Santander: Informe Departamental de Hechos Victimizantes a 2012 Contenido Introducción... 2 Desplazamiento Forzado... 4 Histórico... 4 Principales municipios y ciudades en incidencia del hecho victimizante... 5 Enfoque Diferencial... 6 Sexo y Edades... 6 Pertenencia Étnica... 8 Discapacidad... 9 Otros Hechos Victimizantes... 10 Municipios y ciudades con mayor incidencia en la ocurrencia de los hechos... 11 Principales municipios y ciudades según lugar de residencia de la víctima... 13 Históricos... 14 Delitos Contra La Libertad y la integridad Sexual... 14 Desaparición Forzada... 15 Homicidio... 16 Lesiones Personales... 17 Reclutamiento Ilegal De Niños, Niñas y adolescentes... 17 Secuestro... 18 Tortura... 19 Minas Antipersonal y Accidentes con Munición sin Explotar... 20 Conclusión... 21
Introducción Este informe realiza una descripción sobre la cantidad de personas afectadas por hechos victimizantes en el marco del conflicto interno armado, sin hacer referencia a las posibles políticas gubernamentales o acciones de los distintos grupos armados que podrían explicar los cambios en las cifras, trabajo que debería realizarse posteriormente a través de una investigación histórica más detallada. Adicionalmente, se presenta información sobre las tendencias históricas de la ocurrencia de los hechos y su declaración, así como sobre los municipios del departamento que han sido principalmente afectados por la cantidad de victimizaciones y del número de víctimas que residen en ellos. La información con base en la cual se construye este informe tiene fecha de corte a primero de agosto de 2012 para el caso del desplazamiento forzado y a primero de abril del mismo año para los demás hechos victimizantes. Los registros provienen de las siguientes fuentes: Fuente Programa Presidencial para la Acción Integral contra Minas Antipersonal (PAICMA) Sistema de Información de Víctimas Ley 418 de 1.997 (SIV) Ministerio de Defensa Nacional (FONDELIBERTAD) Sistema de Información de Población Desplazada (SIPOD) Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF) Sabana-DATATOOLS Registro Decreto 1290 de 2.008 Fiscalía General de la Nación Tipo de Hecho Accidentes por Mina Antipersonal-Accidentes por Municiones sin Explotar Todos los hechos excepto Desplazamiento Forzado y Reclutamiento Ilegal de Niñas, Niños y Adolescentes Secuestro Desplazamiento Forzado Reclutamiento Ilegal de Niñas, Niños y Adolescentes Todos los hechos excepto Desplazamiento Forzado No definido El informe presenta el número de víctimas de cada uno de los hechos, sin embargo, una misma persona puede estar registrada en más de un hecho, por lo cual las cifras agregadas difieren del total de personas victimizadas en el departamento o que declaran su residencia en el mismo. Adicionalmente, el término víctimas hace referencia a la totalidad de las mismas en cada hecho, de manera que comprende también a quienes se incluyen como víctimas indirectas de los hechos.
También se aclara que en la clasificación de hechos victimizantes utilizada, las personas víctimas de minas antipersonal se incluyen dentro de las categorías homicidio y lesiones personales, sin embargo, dado que por falta de información algunas víctimas de minas o de municiones sin explotar no pueden ser incluidas en alguna de estas dos categorías, se expone esta información por separado de los demás hechos. El análisis se presenta de manera tal que se pueda diferenciar entre el lugar de ocurrencia del hecho victimizante y el lugar de residencia de las víctimas. El análisis por ocurrencia se realiza sobre el total de personas que al momento de la victimización se encontraban en alguno de los municipios del departamento. El análisis por residencia corresponde a las víctimas que al momento de la declaración residían en el departamento, pero que no necesariamente habitaban en el mismo al momento de la victimización. De esta manera los resultados por ocurrencia permiten determinar los periodos de mayor incidencia del conflicto interno armado en el departamento, mientras que, los resultados por residencia, sirven como aproximación al total de víctimas que actualmente habitan en el departamento. El informe se desarrolla en dos partes. En la primera, se presenta la información disponible para desplazamiento forzado, teniendo en cuenta el momento de ocurrencia y de declaración, los municipios que presentan mayor número de expulsiones y aquellos en los que reside un mayor número de víctimas. Además, en esta parte se presenta información de las víctimas de desplazamiento en cuando a sexo, edad, etnia y discapacidad. En la segunda parte, se presenta la información para los demás hechos victimizantes de la siguiente manera: primero, los principales lugares de victimización en el departamento; segundo, los principales lugares de residencia de las víctimas; y en tercer lugar, la información histórica sobre los momentos de ocurrencia y en algunos casos en que se dispone de suficiente información, de los años de declaración. Finalmente, en la tercera parte, se presenta información relacionada con los enfoques deferenciales para los hechos victimizantes distintos a desplazamiento forzado.
