LA INDUSTRIA HOTELERA Y LA COMPETENCIA DESLEAL DE LOS APARTAMENTOS QUE SE ALQUILAN A TURISTAS la Industria Hotelera está siendo afectada por la competencia desleal de los propietarios de apartamentos de alquiler temporario que ofrecen servicios de alojamiento al turista con o sin servicio de mucama- sin cumplir los requisitos impositivos y regulatorios que se le imponen a los establecimientos hoteleros. Esta competencia nos disputa el mismo cliente (el turista) y ofrece el mismo género de servicio (el alojamiento) Esto debe ser caracterizado no sólo como competencia desleal, sino además como actividad ilegal No solo perjudica a la Hotelería. Perjudica al turista, por encima de todo y perjudica al Estado por la falta de pago de impuestos. La competencia provoca daños sociales, porque perjudica el mercado de alquileres de residentes permanentes. Developers y empresas de Real State están ingresando en el negocio de la hospitalidad a través de fuertes inversiones en la construcción de este tipo de departamentos El volumen de apartamentos que están ingresando en la oferta de alquileres temporales para turistas crece exponencialmente Con la regulación y fiscalización se devolvería al mercado de la vivienda una significativa cantidad de unidades habitacionales y permitiría con este aumento de la oferta un alivio en el costo de los alquileres para los residentes que carecen de vivienda Se hace urgente la regulación y fiscalización de los alquileres temporales. Pero no debemos reclamar la prohibición En algunos países esta regulación ya existe: es la que se aplica a los condo s, a los tiempos compartidos y a los Apart Hotel
Se hace necesaria la promulgación de una norma de carácter nacional en cada país que legisle específicamente la actividad de esta modalidad de hospedaje. Lo fundamental es la fiscalización: que las autoridades municipales se hagan cargo de fiscalizar que paguen los impuestos y que cumplan con las leyes de alojamientos turísticos La Industria de la Construcción es muy fuerte y tiene una gran capacidad de lobby. Es una batalla muy grande la que tenemos que dar para limitar su capacidad de gestión Fuera de la legislación nacional, es un problema MUNICIPAL También hay que incluir en este segmento las casas de lujo, como en Acapulco La competencia desleal viene de establecimientos anónimos, que operan en la clandestinidad, con o sin servicio de mucama, con operatoria de comercialización únicamente a través de internet, de inmobiliarias o por dueños directos. CONCLUSIONES 1. Hay que exigirle a los Gobiernos nacionales, y a las autoridades regionales, municipales del perjuicio, no es sólo para la hotelería organizada, sino para todos los establecimientos que aportan los impuestos y observan las leyes respectivas : a. El Estado, desde el punto de vista fiscal. b. El Turista, No tiene garantías. c. Para la seguridad y defensa del Estado, por el anonimato de los rentadores. d. Para la expansión y las inversiones en la industria hotelera. e. Y para la generación de nuevos empleos.
2. En el caso de reconocimiento de estos apartamentos temporales como alojamientos turísticos, deben soportar la misma carga impositiva que hoy acarrea el negocio de la hotelería organizada 3. El casomás paradigmático es el de San Pablo, donde el amparo de ley de construcción mínima que bajó de 80ª 35 metros, se construyeron 40.000 cuartos en tres años, lo que derivó en el cierre de veinte hoteles de 3 y 4 y 5 estrellas. Muchos de los aparta hoteles no tuvieron éxito y fueron vendidos para uso familiar. San Pablo trabajó tres años sobre base de 40% promedio de ocupación hotelera y el mismo proceso se observa hoy en Curitiba. 4. El Estado tiene que proteger a la Industria Hotelera, que es la que invierte a largo plazo y la que genera puestos de trabajo. 5. La instrumentación de leyes, decretos y reglamentos que permitan legalizar este segmento irregular de servicios va a poner en marcha un círculo virtuoso en el que: Se generarían mayores ingresos fiscales Se generarían nuevos puestos de manos de obra Se ofrecería al turista mejores niveles de higiene y de seguridad Se preservaría al turista de estafas y robos. Se reduciría el margen de maniobra de actividades ilícitas vinculadas al tráfico de drogas, al terrorismo y a la trata de blancas Se devolvería al mercado de la vivienda una significativa cantidad de unidades habitacionales y permitiría con este aumento de la oferta un alivio en el costo de los alquileres para los residentes que carecen de vivienda La equiparación de las condiciones de operación entre la hotelería y los departamentos temporarios permitiría una mayor expansión de la infraestructura hotelera.
PROPUESTAS 1. A través de la Consultoría Jurídica de cada federación, preparar una norma estándar que sirva para que las asociaciones hoteleras propongan en sus respectivos países 2. CENSO: promover desde cada Federación que se proceda a un censo en las ciudades donde el problema es más crítico, para así poder individualizar cada uno de estos alojamientos y mensurar este tipo de oferta 3. Tomar un espacio determinado para desarrollar un programa piloto (Caso Santa Marta en Colombia) en el cual se cense, reglamente y se obligue a este tipo de oferta a respetar todos sus compromisos fiscales. Considerando los departamentos ya existentes, para los cuales deben tener un registro turístico nacional, calidad en los servicios, seguridad para el usuario y todas aquellas obligaciones que hoy cumplen los hoteleros organizados. En los casos de la construcción de nuevas edificaciones que pretendan ser explotados bajo esta modalidad las autoridades deben ser más rigurosos aún con los procedimientos de otorgamiento de permisos y con el control físico y de calidad de servicio, siendo esto nuevas construcciones integradas a los planes de desarrollo urbanístico de cada Ciudad piloto. 4. La Industria Hotelera no cuestiona el rigor de la fiscalización en seguridad, ambiente e higiene. Está de por medio la seguridad del turista y la preservación del bienestar de la comunidad. Pero no resulta coherente semejante rigor solo en la fiscalización hotelera y permitir a miles de establecimientos informales operar en el anonimato sin cumplir las normas impositivas y reglamentarias.
El Estado debe regular esta actividad con cobertura nacional, equiparando los servicios extra hoteleros a los que se han establecidos para los Apart Hoteles Dentro de la legislación nacional, el Estado debe preservar la defensa de la buena fe y priorizar la protección de la seguridad del turista La Federación debería proponer un cuerpo de sugerencias para los Gobiernos Municipales orientado a ilustrar sobre los perjuicios de esta operatoria y sobre las mejores prácticas para ejercer un sano contralor de estas actividades. La Federación debe denunciar la existencia de la Competencia Desleal en cada País donde se verifica esta actividad distorsiva y debe intervenir para que los mecanismos de fiscalización actúen con rigor penalizando a los infractores. La Federación debería preparar un texto legal que sirva de parámetro para que los afiliados puedan proponer a sus Gobiernos las normas jurídicas más idóneas para combatir estas prácticas desleales.