación del objetivo y la metodología de intervención son coherentes con el problema. 2. Focalización Los requisitos de acceso y mecanismos para acreditarlos permiten medir e intervenir adecuadamente la población objetivo. 3a. Medición de resultados Información general Ley de Presupuesto 2013 $ millones Meta beneficiarios Personas Ámbito de acción Protección Social Tipo de beneficio Monetario (Recursos de Libre Disposición) Año de inicio 1981 Ciclo de vida Todas las edades Ficha de Protección Social (FPS) Puntaje igual o inferior a puntos. Gasto del programa ($M) * Los indicadores de objetivo del programa no presentan umbrales de meta e insuficiencia. Los indicadores de proceso dan cuenta de los principales hitos asociados a la entrega del beneficio. 3b. Logro de resultados Dado que los indicadores de objetivo no presentaron información sobre metas ni del resultado efectivo del año 2012, no fue posible medir su logro. 4. Administración de recursos La relación de gasto social sobre los gastos directos del programa es de 99.6%, siendo 93% el umbral mínimo y 99% el umbral de suficiencia para programas con estructura de gastos similar a éste. Beneficiarios *Considera asignaciones de gasto adicionales al presupuesto de ley del programa. Crítico Insuficiente Regular Bueno Destacado

2 Subsidio Familiar 2 Metodología de intervención Descripción de actividades Participan en la administración del subsidio familiar las Municipalidades, ante la cuales se presenta la respectiva solicitud, y quienes otorgan el beneficio, pero el pago del subsidio lo efectúa el Instituto de Previsión Social. La tuición y fiscalización del régimen compete a la Superintendencia de Seguridad Social. Beneficio monetario mensual, de cargo fiscal y de carácter asistencial, entregado a familias de escasos recursos, por cada menor de 18 años e inválidos de cualquier edad que vivan a expensas del beneficiario. El subsidio está dirigido a personas que no pueden acceder al beneficio de Asignación Familiar por no ser trabajadores dependientes afiliados a un sistema previsional. Componentes del programa Nombre componente Presupuesto 2013 (en $M) Requisitos y criterios de selección específicos Producción 2012 Meta producción 2013 Unidad de medida Subsidio Familiar No tiene Causantes N/A= No aplica S/I= Sin información Criterio de egreso Se suspende la entrega del beneficio cuando los menores causantes cumplen 18 años de edad y cuando los beneficiarios superan determinados niveles de pobreza. Tiempo de intervención El derecho a este beneficio se extingue, cuando deje de concurrir algunos de los requisitos establecidos para su otorgamiento o mantención, por no cobro del beneficio durante seis meses continuados o cuando el beneficiario no proporcione los antecedentes relativos al beneficio, que requiera el alcalde o la entidad pagadora.

3 Subsidio Familiar 3 Articulaciones Tipo de articulación Nombre de la institución Descripción Institución Fiscalizadora Institución Ejecutora Institución Ejecutora Institución Ejecutora Otro Tipo de Articulacion Superintendencia de Seguridad Social Caja de Compensación y Asignación Familiar Los Héroes Banco BBVA Instituto de Previsión Social Municipalidades Ley del año 2008 Ejecuta pago del beneficio, modalidad presencial. El servicio se contrata por licitación pública. Ejecuta pago del beneficio, modalidad no presencial. El servicio se contrata por licitación pública. Organismo a cargo de la administración de la concesión y/o pago de prestaciones. Acredita la calidad del beneficiario y el cumplimiento de los requerimientos. El alcalde respectivo dicta una resolución fundada de reconocimiento, que inscribe en un registro especial y enseguida remite al IPS para el pago del beneficio.

4 Subsidio Familiar 4 Ejes de evaluación 1. Diagnóstico y objetivo Destacado Problema a solucionar Vulnerabilidad económica de familias de escasos recursos. Vigencia del problema El subsidio familiar está dirigido a personas de escasos recursos, es decir, aquellas familias que pertenezcan al 40% más pobre de la población (que corresponde al puntaje de corte de puntos en la FPS). De acuerdo a la CASEN ésto corresponde aproximadamente a familias. El número de beneficiarios a dic-12 es de de acuerdo a datos SUSESO. Definición del objetivo Contribuir al sostenimiento económico de las familias y las personas vulnerables y de escasos recursos otorgando un subsidio familiar. Línea base El programa no presenta línea base.

