José A. Pérez Roas Ángela Henao María E. Naranjo cidiat@cidiat.ing.ula.ve
EL ACUEDUCTO REGIONAL DEL TACHIRA, ART. Fuentes primordiales: las subcuencas del río Pereño y de la quebrada La Jabonosa El ART provee de agua al 70% del estado Táchira; lo administra HIDROSUROESTE Cuenta con 90.806 suscriptores ( año 2003), repartidos en 10 sistemas: San Cristóbal, San Antonio, Ureña, Capacho, Táriba, Cordero, Palmira, Colón, Lobatera y Michelena. Las subcuencas muestran cierto grado de deterioro de sus suelos y vegetación, principalmente en las áreas de bosques y de cultivos.
EL ACUEDUCTO REGIONAL DEL TACHIRA, ART La intervención no planificada de los bosques y suelos de las subcuencas ha puesto en peligro la sostenibilidad del ART. Actualmente se cobra 0,5% del monto de la factura de agua por concepto de conservación de cuenca. El MARN en coordinación con HIDROSUROESTE e INPARQUES destina ese monto a un PROGRAMA DE PAGOS DE SERVICIOS AMBIENTALES,que está en su fase inicial.
FILOSOFIA DEL PROGRAMA DE PAGOS DE SERVICIOS AMBIENTALES, PSA La conservación de las subcuencas del río Pereño y de la quebrada La Jabonosa sirve como garante del servicio protección del recurso hídrico indispensable para el ART. Los beneficiarios del servicio, suscriptores del ART, deben compensar a los proveedores del mismo, usuarios de los recursos naturales suelos y bosques de las subcuencas.
Preguntas importantes para implementar un PSA Cual es la disposición a pagar, DAP, por los beneficiarios del servicio? Cuanto están dispuestos a recibir en compensación, DAC, los que proveen los servicios? Que características influencian a la DAP y a la DAC?
OBJETIVO GENERAL Determinar la DAP por el servicio ambiental protección de los recursos hídricos expresada por los beneficiarios del ART
OBJETIVOS ESPECIFICOS Obtener el valor medio y mediana de la DAP por el servicio ambiental protección de los recursos hídricos en las subcuencas del río Pereño y la quebrada la Jabonosa. Discutir las variables que influencian esa DAP. Mostrar la aplicación de los resultados obtenidos.
METODOLOGIA 1. Uso del método de valoración contingente para calcular la DAP media y mediana expresada por los beneficiarios del servicio ambiental protección de los recursos hídricos, así como las variables que la afectan. 2. Cálculo de los beneficios económicos provenientes de la protección del recurso hídrico y estimación del valor económico del agua a nivel de las tomas de las fuentes del ART basado en la DAP.
USO DEL METODO DE VALORACION CONTINGENTE Población relevante 90.806 suscriptores del ART Aplicación personal de las encuestas 3 pruebas pilotos Formato de la pregunta: Referéndum Tamaño de la muestra: 806 jefes de familia Estimación de los beneficios económicos provenientes de la provisión del servicio y cálculo del valor económico del agua a nivel de toma de las fuentes del ART Contenido de la encuesta definitiva Encuesta definitiva distribuida en los 10 sistemas del ART Cálculo de la DAP media y mediana
Distribución de la encuesta definitiva Sistema San Cristóbal San Antonio Ureña Capacho Táriba Cordero Palmira Colón Lobatera Michelena Total # suscriptores 44.290 8.589 6.834 6.592 8.037 3.361 8.832 2.583 571 1.117 90.806 # encuestas 393 70 63 56 70 28 77 21 14 14 806* * Se obtuvieron respuestas válidas en 802 encuestas
CONTENIDO DE LA ENCUESTA DEFINITIVA Primera parte: indagar sobre el conocimiento que tienen los suscriptores sobre el ART como proveedor del servicio de agua, su frecuencia, problemas con el servicio, su calificación, disponibilidad de tanques de agua en sus domicilios, uso del agua potable y de cómo califican la importancia del recurso agua.