Desplazamiento Forzado Histórico Gráfica 1 Tendencia histórica víctimas de desplazamiento forzado (1985-2012) Declaración Ocurrencia Fuente: Universo de víctimas Elaboración Red Nacional de Información. Grupo Análisis e Investigación La serie Declaración corresponde al número de víctimas, por año, que rindieron declaración en alguno de los municipios del departamento de Santander. El comportamiento de la serie refleja dos periodos de marcado crecimiento. El primer periodo, comprendido entre 1.996-2.001presenta el comportamiento ascendente más pronunciado alcanzando el máximo histórico de la serie en el 2.001, año en el que se registraron 23.140 personas declarantes. El segundo periodo de crecimiento da inicio en el 2.004 y alcanza un máximo en el año 2.007 presentando 18.500 declarantes. Desde el 2.008 hasta el 2.011 se observa una tendencia decreciente. Es importante tener en cuenta que para el 2.012 no se tienen cifras consolidadas por lo tanto, no se pueden aventurar conclusiones sobre la disminución en el total de declaraciones, tal y como es representado en la gráfica. El total de personas que al momento del desplazamiento habitaban en alguno de los municipios del departamento se presenta, año a año, en la serie de Ocurrencia. Al analizar el comportamiento de las series se observa que la serie Declaración refleja los cambios y tendencias de la serie Ocurrencia, por lo tanto el departamento presenta una marcada dinámica de desplazamiento
intradepartamental. A diferencia de otros departamentos que son expulsores netos de población desplazada, en Santander las personas victimizadas en el departamento se desplazan al interior del mismo, incluso, dada la diferencia de niveles entre las dos series, se puede concluir que Santander es receptor de población desplazada en departamentos limítrofes. Principales municipios y ciudades en incidencia del hecho victimizante Tabla 1.Principales Municipios por Declaraciones y Ocurrencia Declaración Ocurrencia Municipio No. Personas Declarantes Municipio No. Personas Ocurrencia BUCARAMANGA 59.288 BARRANCABERMEJA 29.368 BARRANCABERMEJA 50.654 SABANA DE TORRES 6.199 FLORIDABLANCA 12.741 PUERTO WILCHES 5.817 GIRÓN 12.256 SAN VICENTE DE CHUCURÍ 5.706 PIEDECUESTA 6.758 BUCARAMANGA 4.724 Fuente: Universo de víctimas Elaboración Red Nacional de Información. Grupo Análisis e Investigación La mayoría de personas declarantes en el departamento de Santander presentaron su declaración en la ciudad de Bucaramanga. La relación entre el número de personas declarantes en Bucaramanga y el total de declarantes del departamento presenta una media histórica de 0.38, esto indica que cerca del 40% de las declaraciones que se realizan en Santander provienen de la capital del departamento. Otra ciudad en la que se presentan altos niveles de declaración es Barrancabermeja, que se ubica a la vez como la principal ciudad en cuanto a número de víctimas por ocurrencia. De las 16.603 víctimas de desplazamiento forzado que se registraron para el año 2.001 el 43% habitaban en la ciudad de Barrancabermeja. Otros municipios del nororiente del departamento que presentan altos niveles de población desplazada son Sabana de Torres y Puerto Wilches.
Enfoque Diferencial Sexo y Edades Gráfica 2. Pirámide Poblacional. Víctimas de desplazamiento forzado (1985-2012) La relación entre sexo y rango etario de las víctimas de desplazamiento forzado se presenta, de manera conjunta, en la pirámide poblacional del departamento. Es importante tener en cuenta que para la construcción de la pirámide no se utilizaron las cifras de los registros con edad y sexo no definidos. De igual manera, para el rango etario, los datos corresponden a la edad que tenían, a 1 de agosto de 2.012, las personas que presentaron su declaración en el departamento de Santander, por lo tanto, puede considerarse como una muestra representativa que permite inferir la composición etaria y de sexo de las víctimas por desplazamiento que actualmente se encuentran en el departamento. El análisis de la pirámide poblacional del departamento de Santander permite observar que la mayoría de las víctimas son mujeres entre los 24 y 35 años de edad. Las niñas y adolescentes mujeres entre los 0 y 17 años- representan cerca del 35% de las mujeres víctimas que declararon en el departamento. La proporción de niños y adolescentes en el total de víctimas masculinas declarantes en Santander es de cerca del 39%. Los resultados permiten inferir, entonces, que los hogares declarantes del departamento están compuestos principalmente por cabezas de hogar entre los 24 y los 35 años, y una gran proporción de niñas, niños y adolescentes, lo que muestra la alta dependencia económica que se presenta en
los hogares víctimas de desplazamiento forzado, lo cual suele conducir a la consolidación de estrategias de supervivencia que desestimulan la inversión en educación y la asistencia escolar, y favorecen la venta o empeño de activos por parte de los hogares para suavizar el consumo de alimentos y de alojamiento.
