Salario, Remuneración, Empleo y Promedios Salariales Sector Público

Salario, Remuneración, Empleo y Promedios Salariales Sector Público 2004-2013

Presentación El Instituto Nacional de Estadística (INE) pone a disposición de analistas, investigadores y público usuario la publicación: Salario, Remuneración, Empleo y Promedios Salariales del Sector Público 2004-2013. Este documento contiene información sobre variaciones trimestrales y anuales del Índice de Salario Medio Nominal, Remuneración Media Nominal, Empleo y Promedios Salariales del Sector Público, presentados por Grupos Institucionales y Grupos Ocupacionales. Asimismo, se describe la metodología empleada para cada uno de los indicadores, con el propósito de orientar al usuario sobre el procedimiento de cálculo y definiciones utilizadas. Agradecemos a las instituciones que colaboraron proporcionando periódicamente la información necesaria y de manera oportuna, sin cuyo valioso aporte no hubiera sido posible la elaboración de la presente publicación. Luis Pereira Stambuk DIRECTOR GENERAL EJECUTIVO

Índice METODOLOGÍA 1.- ANTECEDENTES 11 2.- MARCO CONCEPTUAL 11 3.- OBJETIVO 11 4.- ESTÁNDARES 11 5.- FÓRMULA UTILIZADA 12 6.- PERIODICIDAD 12 7.- DISEÑO MUESTRAL 12 8.- DISEÑO DEL CUESTIONARIO 12 9.- RECOLECCIÓN DE LA INFORMACIÓN 12 10.- ALCANCE DE LA INFORMACIÓN 13 11.- POBLACIÓN ESTUDIO 13 12.- COBERTURA GEOGRÁFICA 13 13.- TEMPORALIDAD 13 14.- CLASIFICACIONES 13 15.- IMPUTACIONES 14 16.- PROCEDIMIENTO DE ESTIMACIÓN 14 17.- ESTACIONALIDAD 14 18.- CALIDAD DE DATOS Y VALIDACIÓN 14 19.- SEGURIDAD E INTEGRIDAD DE LOS DATOS 14 20.- CONFIDENCIALIDAD 14 21.- DIFUSIÓN CALENDARIZACIÓN 14 22.- SISTEMA INFORMÁTICO 14 I. ÍNDICE DE SECTOR PÚBLICO 1.1 Bolivia: Índice de Salario Medio Nominal del Sector Publico, por Grupo Ocupacional, según Período, 2004-2013... 17 1.2 Bolivia: Variación con Relación al Período Anterior del Índice de Salario Medio Nominal del Sector Público por Grupo Ocupacional, 2004-2013...18 1.3 Bolivia: Índice de Salario Medio Real del Sector Público por Grupo Ocupacional, según Período, 2004-2013... 19 1.4 Bolivia: Variación con Relación al Período Anterior del Índice de Salario Medio Real del Sector Público por Grupo Ocupacional, 2004-2013...20 1.5 Bolivia: Índice de Salario Medio Nominal del Sector Público por Período, según Grupo Institucional, 2004-2013... 21 1.6 Bolivia: Variación con Relación al Período Anterior del Índice de Salario Medio Nominal del Sector Público por Período, según Grupo Institucional, 2004-2013... 22 1.7 Bolivia: Índice de Salario Medio Nominal del Sector Público por Período, según Grupo Institucional, 2004-2013... 23 1.8 Bolivia: Variación con Relación al Período Anterior del Índice de Salario Medio Real del Sector Público por Período, según Grupo Institucional, 2004-2013... 24 1.9 Bolivia: Índice de Salario Medio Nominal del Sector Público por Grupo Ocupacional en la Administración Central, 2004-2013... 25 1.10 Bolivia: Variación con Relación al Período Anterior del Índice de Salario Medio Nominal del Sector Público por Grupo Ocupacional en la Administración Central, 2004-2013... 26 1.11 Bolivia: Índice de Salario Medio Nominal del Sector Público por Grupo Ocupacional en la Administración Descentralizada, 2004-2013... 27 1.12 Bolivia: Variación con Relación al Período Anterior del Índice de Salario Medio Nominal del Sector Público por Grupo Ocupacional en la Administración Descentralizada, 2004-2013... 28 1.13 Bolivia: Índice de Salario Medio Nominal del Sector Público por Grupo Ocupacional en Gobernaciones Departamentales, 2004-2013...29 1.14 Bolivia: Variación con Relación al Período Anterior del Índice de Salario Medio Nominal del Sector Público por Grupo Ocupacional en Gobernaciones Departamentales, 2004-2013... 30 1.15 Bolivia: Índice de Salario Medio Nominal del Sector Público por Grupo Ocupacional en Gobiernos Municipales, 2004-2013... 31 1.16 Bolivia: Variación con Relación al Período Anterior del Índice de Salario Medio Nominal del Sector Público por Grupo Ocupacional en Gobiernos Municipales, 2004-2013... 32 1.17 Bolivia: Índice de Salario Medio Nominal del Sector Público por Grupo Ocupacional en Instituciones de Seguridad Social, 2004-2013...33 1.18 Bolivia: Variación con Relación al Período Anterior del Índice de Salario Medio Nominal del Sector Público por Grupo Ocupacional en Instituciones de Seguridad Social, 2004-2013... 34 1.19 Bolivia: Índice de Salario Medio Nominal del Sector Público por Grupo Ocupacional en Universidades, 2004-2013... 35 Instituto Nacional de Estadística 5