CONTENIDO DE LA ENCUESTA DEFINITIVA Segunda parte: conocer si los suscriptores conocen las fuentes de agua del ART, como califican la relación bosque-suelo-protección de los recursos hídricos, cuales instituciones deben ser responsables de la conservación de los bosques en las subcuencas que proveen de agua al ART, si tienen o no DAP, las razones para pagar o no, la DAP mensual según un monto propuesto, la cantidad máxima dispuesta a pagar y cual institución debe ser responsable para el manejo de un fondo de conservación.
CONTENIDO DE LA ENCUESTA DEFINITIVA Tercera parte: características socioeconómicas de los suscriptores entrevistados como sexo, edad, estado civil, estudios realizados, ocupación, número de miembros de la familia que habitan la casa, número de personas que trabajan, ingresos familiares y monto mensual que pagan por agua.
CONTENIDO DE LA ENCUESTA DEFINITIVA, preguntas resaltantes Para que se protejan los bosques y los suelos de las zonas agrícolas de las subcuencas El Pereño y la Jabonosa, de tal manera que las tomas del ART cuenten con un suministro confiable y sostenido de agua Estaría usted dispuesto a pagar permanentemente una cantidad mensual junto con el recibo del agua? Si No
CONTENIDO DE LA ENCUESTA DEFINITIVA, preguntas resaltantes En caso de repuesta afirmativa, De acuerdo a sus posibilidades de ingreso Estaría usted dispuesto a pagar Bs. ( monto mensual ofertado) en el recibo del agua? (pregunta referéndum) Los montos propuestos por suscriptor fueron: Bs. 500, 1.000, 2.000, 3.500, 5.000, 10.000 y 20.000
CONTENIDO DE LA ENCUESTA DEFINITIVA, preguntas resaltantes Cual sería su máxima disposición a pagar mensual para que se protejan los suelos y los bosques? ( pregunta abierta).
CALCULO DE LA DAP MEDIA Y MEDIANA Pregunta de referéndum: 1. Método paramétrico usando una regresión logística 2. Método no paramétrico de Turnbull Pregunta abierta: cálculo de media y mediana de las respuestas obtenidas.
CALCULO DE LOS BENEFICIOS ECONÓMICOS PROVENIENTES DEL SERVICIO AMBIENTAL PROTECCION DE LOS RECURSOS HIDRICOS Se tomó el valor de la mediana mínimo resultante de los métodos aplicados. El valor se multiplicó por el total de suscriptores (90.806) y por el número de meses del año. El resultado representa el beneficio económico anual por la provisión del servicio. Al dividirse este resultado entre el número de hectáreas que tienen las subcuencas hasta las obras de tomas del ART, se obtiene el beneficio económico anual por hectáreas por la provisión del servicio. Al dividirse el beneficio económico anual entre el número de hectáreas de bosques existente en las subcuencas aguas arriba de las tomas, se obtiene el beneficio económico anual por hectárea de bosque por la provisión del servicio ambiental.
Para que sirven esos resultados? Los resultados sirven para: 1. Verificar si se puede incrementar el % actual que se cobra en el ART por concepto de conservación de cuenca. 2. Para comparar contra los costos de conservación anual total, por hectárea o por hectárea de bosque y conocer si un proyecto de conservación de las subcuencas es viable o no. 3. Para fijar el pago máximo por servicio ambiental por hectárea general de las subcuencas y por hectáreas de bosque de las mismas.
CALCULO DEL VALOR ECONOMICO DEL AGUA A NIVEL DE TOMA DE FUENTE DEL ART Para el cálculo del valor económico del agua a nivel de toma de fuente del ART se usó la DAP de la mediana mínima encontrada y el volumen mínimo de agua que debe garantizar el ART para los 90.806 suscriptores.
