Proyectos de Diagnóstico Ambulatorio - DAM

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1 Proyectos de Diagnóstico Ambulatorio - DAM 1 Ficha de Monitoreo 2013 Proyectos de Diagnóstico Ambulatorio - DAM Ministerio Servicio Página web : Justicia : Servicio Nacional de Menores : Normativa Legal : Ley N de Descripción general del programa El programa realiza evaluaciones de diferente tipo, a niños, niñas y adolescentes que hayan sufrido algún nivel de daño o victimización o sean infractores de la ley. El diagnóstico se entrega a Tribunales para que puedan acceder a información especializada y oportuna sobre la situación de los menores. Resumen monitoreo 1. Diagnóstico y objetivo El análisis del problema permite dimensionarlo y analizar vigencia de éste. El objetivo es concreto y alineado con el problema. La ejecución es coherente con el objetivo planteado. 2. Focalización Focaliza adecuadamente la población objetivo. El programa es universal a su población objetivo, sin embargo la cobertura es de 94%. 3a. Medición de resultados Los indicadores de resultado y de proceso permiten hacer seguimiento al logro del programa y a aspectos claves en la ejecución de éste. Las fuentes de información están sistematizadas en base de datos. Información general Ley de Presupuesto 2013 $8.996 millones Meta beneficiarios Personas Ámbito de acción Protección Social Tipo de beneficio Apoyo Psicosocial Año de inicio 2007 Ciclo de vida Menores a 18 años Ficha de Protección Social (FPS) No utiliza FPS para seleccionar a los beneficiarios Gasto del programa ($M) * 3b. Logro de resultados Califica como regular debido a que el indicador referido a la ejecución de los diagnósticos solicitados tiene el 2012 un resultado que supera la meta establecida para ese año y mejora el resultado histórico; sin embargo el indicador referido a los plazos en que se realizan los diagnósticos se ubica en el umbral de insuficiencia para este año. 4. Administración de recursos Beneficiarios La relación de gasto social sobre los gastos directos del programa es de 90.8%, siendo 70% el umbral mínimo y 92% el umbral de suficiencia para programas con estructura de gastos similar a éste. *Considera asignaciones de gasto adicionales al presupuesto de ley del programa. Crítico Insuficiente Regular Bueno Destacado

2 Proyectos de Diagnóstico Ambulatorio - DAM 2 Metodología de intervención Descripción de actividades Se realizan evaluaciones periciales proteccionales o forenses a niños/as y adolescentes con algún nivel de daño o victimización derivados de Tribunal de Familia o Fiscalías locales. Estas evaluaciones son ambulatoria y las realizan proyectos implementados por organismos colaboradores acreditados de Sename, seleccionados mediante licitación pública. Estos diagnósticos consideran cinco fases: diseño de la evaluación, encuadre, evaluación propiamente tal, análisis de los resultados obtenidos, devolución y egreso del caso. Se realizan entrevistas clínicas a los niños/as o adolescentes, a los padres o cuidadores, visitas domiciliarias y aplicaciones de instrumentos psicosociales. La oferta de proyectos de diagnóstico ambulatorio (DAM) es de 57 proyectos, los que cubren todo el territorio nacional. Componentes del programa Nombre componente Presupuesto 2013 (en $M) Requisitos y criterios de selección específicos Producción 2012 Meta producción 2013 Unidad de medida Proyectos de servicios de diagnósticos No tiene Servicios diagnosticos. N/A= No aplica S/I= Sin información Criterio de egreso Haber terminado el proceso de evaluación y emisión de informes a la autoridad judicial. Tiempo de intervención Tiempo menor a 31 días hábiles.

3 Proyectos de Diagnóstico Ambulatorio - DAM 3 Articulaciones Tipo de articulación Institución Ejecutora Nombre de la institución Organismos Colaboradores Acreditados (OCA). Descripción Las instituciones colaboradoras se presentan a los llamados a concursos públicos de licitación y luego de obtener los mejores puntajes en la evaluación de su propuesta, se adjudican el o los proyecto y se suscriben convenios con el Servicio Nacional de Menores, por un período determinado y un monto de subvención mensual y anual. Otro Tipo de Articulacion Otro Tipo de Articulacion Tribunales de Familia. Fiscalías Locales. Las autoridades judiciales solicitan servicios de diagnóstico para la toma de decisiones en procesos de protección y, en el ámbito penal, solicitan pericias, como medio de prueba si la fiscalía así lo estima. Las autoridades de fiscalías locales solicitan servicios de pericias como medios de prueba en juicio por delitos contra niños, niñas y adolescentes.