1.20 Bolivia: Variación con Relación al Período Anterior del Índice de Salario Medio Nominal del Sector Público por Grupo Ocupacional en Universidades, 2004-2013... 36 1.21 Bolivia: Índice de Salario Medio Nominal del Sector Público por Grupo Ocupacional en Empresas Públicas, 2004-2013... 37 1.22 Bolivia: Variación con Relación al Período Anterior del Índice de Salario Medio Nominal del Sector Público por Grupo Ocupacional en Empresas Públicas, 2004-2013... 38 1.23 Bolivia: Índice de Salario Medio Nominal del Sector Público por Grupo Ocupacional en Instituciones Financieras 2004-2013... 39 1.24 Bolivia: Variación con Relación al Período Anterior del Índice de Salario Medio Nominal del Sector Público por Grupo Ocupacional en Instituciones Financieras, 2004-2013... 40 II. SALARIO MEDIO 2.1 Bolivia: Salario Medio Nominal del Sector Público por Grupo Ocupacional, según Período, 2004-2013... 45 2.2 Bolivia: Salario Medio Real del Sector Público por Grupo Ocupacional, según Período, 2004-2013... 46 2.3 Bolivia: Salario Medio Nominal del Sector Público por Período, según Grupo Institucional, 2004-2013... 47 2.4 Bolivia: Salario Medio Real del Sector Público por Período, según Grupo Institucional, 2004-2013... 48 2.5 Bolivia: Salario Medio Nominal del Sector Público por Grupo Ocupacional en la Administración Central, 2004-2013... 49 2.6 Bolivia: Salario Medio Nominal del Sector Público por Grupo Ocupacional en la Administración Descentralizada, 2004-2013... 50 2.7 Bolivia: Salario Medio Nominal del Sector Público por Grupo Ocupacional en Gobernaciones Departamentales, 2004-2013... 51 2.8 Bolivia: Salario Medio Nominal del Sector Público por Grupo Ocupacional en Gobiernos Municipales, 2004-2013... 52 2.9 Bolivia: Salario Medio Nominal del Sector Público por Grupo Ocupacional en Instituciones de Seguridad Social, 2004-2013... 53 2.10 Bolivia: Salario Medio Nominal del Sector Público por Grupo Ocupacional en Universidades, 2004-2013... 54 2.11 Bolivia: Salario Medio Nominal del Sector Público por Grupo Ocupacional en Empresas Públicas, 2004-2013... 55 2.12 Bolivia: Salario Medio Nominal del Sector Público por Grupo Ocupacional en Instituciones Financieras, 2004-2013... 56 III. ÍNDICE DE REMUNERACIÓN MEDIA 3.1 Bolivia: Índice de Remuneración Media Nominal del Sector Público por Grupo Ocupacional, según Período, 2004-2013... 61 3.2 Bolivia: Variación con Relación al Periodo Anterior del Índice de Remuneración Media Nominal del Sector Público por Grupo Ocupacional, 2004-2013... 62 3.3 Bolivia: Índice de Remuneración Media Real del Sector Público por Grupo Ocupacional, según Período, 2004-2013... 63 3.4 Bolivia: Variación con Relación al Período Anterior del Índice de Remuneración Media Real del Sector Público por Grupo Ocupacional, 2004-2013... 64 3.5 Bolivia: Índice de Remuneración Media Nominal del Sector Público por Período, según Grupo Institucional, 2004-2013... 65 3.6 Bolivia: Variación con Relación al Período Anterior del Índice de Remuneración Media Nominal del Sector Público por Grupo Institucional, 2004-2013... 66 3.7 Bolivia: Índice de Remuneración Media Real del Sector Público por Período, según Grupo Institucional, 2004-2013... 67 3.8 Bolivia: Variación con Relación al Período Anterior del Índice de Remuneración Media Real del Sector Público, según Grupo Institucional, 2004-2013... 68 3.9 Bolivia: Índice de Remuneración Media Nominal del Sector Público por Grupo Ocupacional en la Administración Central, 2004-2013... 69 3.10 Bolivia: Variación con Relación al Período Anterior del Índice de Remuneración Media Nominal del Sector Público por Grupo Ocupacional en la Administración Central, 2004-2013... 70 3.11 Bolivia: Índice de Remuneración Media Nominal del Sector Público por Grupo Ocupacional en la Administración Descentralizada, 2004-2013...71 3.12 Bolivia: Variación con Relación al Período Anterior del Índice de Remuneración Media Nominal del Sector Público por Grupo Ocupacional en la Administración Descentralizada, 2004-2012... 72 3.13 Bolivia: Índice de Remuneración Media Nominal del Sector Público por Grupo Ocupacional en Gobernaciones Departamentales, 2004-2012...73 3.14 Bolivia: Variación con Relación al Período Anterior del Índice de Remuneración Media Nominal del Sector Público por Grupo Ocupacional en Gobernaciones Departamentales, 2004-2013... 74 3.15 Bolivia: Índice de Remuneración Media Nominal del Sector Público por Grupo Ocupacional en Gobiernos Municipales, 2004-2013... 75 3.16 Bolivia: Variación con Relación al Periodo Anterior del Índice de Remuneración Media Nominal del Público por Grupo Ocupacional en Gobiernos Municipales, 2004-2012... 76 3.17 Bolivia: Índice de Remuneración Media Nominal del Sector Público por Grupo Ocupacional en Instituciones de Seguridad Social, 2004-2013...77 3.18 Bolivia: Variación con Relación al Período Anterior del Índice de Remuneración Media Nominal del Sector Público por Grupo Ocupacional en Instituciones de Seguridad Social, 2004-2013... 78 3.19 Bolivia: Índice de Remuneración Media Nominal del Sector Público por Grupo Ocupacional en Universidades, 2004-2012... 79 3.20 Bolivia: Variación con Relación al Período Anterior del Índice de Remuneración Media Nominal del Sector Público por Grupo Ocupacional en Universidades, 2004-2013... 80 3.21 Bolivia: Índice de Remuneración Media Nominal del Sector Público por Grupo Ocupacional en Empresas Públicas, 2004-2013... 81 6 Instituto Nacional de Estadística

