POLÍTICA PÚBLICA PARA LOS NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES DE TURMEQUÉ

POLÍTICA PÚBLICA PARA LOS NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES DE TURMEQUÉ TURMEQUÉ- BOYACÁ 2013 Unidos como Debe Ser Por la Infancia y la Adolescencia

INDICE Contenido INDICE... 1 ÍNDICE DE TABLAS... 5 INDICE DE GRÁFICOS... 7 Presentación... 8 INTRODUCCIÓN... 9 CAPÍTULO 1. NUESTRO MUNICIPIO... 10 GEOGRAFÍA... 10 LÍMITES... 10 Descripción Física:... 10 Límites del municipio:... 10 ANÁLISIS POBLACIONAL... 12 DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN EN EL MUNICIPIO DE TURMEQUÉ... 12 RANGOS DE EDAD POR CICLO VITAL... 13 CAPÍTULO 2. DIAGNÓSTICO SOCIAL SITUACIONAL DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA... 15 ANÁLISIS DE LOS DERECHOS POR CICLO DE VIDA... 15 EXISTENCIA: TODOS VIVOS... 15 RAZÓN DE MORTALIDAD MATERNA... 15 TASA DE MORTALIDAD EN MENORES DE 1 AÑO MORTALIDAD INFANTIL... 16 TASA DE MORTALIDAD EN MENORES DE 5 AÑOS- MORTALIDAD EN LA NIÑEZ... 17 CINCO PRIMERAS CAUSAS DE MORTALIDAD DE NIÑOS Y NIÑAS ENTRE LOS 0 Y 5 AÑOS... 18 TASA DE MORTALIDAD DE NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES ENTRE 0 Y 17 AÑOS POR CAUSAS EXTERNAS (Homicidios, suicidios, accidentes, violencia intrafamiliar)... 19 EXISTENCIA... 20 TODOS BIEN NUTRIDOS... 20 PORCENTAJE DE NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES ENTRE 0 Y 17 AÑOS VALORADOS CON DESNUTRICIÓN CRÓNICA... 20 PREVALENCIA DE DESNUTRICIÓN GLOBAL EN NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES ENTRE CERO Y 17 AÑOS BAJO PESO PARA LA EDAD... 20 1

PORCENTAJE DE NIÑOS, NIÑAS ENTRE 0 Y 6 MESES QUE ASISTEN A CONTROLES DE CRECIMIENTO Y DESARROLLO Y QUE RECIBEN LACTANCIA MATERNA EXCLUSIVA... 22 PORCENTAJE DE MUJERES GESTANTES CON DIAGNÓSTICO DE ANEMIA NUTRICIONAL... 22 PORCENTAJE DE NIÑOS Y NIÑAS CON BAJO PESO AL NACER... 23 EXISTENCIA: TODOS SALUDABLES... 25 COBERTURA DE INMUNIZACIONES EN NIÑOS Y NIÑAS MENORES DE 1 AÑO... 25 PORCENTAJE DE MUJERES GESTANTES QUE ASISTIERON A CONTROL PRENATAL Y QUE SE PRACTICARON LA PRUEBA DE VIH (Elisa)... 26 TASA DE TRANSMISIÓN MATERNO-INFANTIL DEL VIH... 27 PORCENTAJE DE EMBARAZOS EN MUJERES ADOLESCENTES MENORES DE 18 AÑOS... 27 PORCENTAJE DE MUJERES GESTANTES CON SÍFILIS QUE HAN SIDO DIAGNOSTICADAS Y TRATADAS ANTES DE LA SEMANA 17 Y TASA DE SÍFILIS CONGÉNITA... 29 CINCO PRIMERAS CAUSAS DE MORBILIDAD EN NIÑAS Y NIÑOS ENTRE 0 Y 5 AÑOS... 30 TASA DE MORBILIDAD POR EDA (ENFERMEDAD DIARREICA AGUDA) EN NIÑOS Y NIÑAS ENTRE 0 Y 5 AÑOS... 30 TASA DE MORBILIDAD POR ERA (ENFERMEDAD RESPIRATORIA AGUDA) EN NIÑOS Y NIÑAS ENTRE 0 Y 5 AÑOS... 32 PORCENTAJE DE NIÑOS Y NIÑAS ENTRE 0 Y 10 AÑOS QUE ASISTEN A CONTROLES DE CRECIMIENTO Y DESARROLLO... 33 COBERTURA DE ACUEDUCTO... 33 COBERTURA DE SANEAMIENTO BÁSICO... 34 COBERTURA DE AGUA POTABLE... 35 EXISTENCIA... 37 NINGUNO SIN FAMILIA... 37 NÚMERO DE NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES ENTRE 0 Y 17 AÑOS DECLARADOS EN SITUACIÓN DE ADOPTABILIDAD... 37 NÚMERO DE NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES ENTRE 0 Y 17 AÑOS DECLARADOS ADOPTABLES, DADOS EN ADOPCIÓN... 37 NÚMERO ESTIMADO DE NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES ENTRE 0 Y 17 AÑOS EN SITUACIÓN DE CALLE... 38 DESARROLLO... 39 TODOS CON EDUCACIÓN... 39 PORCENTAJE DE NIÑOS, NIÑAS VINCULADOS A PROGRAMAS DE EDUCACIÓN INICIAL... 39 TASAS DE COBERTURA ESCOLAR NETA Y BRUTA PARA EDUCACIÓN BÁSICA PRIMARIA... 41 2

TASAS DE COBERTURA ESCOLAR NETA Y BRUTA EN EDUCACIÓN BÁSICA SECUNDARIA... 43 TASAS DE COBERTURA ESCOLAR NETA Y BRUTA PARA EDUCACIÓN MEDIA... 44 TASA DE DESERCIÓN ESCOLAR INTER-ANUAL DE TRANSICIÓN A GRADO ONCE... 46 TASA DE REPITENCIA EN EDUCACIÓN BÁSICA PRIMARIA, BÁSICA SECUNDARIA Y MEDIA... 47 PUNTAJE PROMEDIO DE LAS PRUEBAS SABER 5º GRADO... 48 PUNTAJE PROMEDIO DE LAS PRUEBAS SABER 9º GRADO... 50 PUNTAJE PROMEDIO EN LAS PRUEBAS ICFES... 53 CONTEXTUALIZACIÓN CUALITATIVA... 55 DESARROLLO... 56 TODOS JUGANDO... 56 NÚMERO DE NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES ENTRE 5 Y 17 AÑOS QUE ASISTEN A BIBLIOTECAS... 56 PORCENTAJE DE NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES ENTRE 5 Y 17 AÑOS MATRICULADOS O INSCRITOS EN PROGRAMAS DE RECREACIÓN Y DEPORTE... 57 PORCENTAJE DE NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES ENTRE 0 Y 17 AÑOS, INSCRITOS O MATRICULADOS EN PROGRAMAS ARTÍSTICOS, LÚDICOS O CULTURALES... 59 DESARROLLO... 61 TODOS CAPACES DE MANEJAR AFECTOS, EMOCIONES Y SEXUALIDAD... 61 NÚMERO DE NIÑO, NIÑAS Y ADOLESCENTES ENTRE 6 Y 17 AÑOS, QUE RECIBIERON ORIENTACIÓN EN EDUCACIÓN SEXUAL Y REPRODUCTIVA... 61 CIUDADANÍA... 61 TODOS PARTICIPANDO EN ESPACIOS SOCIALES... 61 PORCENTAJE DE GOBIERNOS ESCOLARES OPERANDO... 61 PORCENTAJE DE CONSEJOS DE POLÍTICA SOCIAL EN LOS QUE PARTICIPAN NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES ENTRE 6 Y 17 AÑOS... 62 PORCENTAJE DE CONSEJOS DE JUVENTUD MUNICIPALES CONFORMADOS... 62 TODOS REGISTRADOS... 64 PROPORCIÓN DE NIÑOS Y NIÑAS MENORES DE 1 AÑO REGISTRADOS SEGÚN LUGAR DE NACIMIENTO... 64 PROTECCIÓN... 65 NINGUNO MALTRATADO, ABUSADO O VÍCTIMA DEL CONFLICTO INTERNO GENERADO POR GRUPOS AL MARGEN DE LA LEY... 65 NÚMERO DE CASOS DENUNCIADOS DE MALTRATO EN NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES ENTRE 0 Y 17 AÑOS... 65 3

NÚMERO DE CASOS DE DENUNCIA POR ABUSO SEXUAL EN NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTE ENTRE 0 Y 17 AÑOS... 65 NÚMERO DE CASOS DE INFORMES PERICIALES SEXOLÓGICOS EN NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES ENTRE 0 Y 17 AÑOS... 66 TASA DE INFORMES PERICIALES SEXOLÓGICOS EN NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES ENTRE 0 Y 17 AÑOS... 66 NÚMERO DE VALORACIONES MÉDICO LEGALES POR PRESUNTO DELITO DE MALTRATO INFANTIL... 67 PORCENTAJE DE NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES ENTRE 0 Y 17 AÑOS QUE SON VICTIMAS DE MINAS ANTI PERSONA Y MUNICIONES SIN EXPLOTAR... 67 PORCENTAJE DE NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES ENTRE 0 Y 17 AÑOS DESPLAZADOS POR LA VIOLENCIA... 68 PROTECCIÓN: NINGUNO EN ACTIVIDAD PERJUDICIAL... 69 NÚMERO DE NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES ENTRE 5 Y 17 AÑOS, QUE PARTICIPAN EN UNA ACTIVIDAD REMUNERADA O NO... 69 TASA DE NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES ENTRE 5 Y 17 AÑOS QUE TRABAJAN 15 O MÁS HORAS EN OFICIOS DEL HOGAR... 70 NÚMERO ESTIMADO DE NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES ENTRE 0 Y 17 AÑOS EXPLOTADOS SEXUALMENTE... 72 NÚMERO DE ADOLESCENTES ENTRE 14 Y 17 INFRACTORES DE LA LEY PENAL VINCULADOS A PROCESOS JUDICIALES... 73 PORCENTAJE DE ADOLESCENTES ENTRE 14 Y 17 AÑOS INFRACTORES DE LA LEY PENAL REINCIDENTES... 73 PORCENTAJE DE ADOLESCENTES ENTRE 14 Y 17 PROCESADOS POR INFRINGIR LA LEY PENAL QUE FUERON PRIVADOS DE LA LIBERTAD... 74 NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES ENTRE 0 Y 17 AÑOS EN SITUACIÓN DE DISCAPACIDAD... 74 CAPÍTULO 3. POLÍTICA PÚBLICA DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA... 76 DIAGNÓSTICO EJECUTIVO POR CATEGORÍAS DE DERECHO... 77 CATEGORIA DE EXISTENCIA... 77 CATEGORIA DE DESARROLLO... 78 CATEGORIA DE PROTECCION... 79 MARCO GENERAL DE LA POLITICA PÚBLICA PARA LOS NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES UNIDOS COMO DEBE SER POR LA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA... 80 OBJETIVO... 80 Objetivos Específicos... 80 4

