La crisis alimentaria mundial Federico Steinberg Real Instituto Elcano Bilbao, 19 de noviembre de 2008
Esquema Los números n de la crisis alimentaria Qué explica el boom de precios Impacto, ganadores y perdedores Respuesta política y retos futuros
Los precios se disparan - I PRECIO DEL PETRÓLEO EN DÓLARES DE 2007 Y PRECIOS DE ALIMENTOS Y METALES Precio petróleo dólares mayo 2007 (esc.izda) Índice precios alimentos (esc.dcha) Índice precios metales (esc.dcha) 140 Precio petróleo promedio mensual Indices: 1969=100 1200 Dólares por barril 120 100 80 60 40 20 1000 800 600 400 200 0 1950 1955 1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 0 1992 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 % Aumento 2003-08 Alimentos 97 80 82 80 83 89 101 100 110 127 150 69% Materias Primas 55 50 63 58 58 65 80 100 121 135 165 154% Petróleo 36 34 53 46 47 54 71 100 120 133 179 231%
Los precios se disparan - II Índice de precios alimentarios, 1990-2008 = 100, FAO Alimentos con retardo, pero fin era de alimentos baratos Precios crecen más m s del 80% en últimos tres añosa
El caso del arroz, datos FAO Crecimiento de precios más m s rápido r (50% en un mes) Pánico en emergentes asiáticos (Indonesia, )
Causas del boom de precios Diversas: la tormenta perfecta Coyunturales: malas cosechas, bajos inventarios, exceso de liquidez/especulación, restricciones exportación, precio del petróleo tensiones pasajeras Estructurales: desequilibrio Oferta - Demanda, biocombustibles, baja productividad, clima requieren cambios en políticas
De los bajos inventarios al pánicop Años de bajos precios reducen los inventarios Y con las malas cosechas y el alza de precios cunde el pánico
Exceso de liquidez/especulación Exceso de liquidez en mercados + crisis subprime fondos hacia futuros de petróleo y alimentos Impacto difícil de estimar ( 30%?)( Los precios se han ajustado a la baja al reducirse la liquidez
Tensiones en el mercado de arroz que afectan a 1/3 del comercio mundial (Vietnam, India, Egipto, ) La respuesta neoproteccionista Restricciones a la exportación n para frenar precios internos y aumentar la recaudación menor oferta mundial mayores precios internacionales
Vínculo entre petróleo y alimentos Cereales y petróleo, datos del FMI Mayor coste de producción, de transporte y de fertilizantes
Crecen población, urbanización n y renta Miles de millones de personas 1.400 Población rural milliones 4 1.200 1.000 3 800 2 Rural 600 400 1 Urbana 200 0 1950 1970 1990 2010 2030-1950 1970 1990 2010 2030 East Asia South Asia Sub Saharan Africa LAC 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 1999-06 Crecimiento Población Mundial 1,35% 1,31% 1,26% 1,25% 1,25% 1,21% 1,22% 1,18% 9,0% Crecimiento Renta per Capita (PPA) 3,58% 5,72% 3,36% 2,86% 4,45% 6,59% 6,19% 7,14% 42,4%
Auge del las potencias emergentes Peso de las economías emergentes, % sobre el total mundial Población Reservas Cuota del comercio mundial Consumo de energía PIB a Paridad del poder adquisitivo PIB a Tipos de Cambio de mercado Capitalización bursatil 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 Inversiones directas en el exterior: 70.000 m. $ en 2007 Fondos soberanos de emergentes: aprox. 1,5 bn $
China consume más m s carne La balanza comercial alimentaria pasó de superávit de 2.200 M$ en 1990 a déficit d de 19.100 M$ en 2006
Y la carne requiere más m s cereales
Biocombustibles, culpables?
Fuerte impacto de subsidios en EEUU Contribución al aumento de consumo mundial de maiz (%) 7 Rest of the w orld China U.S. ethanol production 6 5 4 3 2 1 0-1 1996 1998 2000 2002 2004 2006 Pero menos del 5% de la producción se dedica a biocombustibles
Se esfuma la revolución n verde La superficie mundial cultivada se estanca Crecimiento: 1970-2007: 0,15% Y los rendimientos por hectárea crecen cada vez menos 1970-90: 90: 2% anual 1990-2007: 1,1% anual Gran parte de la culpa: proteccionismo de los países ricos
Cae la AOD a la agricultura 10 Peso de la agricultura en la AOD 20 Mies de millones de dólares de 2004 8 6 4 2 16 12 8 4 Porcentaje 0 0 1975 1977 1979 1981 1983 1985 1987 1989 1991 AOD agrícola (miles de millones de dólares de 2004) Peso de la agriculutra (% en la AOD total) 1993 1995 1997 1999 2001 2003 Precisamente cuando las mayores ganancias de productividad deben venir de los países en desarrollo
Mapa de la vulnerabilidad Revueltas urbanas en Egipto, Haití,, Líbano, L China, México M Filipinas, Senegal, Marruecos, Áreas rurales menos afectadas (agricultura de subsitencia)
Impacto de los altos precios en los presupuestos de los hogares PD PVD Renta del hogar 40.000 1.000 Gasto en alimentación 6.000 500 Comida como % del gasto 15% 50% Alimentos básicos b como % del gasto alimentario 20% 70% Gasto en alimentos básicosb 1200 350 Aumento del gasto debido a un aumento de precios del 50% 360 105 Aumento del gasto como % de renta 0.9% 10.5%
A mayor riqueza, menor proporción del gasto en alimentos
Ganadores y perdedores
Contribución del precio de los alimentos a la inflación en la zona euro (%) 1.00 0.80 P rocessed food Unprocessed food 0.60 0.40 0.20 0.00 2004 2006 Jan. Mar. May July Sep. Nov. 2007
Respuesta política Riesgo de que 100 millones de personas caigan bajo el nivel de pobreza Cumbre de la FAO: tímidas t promesas financieras, conflicto y falta de liderazgo Necesidad de aumento de ayuda a corto plazo para evitar catástrofe Pero esa no es la solución n a largo plazo
Consumo y precios futuros En 2050 necesitaremos un 50% más m s de alimentos El mayor consumo en países en desarrollo (millones de toneladas métricas, FAO) elevará sensiblemente los precios 800 700 600 500 400 300 Meat Dairy products Cereals, food and feedstock (r.h.s.) 2500 2000 1500 1000 200 100 0 1971 1981 1991 2001 2030 2050 500 0
La nueva clase media global
Medidas a largo plazo Aumentar la productividad: más m s inversión, n, mejor asignación n de recursos ( transg( transgénicos?) nicos?) Reevaluar el papel de los biocomustibles y avanzar en los de segunda generación Menores distorsiones al comercio agrícola: Ronda de Doha Medidas contra el cambio climático
Liberalización n comercial Ganancias esperadas del libre Distribución de las ganancias comercio agrícola por libre comercio agrícola
La mayor restricción n futura es el agua Pequeños cambios en el equilibrio producción n nacional - consumo tendrá un enorme impacto en el mercado mundial
Muchas gracias