3.22 Bolivia: Variación con Relación al Período Anterior del Índice de Remuneración Media Nominal del Sector Público por Grupo Ocupacional en Empresas Públicas, 2004-2013... 82 3.23 Bolivia: Índice de Remuneración Media Nominal del Sector Público por Grupo Ocupacional en Instituciones Financieras, 2004-2013...83 3.24 Bolivia: Variación con Relación al Período Anterior del Índice de Remuneración Media Nominal del Sector Público por Grupo Ocupacional en Instituciones Financieras, 2004-2013... 84 IV. REMUNERACIÓN MEDIA 4.1 Bolivia: Remuneración Media Nominal del Sector Público por Grupo Ocupacional, según Período, 2004-2013... 89 4.2 Bolivia: Remuneración Media Real del Sector Público por Grupo Ocupacional, según Período, 2004-2013... 90 4.3 Bolivia: Remuneración Media Nominal del Sector Público por Período, según Grupo Institucional, 2004-2013... 91 4.4 Bolivia: Remuneración Media Real del Sector Público por Período, según Grupo Institucional, 2004-2013... 92 4.5 Bolivia: Remuneración Media Nominal del Sector Público por Grupo Ocupacional en la Administración Central, 2004-2013... 93 4.6 Bolivia: Remuneración Media Nominal del Sector Público por Grupo Ocupacional en la Administración Descentralizada, 2004-2013...94 4.7 Bolivia: Remuneración Media Nominal del Sector Público por Grupo Ocupacional en Gobernaciones Departamentales, 2004-2013...95 4.8 Bolivia: Remuneración Media Nominal del Sector Público por Grupo Ocupacional en Gobiernos Municipales, 2004-2013... 96 4.9 Bolivia: Remuneración Media Nominal del Sector Público por Grupo Ocupacional en Instituciones de Seguridad Social, 2004-2013...97 4.10 Bolivia: Remuneración Media Nominal del Sector Público por Grupo Ocupacional en Universidades, 2004-2013... 98 4.11 Bolivia: Remuneración Media Nominal del Sector Público por Grupo Ocupacional en Empresas Públicas, 2004-2013... 99 4.12 Bolivia: Remuneración Media Nominal del Sector Público por Grupo Ocupacional en Instituciones Públicas Financieras, 2004-2013...100 V. ÍNDICE DE EMPLEO 5.1 Bolivia: Índice de Empleo del Sector Público por Grupo Ocupacional según Período, 2004-2013... 105 5.2 Bolivia: Variación con Relación A Similar Período del Año Anterior del Índice de Empleo del Sector Público por Grupo Ocupacional, 2004-2013...106 5.3 Bolivia: Índice de Empleo del Sector Público por Período, según Grupo Institucional, 2004-2013... 107 5.4 Bolivia: Variación con Relación A Similar Período del Índice de Empleo del Sector Público, según Grupo Institucional, 2004-2013...108 5.5 Bolivia: Índice de Empleo del Sector Público por Grupo Ocupacional en la Administración Central, 2004-2013... 109 5.6 Bolivia: Variación con Relación A Similar Período del Año Anterior del Índice de Empleo del Sector Público por Grupo Ocupacional en la Administración Central, 2004-2013... 110 5.7 Bolivia: Índice de Empleo del Sector Público por Grupo Ocupacional en la Administración Descentralizada, 2004-2013... 111 5.8 Bolivia: Variación con Relación A Similar Período del Año Anterior del Índice de Empleo del Sector Público por Grupo Ocupacional en la Administración Descentralizada, 2004-2013... 112 5.9 Bolivia: Índice de Empleo del Sector Público por Grupo Ocupacional en Gobernaciones Departamentales, 2004-2013... 113 5.10 Bolivia: Variación con Relación A Similar Período del Año Anterior del Índice de Empleo del Sector Público por Grupo Ocupacional en Gobernaciones Departamentales, 2004-2013... 114 5.11 Bolivia: Índice de Empleo del Sector Público por Grupo Ocupacional en Gobiernos Municipales, 2004-2013... 115 5.12 Bolivia: Variación con Relación A Similar Período del Año Anterior del Índice de Empleo del Sector Público por Grupo Ocupacional en Gobiernos Municipales, 2004-2013... 116 5.13 Bolivia: Índice de Empleo del Sector Público por Grupo Ocupacional en Instituciones de Seguridad Social, 2004-2013... 117 5.14 Bolivia: Variación con Relación A Similar Período del Año Anterior del Índice de Empleo del Sector Público por Grupo Ocupacional en Instituciones de Seguridad Social, 2004-2013... 118 5.15 Bolivia: Índice de Empleo del Sector Público por Grupo Ocupacional en Universidades, 2004-2013... 119 5.16 Bolivia: Variación con Relación A Similar Período del Año Anterior del Índice de Empleo del Sector Público por Grupo Ocupacional en Universidades, 2004-2013... 120 5.17 Bolivia: Índice de Empleo del Sector Público por Grupo Ocupacional en Empresas Públicas, 2004-2013... 121 5.18 Bolivia: Variación con Relación A Similar Período del Año Anterior del Índice de Empleo del Sector Público por Grupo Ocupacional en Empresas Públicas, 2004-2013... 122 5.19 Bolivia: Índice de Empleo del Sector Público por Grupo Ocupacional en Instituciones Financieras, 2004-2013... 123 5.20 Bolivia: Variación con Relación A Similar Período del Año Anterior del Índice de Empleo del Sector Público por Grupo Ocupacional en Instituciones Financieras, 2004-2013... 124 Instituto Nacional de Estadística 7