4 Proyectos de Diagnóstico Ambulatorio - DAM 4 Ejes de evaluación 1. Diagnóstico y objetivo Destacado Problema a solucionar Niños, niñas y adolescentes vulnerados en sus derechos que requieren de un diagnóstico de la situación de vulneración y del nivel de daño que les afecta para apoyar la decisiones de tribunales de familia y fiscalia e iniciar procesos de protección y reparación para dichos niños, niñas y adolescentes. Vigencia del problema Las estadísticas de Tribunales de Familia del año 2012 señalan que a nivel nacional las causas ingresadas por vulneraciones de derechos y violencia intrafamiliar ascendieron a , las que experimentaron una baja de un 6,15% respecto del año (Corporación Administrativa del Poder Judicial, 2012). En relación con el número de víctimas de delitos sexuales menores de edad, éstas llegan a niños, niñas y adolescentes (Boletín Estadístico del Ministerio Público, 2012). El gran volumen y complejidad de las causas por vulneraciones de derechos infantiles o de violencia intrafamiliar con niños/as como testigos de esa violencia, impone a los jueces de familia a ordenar la realización de diagnósticos o pericias especializadas más allá de lo aportan las partes o haya pesquisado el o la consejera técnica del tribunal, determinando el objeto del juicio, los hechos a probar y los medios para ello. Definición del objetivo Favorecer el acceso de niños, niñas y adolescentes vulnerados en sus derechos a la efectiva protección y reparación de ellos, a través de la entrega de información diagnóstica oportuna a la autoridad judicial sobre el tipo de vulneración y nivel de daño que les provoca. Línea base El programa no presenta línea base.

5 Proyectos de Diagnóstico Ambulatorio - DAM 5 Ejes de evaluación 2. Focalización de beneficiarios Bueno Población objetivo Niños, niñas y adolescentes menores de 18 años de edad, que por su situación de grave vulneración de derechos o sospecha fundada de grave vulneración, asociada a algún nivel de daño y/o victimización, requieran ser evaluados por solicitud de Tribunales de Familia y/o Fiscalías. Criterios de acceso al programa Atributos de la población objetivo Victima de violencia intrafamiliar Vulneracion de otros derechos Requisitos de acceso al programa Haber sido testigo de violencia intrafamiliar y requerir diagnósticos Haber sido vulnerado en sus derechos y requerir dignósticos o pericias a solicitud de Tribunales de Familia y/o Fiscalías. Mecanismos de certificación cumpliento de requisito Oficio u orden de Tribunales de Familia o Fiscalías Locales Oficio u orden de Tribunales de Familia o Fiscalías Locales Criterios adicionales para acceder al programa No existen otros criterios. Sistema de priorización Niños, niñas y adolescentes vulnerados en sus derechos, a quienes se ha iniciado una causa de protección y son derivados por orden de Tribunales de Familia o Fiscalías Locales para un diagnóstico o pericia. Cuantificación de la población Cobertura Total población (Personas) Población objetivo Meta anual objetivo Beneficiarios efectivos N/A = No aplica S/I= Sin información Resultados obtenidos

6 Proyectos de Diagnóstico Ambulatorio - DAM 6 Ejes de evaluación 3a. Medición de resultados Destacado Indicadores de resultado Nombre Descripción Frecuencia Medio de verificación Dato Efectivo 2012 Diagnósticos realizados con relación a los solicitados Diagnósticos realizados en menos de 31 días hábiles (Nº de diagnósticos realizados por año/nº de diagnósticos solicitados por año)*100 (Número de diagnósticos realizados en un tiempo menor a 31 días hábiles anualmente/ Número total de diagnósticos realizados en el año) *100 Anual Base Senainfo - Deplae. 99,00% Anual Base Senainfo - Deplae. 60,00% Indicadores de proceso Nombre Descripción Frecuencia Medio de verificación Dato Efectivo 2012 Calidad técnica de los Diagnósticos (Nº de proyectos DAM con informes de calidad igual o superior a 80% en su desempeño anual/nº total de proyectos DAM con evaluación de desempeño anual)*100 Anual Base Senainfo - DEPLAE 60,00% Indicadores de satisfacción Nombre Descripción Frecuencia Medio de verificación Dato Efectivo 2012 Niños, niñas y adolescentes evaluan satisfactoriamente la atención recibida Número de niños/as de proyectos de la red de programas de protección de derechos que han evaluado satisfactoriamente la atención recibida / Número de niños/as de proyectos de la red de programas de protección de derechos. Trimestral Base Senainfo - Deplae 97,00%

7 Proyectos de Diagnóstico Ambulatorio - DAM 7 3b. Logro de resultados Regular Evolución indicadores de resultado Diagnósticos realizados con relación a los solicitados Diagnósticos realizados en menos de 31 días hábiles Resultados obtenidos Umbral de insuficiencia Umbral destacado Evolución indicadores de proceso, producto o cobertura Calidad técnica de los Diagnósticos Resultados obtenidos Umbral de insuficiencia Umbral destacado