Pertenencia Étnica Gráfica 3. Desplazamiento Forzado por Minoría Étnica. Comportamiento Histórico Afro descendiente Gitano Rom Indígena Raizal Fuente: Universo e Víctimas. Elaboración Red Nacional de Información Grupo Análisis e investigación
Las series históricas de las personas que declaran en el departamento y se auto reconocen como pertenecientes a una minoría étnica permiten observar las tendencias de arribo al departamento de víctimas afro descendientes, indígenas, Gitanos y Raizales. Para las series correspondientes a las minorías afro e indígenas se observa que el máximo histórico corresponde al año 2.008 cuando se presentaron 1.387 víctimas declarantes en el departamento que se auto reconocen como afro descendientes y 300 indígenas. Desde entonces se observa una tendencia decreciente. Para las series Gitano Rom y Raizal el máximo histórico se presenta en el año 2.010 con 56 y 54 personas respectivamente. Es importante tener en cuenta que para el año 2.012 no se tienen cifras consolidadas por lo tanto no se pueden adelantar conclusiones sobre caídas en los niveles de personas declarantes por minorías. De las 167.450 víctimas de desplazamiento forzado, que han presentado declaración en el departamento durante el periodo de análisis, el 4% se auto reconocen como afro descendientes, el 1% como indígenas; 294 personas registran auto reconocidas como gitanas y 167 personas como raizales del archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina. Discapacidad El total de personas en condición de discapacidad -por auto-percepción- a nivel nacional es de 83.346. Para el periodo de análisis, en el departamento se han presentado 4.425 víctimas declarantes que se auto perciben y manifiestan encontrarse en situación de discapacidad.
Otros Hechos Victimizantes El total de víctimas que declararon que el hecho ocurrió en Santander es de 25,291 y la mayoría de ellas se encuentran en la categoría homicidio que agrupa al 77% de las mismas, seguida por desaparición forzada que agrupa al 8%. Por otra parte, en el departamento residen 17,420 víctimas, para las cuales el hecho más importante es homicidio con el 76% de las víctimas, seguido por desaparición forzada que abarca al 10%. Adicionalmente, en el departamento se encuentra que según ocurrencia hay 278 personas que no tienen definido el tipo de hecho, de las cuales algunas se incluyen en accidentes con munición sin explotar o minas antipersonal, información detallada más adelante en el apartado Minas Antipersonal y Accidentes con Munición sin Explotar. Gráfica 4. Otros Hechos victimizantes paralelo entre ocurrencia y declaración corte abril 2012 Número de personas
Municipios y ciudades con mayor incidencia en la ocurrencia de los hechos Al realizar el análisis de la información se encontraron en total 25.291 víctimas por los diferentes hechos, de las cuales los municipios donde se concentra, el mayor número de víctimas están, Barrancabermeja 7.325 víctimas que corresponden al 28.96%, Bucaramanga 2805 personas víctimas que corresponden al 11.09% del total, Sabana de Torres 1.222 víctimas el 4.83%; Rionegro 1.126 víctimas 4.45%; cimitarra, san Vicente de chucuri y puerto wilches ocupan el 12.53% del total de víctimas por los diferentes hechos. Se observa también que los hechos victimizantes que tienen una mayor incidencia en el número de personas afectadas son homicidio 76.81% - 19.425 personas; desaparición forzada 7.98% con 2.017 personas, Secuestro 7.48% con 1.892 personas.