Metodología

SALARIOS, REMUNERACIONES Y EMPLEO EN EL SECTOR PÚBLICO 1.- ANTECEDENTES Las primeras estadísticas sobre salarios en Bolivia datan de 1970 elaboradas por el Ministerio de Trabajo, donde se calculaba los promedios de todas las instituciones que registraban sus planillas, esto implicaba estudios puntuales y no comparables. En 1985, el INE y UDAPE elaboraron una muestra para calcular un índice de remuneraciones a nivel general. Sin embargo, surgieron críticas, entre las principales podemos mencionar la imposibilidad de desagregar los indicadores a nivel de grupos ocupacionales, no se realizaba control y seguimiento a los diferentes componentes de la Remuneración y, finalmente, la desactualización de la estructura de ponderaciones. Reconociendo estas limitaciones y por la relevancia de las remuneraciones tanto desde el punto de vista económico como social, en mayo de 2005 se decide realizar una propuesta metodológica para realizar o elaborar índices e indicadores de Salarios, Remuneraciones y Empleo con mayor representatividad y mayor desagregación a nivel de la estructura gubernamental y a nivel de los grupos ocupacionales más relevantes en el mercado laboral del Sector Público. 2.- MARCO CONCEPTUAL La unidad de Salarios, Remuneración y Empleo para dar respuesta a interrogantes acerca de temas específicos como empleo, remuneración y salarios referidos a Grupos Institucionales y Grupos Ocupacionales en un período de tiempo, realiza el trabajo de recolección de información de instituciones del Sector Público. Posteriormente, efectúa la construcción de indicadores que nos permitirán conocer la evolución y el comportamiento del mercado laboral boliviano. El presente documento reconoce como fuente conceptual para elaborar estadísticas e indicadores de salarios, remuneraciones y empleo del mercado laboral boliviano, a la Organización Internacional del Trabajo (OIT) como referente para la planificación estratégica que nos orienta en la construcción de indicadores sobre Estadísticas del Trabajo. Las diversas teorías de salarios no concuerdan entre sí sobre un concepto único de salarios aplicable a todas las circunstancias. Algunas teorías económicas consideran a los salarios como el precio del trabajo o la actividad laboral utilizada en la producción de bienes y servicios. La OIT usa aquí el término salarios en su sentido más amplio, incluye tanto los salarios de los trabajadores manuales como de los trabajadores administrativos, incluyendo los ejecutivos, directivos, etc. Sin embargo, desde un punto de vista social el concepto de salario tiene un carácter especial, el trabajo no es un bien y los salarios constituyen no sólo el pago por el esfuerzo físico y mental de los seres humanos sino también proporcionan los medios de vida para los trabajadores y sus familias. Además, los salarios representan una forma importante de la población. Desde el punto de vista económico, los salarios representan una gran parte del costo de producción del empresario. Los empleadores consideran todos los gastos derivados del empleo de mano de obra (sean salarios directos o pagos suplementarios o adicionales, o formación profesional, etc.), como parte del costo de la mano de obra. Sin embargo, no todos los costos en que incurre el empleador pro razón del empleo de mano de obra revierten automáticamente como ingreso de los trabajadores. En vista de estas diferentes funciones de los salarios, es fundamental, nos menciona la OIT, que las medidas estadísticas de salarios distingan entre los conceptos de salario como precio de trabajo, como ingreso para el trabajador y como costo para el empresario. 3.- OBJETIVO Consiste en proporcionar al usuario estadísticas de corto plazo que cuantifiquen la evolución de los salarios y remuneraciones promedio y empleo de los grupos ocupacionales más relevantes a nivel de grupos institucionales a nivel nacional. 3.1 OBJETIVOS Y USOS Los principales usos de los índices de salarios, remuneraciones y empleo son: 1. Servir de indicadores puntuales del Sector Público para facilitar el análisis de la coyuntura económica. 2. Servir a la planificación e investigación económica, permitiendo el estudio de la relación entre los salarios, el crecimiento económico, y los cambios estructurales en el empleo del Sector Público. 3. Utilización de los índices de remuneraciones en el sistema de Cuentas Nacionales. 4. Facilitar el análisis del bienestar social (por cuanto) el nivel de remuneraciones se considera como uno de los factores principales en la determinación del nivel de vida de los hogares integrados por asalariados del Sector Público. 5. Determinar grupos de trabajadores (categorías específicas) con ingresos por trabajo por debajo de ciertos umbrales mínimos a los efectos de orientar las políticas sociales. 4.- ESTÁNDARES En la Encuesta a Instituciones del Sector Público se utiliza el clasificador institucional del Ministerio de Hacienda, de acuerdo a este clasificador cada una de las instituciones pertenece a un grupo institucional y cada uno de estos grupos se considera como un dominio de estudio independiente respecto de los otros grupos. Instituto Nacional de Estadística 11

5.- FÓRMULA UTILIZADA Se utiliza un índice de Laspeyres con base fija: Donde. p t p 0 q 0 IPL t = p t * q 0 p 0 * q 0 = Precio en el período t = Precio en el período base = Cantidad en el período base 6.- PERIODICIDAD La presentación es trimestral, se refiere al ultimo mes de cada trimestre (los resultados de marzo se presentan en junio, los resultados de junio se presentan en septiembre, los datos de septiembre se presentan en diciembre y los resultados de diciembre se presentan en marzo de una próxima gestión). 7.- DISEÑO MUESTRAL El marco muestral se ordenó en grupos institucionales y se clasificó a las instituciones en dos estratos, uno de inclusión forzosa y otro de inclusión muestral utilizando la masa salarial como ponderador. En el marco de la inclusión forzosa están las instituciones cuya masa salarial alcanza a 70 por ciento del total del subgrupo y se realiza un censo de investigación. Y en la inclusión muestral, que corresponde al resto de instituciones, se realizó una selección mediante un muestreo aleatorio simple. Con este procedimiento se determinó un conjunto de 46 instituciones que representan aproximadamente entre 75 y 80 por ciento de la masa salarial ejecutada en servicios personales. 8.- DISEÑO DEL CUESTIONARIO Se ha implementado un formulario que permite la captura de información agregada, a nivel de grandes grupos ocupacionales además de los diferentes componentes salariales de la remuneración. 9.- RECOLECCIÓN DE LA INFORMACIÓN El levantamiento y recopilación de la información se realiza cada 3 meses (enero, julio, abril y octubre de cada gestión). La información que se recopila tiene que ver con el personal ocupado permanente y eventual, salario, básico, pagos recurrentes y otros establecidos por Ley. La transcripción, codificación y control de cobertura se realiza paralelamente al levantamiento de la información. Para la producción de datos estadísticos referidos al área de Salarios y Remuneraciones es importante examinar los conceptos y definiciones que son necesarios para el acopio y posterior tratamiento de las estadísticas de salarios: o Salario Básico.- Llamado también Salario de Contratación, es la retribución base de contrato que está determinado en función a la ocupación y no incluye ningún otro componente o remuneración adicional. o Remuneración.- Se define como el ingreso monetario total que recibe nominalmente el trabajador, es decir, antes de efectuados los descuentos por el trabajo realizado para un empleador durante un mes. Sus componentes fundamentales son: salario básico, bono de antigüedad, otros bonos y otros pagos corrientes. o Bono de Antigüedad.- Es la remuneración que percibe el trabajador por el tiempo de prestación de servicios en las Instituciones publicas de acuerdo a escalas fijadas por Ley. o Otros Bonos.- Son las remuneraciones que el trabajador percibe por concepto de otros bonos fijados por Ley como ser: El bono de movilidad, de alimentación, etc. o Aguinaldo.- Es la remuneración que percibe el trabajador una vez al año y que corresponde a un mes de sueldo o duodécima de éste. o Otros Pagos Corrientes.- Corresponde a otro tipo de remuneraciones no especificadas anteriormente. Se excluye la indemnización por despido o cualquier otro pago extraordinario. o Asignaciones Familiares.- Corresponde a las prestaciones pagadas al trabajador por concepto de subsidios, del hogar, familiar, natalidad, lactancia, sepelio, prefamiliar y matrimonial. Su valor monetario equivale a un salario mínimo nacional fijado por Ley. o o o Directivos.- Los trabajadores comprendidos en este grupo cumplen funciones relativas a la planificación, organización, dirección y control de gestión en las instituciones públicas. En este grupo están por ejemplo los ministros, subsecretarios, viceministros, directores nacionales, magistrados, vocales, alcaldes, concejales, prefectos, subprefectos, rectores, vicerrectores y otros de igual jerarquía. Profesionales y Técnicos.- El personal comprendido en este grupo ocupacional ocupa cargos dentro de la estructura organizativa de la institución, realiza tareas a nivel del programa de operaciones de su Institución que, están reservados a profesionales y técnicos superiores que han concluido estudios y también a quienes por su experiencia ocupan cargos destinados a profesionales y técnicos. En este grupo están por ejemplo: los fiscales, jueces, diputados, periodistas, médicos, enfermeras, abogados, operador de TV, camarógrafos, especialistas, analistas, profesores, catedráticos y otros con formación académica. Personal Administrativo.- Comprende el personal auxiliar y de apoyo a la estructura administrativa que realiza diversos trabajos de oficina. En este grupo están por ejemplo: secretarias, mecanógrafos, telefonistas, recepcionistas, asistente de despacho, auxiliares de enfermería, control de asistencia, inventariador, auxiliares legislativos, etc. 12 Instituto Nacional de Estadística