5 Subsidio Familiar 5 Ejes de evaluación 2. Focalización de beneficiarios Destacado Población objetivo Pueden ser beneficiarios del subsidio familiar las personas que pertenezcan al 40% más pobre de la población, lo que actualmente equivale a las personas que obtengan un puntaje inferior o igual a por aplicación de la Ficha de Protección Social (o del instrumento que la reemplace), y que tengan a su cargo a algunos de los causantes que den origen al beneficio. Las personas que pueden ser beneficiarios son: a) La madre del causante y, en su defecto, el padre. b) Las personas naturales que no sean la madre o el padre del causante y tengan a su cargo al menor o al inválido o al discapacitado mental. c) La mujer embarazada, por si misma. Pueden ser causantes quienes cumplan con alguna de las siguientes condiciones: - Ser un menor de 6 años de edad con asistencia a los programas de salud. - Ser un menor de entre 6 y 18 años de edad, con estudios regulares en los niveles de enseñanza básica, media, superior u otros equivalentes. - Ser una mujer embarazada, con a lo menos 5 meses de embarazo. - Ser una persona inválida o con discapacidad mental, cualquiera sea su edad, acreditada por la COMPIN. Criterios de acceso al programa Atributos de la población objetivo Discapacidad Embarazo y Maternidad Requisitos de acceso al programa Inválidos de cualquier edad y personas con discapacidad intelectual. Mujeres embarazadas de escasos recursos. Mecanismos de certificación cumpliento de requisito Se acreditan mediante un certificado expedido por la Comisión de Medicina Preventiva (COMPIN). Acreditación expedida por un médico o matrona en el que indique que se encuentra en el quinto mes de embarazo. Control del niño sano Asistencia del menor de 6 años a programas de salud. Certificación asistencia a los programas de salud, expedido por el Servicio de Salud o por la institución que éste autorice. Ficha de Protección Social (FPS) Puntaje igual o inferior a puntos. Certificado de emisión de la FPS. Nivel de Ingreso Asistencia escolar No percibir o causar ingresos o beneficios mensuales iguales o superiores al monto del subsidio, cualquiera sea su origen. Para este efecto, no se considerará la pensión de orfandad. Los niños mayores de seis años de edad deberán acreditar la calidad de alumno regular. Informe Social Municipal Certificado escolar Criterios adicionales para acceder al programa Requisitos que deben cumplir los menores, personas con discapacidades intelectuales y físicas (causantes): - Vivir a expensas del beneficiario (persona que tiene derecho a percibir el subsidio). Requisitos que deben cumplir los beneficiarios del subsidio: - No estar en situación de proveer por sí solo o en unión del grupo familiar en el cual vive la persona que origina el derecho al subsidio (causante), a la mantención y crianza de éste último, atendidas las condiciones sociales y económicas del beneficiario. - Tener bajo su

6 Subsidio Familiar 6 cuidado permanente a la persona con discapacidad intelectual o inválida que se invoque como causante. Sistema de priorización No tiene. Acceden al beneficio todos aquellos que cumplen los criterios de selección. Cuantificación de la población Cobertura Total población (Personas) Población objetivo Meta anual objetivo Beneficiarios efectivos N/A = No aplica S/I= Sin información Resultados obtenidos

7 Subsidio Familiar 7 Ejes de evaluación 3a. Medición de resultados Regular Indicadores de resultado Nombre Descripción Frecuencia Medio de verificación Dato Efectivo 2012 Porcentaje de la población potencial cubierta Porcentaje de usuarios que no perciben beneficio para el cual califican Beneficiarios atendidos por el programa / Población potencial identificada por FPS Número de personas que califican como causantes del subsidio pero solamente cobran el pago asociado a sus cargas / Total de beneficiarios que acceden al beneficio Anual Ministerio Desarrollo Social, IPS S/I Anual Ministerio Desarrollo Social, IPS S/I Indicadores de proceso Nombre Descripción Frecuencia Medio de verificación Dato Efectivo 2012 Cumplimiento de actividades para la concesión del beneficio Sumatoria de cumplimiento de actividades de apoyo a la concesión del beneficio del SUF de acuerdo a lo establecido por la normativa / Número total de actividades de apoyo a la concesión del beneficio del SUF establecidas Anual Calendario de pago y Conformidad del Subdepto Pagos Previsionales al proceso del SUF 14,00% Indicadores de satisfacción Nombre Descripción Frecuencia Medio de verificación Dato Efectivo 2012 Satisfacción de clientes Sumatoria de clientes que declara satisfacción por el servicio el año t/ Número total de clientes encuestados el año t Anual Plantilla SIG - Informe de Gestión Institucional - Informe evaluación de encuestas 87,00%