8 Proyectos de Diagnóstico Ambulatorio - DAM 8 Evolución indicadores de satisfacción de usuarios Niños, niñas y adolescentes evaluan satisfactoriamente la atención recibida Resultados obtenidos Umbral de insuficiencia Umbral destacado

9 Proyectos de Diagnóstico Ambulatorio - DAM 9 Ejes de evaluación 4. Administración de recursos Bueno I Análisis de recursos humanos Total de funcionarios directos S/I 38,0 112,0 Funcionarios que prestan servicios sociales S/I 1,5 S/I Funcionarios administrativos S/I 36,5 112,0 II Análisis de recursos financieros (en miles de pesos) Total ingresos , ,0 Líneas presupuestarias específicas al programa Otros recursos de la ley de presupuesto asociados al programa 0 Financiamiento externo a la ley de presupuesto 2 Gastos directos , ,0 Gasto social (GS) , ,0 Gasto administrativo (GA) , ,0 3 Gastos indirectos , ,0 Desagregación de los gastos totales del programa ($M) Distribución gasto * GA Personal 0,00% 9,22% GA Bienes 0,00% 0,00% GA Servicios 0,00% 0,00% GA Otros 10,00% 0,00% Total GA 10,00% 9,22% GS Monetario 0,00% 0,00% GS Bienes 0,00% 0,00% GS Personal 0,00% 90,78% GS Otros 90,00% 0,00% Total GS 90,00% 90,78% * Los porcentajes de GA y GS están calculados sobre el total de gastos directos (GA+GS). Gasto social Gasto administrativo Gasto indirecto Gasto social directo: En el caso del Subtítulo 24 Transferencias Corrientes, se estableció como criterio, que del monto total transferido y ejecutado presupuestariamente, se contemplará un 93% a gasto social. Gasto administrativo directo: En el caso del Subtítulo 24 "Transferencias Corrientes", se estableció como criterio, que del monto total transferido y ejecutado presupuestariamente, se contemplará un 7% a gasto administrativo. En el Subtítulo 21 se incluyó la proporcionalidad de funcionarios de la Dirección Regional, determinada en función al NNA (Niños, Niñas y Adolescentes) atendidos el año 2012, tanto de los Centros de Administración Directa (CAD) comos de los Organismos Colaboradores Acreditados (OCAs) según importancia relativa. Gasto indirecto: Como Gasto Indirecto se incluyó la proporcionalidad de funcionarios de la Dirección Nacional, determinada en función al NNA atendidos el año 2012, tanto de loscad comos de los OCAs según importancia relativa.

10 Proyectos de Diagnóstico Ambulatorio - DAM 10 III Indicadores de gestión de recursos Porcentaje de Gasto Social. Resultados obtenidos Umbral de insuficiencia Umbral destacado Análisis de gestión de recursos Se evalúa el programa según el indicador de porcentaje de gasto social sobre los gastos totales. Dicha evaluación comienza con la clasificación de todos los programas evaluados en cinco grupos de acuerdo al rol que juega la institución monitoreada en su ejecución. Luego se establece una escala de evaluación común para cada grupo asignando un puntaje que refleja el desempeño relativo del programa. Debido a cambios en la metodología de evaluación, este programa se reclasifica dentro del conjunto de iniciativas que se ejecutan a través de una transferencia, donde los gastos administrativos del programa asociados al servicio monitoreado consideran la elaboración de contenido, acompañamiento regional, evaluación de postulaciones y/o seguimiento de beneficiarios, entre otras funciones. Este tipo de programa presenta los gastos administrativos incluidos en la transferencia. Este grupo consta de 46 programas, donde el porcentaje de gasto social máximo está en 96.7%, el mínimo en 40.6%, el promedio en 80.0% y la mediana en 83.3%. El año 2013 se cambia de 10% a 7% la estimación de la transferencia que es considerada gasto administrativo, cambio respaldado con estudio de las gastos 2012 de Centros de Administración Directa y Organismos Colaboradores Acreditados de Sename.

11 Proyectos de Diagnóstico Ambulatorio - DAM 11 Descargos del jefe o encargado de programa Para el caso de la justificación contenida en el eje focalización, es necesario hacer presente que se atiende al 100% de la población objetivo, no sólo al 94%. Al respecto es preciso hacer presente que la cifra sindicada como universo de medición (meta anual objetivo), corresponde a una proyección realizada para el año Sin embargo, el denominador efectivo para dicho período fue de y no como se había proyectado. En consecuencia, es posible señalar que se atendió al 100% de la población que fue derivada desde tribunales.