Visión de la Política... 81 Principios... 81 Eje de la Política... 82 PLAN ESTRATÉGICO DE LA POLÍTICA 2013-2025... 83 PLAN DE ACCIÓN... 83 Destinación de Recursos... 84 Seguimiento y Evaluación... 85 SEGUIMIENTO... 85 EVALUACIÓN... 85 ÍNDICE DE TABLAS Tabla 1. Composición de Veredas Municipio de Turmequé... 11 Tabla 2. Referencias Geográficas - Municipio de Turmequé... 11 Tabla 3. Distribución de la Población... 12 Tabla 4. Rangos de edad por ciclo vital... 13 Tabla 5. Cinco primeras causas de mortalidad niños, niñas entre los 0 y 5 años... 18 Tabla 6. Tasa de mortalidad de niños, niñas y adolescentes entre 0 y 17 años por causas externas... 19 Tabla 7. Porcentaje de niños, niñas y adolescentes con Desnutrición Crónica... 20 Tabla 8. Porcentaje de niños, niñas y adolescentes con Desnutrición Global... 21 Tabla 9. Porcentaje de niños niñas de 0 a 6 meses con Lactancia Materna Exclusiva... 22 Tabla 10. Mujeres gestantes valoradas con anemia nutricional... 22 Tabla 11. PORCENTAJE DE NIÑOS CON BAJO PESO AL NACER... 23 Tabla 12. Coberturas de Vacunación... 25 Tabla 13. Mujeres gestantes con control prenatal y prueba de VIH... 26 Tabla 14. Transmisión materno-infantil del VIH... 27 Tabla 15. Embarazos en adolescentes municipio de Turmequé... 27 Tabla 16. Porcentaje de embarazos en adolescentes menores de 19 años... 28 Tabla 17. Porcentaje de mujeres gestantes con Sífilis... 29 Tabla 18. Cinco primeras causas de morbilidad en niños y niñas entre 0 y 5 años... 30 Tabla 19. Tasa de morbilidad por EDA en niños y niñas entre 0 y 5 años... 30 Tabla 20. Tasa de morbilidad por ERA en niños y niñas entre 0 y 5 años... 32 Tabla 21. Porcentaje de niñas y niños (0 y 10 años) que asisten a controles de crecimiento y desarrollo... 33 Tabla 22. Cobertura de acueducto... 33 Tabla 23. Cobertura de Saneamiento Básico... 34 5

Tabla 24. Calidad del Agua... 35 Tabla 25. Número de niños, niñas y adolescentes entre 0 y 17 años declarados en situación de adoptabilidad... 37 Tabla 26. Porcentaje de niños, niñas y adolescentes ente 0 y 17 años declarados adoptables y dados en adopción... 37 Tabla 27. Número de niños, niñas y adolescentes (0 a 17 años) en situación de calle... 38 Tabla 28. Programas en primera infancia municipio de Turmequé... 39 Tabla 29. Tasas de cobertura en Transición... 40 Tabla 30. Tasas de cobertura en Básica Primaria... 41 Tabla 31. Tasas de cobertura en Básica Secundaria... 43 Tabla 32. Tasas de cobertura en Educación Media... 44 Tabla 33. Tasa de deserción inter anual... 46 Tabla 34. Tasa de repitencia en educación básica primaria, secundaria y media... 47 Tabla 35. Puntaje promedio de las pruebas SABER 5o grado 2009... 49 Tabla 36. Puntaje promedio de las pruebas SABER 9o grado 2009... 50 Tabla 37. Clasificación de Planteles en las pruebas ICFES 2010-2012... 54 Tabla 38. Puntaje Resultados agregados por Institución Educativa. SABER 11º -2012... 54 Tabla 39. Número de niños, niñas y adolescentes que asisten a Bibliotecas 2013... 56 Tabla 40. Porcentaje de niños, niñas y adolescentes matriculados en programas de recreación y deporte... 57 Tabla 41. Porcentaje de niños, niñas y adolescentes matriculados en programas artísticos, lúdicos o culturales... 59 Tabla 42. Número de niños, niñas y adolescentes matriculados en programas artísticos, lúdicos o culturales... 60 Tabla 43. Porcentaje de niños, niñas y adolescentes que recibieron orientación en educación sexual y reproductiva... 61 Tabla 44. Porcentaje de Gobiernos Escolares... 61 Tabla 45. Porcentaje de CPS en los que participan niños, niñas y adolescentes... 62 Tabla 46. Número de Consejos de Juventud Municipales... 62 Tabla 47. Proporción de Niñas y Niños menores de 1 año registrados... 64 Tabla 48. Número de casos maltrato niñas, niños y adolescentes... 65 Tabla 49. Número de denuncias por abuso sexual en niños, niñas y adolescentes entre 0 y 17 años... 65 Tabla 50. Número de casos de informes periciales sexológicos por presunto delito sexual... 66 Tabla 51. Tasa de informes periciales sexológicos por presunto delito sexual... 67 Tabla 52. Número de valoraciones medico legales por maltrato infantil... 67 Tabla 53. Porcentaje de niños, niñas y adolescentes víctimas de minas antipersona y municiones sin explotar... 68 Tabla 54. Porcentaje de niñas, niños y adolescentes desplazados por la violencia... 68 Tabla 55. Número de niños, niñas y adolescentes que trabajan en actividades remuneradas o no año 2012.... 69 Tabla 56. Tasa de niños, niñas y adolescentes que trabajan en Oficios del Hogar... 70 6

Tabla 57. Trabajo Infantil de niños, niñas y adolescentes menores de 17 años por grupo de edad y sexo... 71 Tabla 58. Actividades que desarrollan los niños, niñas y adolescentes menores de 17 años... 72 Tabla 59. Número de niños, niñas y adolescentes entre 0 y 17 años explotados sexualmente... 72 Tabla 60. Infractores de la ley penal... 73 Tabla 61. Porcentaje adolescentes entre 14 y 17 años infractores reincidentes... 73 Tabla 62. Porcentaje adolescentes entre 14 y 17 años infractores privados de la libertad... 74 Tabla 63. Niños, Niñas y Adolescentes en situación de Discapacidad... 74 INDICE DE GRÁFICOS GRAFICA 1. Población cabecera y resto... 13 GRAFICA 2. Pirámide poblacional rangos de edad... 14 GRAFICA 3. Estructura por ciclos vitales... 14 GRAFICA 4. Tasa de mortalidad infantil... 16 GRAFICA 5. Tasa de mortalidad Infantil Vs Niñez... 17 GRAFICA 6.Desnutrición Crónica y global... 21 GRAFICA 7. Porcentaje de niños y niñas con bajo peso al nacer... 24 GRAFICA 8. Coberturas de vacunación 2012... 26 GRAFICA 9. Embarazos en Mujeres de 10 a 19 años Turmequé... 28 GRAFICA 10. Tasa de Morbilidad por EDA... 31 GRAFICA 11. Tasa de Morbilidad por ERA... 32 GRAFICA 12. Cobertura de Acueducto... 34 GRAFICA 13. Cobertura de alcantarillado... 35 GRAFICA 14. Calidad del agua potable... 36 GRAFICA 15. Coberturas en Transición... 41 GRAFICA 20. Coberturas brutas y netas en transición, primaria, secundaria y media... 45 GRAFICA 22. Tasas de repitencia de primaria, secundaria y media... 48 GRAFICA 23. Puntaje promedio Pruebas Saber Quinto grado 2009-2012... 49 GRAFICA 24. Puntaje promedio Pruebas Saber Noveno grado 2009-2012... 51 GRAFICA 20. Niveles de desempeño Pruebas Saber Lenguaje 5 y 9... 51 GRAFICA 21. Niveles de desempeño Pruebas Saber Matemáticas 5 y 9... 52 GRAFICA 22. Niveles de desempeño Pruebas Saber Ciencias Naturales 5 y 9... 53 GRAFICA 23. Niveles de desempeño por Institución Educativa en Pruebas Saber 11º... 55 GRAFICA 24. Número de niños, niñas y adolescentes que participan en una actividad remunerada o no 2012... 70 GRAFICA 25. Número de niños, niñas y adolescentes según edades desarrollando Trabajo Infantil... 71 7

Presentación Para los niños, niñas y adolescentes de Turmequé, hoy estamos emocionados pensando en ustedes, los llevamos en el corazón y queremos comprometernos para seguir construyendo el mundo y sociedad que merecen; queremos que sepan que son muy importantes y lucharemos para construir un ambiente sano con oportunidades para ustedes Consejo de Política Social, Mayo 22 de 2013 La Garantía integral de los derechos es un deber constitucional de los Gobernantes y a su vez, es también una acción de corresponsabilidad que involucra a Todos y Todas las instituciones públicas, privadas, Ong s, familias y personas (Art 201 ley 1098). En el marco de este propósito y compromiso, la Administración municipal Por la restauración de Turmequé, unidos como debe ser 2012-2015 ; presenta el diagnóstico social situacional de infancia y adolescencia como fundamento para construcción de la Política pública de infancia y adolescencia de Turmequé definida como la herramienta fundamental para garantizar y priorizar los Derechos de los niños, niñas y Adolescentes de nuestro municipio. El sustento técnico de la política es el diagnóstico social situacional de infancia y adolescencia, el cual mediante la identificación del estado de los 65 indicadores de la estrategia Hechos y Derechos 1 distribuidos en las cuatro categorías de derechos: EXISTENCIA, DESARROLLO, CIUDADANÍA Y PROTECCIÓN INTEGRAL; junto con un trabajo cualitativo comunitario enmarcado en la participación corresponsable del Consejo de Política Social, la Comisaría de Familia, las secretarías sectoriales, los representantes de las Juntas de Acción Comunal y los niños, niñas y adolescentes residentes en el municipio, haciendo de éste, un documento construido desde la comunidad Turmequense, para sus niños, niñas y adolescentes. Esta política pública es el reflejo del compromiso, respeto y amor al municipio a través de la atención, garantía y restablecimiento de los derechos fundamentales de nuestros niños, niñas y adolescentes que son nuestro fundamento y razón de ser en el ejercicio de Gobernanza local. Espero que todas las familias, los colegios, las comunidades y las instituciones que trabajamos por la niñez y la adolescencia conozcan y se apropien de este documento como herramienta para proyectarnos al futuro que proponemos: Pleno, Integral, con Desarrollo y Feliz, Con Aprecio, Mario Antonio Villamarín Cruz Alcalde Municipal 1 PROCESO DE RENDICIÓN PÚBLICA DE CUENTAS SOBRE LA GESTIÓN PARA LA GARANTÍA DE LOS DERECHOS DE LA INFANCIA, LA ADOLESCENCIA Y LA JUVENTUD INDICADORES SOCIALES Y GASTO PÚBLICO SOCIAL Bogotá, 2011. 8

