Modelo de Conferencia de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático - COP 2009 - Guía de Estudio Comisión General: Declaración de Bogotá Tema: Revisión de la hoja de ruta de Bali orientada a proveer insumos para la reunión de Copenhague de 2009 La comisión general tomará en cuenta los aspectos sistémicos globales del cambio climático y pondrá un énfasis en la tendencia de reducción de consumos y compensación de emisiones de carbono, implementadas por grupos ciudadanos de todo el mundo, en el orden de promover el compromiso de las personas, las corporaciones y las instituciones de los países, orientadas a reducir y compensar su emisiones de carbono. Esta comisión abordará las conclusiones de la reunión de Bali 2007, y Poznan 2008, y tendrá como objetivo principal la revisión de la hoja de ruta de Bali con perspectiva 2008-2021 y el examen prospectivo de las acciones ciudadanas y políticas, en el marco de las relaciones de los países del anexo I con Latinoamérica en el periodo post Kyoto (2012-2021). Revisará, de una manera general, los temas de la adaptación, la mitigación, la cooperación tecnológica y las ayudas para la financiación a los países del tercer mundo. Esta comisión contará con la presencia de Estados Unidos y recogerá la posición del nuevo gobierno. I. ASPECTOS PRELIMINARES Descripción de la Comisión La Comisión General dentro del Modelo de la Conferencia de Naciones Unidas COP 15 Copenhague 2009, tiene por objeto el estudio y revisión de la Hoja de Ruta de Bali 2007 y Poznan 2008, así como de forma general temas pertinentes dentro de la
simulación como la adaptación, mitigación, cooperación tecnológica y apoyo financiero principalmente dirigido hacia países del tercer mundo. Para ello la Comisión General deberá tener en cuenta aspectos indispensables respecto del cambio climático tales como sus consecuencias, las acciones tomadas para su control, así como su naturaleza. Aspectos a tener en cuenta: - Políticas y acciones ciudadanas en el periodo Post Kyoto 2012 2021 en cuanto a las relaciones entre Latinoamérica y los países Anexo I. - La presencia de Estados Unidos dentro de la Comisión y su papel en la coyuntura actual respecto del Cambio Climático, Kyoto, y las emisiones de CO2. - El Compromiso de los gobiernos de implementar medidas que contrarresten el cambio climático a pesar de situaciones como la crisis financiera actual y los obstáculos en las negociaciones en diferentes escenarios multilaterales. - La concreción de los acuerdos pre-establecidos de reducción de emisiones de los países desarrollados en Copenhague 2009. - La revisión del Protocolo de Kyoto. Qué se debe Obtener: - Declaración de Bogotá: Será el resultado del ejercicio de la comisión general, producto del debate y consenso a partir de la revisión de la Hoja de Ruta de Bali (2007) y Poznan (2008), así como de los otros temas generales pertenecientes a la comisión. En qué vamos? El mundo ha reconocido el cambio climático como uno de los fenómenos más amenazadores de la Humanidad así como su responsabilidad en el mismo, producto del aprovechamiento y explotación irresponsable de los recursos naturales y la falta de compromiso en la reducción y eliminación de los elementos y acciones contaminantes en el planeta. Kyoto se convierte en el principal acuerdo internacional en donde el mundo reconoce en 1997 la necesidad de reducir las emisiones contaminantes con el fin de combatir el efecto invernadero, sin embargo, los resultados no han sido los esperados y la falta de un compromiso serio por parte de los países desarrollados quienes tienen gran parte de la responsabilidad no ha sido una constante. Las diferentes conferencias COP sobre cambio climático han arrojado avances importantes en tecnología, recursos financieros y suscripción de acuerdos importantes por parte de países importantes principalmente europeos. Ahora bien, en los últimos meses el mundo ha retomado el debate sobre un nuevo acuerdo que remplazaría a Kyoto en un futuro, con elementos más comprometedores y mecanismos efectivos que reduzcan el efecto invernadero, tal y como se suscitó en Bali con prontitud de la llegada del 2012. Mientras tanto Poznan, no arrojo los resultados esperados. II. PROBLEMÁTICA Contextualización del Problema
Hacia 1992, el mundo reconoce que los cambios climáticos en la tierra y sus consecuencias son una amenaza para la humanidad. La convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, se convierte en el punto de referencia en donde los países principalmente los más desarrollados reconocen su responsabilidad en la generación del efecto invernadero producto de la emisión de múltiples tipos de gases contaminantes en la atmosfera alterando el curso normal de la naturaleza. El protocolo de Kyoto, acordado en 1997 y entrando en vigor en 2005 se convierte en el principal mecanismo implementado por los gobiernos signatarios del mismo entre ellos los mas industrializados del mundo para contrarrestar los efectos del cambio climático tales como el efecto invernadero. Ahora bien por Cambio Climático, la Convención Marco de Naciones Unidas sobre el Cambio Climático aclara: Por "cambio climático" se entiende un cambio de clima atribuido directa o indirectamente a la actividad humana que altera la composición de la atmósfera mundial y que se suma a la variabilidad natural del clima observada durante períodos de tiempo comparables. Por "gases de efecto invernadero" se entiende aquellos componentes gaseosos de la atmósfera, tanto naturales como antropógenos, que absorben y reemiten radiación infrarroja. Grafico Explicativo Acciones Internacionales en curso
