Pagos por Servicios Ambientales: Principios y Aplicación Environment Department World Bank 1818 H Str NW Washington DC 20433 USA spagiola@worldbank.org Stefano Pagiola Departamento Ambiental, Banco Mundial México 2006 IV Foro Mundial del Agua Cuidad de México, Marzo 20, 2006
Planta de tratamiento de agua - Sasumua, Kenya Stefano Pagiola, Banco Mundial, 2006 2
Planta de tratamiento de agua - Sasumua, Kenya Stefano Pagiola, Banco Mundial, 2006 3
Planta de tratamiento de agua - Sasumua, Kenya Stefano Pagiola, Banco Mundial, 2006 4
Beneficios a usuarios de tierra Costos a poblaciones aguas abajo El problema Deforestación y uso para pasto Conservación Stefano Pagiola, Banco Mundial, 2006 5
Enfoques anteriores no han tenido éxito Intervención directa del gobierno Enfoques de demostración Reglamentos Subsidios de corto plazo Baja tasas de adopción Adopción temporánea, después abandono Stefano Pagiola, Banco Mundial, 2006 6
La lógica de los pagos por servicios ambientales Beneficios a usuarios de tierra Costos a poblaciones aguas abajo Deforestación y uso para pasto Conservación con pago por servicio Pago Importante! Esta lógica se repite cada año El pago tiene que ser anual El financiamiento tiene que ser de largo plazo Stefano Pagiola, Banco Mundial, 2006 7
Principios centrales del PSA Los usuarios de servicios han de pagar por ellos Los proveedores de servicios ambientales se verán compensados por proveerlos Proveedores Servicio Usuarios Pago Transacción condicional y voluntaria Stefano Pagiola, Banco Mundial, 2006 8
Pagos por servicios de agua Área protegida Tierras privadas PSA PSA Usuarios de servicios Pagos pueden ir a: Usuarios de tierra privados Presupuestos de áreas protegidas Stefano Pagiola, Banco Mundial, 2006 9
Atractivos Nuevos recursos para la conservación Eficiente Conserva lo que vale la pena conservar (beneficios > costos) No conserva lo que no vale la pena conservar (beneficios < costos) Sólo si pagan los usuarios Sólo si la participación es voluntaria Sustentable Depende de los intereses comunes de usuarios y proveedores Sólo si los beneficiarios reciben los servicios que quieren Sólo si los proveedores siguen recibiendo pagos para proveer servicios Stefano Pagiola, Banco Mundial, 2006 10
PSA: Ejemplos de iniciativas nacionales Colombia: Costa Rica: Ecuador: El Salvador: México: Venezuela: South Africa: Usuarios de agua en la valle del Cauca Propuesta Río Chaina FONAFIFO/Pagos por servicios ambientales (PSA) Heredia: Tarifa de agua ambiental Quito: FONAG Pimampiro Mesa permanente de servicios ambientales Tacuba, San Francisco de Menéndez, Yamabal Pago por servicios ambientales Hidrológicos (PSAH) Proyecto piloto Coatepec CVG-Edelca: pago por conservación de la cuenca del Río Caroní Programa de trabajar por el agua Stefano Pagiola, Banco Mundial, 2006 11
PSA: Apoyo del Banco Mundial Proyectos en curso: Costa Rica: Proyecto Ecomercados ($33 millones BM + $8 millones GEF) Colombia/Costa Rica/Nicaragua: Proyecto Silvopastoríl ($4.5 millones GEF) Sur África: Plan de Acción par el Ambiente del Capo (CAPE) ($9 millones GEF) El Salvador: Proyecto Servicios Ambientales ($5 millones BM + $5 millones GEF) Proyectos bajo preparación: México: Proyecto Servicios Ambientales (US$83 millones BM + US$15 millones GEF) Costa Rica: Proyecto Fortalecimiento y Sostenibilidad del PSA (US$30 millones BM + US$10 millones GEF) Panamá: Proyecto Pobreza Rural y Manejo Recursos Naturales II Venezuela: Proyecto Parque Nacional Canaima Kenya: Proyecto Manejo Sostenible del Suelo Republica Dominicana, Ecuador, Bolivia: Proyectos en fase de identificación Investigación: Estudios de caso Aspectos Hidrológicos Valoración Capacitación: Cursos en Ecuador, El Salvador, México, Panamá, Perú, Republica Dominicana, Venezuela, Sur África, Senegal, Kenya Stefano Pagiola, Banco Mundial, 2006 12
1. Entender los enlaces científicos Uso de tierra Desde la teoría a la práctica Efectos Hidrológicos Secuestro de carbono Conservación de biodiversidad 2. Cobrar a los usuarios 3. Pagar los proveedores Pago 4. Establecer arreglos institucionales Servicios de agua CERs Servicios de ecosistemas y los económicos Bienestar de los usuarios Compradores de carbono Bienestar de los beneficiarios Stefano Pagiola, Banco Mundial, 2006 13