INTRODUCCIÓN El documento se fundamenta en los Derechos de los Niños y Niñas en el art. 44 de la Constitución Política de Colombia, de la cual se derivan las cuatro categorías de derechos EXISTENCIA, DESARROLLO, PARTICIPACIÓN Y PROTECCIÓN ESPECIAL, las cuales se determinan en 12 objetivos de derechos y 65 indicadores sociales para determinar el estado del arte de la Garantía de derechos de los niños, niñas y adolescentes en los tres ciclos vitales: 1 infancia (0 a 5 años), infancia (6 a 11 años) y Adolescencia (12 a 17 años) en el Municipio; Por otra parte, el documento esta complementado por una retroalimentación CUALITATIVA en la cual, diversos sectores representativos de la comunidad de Turmequé, participaron en el análisis de causalidades y posibles soluciones a las problemáticas más sentidas desde la misma clasificación de categorías de derechos; estos sectores fueron: Consejo ampliado Municipal de Política Social, Representantes de las Juntas de Acción Comunal, Madres comunitarias, Madres Líderes, Red Unidos, Docentes, Niños y Niñas y que constituye el Diagnóstico social situacional de Infancia y Adolescencia, que se presenta en el en el capítulo 2. Una vez establecido el estado de los indicadores que dan cuenta de los derechos de los niños, niñas y adolescentes, el Consejo de Política Social define cuales son los indicadores prioritarios a ser los ejes de trabajo definiendo la política pública de infancia y adolescencia y que se encuentra en el capítulo 3 del documento. 9

CAPÍTULO 1. NUESTRO MUNICIPIO GEOGRAFÍA LÍMITES Turmequé es un municipio colombiano ubicado en la provincia de Márquez en el departamento de Boyacá. En el denominado valle de las trompetas. Descripción Física: El municipio se encuentra en el departamento de Boyacá, situado a 5 grados 18 minutos 50 segundos de latitud norte y a 0 grados 35 minutos y 10 segundos de longitud con relación al meridiano de Bogotá, y a 73 grados 30 minutos al Oeste de Greenwich, a 2.389 msnm, con temperatura promedio de 14 C. Límites del municipio: Limita por el Occidente con el municipio de Ventaquemada, por el Oriente con el municipio de Úmbita, por el Norte con el municipio de Nuevo Colón y por el Sur con el municipio de Villa Pinzón, Cundinamarca. Extensión total: 106 Km² Extensión área urbana: 4 Km² Extensión área rural: 102 Km² Altitud de la cabecera municipal (metros sobre el nivel del mar): 2300 msnm Temperatura media: 18º C Distancia de referencia: 105 a Bogotá 10

El municipio tiene una extensión aproximada de 106 km², los cuales están compuestos por 14 veredas y la zona del centro del municipio. Las veredas son: Tabla 1. Composición de Veredas Municipio de Turmequé Fuente: http://www.turmeque-boyaca.gov.co VEREDA Rinchoque Rosales Siguineque Teguaneque Volcán Blanco Centro Chinquira Chiratá Guanzaque Jaraquíra Joyagua Juratá Páscata Pozo Negro Tabla 2. Referencias Geográficas - Municipio de Turmequé Referencias Geográficas Altitud de la cabecera municipal (metros sobre el nivel del mar) Temperatura media: Distancia de referencia: Coordenadas geográficas Fuente: http://www.turmeque-boyaca.gov.co Valores 2300 msnm 14 C. 45 Km de Tunja 5 grados 18 minutos 50 segundos de latitud norte y a 0 grados 35 minutos y 10 segundos de longitud con relación al meridiano de Bogotá, y a 73 grados 30 minutos al Oeste de Greenwich, a 2.389 msnm 11

ANÁLISIS POBLACIONAL Dentro de este análisis se tiene en cuenta aspectos poblacionales por rangos de edad, organizados en primera infancia (de 0 a 5 años), Infancia (de 6 a 11 años) y Adolescencia (de 12 a 17 años), vista en su composición por sexo, edades y su localización geográfica, basados en fuentes de información del DANE y SISBEN. DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN EN EL MUNICIPIO DE TURMEQUÉ Dentro de los componentes básicos de la dinámica demográfica se tiene en cuenta la localización geográfica de la población, o su concentración en determinada zona del municipio, ya sea en la cabecera o el resto. Tabla 3. Distribución de la Población POBLACIÓN TURMEQUÉ BOYACÁ COLOMBIA Población Total (2012) 6.598 1.271.136 46.581.372 Población Cabecera 2.548 702.695 35.377.289 Población Resto 4.050 568.441 11.204.083 Fuente: DANE- Proyecciones de población 2012. Según proyecciones de población DANE en el 2012, el tamaño de la población del municipio de Turmequé respecto al departamento representaba el 0,5%, mientras que a nivel nacional solamente el 0,01% del total de la población. La población que se encuentra en el área urbana del municipio representa el 38,6%, mientras que en el departamento es el 55,3% y en la nación el 75,9%, en cuanto al área rural, en el municipio es 61,4%, en el departamento 44,7% y la nación 24,1%, con esta distribución se observa una mayor concentración de pobladores en el área rural del municipio. La distribución de la población a nivel departamental y nacional es muy diferente a la que presenta el municipio, es decir que mientras que a nivel municipal hay mayor población en el área rural (61,4%), a nivel departamental y nacional la mayor concentración se encuentra en la cabecera con el 55,3% y el 75,9% respectivamente. 12

GRAFICA 1. Población cabecera y resto Distribución total población Cabecera - Resto 38,6% 61,4% Población Cabecera Población Resto Fuente: DANE- Proyecciones de población De acuerdo a la misma fuente en el año 2012, el municipio tenía 6.598 habitantes, de los cuales 2.548 residían en la cabecera (38,6%) y 4.050 en el área rural (61,4%). De ellos, 3.357 son hombres y 3.241 mujeres, que representan el 50,9% y el 49,1% respectivamente. RANGOS DE EDAD POR CICLO VITAL Tabla 4. Rangos de edad por ciclo vital AÑO PRIMERA INFANCIA INFANCIA ADOLESCENCIA JUVENTUD 0-5 AÑOS TOTAL 6-11 AÑOS TOTAL 12-17 AÑOS TOTAL 14-26 AÑOS TOTAL HOMBRES MUJERES HOMBRES MUJERES HOMBRES MUJERES HOMBRES MUJERES 2007 432 420 852 465 423 888 446 381 827 723 644 1367 2008 416 402 818 451 412 863 439 372 811 722 631 1353 2009 403 386 789 439 402 841 428 365 793 720 618 1338 2010 387 366 753 427 394 821 418 356 774 717 608 1.325 2011 372 351 723 415 384 799 405 349 754 709 601 1310 2012 358 336 694 403 370 773 394 340 734 702 592 1.294 2013 345 323 668 389 360 749 382 331 713 695 581 1276 2014 330 310 640 375 349 724 372 327 699 684 574 1.258 FUENTE: DANE, Proyecciones Visor PPO. En el año 2007 la proyección del total de la población del municipio de Turmequé era 7.304 habitantes, de los cuales el rango de 0 a 5 años representaba el 11,7%, de 6 a 11 años el 12,2%, de 12 a 17 años el 11,3% y el de juventud el 11,4%. Para el año 2012 la estructura poblacional disminuye situándose en 6.598 habitantes, respecto a los ciclos vitales tenemos que la primera infancia representa 10,5% de los cuales el 51,6% son niños y el 48,4% niñas, la Infancia se ubica en el 11,7% compuesto por 13

52,1% niños y el 47,9% niñas, la adolescencia el 11,1% donde el 53,7% son hombres y el 46,3% mujeres y los mayores de 18 años representan el 66,6% donde el 50,1% son hombres y el 49,9% son mujeres. GRAFICA 2. Pirámide poblacional rangos de edad 80 Y MÁS Población 2012 1,5 1,8 75-79 6.598 1,6 1,7 70-74 1,8 2,1 64-69 2,6 2,9 58-63 2,8 2,8 52-57 3,0 3,1 46-51 3,3 3,3 40-45 3,5 3,5 33-39 3,6 3,6 27-32 3,1 2,8 18-26 6,7 5,6 12-17 6,0 5,2 6-11 6,1 5,6 0-5 5,4 5,1 % Hombres % Mujeres FUENTE: DANE, Proyecciones 2012. Elaboración propia En la pirámide poblacional se aprecia que los ciclos vitales de infancia, adolescencia y juventud, son grupos de población importantes por su concentración en el municipio, representando la infancia y la adolescencia el 33,3% de la población, objeto del presente diagnóstico. GRAFICA 3. Estructura por ciclos vitales Primera Infancia, Infancia y Adolescencia 2012 35% 30% 11,1% 11,6% 11,3% 25% 20% 11,7% 11,7% 11,1% 15% 10% 5% 10,5% 10,8% 11,0% 0% TURMEQUÉ BOYACÁ COLOMBIA % Población en Adolescencia % Población en Infancia % Población en Primera Infancia FUENTE: Elaboración propia a partir de Proyecciones de población. DANE. La estructura de la población por ciclos vitales de primera infancia, infancia y adolescencia tanto para el municipio de Turmequé, el Departamento de Boyacá y la Nación presenta porcentajes similares, es decir, que en los tres niveles la estructura por edades son equivalentes. 14

CAPÍTULO 2. DIAGNÓSTICO SOCIAL SITUACIONAL DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA ANÁLISIS DE LOS DERECHOS POR CICLO DE VIDA EXISTENCIA: TODOS VIVOS RAZÓN DE MORTALIDAD MATERNA Relación entre el número de mujeres, que mueren durante el embarazo o en los 42 días siguientes a su terminación y el número de nacidos vivos (por cada 100.000). Tabla 5. Razón de mortalidad materna No. INDICADOR 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Razón de mortalidad materna*100.000 NV 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 1 Número de defunciones de mujeres gestantes por complicaciones del embarazo, parto o puerperio 0 0 0 0 0 0 FUENTE: DANE. Estadísticas Vitales Conforme a la información del DANE (Estadísticas vitales), el comportamiento de este indicador permite visualizar que hay significativos logros en el municipio, ya que durante los cinco años de análisis no se han presentado casos de muertes en las madres durante la gestación por complicaciones del embarazo, parto o puerperio. 15