Protocolo Kyoto de la Convención Marco de Naciones Unidas Sobre Cambio Climático (1998). Hoja de Ruta Bali (2007); En Bali se busca profundizar en el compromiso de reducción de emisiones de los diferentes gobiernos al igual que en materia de cooperación de los mismos en implementar medidas drásticas en sectores como la industria utilizando tecnologías limpias, ampliar y acompañar los proyectos de financiación, eliminación de barreras de trasferencia de tecnología y desarrollo sostenible. Poznan (2008); Polonia fue epicentro de la reunión preparatoria de Copenhague 2009, los resultados no fueron los esperados ya que no se lograron establecer los fundamentos principales de un nuevo acuerdo multilateral post-kyoto. Acciones Internacionales pasadas Conferencia de Estocolmo sobre el medio ambiente humano (1992); se establece un conjunto de principios sobre el manejo del medio ambiente su relación con el hombre, el uso y aprovechamiento de los recursos naturales y la protección de los mismos a futuro. Panel Intergubernamental sobre Cambio Climático (IPCC); La función del IPCC consiste en analizar, de forma exhaustiva, objetiva, abierta y transparente, la información científica, técnica y socioeconómica relevante para entender los elementos científicos del riesgo que supone el cambio climático provocado por las actividades humanas, sus posibles repercusiones y las posibilidades de adaptación y atenuación del mismo. El IPCC no realiza investigaciones ni controla datos relativos al clima u otros parámetros pertinentes, sino que basa su evaluación principalmente en la literatura científica y técnica revisada por homólogos y publicada.1 Cronología Bali (2008) Copenhague (2009) Durante la conferencia de Bali realizada en Diciembre 15 de 2007, se llegaron a diferentes acuerdos en donde los representantes de más de 180 países aceptaron implementar negociaciones sobre el futuro régimen de lucha contra el calentamiento climático. Así, los participantes en la conferencia de la ONU, sobre el clima, decidieron implementar negociaciones para concluir durante el año 2009, y que a su vez, se diera un nuevo acuerdo que reemplazara el Protocolo de Kyoto de 1997. El compromiso por parte de los representantes, no se vio reflejado en cuanto a cifras de reducción de los gases de efecto invernadero; pero sí, remitiéndose al informe del Grupo de Expertos sobre la evolución del clima (GIEC), quien sugiere la disminución de estos gases. A su vez, la participación de Estados Unidos en la conferencia de Bali, fue muy activa en comparación a las de Kyoto, su posición fue que retiraría sus objeciones a un proyecto de compromiso general. Estados Unidos, Japón y diversos gobiernos se oponían a que el documento final 1 Ver: http://www.ipcc.ch/languages/spanish.htm
contuviera una propuesta de reducción de las emisiones de gas a efecto invernadero (GES) de los países industriales del 25% al 40% en 2020. Pero no anuncio ratificar el tratado, siendo el único país potencia sin ratificarlo. Por el contrario, la Unión Europea consideraban que los objetivos cifrados reflejaban las medidas consideradas necesarias por los científicos para disminuir el calentamiento global y limitar el aumento del nivel de los océanos, la agravación de las inundaciones y de las sequías, y la extinción de especies animales y vegetales. REUNIÓN UICN ( UNIÓN INTERNACIONAL PARA LA CONSERVACIÓN DE LA NATURALEZA) Del 5 al 14 de septiembre de 2008, en Barcelona se celebró la Unión Internacional Para la Conservación de la Naturaleza, en donde se celebró la cuarta edición (celebra cada 4 años), donde más de de 6.000 líderes mundiales, representando a gobiernos, ONG, entidades del sector privado, a las Naciones Unidas, y al sector académico reunidos durante 10 días para compartir experiencias, aprender, debatir, y avanzar en el camino hacia la sostenibilidad. Qué es la Unión Internacional Para la Conservación de la Naturaleza? En una organización creada en 1948, que representa la mayor red medioambiental de ámbito global. Es una organización integrada por Estados (84), Agencias gubernamentales (111), ONG (785), agencias afiliadas (35), ONG internacionales (89) y unos 10.000 científicos y expertos de 181 países. Su misión es influir, estimular y apoyar a las sociedades de todo el planeta, con objeto de mantener la integridad de la naturaleza y asegurar el uso equitativo