8 Subsidio Familiar 8 3b. Logro de resultados Crítico Evolución indicadores de resultado Porcentaje de la población potencial cubierta Porcentaje de usuarios que no perciben beneficio para el cual califican Resultados obtenidos Umbral de insuficiencia Umbral destacado Evolución indicadores de proceso, producto o cobertura Cumplimiento de actividades para la concesión del beneficio Resultados obtenidos Umbral de insuficiencia Umbral destacado

9 Subsidio Familiar 9 Evolución indicadores de satisfacción de usuarios Satisfacción de clientes Resultados obtenidos Umbral de insuficiencia Umbral destacado

10 Subsidio Familiar 10 Ejes de evaluación 4. Administración de recursos Destacado I Análisis de recursos humanos Total de funcionarios directos S/I 36,0 52,0 Funcionarios que prestan servicios sociales S/I 15,0 37,0 Funcionarios administrativos S/I 21,0 15,0 II Análisis de recursos financieros (en miles de pesos) Total ingresos , ,0 Líneas presupuestarias específicas al programa Otros recursos de la ley de presupuesto asociados al programa Financiamiento externo a la ley de presupuesto 2 Gastos directos , ,0 Gasto social (GS) , ,0 Gasto administrativo (GA) , ,0 3 Gastos indirectos , ,0 Desagregación de los gastos totales del programa ($M) Distribución gasto * GA Personal 0,17% 0,12% GA Bienes 0,17% 0,28% GA Servicios 0,00% 0,00% GA Otros 0,00% 0,00% Total GA 0,34% 0,40% GS Monetario 94,94% 98,45% GS Bienes 0,00% 0,00% GS Personal 0,12% 0,31% GS Otros 4,59% 0,84% Total GS 99,65% 99,60% * Los porcentajes de GA y GS están calculados sobre el total de gastos directos (GA+GS). Gasto social Gasto administrativo Gasto indirecto Gasto social directo: El gasto social en beneficios comprende la totalidad de recursos monetarios que el IPS entrega al beneficiario, los recursos transferidos para el pago de la prestación a terceros y también gastos asociados al personal a cargo de transferir los servicios al usuario (plataforma de atención). Gasto administrativo directo: Incluye los recursos invertidos en bienes, equipamiento y gasto en personal necesario para la concesión y pago de las prestaciones. Para la determinación del personal directo, se consideraron las divisiones y/o deptos. con participación directa en la concesión y pago de los beneficios en evaluación, es decir: División Beneficios, Recaudación, Centro de Atención Previsional, Direcciones Regionales y Archivo General. Gasto indirecto: El gasto administrativo indirecto incluye el gasto en personal y bienes y servicios del IPS orientado a las áreas de apoyo. El cálculo de la dotación indirecta se obtiene calculando la diferencia que existe entre el total de personas que trabajan en el IPS y el personal identificado como administrativo directo. Se prorratea el gasto indirecto en función de la proporción de los beneficios pagados a través de este programa respecto del total de beneficios pagados por el servicio.

11 Subsidio Familiar 11 III Indicadores de gestión de recursos Porcentaje de Gasto Social. Resultados obtenidos Umbral de insuficiencia Umbral destacado Análisis de gestión de recursos Se evalúa el programa según el indicador de porcentaje de gasto social sobre los gastos totales. Dicha evaluación comienza con la clasificación de todos los programas evaluados en cinco grupos de acuerdo al rol que juega la institución monitoreada en su ejecución. Luego se establece una escala de evaluación común para cada grupo asignando un puntaje que refleja el desempeño relativo del programa. Este programa se clasifica dentro del conjunto de iniciativas que se ejecutan a través de una transferencia, donde los gastos administrativos del programa asociados al servicio monitoreado, corresponden mayoritariamente a la gestión de esta transferencia. Entre estas iniciativas se incluyen becas, bonos, subsidios o grandes compras. Este grupo consta de 103 programas, donde el porcentaje de gasto social máximo está en 99.9%, el mínimo en 69.1%, el promedio en 97.5% y la mediana en 99.4%.