TASA DE MORTALIDAD EN MENORES DE 1 AÑO MORTALIDAD INFANTIL La tasa de Mortalidad Infantil (TMI) establece la relación entre el número de muertes de niñas y niños menores de un año y el número de nacidos vivos. Tabla 6. Tasa de mortalidad infantil No. INDICADOR 2006 2007 2008 2009 2010 2011p 2012p Tasa de mortalidad Infantil - Niños, niñas menores de 1 año. Indicador calculado * 1000 9,2 9,3 25,9 0,0 31,3 12,5 11,8 NV Municipio Tasa de mortalidad Infantil - Niños, niñas 2 menores de 1 año. Indicador calculado * 1000 17,0 13,8 14,6 11,4 12,5 10,9 9,9 NV Departamento Número de niñas, niños menores de 1 año muertos 1 1 3 0 3 1 1 Total Nacidos vivos según lugar de residencia de la madre 109 108 116 97 96 80 85 FUENTE: DANE. Estadísticas Vitales. Visor TMI WEB 2006-2010 Teniendo en cuenta las estadísticas vitales - DANE, durante el quinquenio de estudio la tasa de mortalidad infantil municipal se ha mantenido durante el período aproximadamente entre 9 y 31 por mil nacidos vivos, siendo el año 2010 donde se presentó el mayor número de muertes infantiles, donde por cada 1.000 niños nacidos vivos murieron 31,3 menores de un año, desde ese año el indicador ha venido en descenso para llegar en el último año a 11,8, significando que por cada mil niños y niñas que nacieron en ese año, murieron 12 antes de cumplir su primer año de vida. En algunos casos, las muertes pueden estar relacionadas con las condiciones de bienestar de la población y principalmente con la salud de la madre. GRAFICA 4. Tasa de mortalidad infantil 35,0 30,0 25,0 TASA DE MORTALIDAD INFANTIL BOYACÁ - TURMEQUÉ 2006-2012 31,3 25,9 20,0 15,0 10,0 17,0 9,2 9,3 13,8 14,6 11,4 12,5 12,5 10,9 11,8 9,9 5,0 0,0 0,0 2006 2007 2008 2009 2010 2011p 2012p TMI Municipio TMI Departamento FUENTE: DANE. Estadísticas Vitales. Visor TMI WEB 2006-2010. 16

Según se puede observar en la gráfica, durante los cinco años la tasa de mortalidad infantil a nivel departamental es mayor a la registrada en el municipio. TASA DE MORTALIDAD EN MENORES DE 5 AÑOS- MORTALIDAD EN LA NIÑEZ La Tasa de Mortalidad en la Niñez (TMN) es el número de defunciones de niñas y niños entre 0 y 4 años por cada mil (1.000) nacidos vivos. Este indicador expresa el riesgo de morir para las niñas y los niños en el grupo de edad entre 0 y 4 años de edad. Tabla 7. Tasa de mortalidad en la niñez (menores de 5 años) No. INDICADOR 2006 2007 2008 2009 2010 2011p 2012p Tasa de mortalidad en niños y niñas de 0 a 5 años. Indicador calculado* 1000 N.V. 18,35 18,52 26,09 10,31 31,25 12,50 11,76 Número de niñas, niños entre 0 y 5 años 3 muertos 2 2 3 1 3 1 1 Total Nacidos vivos según lugar de residencia de la madre 109 108 115 97 96 80 85 FUENTE: DANE. Estadísticas Vitales. Indicador Calculado. Durante el período de análisis se observó que entre el 50 y el 100% de los casos de mortalidad de niños y niñas en este grupo de edad ocurren en el primer año de vida, (en los años 2008 y 2010, las muertes ocurridas fueron en menores de 1 año). En los niños de un año y hasta antes de cumplir los cinco años, las principales causas de muerte se deben a enfermedades prevenibles, como retardo en el crecimiento fetal, malformaciones congénitas, infección respiratoria aguda, enfermedades infecciosas intestinales, y causas externas como el ahogamiento y accidentes en el hogar. GRAFICA 5. Tasa de mortalidad Infantil Vs Niñez 32,5 31,0 29,5 28,0 26,5 25,0 23,5 22,0 20,5 19,0 17,5 16,0 14,5 13,0 11,5 10,0 TASA MORTALIDAD MENORES 1 AÑO VS MENORES 5 AÑOS 31,25 26,09 18,12 17,56 16,44 18,35 18,52 17,00 15,88 10,31 2006 2007 2008 2009 2010 TMI (menores de 1 año) TMN (menores de 5 años) FUENTE: DANE. Estadísticas Vitales. Elaboración propia. 17

Como se observa en la gráfica, hay una mayor mortalidad infantil en niños y niñas menores de un año que entre las edades comprendidas entre los 1 y 5 años; dándose el mayor evento en los años 2008 y 2010. CINCO PRIMERAS CAUSAS DE MORTALIDAD DE NIÑOS Y NIÑAS ENTRE LOS 0 Y 5 AÑOS Este indicador muestra cuáles son las cinco causas de mayor frecuencia por las que fallecieron las niñas y los niños entre 0 y 5 años. Tabla 5. Cinco primeras causas de mortalidad niños, niñas entre los 0 y 5 años No. CAUSAS DE DEFUNCIÓN TOTAL 4 TOTAL Menor 1 año De 1-4 años Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres TOTAL 2007 2 1 1 1 0 0 1 212 Tumor Maligno Tejido Linfático, Org. Hematopoyesis y Tejidos afines 1-1 - - - 1 608 Otras Enfermedades Respiratorias 1 1-1 - - - TOTAL 2008 3 2 1 2 1 0 0 109 Infecciones Respiratorias Agudas 1 1-1 - - - 403 Retardo Crecimiento Fetal, Desnutrición Fetal., Bajo P./ Nacer, Gestación Corta 615 Malformaciones Congénitas. Deformidad y Anomalías Cromosómicas 1 1-1 - - - 1-1 - 1 - - TOTAL 2009 1 1-0 0 1 0 506 Ahogamiento y sumersión accidentales 1 1 - - - 1 - TOTAL 2010 3 2 1 2 1 0 0 101 Enfermedades Infecciosas Intestinales 1 1-1 - - - 404 Trastornos Respiratorios Específicos del Periodo Perinatal 604 Enfermedad Sistema Nervioso, excepto Meningitis 1-1 - 1 - - 1 1-1 - - - TOTAL 2011 1 1 0 1 0 0 0 402 Feto y Recién N. Afectados por Complicaciones Obst. y Traumaut. Nacimiento FUENTE: DANE. Estadísticas Vitales. 1 1-1 - - - Dentro de las cinco primeras causas de mortalidad de niños y niñas entre los 0 y 5 años presentadas en el municipio durante el período comprendido entre los años 2007 y 2011, encontramos las enfermedades asociadas al nacimiento, como malformaciones congénitas, retardo en el crecimiento fetal, infecciones respiratorias agudas, trastornos respiratorios específicos del periodo perinatal, otras enfermedades respiratorias y enfermedades infecciosas intestinales. 18

TASA DE MORTALIDAD DE NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES ENTRE 0 Y 17 AÑOS POR CAUSAS EXTERNAS (Homicidios, suicidios, accidentes, violencia intrafamiliar) Relación entre el número de defunciones estimadas por causas externas (homicidios, accidentes, suicidios, violencia intrafamiliar) en niñas, niños y adolescente, entre 0 y 17 años de edad, y el número total de la población entre los 0 y 17 años. Tabla 6. Tasa de mortalidad de niños, niñas y adolescentes entre 0 y 17 años por causas externas No. INDICADOR 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Tasa de mortalidad de niños, niñas y adolescentes entre 0 y 17 años. Indicador calculado* 100.000 habitantes 0,0 0,0 41,3 0,0 0,0 0,0 5 Número de niñas, niños y adolescentes entre 0 y 14 años muertos 0 0 1 0 0 0 Total de niñas, niños y adolescentes entre 0 y 17 años 2.567 2.492 2.423 2.348 2.276 2.201 FUENTE: DANE. Estadísticas Vitales. Durante los años de análisis, solamente en el año 2009 se presentó en el municipio una muerte de un niño por ahogamiento y sumersión accidentales en edades de 0 a 4 años, razón por la cual la tasa de mortalidad de niños, niñas y adolescentes por causas externas como homicidios, suicidios, accidentes y violencia intrafamiliar es de 41,3 por cada 100.000 personas entre los 0 y 17 años. Para los demás años, no se reportó ningún caso, lo cual refleja una tasa igual a 0. 19

EXISTENCIA TODOS BIEN NUTRIDOS PORCENTAJE DE NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES ENTRE 0 Y 17 AÑOS VALORADOS CON DESNUTRICIÓN CRÓNICA La desnutrición crónica se caracteriza por un retraso del crecimiento de los niños y niñas y adolescentes, manifestado en la baja talla para la edad del menor. Tabla 7. Porcentaje de niños, niñas y adolescentes con Desnutrición Crónica No. 6 Evento Baja talla para la edad en alto riesgo Menores de 1 año 1 a 4 años De 5 a 14 años Porcentaje Número Valorados Porcentaje Número Valorados Porcentaje Número Valorados 3,7% 1 27 18,5% 58 314 11,3% 119 1.052 Baja talla para la edad 33,3% 9 27 14,6% 46 314 3,3% 35 1.052 Talla normal para la edad 83,9% 17 27 66,9% 210 314 85,4% 898 1.052 FUENTE: E.S.E. Hospital Baudilio Acero, SICAPS 2012. De acuerdo a la información de SICAPS 2012, para baja talla o desnutrición crónica se valoraron 1.393 niños, niñas y adolescentes entre 0 y 14 años, de ellos 27 (1,9%) eran menores de 1 año, 314 (22,5%) entre 1 y 4 años y 1.052 (75,5%) entre 5 y 14 años. Según la información se observa un buen porcentaje de niños, niñas y adolescentes tienen talla normal para la edad, pero también se encuentra dentro del rango de edad de 5 a 14 años que el 11,3% (119) se encuentran con baja talla en riesgo. El 63% de niños y niñas de 1 a 4 años, recibieron micronutrientes como complemento de su alimentación. En este grupo de edad, no se presenta el problema de desnutrición crónica gracias a la lactancia materna exclusiva que se le da a los bebes durante sus primeros 6 meses de vida. PREVALENCIA DE DESNUTRICIÓN GLOBAL EN NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES ENTRE CERO Y 17 AÑOS BAJO PESO PARA LA EDAD El indicador hace referencia al número de niñas, niños y adolescentes entre 0 y 17 años con desnutrición global del total que fueron valorados nutricionalmente. 20