Tabla 2. Principales municipios según lugar de ocurrencia y hecho victimizante Municipio Víctimas Municipio Víctimas Delitos Contra La Libertad y la Integridad Tortura Sexual Bucaramanga 12 Barrancabermeja 70 Vélez 8 Bucaramanga 37 Capitanejo 8 Sabana De Torres 30 Rionegro 8 Lebrija 26 San Vicente Chucuri 6 San Vicente Chucuri 23 Desaparición Forzada Secuestro Barrancabermeja 415 Bucaramanga 441 Bucaramanga 356 Barrancabermeja 273 Cimitarra 205 Rionegro 139 Puerto Wilches 102 El Playón 112 Sabana De Torres 96 Lebrija 68 Homicidio Reclutamiento Ilegal De Menores Barrancabermeja 6.138 Barrancabermeja 56 Bucaramanga 1.809 Bucaramanga 25 Sabana De Torres 942 Sabana De Torres 16 San Vicente Chucuri 851 Simacota 10 Rionegro 834 Surata 8 Lesiones Personales (con incapacidades permanentes) Lesiones Personales (sin incapacidades permanentes) Barrancabermeja 197 Barrancabermeja 110 Bucaramanga 81 Bucaramanga 32 San Vicente Chucuri 26 Sabana De Torres 22 Puerto Wilches 26 Rionegro 10 Santa Helena Del Opon 24 Puerto Wilches 10
Principales municipios y ciudades según lugar de residencia de la víctima Según el lugar de residencia de las victimas encontramos registradas un total de 17.420 personas residentes en el departamento; los principales municipios donde se concentra el mayor número de víctimas están Barrancabermeja 5.042 víctimas que representan el 28.94%; Bucaramanga con 4.155 personas víctimas que integran el 23.85%; Floridablanca 1.378 víctimas representan el 7.91%, Girón 729 víctimas con el 4.18% de la población víctima. Los hechos victimizantes que tienen una mayor concentración en el número de víctimas afectadas son homicidio 75.77%, Desaparición Forzada 9.61%. Tabla 3. Principales municipios según lugar de residencia de la víctima y hecho victimizante Municipio Víctimas Municipio Víctimas Delitos Contra La Libertad y la Integridad Sexual Tortura Bucaramanga 36 Bucaramanga 128 Barrancabermeja 11 Floridablanca 52 Floridablanca 9 Girón 40 Piedecuesta 6 Barrancabermeja 32 Girón 6 Piedecuesta 23 Desaparición Forzada Secuestro Barrancabermeja 402 Bucaramanga 248 Bucaramanga 341 Floridablanca 91 Floridablanca 169 Barrancabermeja 64 Girón 99 Girón 63 Cimitarra 76 Piedecuesta 34 Homicidio Reclutamiento Ilegal De Menores Barrancabermeja 4.311 Bucaramanga 80 Bucaramanga 2.959 Barrancabermeja 32 Floridablanca 955 Piedecuesta 21 Giron 440 Floridablanca 14 Sabana De Torres 354 Girón 12 Lesiones Personales (con incapacidades permanentes) Lesiones Personales (sin incapacidades permanentes) Bucaramanga 252 Bucaramanga 111 Barrancabermeja 124 Barrancabermeja 66 Floridablanca 53 Floridablanca 35 Girón 37 Girón 32 Piedecuesta 31 Piedecuesta 22
Históricos Delitos Contra La Libertad y la integridad Sexual Durante el periodo analizado se presentaron 75 personas afectadas por este hecho, el 60% del total no identifica el año de ocurrencia del hecho. En el año 2.006 se observa el número más alto de víctimas afectadas. Gráfica 4. Histórico víctimas de Delitos contra la Libertad y la Integridad Sexual. Corte abril de 2.012 14 12 10 8 6 4 2 0 1985 1987 1989 1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009 2011 Ocurrencia
Desaparición Forzada El total de personas afectadas por el hecho fue de 2.017 presenta un comportamiento histórico aleatorio, se incrementa gradualmente el numero de víctimas a partir de año 1.998 llegando a su pico más alto de afectación en el año 2.001. Gráfica 5. Histórico víctimas de desaparición forzada. Corte abril de 2.012 180 160 140 120 100 80 60 40 20 0 1985 1987 1989 1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009 2011 Ocurrencia
Homicidio El homicidio ocupa el 76.81% del total de los hechos victimizantes y representa un total de 19.425 víctimas, la ocurrencia del hecho muestra una tendencia creciente que inicia en el año 2.000 y se prolonga hasta el año 2.003, su pico más alto de inclinación se da en el año 2.001 afectando en este año a 2.068 personas. Se observa que con respecto al año de declaración existe una relación paralela con la ocurrencia del hecho a partir del año 1.999. Gráfica 6. Histórico víctimas de homicidio. Corte abril de 2.012 2500 2000 1500 1000 500 0 1985 1987 1989 1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009 2011 Ocurrencia Declaración