o o Personal de Servicio.- Comprende el personal que dentro de la institución realiza tareas de apoyo, tales como mensajería, portería, limpieza, chóferes, almaceneros, ujier, electricistas, auxiliares de analistas, personal de mantenimiento y otros con similares funciones. Obreros.- Se incluye a los trabajadores que ejecutan tareas manuales de carácter simple y ordinario, que exigen principalmente un esfuerzo físico y poca o ninguna experiencia previa. En este grupo, están los albañiles, obreros de centros mineros, peones ayudantes, en el caso de Gobiernos Municipales los trabajadores del cementerio. o Personal Eventual.- La característica principal es la temporalidad fijada para el ejercicio de su actividad laboral frente a la continuidad y permanencia del trabajador regular o de planta. Se refiere al personal que trabaja por períodos establecidos o por obra vendida pertenecen a las partidas 121, 252, 258, 461 y 462. 10.- ALCANCE DE LA INFORMACIÓN La muestra está conformada por 46 Instituciones a nivel Nacional. 11.- POBLACIÓN ESTUDIO Los asalariados son las personas que trabajan en relación POBLACIÓN TOTAL (PT) POBLACIÓN EN EDAD DE TRABAJAR (PET) POBLACIÓN EN EDAD DE NO TRABAJAR (PENT) POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA (PEA) POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE INACTIVA (PEI) POBLACIÓN OCUPADA (PO) POBLACIÓN DESOCUPADA (PD) TEMPORAL (PEIT) PERMANENTE (PEIP) ASALARIADOS CESANTES INDEPENDIENTE ASPIRANTES de dependencia para un empleador sea público o privado y que reciben remuneración en forma de sueldos, salarios, comisiones, propinas, pago por destajo o en especie. Se excluye de la definición de asalariados a la población independiente conformada por propietarios trabajadores, trabajadores familiares no pagados, cooperativistas, profesionales independientes. Nuestra unidad de muestreo es el conjunto de entidades públicas. El universo a investigar, se define como el conjunto de trabajadores que desarrollan su actividad en entidades públicas. La unidad de observación es la entidad pública. Las unidades investigadas por la Encuesta son las categorías ocupacionales dentro de las unidades de observación. Así se trabaje con grandes grupos ocupacionales o con ocupaciones específicas, éstas son las unidades investigadas y no los trabajadores individuales. 12.- COBERTURA GEOGRÁFICA Nacional 13.- TEMPORALIDAD Se elaboraron índices a partir de 1996 con un período base de diciembre de 1995=100. 14.- CLASIFICACIONES Considera la siguiente estructura institucional del Sector Público: CÓDIGO DESCRIPCIÓN 1 Sector Público no Financiero 1.1. Gobierno General 1.1.1. Gobierno Central 1.1.1.1. Administración Central 1.1.1.2. Administración Descentralizada 1.1.2. Gobiernos Territoriales 1.1.2.1. Prefecturas Departamentales 1.1.2.2. Gobiernos Municipales 1.1.3. Instituciones de Seguridad Social y Universidades 1.1.3.1. Instituciones de Seguridad Social 1.1.3.2. Universidades 1.2. Empresas Públicas no Financieras 1.2.1. Empresas Públicas 2 Sector Público Financiero 2.1. Instituciones Financieras Los grupos ocupacionales que se consideran son: Directivos, Instituto Nacional de Estadística 13

