Subsecretaría de Planeación y Política Ambiental. SEMARNAT Cambio Climático, Mercados de Carbono y México 14 de mayo 2008, Queretaro Ing. Miguel Ángel Cervantes Sánchez g g g Director General Adjunto para Proyectos de Cambio Climático Subsecretaría de Planeación y Política Ambiental de la miguel.cervantes@semarnat.gob.mx
600 En 42 años con los mismos patrones de generación y uso de energía, y deforestación 500 400 Concentración de hoy de CO2 Expectativa a no pesimist ta 300 CO 2 ppm 280 260 240 220 200 180 Te emperatura º C Tem mperatura º C 600,000 500,000 400,000 300,000 Años a.c. 200,000 100,000 0
Emisiones de CO2 de combustibles fósiles y tasas de crecimiento anual 2000-2010,,para escenarios IPCC y observadas Em misiones CO missions (G GtC y -1 2 Emde d CO 2 ) 10 9 8 Actual Emisiones emissions: observadas: CDIAC Actual Emisiones emissions: observadas: EIA 450ppm stabilisation 650ppm stabilisation A1FI A1B A1T A2 7 B1 B2 6 2.71% 2.42% 1.63% 2.13% 1.79% 1.61% 2005 2006 Observada 2000-2006 5 1990 1995 2000 2005 2010 Raupach et al. 2007, PNAS
Dinámica de las emisiones 1990) elativo a Factor (r 1.5 1.5 1.4 1.4 1.3 1.3 1.2 1.2 1.1 1.1 1 1 09 0.9 09 0.9 0.8 F Emisiones (emissions) 0.8 0.7 P Población (population) 0.7 0.6 g Riqueza = G/P = PIB per cápita 0.6 h Intensidad = F/G de carbono 0.5 0.5 1980 1985 1990 1995 2000 2005 1980 Raupach et al 2007, PNAS
Destino de las emisiones antropogénicas de CO 2 [2000-2006] 2006] 45% de las emisiones del CO 2 se acumulan en la atmósfera 55% terminan en sumideros naturales Océanos absorben el 25% Sistemas terrestres el 30% Canadell et al. 2007, PNAS
Eficiencia de los sumideros naturales Sistemas terrestres Océanos Canadell et al. 2007, PNAS
Causas de la aceleración de las concentraciones de CO 2 en la atmósfera Atmoa apheric [CO2] (pp pmv) 4001850 1870 1890 1910 1930 1950 1970 1990 2010 380 360 340 320 300 280 [CO 2 ] [CO2] 2 ppm/year 1850 1870 1890 1910 1930 1950 1970 1990 2010 1970 1979: 1.3 ppm/a 1980 1989: 1.6 ppm/a 1990 1999: 1.5 ppm/a 2000-2006: 1.9 ppm/a 65% - Aumento en la actividad económica global 17% - Aumento en la intensidad de carbono 18% - Reducción de la eficiencia de captura de la naturaleza Canadell et al. 2007, PNAS
Implicaciones económicas Costos inescapables de adaptación ante los efectos adversos: incremento de temperaturas, ondas de calor, elevación del nivel del mar, intensificación de ciclones y huracanes, disminución neta de la precipitación, mayor pérdida de suelos y degradación de tierras Informe Stern estima los costos: si la comunidad internacional actúa YA! se requeriría solamente el 1% del PIB global pero la inacción en el presente puede llevar los costos en el futuro al 20% del PIB global l Mejor inversión y estrategia de desarrollo, hoy: mitigar el cambio climático
Reducción de emisiones globales para lograr una estabilización ió Emision nes globales les en GtCO 2 e/año Informe Stern 2007
MDL y mercados de carbono
Instrumentos regulatorios para mitigar emisiones de GEI: 1. Impuestos 2. Normas/Estándares/Prohibiciones 3. Mercados de permisos y de reducción de emisiones de GEI
3.- Mercados de permisos y de reducción de emisiones i de GEI Establece limites y metas precisas La compraventa ocurre directamente entre particulares (con bajos costos de transacción, ni procesos presupuestales, ni desviaciones para otras fines ajenos a reducción de emisiones) Premia al sobre desempeño Las inversiones se concentran en las tecnologías donde las reducciones son mas baratas Crea incentivos económicos para la innovación y el desarrollo tecnológico en todas las unidades productivas. Al multar económicamente a las emisiones excedentes y con la posibilidad de vender o subastar los permisos, crea ingresos fiscales que se pueden acotar y diferenciar por sectores estratégicos Es también una herramienta de política de desarrollo económico y social. Funciona bien cuando exista libertad de movilidad del capital para inversiones. Ha demostrado su utilidad y pude establecerse un mercado global acorde a la magnitud del problema de calentamiento global.