Lesiones Personales Presenta un total de 990 personas víctimas, la ocurrencia de los hechos presenta un comportamiento histórico aleatorio, una tendencia creciente a lo largo del periodo analizado y se acentúa con mayor relevancia en el año 2.001 manteniéndose hasta el año 2.004. Se observa que con respecto al año de declaración no existe una relación con la ocurrencia del hecho. 60 40 20 Gráfica 7. Histórico víctimas de lesiones personales. Corte abril de 2.012 0 1985 1987 1989 1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009 2011 Ocurrencia (con Incapacidad) Declaración (con Incapacidad) Ocurrencia (sin Incapacidad) Declaración (sin Incapacidad) Reclutamiento Ilegal De Niños, Niñas y adolescentes El total de personas afectadas por reclutamiento ilegal de niños, niñas y adolescentes fue de 222, de las cuales el 67% de las víctimas no identifica el año de ocurrencia del hecho, su comportamiento histórico es aleatorio su pico más alto de afectación se encuentra en el año 2.002. Gráfica 8. Histórico víctimas de reclutamiento ilegal de niños, niñas y adolescentes. Corte abril de 2.012 20 15 10 5 0 1985 1987 1989 1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009 2011 Ocurrencia
Secuestro Se registraron un total de 1.892 víctimas de secuestro, su comportamiento histórico muestra una tendencia creciente que inicio en el año 1.997 y se mantuvo hasta el año 2.003, su pico más alto de afectación se presenta en el año 2.000 que alcanzo las 341 personas afectadas, a partir del año 2005 ha estado decreciendo gradualmente el total de víctimas por año. 400 300 200 100 Gráfica 9. Histórico víctimas de secuestro. Corte abril de 2.012 0 1985 1987 1989 1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009 2011 Ocurrencia
Tortura Se presentaron 392 personas víctimas de tortura durante el periodo analizado, de las cuales 132 personas no registra el año de ocurrencia; su comportamiento histórico es aleatorio y prolongado en el tiempo, presenta una tendencia decreciente y se acentua con mayor inclinación desde el año 2004. 35 Gráfica 10. Histórico víctimas de Tortura. Corte abril de 2.012 30 25 20 15 10 5 0 1985 1987 1989 1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009 2011 Ocurrencia
Minas Antipersonal y Accidentes con Munición sin Explotar En Santander se presentan un total de 289 víctimas de este tipo de hechos, 269 por minas antipersonal y 20 por accidentes con munición sin explotar, de las cuales 11 están incluidas en alguno de los hechos victimizantes mencionados anteriormente. Adicionalmente, 49 personas víctimas de estos tipos de hechos registran su residencia en el departamento, 49 de las cuales ya han sido mencionadas en el informe por homicidio o lesiones personales. Tabla 4. Minas antipersonal y accidentes con Munición sin Explotar TIPO DE HECHO OCURRENCIA RESIDENCIA Minas Antipersonal 269 49 Homicidio 3 18 Lesiones Personales con Incapacidad Permanente 6 18 Lesiones Personales sin Incapacidad Permanente 2 13 No Definido 258 0 Munición sin Explotar 20 0 No Definido 20 0 Total general 289 49
Conclusión Con la promulgación de la Ley 1.448 de 2.011 Colombia asume el compromiso histórico de atender y restituir de manera integral a las víctimas del conflicto armado interno. Con este propósito, se ha realizado el análisis departamental del total de víctimas durante el periodo 1.985-2.012. Durante el periodo de estudio se observa una alta afectación del hecho victimizante del desplazamiento forzado, razón por la cual se ha profundizado en el análisis de la afectación de este hecho, desarrollado el estudio de enfoque diferencial el cual permite determinar la composición por género y rango etario de las víctimas, lo mismo que su auto-reconocimiento como miembros de minorías étnicas, y su condición de discapacidad. El análisis presentado en este documento facilita la diferenciación entre la ocurrencia del hecho victimizante y la residencia de las víctimas al momento de la declaración. Los resultados por ocurrencia permiten determinar los periodos de mayor incidencia del conflicto interno armado en el departamento, mientras que, los resultados por residencia, sirven como aproximación al total de víctimas que actualmente habitan en el departamento. De esta manera se tiene un sustento objetivo mediante el cual diseñar e implementar políticas y programas de prevención, asistencia y restitución integral.