Profesionales y Técnicos, Administrativos, Personal de Servicio, Obreros y Personal Eventual. 15.- IMPUTACIONES La imputación de datos se realiza en los siguientes casos: Retraso en la entrega de la información por parte del informante. Rechazo a la solicitud por parte de la institución informante. Una vez comprobada esta situación se procede a la imputación, tomando en cuenta los siguientes criterios metodológicos: Repetir el empleo de similar período y el promedio del salario del último dato observado (método ingenuo o Naive). En este método no se usa formulación matemática y nos permite llenar el vacío de información basándose en el pasado e historia de la empresa. El dato imputado será: Z T+1 = Z T Los indicadores resultantes serán preliminares hasta un próximo trimestre en el cual se podrá modificar el dato imputado en función a información obtenida de la misma institución o del Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsión Social. 16.- PROCEDIMIENTO DE ESTIMACIÓN No aplicable. 17.- ESTACIONALIDAD No aplicable. 18.- CALIDAD DE DATOS Y VALIDACIÓN Se realizan dos tipos de control y seguimiento: - Consistencia horizontal: Se realiza en función a listados de variación por empresa y a su interior un seguimiento de coeficientes de variación a nivel de grupos ocupacionales y componentes de la remuneración. Se realiza un análisis histórico de la información de la empresa y se verifican las variaciones atípicas confirmándolas o rechazándolas para un posterior nuevo relevamiento de la información. - Consistencia vertical: Se realiza en función a la tendencia que se manifiesta en la mayoría de las empresas que conforman la muestra a nivel de actividad económica. DATOS Los indicadores se construyen en función a la base de datos que se elabora con fuente encuesta a entidades públicas y cuyo resultado es de absoluta responsabilidad del Instituto Nacional de Estadística (INE). 20.- CONFIDENCIALIDAD El trabajo que el INE realiza, se ampara en la Ley del Sistema Nacional de Información Estadística D.L. 14100 de 5 de noviembre de 1976. Esta Ley en su título II, artículo 5 sostiene que el Instituto Nacional de Estadística tiene por responsabilidad la dirección, planificación, ejecución, control y la coordinación de las actividades del Sistema. Asimismo, en su título V, capítulo 2 artículo 21, señala: Los datos o informaciones que obtenga el sistema son absolutamente confidenciales y serán utilizados solamente para fines estadísticos. No podrán ser revelados en forma individualizada, los organismos administrativos y judiciales no expedirán requerimientos de información individualizada, solo podrán ser divulgados o publicados sus resultados en forma innominada y agregada. 21.- DIFUSIÓN CALENDARIZACIÓN Se publican cada tres meses (marzo, junio, septiembre y diciembre de cada gestión) actualidades estadísticas nacionales, una publicación anual para cada gestión. Los resultados se publican sin ninguna restricción para todos los usuarios. 22.- SISTEMA INFORMÁTICO El software utilizado en la Encuesta Trimestral de Empleo y Salarios al Sector Público, es un programa informático desarrollado en el lenguaje de programación Visual Basic con el motor de base de datos de Microsoft Jet (Access), que tiene dos módulos principales: 1.- Módulo de transcripción, el cual permite introducir cada uno de los datos registrados para cada capítulo de la boleta de encuesta. 2.- Módulo de procesamiento, el cual permite obtener resultados aplicando las fórmulas adecuadas y mostrarlos en pantalla o imprimirlos. 19.- SEGURIDAD E INTEGRIDAD DE LOS 14 Instituto Nacional de Estadística

Capítulo I Índice de Salario Medio Nominal

Cuadro Nº 1.01 BOLIVIA: ÍNDICE DE SALARIO MEDIO NOMINAL DEL SECTOR PÚBLICO POR GRUPO OCUPACIONAL, 2004-2013 (1995=100) PERÍODO DIRECTIVOS PROFESIONALES ADMINISTRATIVOS PERSONAL DE SERVICIO OBREROS EVENTUALES GENERAL 2004 152,32 178,19 156,10 154,37 175,79 89,37 164,73 2005 151,39 176,31 156,43 154,65 176,11 92,65 163,84 2006 144,16 175,38 154,20 151,83 180,50 88,08 161,35 Marzo 144,82 174,25 153,17 150,48 169,82 86,62 160,41 Junio 141,40 173,65 151,69 152,32 178,37 82,29 159,42 Septiembre 143,16 175,95 158,55 152,34 187,97 90,55 162,53 Diciembre 147,27 177,65 153,39 152,19 185,85 92,85 163,04 2007 147,20 181,18 159,39 154,75 199,94 116,81 166,95 Marzo 144,91 179,68 156,51 156,48 179,67 90,98 164,60 Junio 146,31 181,32 160,68 157,70 187,95 96,87 166,83 Septiembre 148,71 180,58 159,63 157,49 184,95 148,38 167,85 Diciembre 148,86 183,14 160,73 147,33 247,19 131,01 168,52 2008 152,31 185,29 164,21 159,10 245,55 203,59 173,82 Marzo 151,65 182,12 163,81 160,98 235,34 198,44 172,04 Junio 152,34 183,39 161,63 158,38 241,67 182,51 171,75 Septiembre 152,75 186,75 164,76 157,61 253,12 210,13 174,80 Diciembre 152,49 188,88 166,65 159,41 252,08 223,29 176,68 2009 157,64 196,01 179,69 176,40 261,16 189,50 184,73 Marzo 159,56 192,09 174,02 167,40 254,02 192,76 181,05 Junio 161,06 195,67 181,52 169,04 259,00 185,05 184,61 Septiembre 160,18 200,12 183,30 178,69 262,04 190,53 188,18 Diciembre 149,77 196,15 179,92 190,46 269,59 189,65 185,09 2010 159,95 201,97 180,18 202,01 272,12 193,71 191,06 Marzo 157,37 200,41 183,92 193,07 271,58 196,17 189,72 Junio 158,14 200,97 176,72 190,41 273,47 194,22 188,37 Septiembre 160,91 205,18 180,10 216,65 276,93 192,54 194,35 Diciembre 163,36 201,33 179,99 207,91 266,51 191,93 191,80 2011 155,70 211,85 192,75 220,53 286,49 203,19 200,05 Marzo 160,63 207,34 185,28 202,45 272,06 201,20 195,06 Junio 152,79 214,44 198,53 225,91 290,52 192,92 202,35 Septiembre 153,20 212,99 192,64 226,33 295,61 209,65 201,02 Diciembre 156,18 212,65 194,55 227,45 287,76 209,00 201,76 2012 155,71 230,51 208,96 258,04 279,87 244,69 217,32 Marzo 151,82 224,50 204,11 248,47 272,69 241,89 211,59 Junio 167,81 230,47 205,18 256,09 281,19 210,24 217,58 Septiembre 150,96 233,04 210,89 259,08 281,76 260,17 218,66 Diciembre 152,27 234,01 215,64 268,50 283,84 266,46 221,47 2013 174,19 250,62 220,61 276,62 304,91 266,58 235,40 Marzo 174,60 242,41 213,93 268,86 281,58 262,27 228,93 Junio 176,19 252,56 223,57 276,56 313,06 235,25 236,61 Septiembre 171,95 252,21 220,44 264,08 303,81 281,26 234,79 Diciembre 174,01 255,31 224,51 296,95 321,17 287,53 241,27 Nota: La información anual corresponde al promedio de los meses de marzo, junio, septiembre y diciembre Instituto Nacional de Estadística 17