No de niños, niñas y adolescentes Tabla 8. Porcentaje de niños, niñas y adolescentes con Desnutrición Global No. 7 INDICADOR Menores de 1 año 1 a 4 años De 5 a 14 años Porcentaje Número Valorados Porcentaje Número Valorados Porcentaje Número Valorados Bajo peso para la edad en riesgo 0,2% 1 608 5,1% 16 315 3,1% 16 513 Bajo peso para la edad 0,8% 5 608 3,8% 12 315 1,0% 5 513 Peso normal para la edad 3,0% 18 608 90,2% 284 315 93,8% 481 513 FUENTE: E.S.E. Hospital Baudilio Acero, SICAPS 2012. De acuerdo a la información de SICAPS 2012, en total se valoraron 1.436 niños, niñas y adolescentes entre 0 y 14 años, de ellos 608 (42,3%) eran menores de 1 año, 315 (21,9%) entre 1 y 4 años y 513 (35,7%) entre 5 y 14 años. Menores de 1 año se valoraron 608 y el 1% (6) se encontró con bajo peso o en riesgo, de 1 a 4 años se valoraron 315 donde el 8,9% (28) tenían bajo peso y estaban en riesgo y por último, de 5 a 14 años se valoraron 513 donde el 4,1% (21) se hallaban con bajo peso o en riesgo. En este indicador, es indudable el menor porcentaje de niños, niñas y adolescentes con desnutrición global respecto al total registrados en la base de datos SICAPS. 120 100 GRAFICA 6.Desnutrición Crónica y global DESNUTRICIÓN CRÓNICA Y GLOBAL 119 80 60 40 20 0 58 9 1 1 5 46 35 16 12 16 5 Menores de 1 año De 1 a 4 años De 5 a 14 años Crónica Crónica alto riesgo Global Global alto riesgo FUENTE: E.S.E. Hospital Baudilio Acero, SICAPS 2012. En el gráfico se puede apreciar que la desnutrición crónica (baja talla para la edad), es la que más se presenta en el municipio, afectando en mayor proporción a los niños y niñas que se encuentran en las edades de 5 a 14 años, siguiéndoles en su orden los niños y niñas de 1 a 4 años y con menos importancia los menores de 1 año. Se puede afirmar que los menores de 1 año son los que presentan menos problemas de desnutrición, debido a que un buen porcentaje de ellos se alimenta con leche materna. 21

PORCENTAJE DE NIÑOS, NIÑAS ENTRE 0 Y 6 MESES QUE ASISTEN A CONTROLES DE CRECIMIENTO Y DESARROLLO Y QUE RECIBEN LACTANCIA MATERNA EXCLUSIVA Porcentaje de niños y niñas entre 0 y 6 meses que asisten a controles de crecimiento y desarrollo y reciben lactancia materna exclusiva. Tabla 9. Porcentaje de niños niñas de 0 a 6 meses con Lactancia Materna Exclusiva No. INDICADOR 2012 8 Porcentaje de niños, niñas entre 0 y 6 meses que asisten a controles de crecimiento y desarrollo y reciben Lactancia Materna Exclusiva (LME) Total niños con LME 11 Total población 0-6 meses 17 FUENTE: SICAPS 2012. 64,70 En este indicador también se utiliza la información consignada en la base de datos SICAPS, en la cual encontramos que el 64,7% de niños y niñas de 0 a 6 meses asistieron a controles de crecimiento y desarrollo y se encontraban recibiendo lactancia materna exclusiva. Este indicador debería ser más alto, a menos que el bajo registro se deba a factores ajenos o a aspectos de salud de la madre. PORCENTAJE DE MUJERES GESTANTES CON DIAGNÓSTICO DE ANEMIA NUTRICIONAL Indica el porcentaje de mujeres embarazadas que presentan diagnóstico de anemia nutricional respecto del total de mujeres gestantes que han sido valoradas nutricionalmente. Tabla 10. Mujeres gestantes valoradas con anemia nutricional No. INDICADOR 2007 2008 2009 2010 2011 2012 9 Número de mujeres gestantes valoradas con diagnóstico de anemia nutricional ND ND ND ND ND ND Total mujeres gestantes valoradas ND ND ND ND ND ND FUENTE: E.S.E. Hospital Baudilio Acero. No hay fuente de información que lleve registro exclusivo del número de gestantes con diagnóstico de anemia nutricional. 22

PORCENTAJE DE NIÑOS Y NIÑAS CON BAJO PESO AL NACER Señala el número de niñas y niños nacidos vivos que registraron un peso inferior a 2.500 gramos, medido en el momento del nacimiento o dentro de las primeras horas de vida. Tabla 11. PORCENTAJE DE NIÑOS CON BAJO PESO AL NACER No. INDICADOR 2007 2008 2009 2010 2011 2012 10 Porcentaje de niños y niñas con bajo peso al nacer 11,11 8,62 8,25 9,38 8,75 7,06 Total niños con bajo peso al nacer 12 10 8 9 7 6 Total nacidos vivos 108 116 97 96 80 85 Porcentaje departamental 8,78 9,20 9,33 9,53 9,26 9,55 Porcentaje nacional 8,60 8,77 9,02 9,04 9,04 9,04 FUENTE: DANE. Estadísticas Vitales. Indicador Calculado. El indicador de bajo peso al nacer, ha venido presentando un comportamiento con tendencia a la baja, es así que en el primer año del período se presentaron los porcentajes más altos, disminuyendo en los subsiguientes años hasta llegar en el 2012 al porcentaje más bajo del período. Respecto al comparativo con los datos departamentales y nacionales, tenemos en el municipio porcentajes más bajos, especialmente con los departamentales, a excepción del año 2007 donde éste fue más alto. El comportamiento decreciente de este indicador, es importante en la medida que se ven los resultados de las acciones de promoción y prevención realizadas en favor de las gestantes. La comunidad al respecto manifiesta que La falta de educación y la edad de la madre, puede conllevar a un incremento en el riesgo de dar a luz un bebé con bajo peso, el cual requiere de atención médica especial, que minimicen los riesgos de morbilidad o mortalidad. Riesgos que al ser identificados a tiempo son prevenibles. 23

Porcentaje GRAFICA 7. Porcentaje de niños y niñas con bajo peso al nacer NIÑOS Y NIÑAS CON BAJO PESO AL NACER 12,0 11,0 10,0 9,0 8,0 7,0 6,0 5,0 4,0 3,0 2,0 1,0 0,0 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Tasa Mpal 11,1 8,6 8,2 9,4 8,8 7,1 Tasa Dptal 8,78 9,20 9,33 9,53 9,26 9,55 Tasa Nal 8,6 8,8 9,0 9,0 9,0 9,0 FUENTE: Elaboración propia a partir de las Estadísticas Vitales. DANE. Según los datos registrados por el DANE, durante el período de análisis en el municipio de turmequé viene mejorando el comportamiento de este indicador, tal es el caso que en el año 2007 se reportó el mayor porcentaje de niños y niñas con bajo peso al nacer con el 11,1% cifra superior a los reportados por el departamento y el nivel nacional durante todo el período. El porcentaje ha venido descendiendo a través de los años (a excepción del 2010 que subió respecto al año anterior) hasta llegar en el 2012 a ubicarse en el 7,1%. El comportamiento del bajo peso al nacer en los últimos dos años es un buen signo de mejoramiento de las condiciones de salud y nutrición en las maternas que se debe seguir manteniendo. Por otra parte, el consejo de Política social, alude que las causas asociadas a la desnutrición que sufren los niños, niñas y adolescentes del municipio es por la falta de conocimiento de los padres y cuidadores sobre la alimentación balanceada y como afecta esto en el desarrollo de los niños. También porque en algunas familias los padres no se preocupan por el cuidado, la alimentación adecuada y el vestir de sus niños. 24

EXISTENCIA: TODOS SALUDABLES COBERTURA DE INMUNIZACIONES EN NIÑOS Y NIÑAS MENORES DE 1 AÑO Indica el porcentaje de niñas y niños menores de un año que han sido vacunados con cada biológico, con relación al total de la población menor de un año. (Para el caso de la BCG, la relación es con los nacidos vivos). Tabla 12. Coberturas de Vacunación No. INDICADOR 2007 2008 2009 2010 2011 2012 11 Cobertura de inmunización contra el BCG en niños, niñas menores de 1 año 68,7% 88,0% 55,0% 47,8% 34,5% 49,4% Total Vacunados 92 110 66 54 38 44 12 Cobertura de inmunización contra el polio en niños y niñas menores de 1 año 76,1% 94,4% 100,0% 96,5% 87,3% 97,8% Total Vacunados 102 118 120 109 96 87 13 Cobertura de inmunización contra el DPT en niños y niñas menores de 1 año 75,4% 94,4% 100,8% 95,6% 87,3% 97,8% Total vacunados 101 118 121 108 96 87 14 Cobertura de inmunización contra la Hepatitis B en niños y niñas menores de 1 año 75,4% 94,4% 100,8% 95,6% 87,3% 82,9% Total vacunados 101 118 121 108 96 87 15 Cobertura de inmunización contra el Rotavirus en niños y niñas menores de 1 año 95,60% 156% 148% Total vacunados 108 168 155 16 Cobertura de inmunización contra el neumococo en niños y niñas de 1 año NR 60,9% 96,6% Total vacunados 67 86 17 Cobertura de inmunización contra la Triple viral en niños y niñas de 1 año 86,8% 95,3% 100,0% 95,0% 78,3% 88,2% Total Vacunados 118 123 123 113 90 82 18 Cobertura de inmunización contra la influenza en niños y niñas menores de 1 año 75,4% 94,4% 100,8% 95,6% 87,3% 97,8% Total vacunados 101 118 121 108 96 87 FUENTE: Ministerio de la Protección Social. ESE: Rotavirus 2011-2012. De acuerdo a información del Ministerio de la Protección Social, el municipio de Turmequé, presenta importantes coberturas de inmunizaciones en casi todos los biológicos, en la mayoría de los años de análisis, a excepción del biológico contra la tuberculosis, donde se registran bajas coberturas durante los años 2009 a 2012, siendo en el primer año vacunados solamente el 55% de niñas y niños menores de un año, en los últimos tres años no alcanza el 50%. Cabe aclarar que todos los niños y niñas que nacen en la E.S.E. del municipio no salen de allí sin antes haber recibidos sus vacunas correspondientes. Se considera que las bajas coberturas que se reportan se deben a que este indicador se calculaba con proyecciones de población menor de un año, aunque 25