Proyectos de reducción de emisiones Para el PK,el MDL definido en el artículo 12 del PK : Mediante la implementación de proyectos en países no - Anexo I (sin compromisos obligatorios de reducción de GEI), se obtienen Reducciones Certificadas de Emisiones que pueden ser utilizadas por países Anexo I para cumplir sus compromisos. Se debe demostrar que los proyectos no ocurrían en un escenario normal (BAU). Regulado por una Junta Ejecutiva, validados y verificados por una EOD. Requieren metodologías de línea base y de emisiones de los proyectos.
Estructura de la CICC, que elaboró la ENACC CICC Comisión Intersecretarial de Cambio Climático SAGARPA, SCT, SE, SEDESOL, SEMARNAT, SENER, SRE, (SHCP) Secretariado Técnico SPPA/SEMARNAT Sesión Semestral Ordinaria Presidencia permanente: SEMARNAT Subcomisión Para la elaboración del PECC C4 Consejo Consultivo de Cambio Climático Presidente: Dr. Mario Molina Pasquel Presidente del Centro MM para Estudios Estratégicos sobre Energía y Medio Ambiente GT PECC GT ADAPT GT INT COMEGEI Secretario: Dr. Carlos Gay García Director del Centro de Ciencias de la Atmósfera, UNAM Más 21Consejeros Consejeros, especialistas de los sectores académico, privado y social
Etapas en la elaboración del Programa 2008-20122012 PROGRAMA ESPECIAL DE CAMBIO CLIMÁTICO 2008 2012 2 estudios del CMM 4 reuniones de la CICC 5 reuniones del GT-ENACC Reformulación por instrucción presidencial PODER EJECUTIVO FEDERAL Acciones en programas sectoriales Consulta pública 18-07 a 02-08 2006 Integración del PECC por la Comisión Intersecretarial 5ª CICC HENAC ENACC PECC 2008 2012 may 2005 nov 2006 ene 25 may 2007 junio 2008 meta presidencial prioridad presidencial prioridad estratégica nacional
Gestión de un proyecto MDL para obtener CERs / bonos de carbono Costo: USD 20-40 mil 1.-Diseño de proyecto Costo: USD 15-30 mil 3.-Validación 4.-Registro 2.-Carta de Aprobación Costo: USD 10 centavos por las primeras 15,000 CERs y USD 20 centavos por las que excedan ese monto 9.- Consultas con participantes y posibles interesados Participantes en el proyecto Entidades Operacionales Designadas (ONU) Junta Ejecutiva del MDL (ONU) Partes involucradas, ONG s acreditadas, etc. Autoridad Nacional Designada (AND), 5.-Implementación Costo: Aprox.USD 5 mil/año 6.-Monitoreo y reporte 7.-Verificación CICC USD 10 mil/año 8.-Certificación Contrato venta CERs USD 15-20 mil
Encuesta entre compradores y vendedores del mercado primario de CER s
Volumen de mercados de carbono
Avances en proyectos del Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL) al 8 de mayo de 2008: A nivel internacional, México ocupa: El 4 lugar con 105 proyectos registrados (total:1,051). El 5 lugar por el promedio anual esperado de Reducciones Certificadas de Emisiones (RCE) o bonos de carbono con 7,367 Kton de CO 2 e.(total: 214,074 Kton de CO 2 ) El 7 lugar por las RCEs obtenidas con 3,775 Kton de CO 2 e.(total:139,676 Kton de CO 2 ) Tipo de proyectos: Manejo de residuos, energía renovable, eficiencia energética, emisiones de gases industriales con efecto invernadero, emisiones fugitivas de metano, reforestación Anteproyectos con Cartas de No Objeción RCE anuales esperadas No Kton de CO 2 e No Proyectos que han recibido Cartas de Aprobación En proceso de registro RCE anual esperada Kton de CO 2 e Registrado RCE anuales [1] RCE acumuladas esperadas obtenidas No Kton de CO 2 e No Kton de CO 2 e Total 68 15,465 85 6,188 105 7,367 18 3,775 [1] Cifra acumulada de todos los proyectos que ya fueron verificados y obtuvieron Reducciones Certificadas de Emisiones (RCE) en diversos periodos de tiempo.
Dirección electrónica de la ONU sobre el MDL: http://cdm.unfccc.int/ Dirección ió electrónica página DGAPCC Información sobre el MDL en México: http://www.semarnat.gob.mx/ p g Gracias por su atención!