Cuadro Nº 1.02 BOLIVIA: VARIACIÓN CON RELACIÓN AL PERÍODO ANTERIOR DEL ÍNDICE DE SALARIO MEDIO NOMINAL DEL SECTOR PÚBLICO POR GRUPO OCUPACIONAL, 2004-2013 (En porcentaje) PERÍODO DIRECTIVOS PROFESIONALES ADMINISTRATIVOS PERSONAL DE SERVICIO OBREROS EVENTUALES GENERAL 2004 (1,96) (5,79) 2,99 2,26 1,95 (39,73) (3,51) 2005 (0,61) (1,05) 0,22 0,18 0,18 3,67 (0,55) 2006 (4,78) (0,53) (1,43) (1,82) 2,50 (4,93) (1,52) Marzo (5,88) (2,84) (2,86) (1,45) (5,38) (2,19) (3,21) Junio (2,36) (0,35) (0,97) 1,22 5,04 (5,00) (0,62) Septiembre 1,24 1,32 4,53 0,01 5,38 10,04 1,95 Diciembre 2,87 0,97 (3,26) (0,10) (1,12) 2,54 0,31 2007 2,11 3,31 3,37 1,92 10,77 32,62 3,47 Marzo (1,61) 1,14 2,03 2,82 (3,33) (2,01) 0,96 Junio 0,97 0,91 2,66 0,78 4,61 6,47 1,36 Septiembre 1,64 (0,41) (0,65) (0,14) (1,60) 53,18 0,61 Diciembre 0,11 1,42 0,68 (6,45) 33,66 (11,71) 0,40 2008 3,47 2,27 3,03 2,81 22,81 74,30 4,11 Marzo 1,87 (0,55) 1,92 9,27 (4,80) 51,47 2,09 Junio 0,45 0,69 (1,33) (1,61) 2,69 (8,03) (0,17) Septiembre 0,27 1,84 1,93 (0,49) 4,74 15,13 1,78 Diciembre (0,17) 1,14 1,15 1,14 (0,41) 6,26 1,07 2009 3,50 5,79 9,43 10,88 6,36 (6,92) 6,28 Marzo 4,63 1,70 4,42 5,02 0,77 (13,67) 2,48 Junio 0,94 1,86 4,31 0,98 1,96 (4,00) 1,96 Septiembre (0,54) 2,27 0,98 5,71 1,18 2,96 1,93 Diciembre (6,50) (1,99) (1,85) 6,59 2,88 (0,46) (1,64) 2010 1,46 3,04 0,27 14,52 4,20 2,22 3,43 Marzo 5,08 2,18 2,23 1,37 0,74 3,43 2,50 Junio 0,49 0,28 (3,92) (1,38) 0,70 (0,99) (0,71) Septiembre 1,75 2,10 1,92 13,78 1,26 (0,87) 3,17 Diciembre 1,52 (1,88) (0,06) (4,04) (3,76) (0,31) (1,31) 2011 (2,65) 4,89 6,97 9,17 5,28 4,89 4,70 Marzo (1,67) 2,99 2,94 (2,63) 2,08 4,83 1,70 Junio (4,88) 3,43 7,15 11,59 6,78 (4,12) 3,74 Septiembre 0,27 (0,68) (2,96) 0,19 1,75 8,67 (0,65) Diciembre 1,94 (0,16) 0,99 0,50 (2,66) (0,31) 0,37 2012 0,01 8,80 8,41 17,00 (2,31) 20,42 8,64 Marzo (2,80) 5,57 4,92 9,24 (5,24) 15,73 4,88 Junio 10,53 2,66 0,53 3,07 3,12 (13,08) 2,83 Septiembre (10,04) 1,11 2,78 1,17 0,20 23,75 0,50 Diciembre 0,87 0,42 2,25 3,64 0,74 2,42 1,29 2013 11,86 8,73 5,58 7,20 8,95 8,94 8,32 Marzo 14,67 3,59 (0,80) 0,13 (0,79) (1,58) 3,37 Junio 0,91 4,19 4,51 2,86 11,18 (10,30) 3,36 Septiembre (2,41) (0,14) (1,40) (4,51) (2,95) 19,56 (0,77) Diciembre 1,20 1,23 1,85 12,44 5,71 2,23 2,76 18 Instituto Nacional de Estadística

Cuadro Nº 1.03 BOLIVIA: ÍNDICE DE SALARIO MEDIO REAL DEL SECTOR PÚBLICO POR GRUPO OCUPACIONAL, SEGÚN PERÍODO, 2004-2013 (1995=100) PERÍODO DIRECTIVOS PROFESIONALES ADMINISTRATIVOS PERSONAL DE SERVICIO OBREROS EVENTUALES GENERAL 2004 107,98 126,31 110,63 109,38 124,62 63,39 116,77 2005 101,56 118,27 104,95 103,76 118,13 62,07 109,90 2006 92,89 113,00 99,36 97,84 116,26 56,73 103,96 Marzo 95,29 114,66 100,79 99,02 111,74 56,99 105,55 Junio 91,57 112,46 98,23 98,64 115,52 53,29 103,24 Septiembre 91,94 113,01 101,83 97,84 120,72 58,15 104,38 Diciembre 92,74 111,87 96,60 95,84 117,04 58,47 102,67 2007 87,05 107,17 94,27 91,62 117,83 68,70 98,74 Marzo 88,96 110,30 96,08 96,06 110,30 55,85 101,05 Junio 88,89 110,16 97,62 95,81 114,19 58,85 101,36 Septiembre 86,45 104,98 92,80 91,55 107,52 86,26 97,58 Diciembre 83,91 103,23 90,60 83,04 139,34 73,84 94,99 2008 78,72 95,74 84,87 82,25 126,83 105,12 89,82 Marzo 81,61 98,00 88,15 86,63 126,64 106,78 92,58 Junio 78,89 94,97 83,70 82,02 125,15 94,51 88,94 Septiembre 77,55 94,81 83,64 80,01 128,50 106,68 88,74 Diciembre 76,85 95,19 83,98 80,33 127,04 112,52 89,03 2009 79,58 98,94 90,70 89,03 131,82 95,65 93,25 Marzo 80,57 97,00 87,88 84,53 128,27 97,34 91,43 Junio 81,67 99,23 92,05 85,72 131,34 93,84 93,62 Septiembre 80,80 100,94 92,46 90,13 132,18 96,11 94,92 Diciembre 75,28 98,59 90,43 95,73 135,50 95,32 93,03 2010 78,32 98,93 88,26 98,86 133,33 94,91 93,57 Marzo 78,93 100,51 92,24 96,83 136,21 98,38 95,15 Junio 79,14 100,58 88,44 95,29 136,86 97,20 94,27 Septiembre 78,59 100,22 87,97 105,82 135,26 94,04 94,93 Diciembre 76,61 94,41 84,41 97,50 124,98 90,00 89,94 2011 69,45 94,49 85,96 98,33 127,76 90,60 89,22 Marzo 72,51 93,59 83,64 91,38 122,81 90,82 88,05 Junio 68,72 96,44 89,29 101,60 130,66 86,76 91,00 Septiembre 68,07 94,64 85,60 100,56 131,35 93,15 89,32 Diciembre 68,51 93,28 85,34 99,77 126,23 91,68 88,50 2012 66,55 98,48 89,26 110,22 119,57 104,48 92,84 Marzo 65,88 97,41 88,57 107,81 118,33 104,96 91,81 Junio 72,19 99,15 88,27 110,17 120,97 90,45 93,60 Septiembre 64,23 99,15 89,73 110,23 119,88 110,69 93,03 Diciembre 63,89 98,19 90,48 112,66 119,10 111,81 92,93 2013 70,33 101,15 89,04 111,62 123,01 107,48 95,00 Marzo 72,13 100,14 88,37 111,07 116,32 108,34 94,57 Junio 72,32 103,66 91,76 113,52 128,49 96,56 97,12 Septiembre 68,29 100,17 87,55 104,89 120,66 111,71 93,25 Diciembre 68,57 100,61 88,47 117,02 126,56 113,31 95,08 Nota: La información anual corresponde al promedio de los meses de marzo, junio, septiembre y diciembre Instituto Nacional de Estadística 19