últimamente el ministerio realizó algunos ajustes teniendo en cuenta los nacidos vivos, pero aun así, siguen siendo bajas. GRAFICA 8. Coberturas de vacunación 2012 90,0% 80,0% 70,0% 60,0% 50,0% 40,0% 30,0% 20,0% 10,0% 49,4% COBERTURAS DE VACUNACIÓN MUNICIPIO 2012 97,8% 97,8% 82,9% 87,6% 96,6% 88,2% 97,8% FUENTE: Elaboración propia - Estadísticas Ministerio de la Protección Social Según la gráfica, para el año 2012 las coberturas de inmunizaciones han presentado un buen comportamiento, continuando la BCG como la más baja, la cual no alcanza a llegar al 50%, lo cual no es explicable teniendo en cuenta que todo niño recién nacido que nace en el municipio se le aplica la dosis antes de salir del hospital. PORCENTAJE DE MUJERES GESTANTES QUE ASISTIERON A CONTROL PRENATAL Y QUE SE PRACTICARON LA PRUEBA DE VIH (Elisa) Tabla 13. Mujeres gestantes con control prenatal y prueba de VIH No. INDICADOR 2008 2009 2010 2011 2012 Porcentaje 96,23 82,52 57,14 100 100 19 Gestantes con prueba de VIH realizada 102 85 56 41 56 Total gestantes 106 103 98 41 56 FUENTE: Secretaría de Salud. 2011-2012 ESE Hospital Baudilio Acero. Las estadísticas reportadas por la Secretaría de Salud, muestran que no todas las mujeres en estado de gestación se practicaron la prueba Elisa, siendo el porcentaje para el año 2010 de apenas el 57,14%, poniendo no solo en riesgo la vida del hijo, sino también la vida de la madre, caso contrario ocurre con las estadísticas reportadas por la E.S.E. Baudilio Acero que en los dos últimos años el 100% de las mujeres gestantes que 26

asistieron a los controles prenatales aceptaron hacerse la prueba de VIH. No obstante, los resultados para los primeros años puede deberse más a fallas en el reporte de los exámenes realizados. TASA DE TRANSMISIÓN MATERNO-INFANTIL DEL VIH Tabla 14. Transmisión materno-infantil del VIH No. INDICADOR 2007 2008 2009 2010 2011 Porcentaje 0 0 0 0 0 20 Casos 0 0 0 0 0 Número de Gestantes con VIH 0 0 0 0 0 FUENTE: E.S.E. Hospital Baudilio Acero En el Municipio de Turmequé no se ha reportado ningún caso de VIH-SIDA en mujeres gestantes, por consiguiente tampoco existen reportes de transmisión materna infantil de VIH. PORCENTAJE DE EMBARAZOS EN MUJERES ADOLESCENTES MENORES DE 18 AÑOS Indica del total de gestantes, qué porcentaje corresponde a mujeres adolescentes entre 0 y 17 años. Tabla 15. Embarazos en adolescentes municipio de Turmequé GRUPOS DE EDAD DE LA MADRE Año Total De 10-14 Años De 15-19 Años % de 10-14 Años % de 15-19 Años 2008 116 0 17 0,0% 14,7% 2009 97 0 18 0,0% 18,6% 2010 96 0 14 0,0% 14,6% 2011 80 0 11 0,0% 13,8% 2012p 85 0 12 0,0% 14,1% 2013p 65 0 11 0,0% 16,9% FUENTE: Estadísticas Vitales- DANE. Corte Dic 7. La información que suministra el DANE mediante las Estadísticas vitales viene por grupo de edad de la madre entre los rangos de 10 a 14 años y de 15 a 19 años, por tal razón no podemos agrupar a las mujeres menores de 18 años tal como lo sugiere el indicador propuesto en el documento Proceso de La Rendición Pública de Cuentas sobre la Gestión 27

Porcentaje para la Garantía de los Derechos de la Infancia, la Adolescencia y la Juventud, de la Procuraduría General de la Nación y demás Entidades. Razón por la cual trabajamos con la información existente al no encontrarse otra fuente. Según la información de estadísticas vitales en el municipio de Turmequé, durante el periodo 2008-2013p no se presentaron embarazos en mujeres de 10 a 14 años, los casos presentados ocurrieron en mujeres entre 15 y 19 años. Tabla 16. Porcentaje de embarazos en adolescentes menores de 19 años No. INDICADOR 2008 2009 2010 2011 2012p 2013p 21 Porcentaje de embarazos 14,7 18,6 14,6 13,8 14,1 16,9 Total partos mujeres adolescentes 17 18 14 11 12 11 Total mujeres gestantes 116 97 96 80 85 65 FUENTE: Estadísticas Vitales- DANE. Indicador calculado. Corte Dic 7. Durante los años de análisis, los embarazos en adolescentes se han mantenido entre el 14% y 19%, siendo el año 2011 el de menor porcentaje presentado. En lo que va corrido del año 2013p el porcentaje ha aumentado respecto a los últimos tres años, aunque cabe anotar que el número de mujeres embarazadas de todas las edades es muy inferior que en los anteriores años. GRAFICA 9. Embarazos en Mujeres de 10 a 19 años Turmequé 30,0 PORCENTAJE DE EMBARAZOS EN ADOLESCENTES 28,0 26,0 24,0 22,0 20,0 18,0 16,0 14,0 14,7 18,6 14,6 13,8 14,1 16,9 12,0 10,0 2008 2009 2010 2011 2012p 2013p FUENTE: Elaboración propia Estadísticas Vitales, DANE. Para las vigencias 2008 2013p se presenta disminución en el número de embarazos en adolescentes, especialmente a partir del año 2010, en cuanto a los porcentajes, estos han aumentado levemente debido a la disminución en el número de mujeres gestantes. Lo anterior, como resultado de las acciones adelantadas en los programas Municipales de 28

Salud Sexual y Reproductiva, charlas educativas, métodos de planificación familiar realizados por la ESE y contempladas en el Plan Territorial de Salud. La comunidad intervenida cualitativamente y los adolescentes manifiestan que mantener relaciones sexuales sin la debida protección, es una de las principales causas de embarazos no deseados. Es por esto que el papel de los padres en la educación sexual de sus hijos es muy importante, ya que son ellos los responsables de brindar la información necesaria. De igual forma, la falta de educación a los adolescentes sobre métodos anticonceptivos, y la educación sexual y reproductiva adecuada y fundamentada en el auto cuidado, son factores fundamentales para prevenir este fenómeno en el municipio. A esto se agrega, tanto la falta de conocimiento de los padres de familia para orientar a sus hijos sobre el tema y factores de violencia intrafamiliar que conllevan a que las jóvenes busquen erróneamente, una pareja o familia propia para huir de la violencia que viven en su hogar. PORCENTAJE DE MUJERES GESTANTES CON SÍFILIS QUE HAN SIDO DIAGNOSTICADAS Y TRATADAS ANTES DE LA SEMANA 17 Y TASA DE SÍFILIS CONGÉNITA Este indicador nos muestra del total de mujeres gestantes con diagnóstico de sífilis qué porcentaje de mujeres fueron tratadas oportunamente antes de la semana 17 de gestación, evitando la transmisión a su hijo. Tabla 17. Porcentaje de mujeres gestantes con Sífilis No. INDICADOR 2007 2008 2009 2010 2011 2012 22 23 Porcentaje mujeres gestantes con sífilis 0% 0% 0% 0% 0% 0% No de mujeres gestantes con diagnóstico de sífilis tratadas antes de la semana 17. 0 0 0 0 0 0 Tasa de sífilis congénita 0 0 0 0 0 0 No de casos de sífilis congénita 0 0 0 0 0 0 Fuente: Secretaría de Salud de Boyacá Los registros de la Secretaría de Salud nos muestran que durante el período 2007 2012, en el Municipio de Turmequé no se registraron casos de mujeres gestantes con sífilis que hayan sido diagnosticadas y tratadas antes de la semana 17. Razón por la cual, no se han presentado tampoco casos de sífilis congénita. 29

CINCO PRIMERAS CAUSAS DE MORBILIDAD EN NIÑAS Y NIÑOS ENTRE 0 Y 5 AÑOS Indica las cinco causas de mayor frecuencia por las que las niñas y los niños entre 0 y 5 años asisten a consulta externa. Tabla 18. Cinco primeras causas de morbilidad en niños y niñas entre 0 y 5 años No. 24 DIAGNÓSTICO TOTAL CASOS MASCULINO FEMENINO URBANO RURAL Caries de la Dentina 432 240 192 193 239 Rinofaringitis Aguda [Resfriado Común] 138 89 49 65 73 Infección de Vías Urinarias, 78 43 35 33 45 Fiebre No Especificada 68 42 26 35 33 Diarrea y Gastroenteritis 65 57 8 27 38 Otras Infecciones Agudas de Sitios Múltiples 63 44 19 42 21 FUENTE: Hospital Baudilio Acero- Turmequé. ROCKY. Casos atendidos desde 1o junio al 31 diciembre 2012. De acuerdo con la información suministrada por el Hospital Baudilio Acero de Turmequé, basada en los registros del Sistema de Información en Atención Primaria ROCKY- (el cual inició en junio de 2012), las cinco primeras causas de morbilidad en menores de cinco años son: caries de la dentina, Rinofaringitis aguda (resfriado común), infección de las vías urinarias, fiebre no especificada (con escalofrío y fiebre persistente), Diarrea y Gastroenteritis de presunto origen Infeccioso. Las cinco primeras causas de morbilidad en niños menores de 5 años, reportadas en el municipio de Turmequé, (durante el segundo semestre de 2012), afecta más a los niños que a las niñas y se presentan en mayor número en el área rural. TASA DE MORBILIDAD POR EDA (ENFERMEDAD DIARREICA AGUDA) EN NIÑOS Y NIÑAS ENTRE 0 Y 5 AÑOS Tabla 19. Tasa de morbilidad por EDA en niños y niñas entre 0 y 5 años No. INDICADOR 2007 2008 2009 2010 2011 2012 25 Tasa de morbilidad por EDA Municipal * 1.000 100 79 118 66,4 74,1 110,7 Tasa de morbilidad por EDA Departamental * 1.000 178 219 207 198,3 247,6 149,1 FUENTE: Secretaría de Salud de Boyacá (2007-2009). Observatorio Social (2010-2012) Las tasas de morbilidad por Enfermedad Diarreica Aguda EDA, no han presentado una tendencia constante; siendo el pico más alto en el año 2012 donde presentó una tasa de 111 por 1.000 niños y niñas menores de 5 años, con aproximadamente 77 casos. El mejor 30

Por Mil N.V. comportamiento se tuvo en el año 2010 con la tasa más baja del período (66,4), es decir, que 50 niños y niñas entre 0 y 5 años del municipio fueron atendidos en las instituciones de salud con diagnóstico de enfermedad diarreica aguda. Las tasas de morbilidad departamentales son más altas que las municipales en todos los años del período. Dentro de los factores que tienen incidencia para que se presente la enfermedad diarreica aguda en los menores de 5 años tenemos las deficiencias en la higiene personal y/o doméstica, el consumo de agua no potable, en la época fría puede ser causada principalmente por el rotavirus, que es el principal virus causante de la diarrea en los niños y niñas menores de 5 años. La comunidad concuerda en que se dan más casos en los niños y niñas que residen en la zona rural debido a la baja calidad del agua y el saneamiento, los virus (rotavirus), escasa y casi nula recolección de basuras, falta de alcantarillado, inadecuadas condiciones de higiene doméstica y personal (lavado y manipulación de los alimentos, lavado de manos), familias con altas necesidades básicas y hacinamiento. GRAFICA 10. Tasa de Morbilidad por EDA 250 200 ENFERMEDAD DIARREICA AGUDA MUNICIPIO - DPTO 223,8 203 198,3 177,5 247,6 150 100 100 79 118 66,4 74,1 110,7 149,1 50 0 2007 2008 2009 2010 2011 2012 EDA Municipio EDA Departamento FUENTE: Secretaría de Salud de Boyacá (2007-2009). Observatorio Social (2010-2012) En la gráfica apreciamos que la tasa de morbilidad por la Enfermedad Diarreica Aguda en el municipio de Turmequé es bastante menor que el promedio presentado en el Departamento. 31