Para que usar el resultado del valor económico del agua? El resultado se puede usar para: 1. Conocer el tope máximo que puede cancelar HIDROSUROESTE al MARN al aplicar el Decreto 1400. 2. Tener una idea del valor del activo ambiental agua para usar en las cuentas nacionales. 3. Tener una aproximación del valor a usar en la factura de agua si se quiere cobrar por conservación de cuenca con base a volumen.
RESULTADOS 85% de los encuestados saben que el ART es el que los surte de agua. 81,6% de los entrevistados no saben cuales son las fuentes del ART. 95% manifestaron de que existe relación entre la conservación de los suelos y bosques y la protección de los recursos hídricos.
RESULTADOS DISTRIBUCION DE DAP SEGÚN MONTO PROPUESTO Monto Repuestas si Repuestas no Total encuestados 500 75 40 115 1.000 72 43 115 2.000 52 63 115 3.500 30 85 115 5.000 25 88 113 10.000 10 103 113 20.000 5 109 114
RESULTADOS Principales razones para no pagar: 1. El servicio de agua es costoso y/o deficiente. 2. Desconfianza con el uso de los fondos. 3. La idea de que la conservación de los bosques y del suelo de las subcuencas es responsabilidad del gobierno. 4. Por que pagar mas si ya se cancela en el recibo del agua.
RESULTADOS 19,5% de los entrevistados indicó que el fondo de conservación lo debe manejar un comité integrado por el MARN, HIDROSUROESTE, INPARQUES, una ONG de conservación del área, el gobierno regional, empresa privada y los usuarios de las subcuencas. 17,7% opinó que debería ser el MARN. 15,3% que debería ser HIDROSUROESTE. 14,3% que debería ser una ONG de conservación presente en el área.
RESULTADOS 73,1% de los entrevistados tienen estudios secundarios o inferiores El promedio de ingreso familiar mensual es de Bs. 374.316 con una mediana de Bs. 240.000 y una moda de Bs. 200.000 El pago promedio mensual por el servicio de agua es de Bs. 7.815,8 con una moda de Bs. 5.000
RESULTADOS El pago promedio mensual por conservación de cuenca actual es de Bs. 39. Para un consumo de 40 metros cúbicos/mes/suscriptor se tiene un valor aproximado de Bs.1/m^3. El promedio aproximado de ingreso anual por concepto de conservación de cuenca para el ART es de Bs. 42,5 millones.
RESULTADOS DAP MENSUAL EN Bs. Tipo de pregunta Método Media Mediana Referéndum Logit 1.678 Referéndum Turnbull 2.716 1.725 Abierta Tradicional 1.995 1.000
RESULTADOS Tópico Beneficio económico total anual Beneficio económico anual por has. Beneficio económico anual por has. de bosque Valor económico del agua por metro cúbico a nivel de toma de fuente del ART Valor en US$ 681.045 23 62 0,016
CONCLUSIONES Se puede incrementar el % actual por concepto de conservación de cuenca por encima del 0,5% del monto del recibo del agua. El tope sería hasta Bs. 1.000/mes, que representa un 13% del pago del recibo promedio de agua. El rango de decisión de incremento por concepto de conservación de cuenca se ubica entre el 0,5% al 13%.
CONCLUSIONES Asumiendo que el pago por el servicio ambiental de protección del recurso hídrico representa el principal beneficio de la conservación de las subcuencas del río Pereño y de la quebrada La Jabonosa, entonces para alcanzar la eficiencia económica de un proyecto de conservación de ambas subcuencas, los costos no deben superar US$ 23/ha/año.
CONCLUSIONES El pago máximo de servicio ambiental en las subcuencas del río Pereño y la quebrada La Jabonosa no debe superar US$ 23/ha/año.
El valor económico aproximado del agua a nivel de toma de las fuentes del ART es de US$ 0,016/ m^3. CONCLUSIONES