Cuadro Nº 1.04 BOLIVIA: VARIACIÓN CON RELACIÓN AL PERÍODO ANTERIOR DEL ÍNDICE DE SALARIO MEDIO REAL DEL SECTOR PÚBLICO POR GRUPO OCUPACIONAL, 2004-2013 (En porcentaje) PERÍODO DIRECTIVOS PROFESIONALES ADMINISTRATIVOS PERSONAL DE SERVICIO OBREROS EVENTUALES GENERAL 2004 (6,17) (9,83) (1,46) (2,15) (2,40) (42,31) (7,66) 2005 (5,94) (6,37) (5,14) (5,14) (5,21) (2,08) (5,88) 2006 (8,54) (4,45) (5,32) (5,71) (1,59) (8,60) (5,40) Marzo (6,29) (3,27) (3,28) (1,88) (5,80) (2,62) (3,63) Junio (3,91) (1,92) (2,53) (0,38) 3,38 (6,50) (2,19) Septiembre 0,40 0,49 3,66 (0,81) 4,51 9,13 1,10 Diciembre 0,87 (1,00) (5,14) (2,04) (3,05) 0,55 (1,64) 2007 (6,28) (5,16) (5,12) (6,36) 1,36 21,11 (5,02) Marzo (4,08) (1,41) (0,54) 0,23 (5,76) (4,48) (1,58) Junio (0,07) (0,13) 1,60 (0,26) 3,53 5,37 0,31 Septiembre (2,75) (4,70) (4,93) (4,44) (5,84) 46,57 (3,73) Diciembre (2,94) (1,67) (2,38) (9,29) 29,59 (14,39) (2,65) 2008 (9,57) (10,66) (9,98) (10,23) 7,64 53,02 (9,03) Marzo (2,75) (5,06) (2,70) 4,32 (9,11) 44,61 (2,54) Junio (3,33) (3,10) (5,05) (5,32) (1,18) (11,49) (3,93) Septiembre (1,70) (0,17) (0,07) (2,45) 2,68 12,87 (0,22) Diciembre (0,90) 0,40 0,41 0,40 (1,14) 5,48 0,33 2009 1,09 3,34 6,88 8,25 3,94 (9,01) 3,81 Marzo 4,85 1,91 4,64 5,23 0,97 (13,49) 2,69 Junio 1,37 2,29 4,75 1,41 2,39 (3,59) 2,39 Septiembre (1,07) 1,73 0,44 5,15 0,64 2,42 1,39 Diciembre (6,84) (2,33) (2,20) 6,21 2,51 (0,82) (1,99) 2010 (1,59) (0,01) (2,69) 11,04 1,14 (0,78) 0,35 Marzo 4,85 1,95 2,01 1,15 0,52 3,21 2,28 Junio 0,27 0,06 (4,13) (1,59) 0,48 (1,21) (0,93) Septiembre (0,69) (0,35) (0,53) 11,05 (1,17) (3,24) 0,69 Diciembre (2,53) (5,80) (4,05) (7,87) (7,60) (4,29) (5,25) 2011 (11,32) (4,49) (2,61) (0,54) (4,18) (4,53) (4,65) Marzo (5,35) (0,87) (0,91) (6,27) (1,74) 0,91 (2,11) Junio (5,23) 3,05 6,76 11,18 6,39 (4,47) 3,36 Septiembre (0,94) (1,87) (4,13) (1,02) 0,53 7,36 (1,85) Diciembre 0,64 (1,43) (0,30) (0,78) (3,90) (1,58) (0,91) 2012 (4,18) 4,22 3,84 12,09 (6,41) 15,31 4,06 Marzo (3,85) 4,43 3,78 8,06 (6,26) 14,48 3,74 Junio 9,59 1,78 (0,34) 2,19 2,24 (13,83) 1,95 Septiembre (11,03) 0,00 1,65 0,05 (0,90) 22,38 (0,61) Diciembre (0,52) (0,97) 0,84 2,21 (0,65) 1,01 (0,11) 2013 5,68 2,71 (0,25) 1,27 2,88 2,87 2,33 Marzo 12,89 1,98 (2,33) (1,42) (2,33) (3,10) 1,77 Junio 0,26 3,52 3,84 2,20 10,46 (10,88) 2,69 Septiembre (5,56) (3,37) (4,59) (7,60) (6,09) 15,69 (3,98) Diciembre 0,41 0,44 1,05 11,57 4,89 1,43 1,96 20 Instituto Nacional de Estadística