Por Mil N.V. TASA DE MORBILIDAD POR ERA (ENFERMEDAD RESPIRATORIA AGUDA) EN NIÑOS Y NIÑAS ENTRE 0 Y 5 AÑOS Es la relación de niñas y niños entre 0 y 5 años que consultan los servicios de salud por Enfermedad Respiratoria Aguda -ERA y el total de la población entre estas mismas edades. Tabla 20. Tasa de morbilidad por ERA en niños y niñas entre 0 y 5 años No. INDICADOR 2008 2009 2010 2011 2012 26 Tasa de morbilidad ERA Municipal * 1.000 602,5 549,3 436,2 383,8 384,9 Tasa de morbilidad ERA Departamental * 1.000 549,7 555 493 379 456 FUENTE: FUENTE: Secretaría de Salud de Boyacá 2008-2009. Observatorio Social 2010-2012 De acuerdo a la información de la Secretaría de Salud, durante los años 2008 2012, la Enfermedad Respiratoria Aguda en niños y niñas menores de 5 años ha venido presentando un comportamiento decreciente, es así que la tasa pasó de 602,5 por 1.000 N.V. en el año 2008 a 384,9 por 1.000 N.V. en el año 2012; el promedio departamental en los años 2008 y 2011 fue más bajo que lo reportado en el municipio. GRAFICA 11. Tasa de Morbilidad por ERA 700 600 500 400 ENFERMEDAD RESPIRATORIA AGUDA MUNICIPIO - DEPARTAMENTO 602,5 549,7 549,3 555 493 436,2 456 383,8 379 384,9 300 200 100 0 2008 2009 2010 2011 2012 ERA Municipio ERA Departamento FUENTE: Secretaría de Salud de Boyacá 2008-2009. Observatorio Social 2010-2012 De acuerdo a la gráfica, se aprecia en el municipio que la Enfermedad Respiratoria Aguda, ha venido disminuyendo a través de los años, siendo un poco más alta la tasa departamental a excepción de los años 2008, y 2011. 32

PORCENTAJE DE NIÑOS Y NIÑAS ENTRE 0 Y 10 AÑOS QUE ASISTEN A CONTROLES DE CRECIMIENTO Y DESARROLLO El control de crecimiento y desarrollo, se entiende como la atención para la detección temprana de las alteraciones del crecimiento y desarrollo de niñas y niños menores de diez años. Tabla 21. Porcentaje de niñas y niños (0 y 10 años) que asisten a controles de crecimiento y desarrollo No. INDICADOR 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Porcentaje de niños, niñas entre 0-10 años que asisten a controles de crecimiento y desarrollo 40% 63% 61% 64% 60% 62% 78% 27 Número de niñas, niños menores de 10 años asisten al control 662 1.004 931 959 857 860 1.043 Total población de 0-10 años en el Municipio 1.635 1.590 1.536 1.490 1.439 1.390 1.338 FUENTE: Hospital Baudilio Acero. Con relación a las proyecciones de niños y niñas menores de 10 años del DANE, el porcentaje de los que asisten a controles de crecimiento y desarrollo han sido relativamente bajos (oscilando entre el 40% y el 78% en el período), en especial si se considera que en los últimos años gracias a los subsidios condicionados se ha incentivado la demanda por los servicios de salud preventiva y nutrición en familias con niños menores de 10 años. COBERTURA DE ACUEDUCTO El indicador establece el número de viviendas que reciben el servicio de acueducto con relación al total de viviendas. Tabla 22. Cobertura de acueducto No. INDICADOR URBANO RURAL TOTAL 28 Número de viviendas 565 1.304 1.869 Número de viviendas con servicio de acueducto 554 1.107 1.661 % con cobertura de acueducto 98,05% 84,89% 88,87% FUENTE: SISBEN III Dic 2012. Departamento Administrativo de Planeación. Según información del SISBEN III de diciembre de 2012, la cobertura total del acueducto del municipio de Turmequé es de 88,87%, siendo en el área urbana 98,05% y en el área rural 84,89%. El agua es necesaria para que los niños, niñas y adolescentes puedan mantener buenas condiciones de salud y calidad de vida. 33

% Cobertura GRAFICA 12. Cobertura de Acueducto COBERTURA DE ACUEDUCTO 2012 100% 98,05% 95% 90% 85% 80% 75% 84,89% 88,87% URBANO RURAL TOTAL FUENTE: SISBEN III Dic 2012. Elaboración propia. De acuerdo a la información del Sistema Único de Información de Servicios Públicos - SUI el Número de viviendas en el municipio es de 2.370, de las cuales 585 están en la zona urbana y 1.785 en la zona rural. La Empresa que presta el servicio de acueducto es la Asociación de Usuarios del Acueducto Urbano del Municipio de Turmequé, quien tiene en el estrato 1 a 34 suscriptores, en el estrato 2 a 389 suscriptores y en el estrato 3 a 221 suscriptores, para un total de 644 suscriptores residenciales. COBERTURA DE SANEAMIENTO BÁSICO Tabla 23. Cobertura de Saneamiento Básico No. INDICADOR URBANO RURAL TOTAL 29 Número de viviendas 565 1.304 1.869 Número de viviendas con servicio de Alcantarillado (pozos sépticos, letrinas) 540 527 1.067 % con cobertura de Alcantarillado 95,6% 40,4% 57,1% Número de viviendas con recolección de basura 535 1 536 % con cobertura de recolección de basuras 94,69% 0,08% 28,68% FUENTE: Departamento Administrativo de planeación. SISBEN III Dic 2012. Según información del SISBEN, el promedio de cobertura de alcantarillado es de 57,1%, siendo en la zona rural de 40,4% y en la zona urbana de 95,6%. Lo anterior significa que la población rural tiene un bajo acceso al servicio de alcantarillado, quienes además de ser los más pobres, son los que se encuentran más propensos a problemas de salud. 34

% Cobertura Respecto a la recolección de basuras, el 94,7% de la población que vive en la zona urbana cuenta con este servicio, mientras que la población rural solamente con el 0,08%, lo cual significa que teniendo en cuenta la población total en promedio apenas tiene el servicio el 28,68%. GRAFICA 13. Cobertura de alcantarillado COBERTURA DE ALCANTARILLADO 2012 100% 80% 95,6% 60% 57,1% 40% 40,4% 20% 0% URBANO RURAL TOTAL FUENTE: SISBEN III Dic 2012. Elaboración propia. Teniendo en cuenta la información del SISBEN, en la gráfica se percibe el contraste bastante relevante de las coberturas del servicio de alcantarillado entre las áreas urbanas y rurales, en las cuales la cobertura de alcantarillado urbano es el 95,6% y la cobertura rural el 40,4%, observándose una gran desigualdad entre ellas. COBERTURA DE AGUA POTABLE Número de viviendas que reciben agua potable, con relación al total de viviendas del municipio. Tabla 24. Calidad del Agua No. INDICADOR 2008 2009 2010 2011 2012 30 IRCA Urbano 0,2 0,0 4,5 1,0 5,1 IRCA Rural 52,1 53,4 65,4 66,5 63,1 IRCA General 14,6 16,0 55,7 57,0 57,0 Fuente: IRCA. SIVICAP, Grupo Salud Ambiental SRNL, Instituto Nacional de Salud. Empresa de Servicios de Boyacá 2012 Según datos generales del servicio de acueducto 2012 reportada por el Sistema Único de Información de Servicios Públicos SUI, el agua suministrada a la población es potable. 35

70,0 60,0 50,0 40,0 30,0 20,0 GRAFICA 14. Calidad del agua potable IRCA MUNICIPIO DE TURMEQUÉ 52,1 53,4 65,4 66,5 63,1 10,0 0,0 0,2 0,0 4,5 1,0 5,1 2008 2009 2010 2011 2012 IRCA Urbano IRCA Rural Fuente: SIVICAP SRNL, Instituto Nacional de Salud. Elaboración propia. El IRCA urbano durante el período se ha mantenido en el rango de (0-5), lo cual indica que durante estos años en el área urbana del municipio se ha distribuido agua de consumo Sin Riesgo o apta para consumo humano. En cuanto al IRCA rural, se ha mantenido en el rango de (35.1-80), lo que significa que durante los cuatro años el agua suministrada en el área rural del municipio presentó un nivel de Riesgo Alto, significando demasiadas deficiencias en su calidad. En promedio el IRCA del municipio ha venido presentando comportamientos ascendentes en el valor del IRCA, pasando de niveles sin riesgo a riesgo medio y en el último año a riesgo alto, situación que merece mayor atención para conocer cuáles son las causas que están generando este comportamiento. 36

EXISTENCIA NINGUNO SIN FAMILIA Garantizar el derecho a tener una familia y a no ser separado de ella. NÚMERO DE NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES ENTRE 0 Y 17 AÑOS DECLARADOS EN SITUACIÓN DE ADOPTABILIDAD Tabla 25. Número de niños, niñas y adolescentes entre 0 y 17 años declarados en situación de adoptabilidad No. INDICADOR 2007 2008 2009 2010 2011 2012 31 Número de niños, niñas y adolescentes entre 0 y 17 años declarados en situación de adoptabilidad Fuente: Instituto Colombiano de Bienestar Familiar - ICBF. 2013 0 0 0 0 1 0 Durante el período de análisis (2007-2012) solamente se presentó un caso de declaratoria de adoptabilidad en el año 2011, medida tomada por el Defensor de Familia, luego de adelantar todo un proceso de restablecimiento de derechos. Lo anterior, es una clara evidencia que a los menores se les garantiza el cumplimiento del restablecimiento de sus derechos, estableciéndose como primera medida el reintegro a su familia nuclear o extensa si la tiene. NÚMERO DE NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES ENTRE 0 Y 17 AÑOS DECLARADOS ADOPTABLES, DADOS EN ADOPCIÓN Tabla 26. Porcentaje de niños, niñas y adolescentes ente 0 y 17 años declarados adoptables y dados en adopción No. INDICADOR 2007 2008 2009 2010 2011 2012 32 Porcentaje de niños, niñas y adolescentes entre 0 y 17 años declarados adoptables, dados en adopción 0% 0% 0% 0% 0% 0% Número de niños, niñas y adolescentes entre 0 y 17 años declarados adoptables, dados en adopción 0 0 0 0 0 0 Número total de niños, niñas y adolescentes entre 0 y 17 años declarados adoptables. 0 0 0 0 1 0 Fuente: Instituto Colombiano de Bienestar Familiar - ICBF. 2013 Durante el período 2007 2012 solamente se realizó una declaratoria de adoptabilidad a un menor (2011), el cual no se dio en adopción. 37