y ecológicamente sostenible de los recursos naturales. Dentro de está organización se encuentra la llamada lista roja que es inventario sobre el estado de conservación de especies más completo a escala mundial que, a su vez es considerada como la descripción de mayor solidez científica sobre el estado de la diversidad biológica. Bloques y socios relevantes ESTADOS UNIDOS: Dentro de las nuevas políticas de Estado presentadas por el reciente presidente electo, Barack Obama, se tiene, un papel clave en el combate mundial contra el calentamiento climático, y hacer olvidar la política de negación del problema en los ocho años de la administración Bush. Así fueron las palabras expresadas: "Llevaremos a cabo una política energética que reducirá nuestras emisiones de dióxido de carbono (CO2), disminuyendo al mismo tiempo nuestra dependencia del petróleo y del gas extranjeros". BLOQUES: Después de Balí, se descaron los paneles, como el intergubernamental de cambio climático, en donde el cuatro informe fue con el mensaje concluyente de que el cambio climático es inequívoco y producido por el hombre. El panel intergubernamental fue reunido en febrero en París, en donde aglutinó los trabajos de alrededor de 2.500 científicos de 130 países, y advirtió que si no hay actuaciones concretas es probable que las temperaturas medias globales suban para 2095 entre 1,1 y 6,4 grados Celsius por
encima de los niveles de entre 1980 y 1999, generando grandes sequías, devastadoras olas de calor, inundaciones y huracanes, deshielo de los polos y glaciares y a una subida importante del nivel del mar2. Como segundo bloque se puede destacar la participación de la Unión Europea, en donde, se programaron para una reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero del 30% para 2020; aumentar obligatoriamente el porcentaje de las energías renovables en los países de la UE en un 20% para 2020 y mejorar la eficiencia energética también en un 20% para es mismo año. Así mismo, la comisión de la Unión Europea una consulta pública sobre el planteamiento que adoptará la Unión Europea sobre un acuerdo mundial de cambio climático hasta 2012 y después de esa fecha, cuando expiren los objetivos vigentes del Protocolo de Kyoto. Las partes interesadas y la población en general están invitadas a presentar sus opiniones sobre diversas cuestiones cruciales, tales como los objetivos a medio plazo de reducción de emisiones para los países desarrollados y las medidas de reducción de las emisiones para los países en vías de desarrollo, la adaptación al cambio climático, la cooperación tecnológica y las finanzas.3 III. PREGUNTAS A RESPONDER Cual debe ser el papel de los países no Anexo I, respecto de los compromisos adquiridos por los países desarrollados en cuanto a la emisión de gases contaminantes? Deben los países en vías de desarrollo asumir una mayor responsabilidad a futuro tanto o más que los países desarrollados actualmente en cuanto calentamiento global y sus consecuencias? De que forma la hoja de Ruta de Bali se podría constituir en fuente de trabajo para un nuevo acuerdo Post-Kyoto y como la Declaración de Bogotá se constituiría en un primero paso? IV. DOCUMENTOS DE TRABAJO Y APOYO - Convención Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climático, 1992 - Documento Protocolo Kyoto, 1998 - Documento Hoja de Ruta de Bali 2007 - Declaración de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Humano, 1972. - Carta Naciones Unidas, 1945 - Informe de la Conferencia de las Partes sobre su 13º período de sesiones, celebrado en Bali del 3 al 15 de diciembre de 2007. DOCUMENTOS Y BASES DE DATOS DE INTERNET http://www.un.org/spanish/aboutun/organs/ga/62/commissions.shtml 2 Disponible en : http://www.guiarte.com/editorial/balance-cumbre-clima-bali-2007.html, consulta realizada el 1 febrero de 2009. 3 www.ec.europa.eu/environment/climat/home_en.htm
http://www.choike.org/nuevo/informes/153.html http://www.tni.org/detail_page.phtml?&act_id=19034 http://www.choike.org/nuevo/informes/153.html#introducción: Qué es el calentamiento global? http://www.choike.org/nuevo/informes/153.html#el verdadero impacto del cambio climático http://www.choike.org/nuevo/informes/153.html#comercio de carbono: el debate http://www.choike.org/nuevo/informes/153.html#más allá de Kyoto http://www.choike.org/nuevo/informes/5989.html http://www.un.org/spanish/climatechange/ http://unfccc.int/portal_espanol/documentation/items/3335.php http://www.un.org/spanish/sg/op-ed_baliconference_sg.shtml http://www.un.org/spanish/climatechange/2007highlevel/ http://www.onu.org.pe/publico/infocus/cambioclimatico.aspx http://www.mma.es/secciones/biblioteca_publicacion/publicaciones/revista_amb ienta/n73/pdf/18copbali732008.pdf http://unfccc.int/resource/docs/2007/cop13/spa/06a01s.pdf#page=3 http://www.frenaelcambioclimatico.org/blog/?cat=43 http://www.swissinfo.ch/spa/portada/detail/luz_verde_a_negociaci_n_de_nuevo _acuerdo_sobre_clima.html?sitesect=105&sid=8541603&ckey=119789474900 0&ty=st