NÚMERO ESTIMADO DE NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES ENTRE 0 Y 17 AÑOS EN SITUACIÓN DE CALLE Tabla 27. Número de niños, niñas y adolescentes (0 a 17 años) en situación de calle No. INDICADOR 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Número de niños y niñas entre 0 y 5 años en situación de calle Número de niños y niñas entre 6 y 11 años en situación de calle 33 Número de adolescentes entre 12 y 17 años en situación de calle Número niños, niñas y adolescentes entre 0 y 17 años en situación de calle Fuente: Comisaría de Familia 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Según información suministrada por la Comisaria de Familia, durante los años 2007 a 2012 en el municipio de Turmequé, no se han presentado casos de niños, niñas y adolescentes (entre o y 17 años) en situación de calle. 38

DESARROLLO La educación tendrá por objeto el pleno desarrollo de la personalidad humana y el fortalecimiento del respeto a los derechos humanos y a las libertades fundamentales Art 26, Declaración Universal de los Derechos Humanos TODOS CON EDUCACIÓN PORCENTAJE DE NIÑOS, NIÑAS VINCULADOS A PROGRAMAS DE EDUCACIÓN INICIAL El indicador relaciona qué porcentaje del total de la población entre 0 y 5 años, está asistiendo a un programa de educación inicial. Tabla 28. Programas en primera infancia municipio de Turmequé PROGRAMAS ICBF 2011 2012 Modalidades No integrales 115 103 Hogares Agrupados 26 26 Hogares FAMI 24 12 Hogares Familiares 65 65 Atención Integral PAIPI Entorno Familiar 78 78 Desayunos Infantiles 366 203 FUENTE: Ficha Municipal De Cero a Siempre 2011. Alcaldía Municipal 2012. 39

Los anteriores programas se están trabajando en el municipio, donde la atención a la primera infancia en el último año se realizó a través de los 5 hogares comunitarios del ICBF, en los cuales se beneficiaron 65 niños y niñas del área urbana y rural. Es así que en el 2011, se prestó atención integral a la primera Infancia a través de los Hogares Comunitarios del ICBF, atendiendo en Hogares agrupados a 26 niños y niñas, en los Hogares FAMI a 24 niños y niñas y en los Hogares Familiares a 65 niños y niñas para un total de 115 menores de 5 años. Para el año 2012 disminuyeron los menores de 5 años beneficiados a 103 por haber disminuido los cupos de FAMI a 12. También se entregaron 366 desayunos infantiles a niños y niñas, los cuales disminuyeron en el último año a 203. Dentro del Programa de Atención a la Primera Infancia- PAIPI, se presta la atención integral en cuidado, salud, nutrición y educación inicial de niños y niñas menores de 5 años, (pertenecientes a los niveles I y II del SISBEN, o en condición de desplazamiento) Hasta su ingreso al grado de transición, es así que dentro del entorno familiar en el 2011 se atendieron 78 niños y niñas menores de 5 años del sector urbano y rural, manteniéndose la misma cobertura en el año 2012. De manera cualitativa la comunidad frente a su primera infancia manifiesta que Encontramos niños y niñas con problemas de descuido por parte de los padres, son un número pequeño pero es importante; no pueden participar en el CDI porque no hay cupos y las instalaciones son muy pequeñas, al igual que determina la necesidad de la ampliación de la infraestructura del CDI en aulas, cocina, comedor, zonas de recreación y delimitación del predio Por otra parte la comunidad manifiesta que la primera infancia de Turmequé requiere más atención; en los campos se observa a muchos abuelos cuidando sus nietos, debido a que, desde sus casas a los centros de hogar infantiles las distancias son largas. Igualmente el gobierno nacional en el 2011 a través del Departamento para la Prosperidad Social con Familias en Acción, benefició a 223 niños y niñas entre 0 y 7 años proporcionándoles subsidio nutricional, a las madres para apoyar su crecimiento y desarrollo. Tabla 29. Tasas de cobertura en Transición No. INDICADOR 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Tasa de cobertura Bruta Transición 84,9% 83,3% 99,3% 94,3% 91,5% 104,1% 34 Tasa de cobertura Neta Transición 70,6% 72,2% 75,0% 75,7% 73,9% 81,8% Fuente: Ministerio de Educación Nacional SIMAT. Disponible en Web 40

Dentro de la atención educativa a la primera infancia se encuentra el grado cero o transición en modalidad escolarizada, donde las coberturas brutas en la mayoría de los años se encuentran por encima del 90%, sobrepasando el 100% en el último año. Las coberturas netas se han mantenido sobre el 70% en casi todos los años, siendo el 2012 donde se presentó la cobertura más alta del período. 100% 80% GRAFICA 15. Coberturas en Transición COBERTURAS EN TRANSICIÓN 99,3% 104,1% 94,3% 91,5% 84,9% 83,3% 81,8% 75,0% 75,7% 70,6% 72,2% 73,9% 60% 40% 20% 0% 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Cobertura Bruta Transición Cobertura Neta Transición D Fuente: Ministerio de Educación Nacional SIMAT. Disponible en Web. En la gráfica se aprecia las coberturas brutas cercanas al 100%, especialmente en el año 2009 y en el 2012 la sobrepasa, en cuanto a las coberturas netas se aprecia unos porcentajes relativamente bajos, siendo el año 2012 donde se presentan las más altas coberturas, tanto bruta como neta de todo el período. TASAS DE COBERTURA ESCOLAR NETA Y BRUTA PARA EDUCACIÓN BÁSICA PRIMARIA La cobertura neta muestra, del total de la población entre 6 y 10 años, qué proporción se encuentra vinculada al sistema educativo en la educación básica primaria. Tabla 30. Tasas de cobertura en Básica Primaria No. INDICADOR 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Tasa Bruta de cobertura para educación básica primaria 35 Tasa neta de cobertura para educación básica primaria Fuente: Ministerio de Educación Nacional SIMAT 104,4% 106,5% 110,9% 103,7% 108,4% 102,1% 89,7% 87,2% 86,8% 92,1% 93,8% 91,0% 41

En la Tasa de Cobertura Bruta, se tienen en cuenta todos los alumnos, independientemente de la edad que tengan. El resultado puede ser mayor a 100%, debido a que se encuentran matriculados alumnos en extraedad. La Tasa de Cobertura Neta, tiene en cuenta la edad de las personas matriculadas (rango de edad apropiado para el nivel). En el municipio de Turmequé, durante los años 2007 a 2012 las coberturas brutas en los grados de básica primaria se mantuvieron por encima del 100%, al compararlas con las tasas netas, encontramos que hay una alta proporción de niños y niñas matriculados en un nivel educativo que no corresponde a su edad, lo cual significa que hay mayor proporción de estudiantes en extraedad. Gráfica 16. Coberturas en Básica Primaria 120% 100% COBERTURAS EN PRIMARIA 104,4% 106,5% 110,9% 108,4% 103,7% 102,1% 89,7% 87,2% 86,8% 92,1% 93,8% 91,0% 80% 60% 40% 20% 0% 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Cobertura Bruta en básica primaria Cobertura Neta en básica primaria Fuente: Ministerio de Educación Nacional SIMAT. Disponible en Web Según la información contenida en la gráfica, las coberturas netas no se encuentran tan distantes de las coberturas brutas en la básica primaria, lo cual ha sido fruto del trabajo y los esfuerzos del municipio para lograr el incremento en las coberturas brutas y netas. Las estrategias que se llevan a cabo incluye la gratuidad en la matrícula, en los derechos académicos, alimentación escolar, transporte escolar, útiles escolares, todo lo anterior, para complementar de manera integral, la permanencia del estudiante en el sistema educativo oficial, evidenciando que la administración viene desarrollando una eficiente gestión en el sector. 42

TASAS DE COBERTURA ESCOLAR NETA Y BRUTA EN EDUCACIÓN BÁSICA SECUNDARIA Tabla 31. Tasas de cobertura en Básica Secundaria No. INDICADOR 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Tasa Bruta de cobertura para educación básica secundaria 125,9% 130,4% 134,0% 129,8% 133,9% 133,3% 36 Tasa neta de cobertura para educación básica secundaria 98,6% 102,5% 102,9% 104,5% 104,8% 102,6% Fuente: Ministerio de Educación Nacional SIMAT La tasa de cobertura bruta de la educación básica secundaria, es bastante alta, llegando en los últimos cinco años a ubicarse por encima del 130%, lo que significa que del total de estudiantes matriculados en secundaria, hay un grupo significativo cuya edad está por encima del rango correspondiente para este nivel. En cuanto a la tasa de cobertura neta (que tiene en cuenta las personas entre 11 y 14), también sobrepasa el 100% en los últimos cinco años. Gráfica 17. Coberturas en Básica Secundaria 140% 125,9% COBERTURA BÁSICA SECUNDARIA 130,4% 134,0% 129,8% 133,9% 133,3% 120% 100% 98,6% 102,5% 102,9% 104,5% 104,8% 102,6% 80% 60% 40% 20% 0% 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Cobertura Bruta en básica secundaria Cobertura Neta en básica secundaria Fuente: Ministerio de Educación Nacional SIMAT. Disponible en Web En el gráfico se observa el aumento de las coberturas brutas y netas durante el periodo 2007 a 2012, de especial relevancia es el nivel y el aumento sostenido de la cobertura neta durante todo el periodo, lo cual significa que hay una buena proporción de niñas y niños con la edad apropiada para el grado que cursan. Esta situación se debe en gran parte, a que en los colegios del municipio se matriculan estudiantes de municipios vecinos (que no hacen parte del censo de niños en edad escolar del municipio), los cuales vienen de Ventaquemada, Villa Pinzón, Úmbita, Nuevo Colón, Tibaná, Tunja y Bogotá, aproximadamente entre el 50 y 60% son de Turmequé. 43

TASAS DE COBERTURA ESCOLAR NETA Y BRUTA PARA EDUCACIÓN MEDIA La cobertura neta mide del total de la población entre 15 y 16 años, la proporción que se encuentra vinculada al sistema educativo en el nivel de educación media, que comprende los grados décimo y once. Tabla 32. Tasas de cobertura en Educación Media No. INDICADOR 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Tasa Bruta de cobertura para educación media 103,7% 107,1% 118,6% 120,4% 130,4% 127,2% 37 Tasa neta de cobertura para educación media 54,6% 58,2% 67,4% 72,6% 82,2% 81,2% Fuente: Ministerio de Educación Nacional SIMAT Las coberturas brutas en educación media al igual que en los otros niveles, se encuentra sobrepasando el 100% y siempre con tendencia al incremento anual, la cobertura neta, aunque su punto máximo ha sido el 82%, presenta una tendencia creciente en todos los años, situación interesante si observamos que en los dos últimos años este incremento ha sido importante. Cabe resaltar que en el último año (2012) las coberturas tanto bruta como neta presentaron una leve disminución respecto al año anterior. Gráfica 18. Coberturas en Educación Media 140% 120% 100% 80% 60% COBERTURAS EDUCACIÓN MEDIA 130,4% 127,2% 118,6% 120,4% 107,1% 103,7% 82,2% 81,2% 72,6% 67,4% 54,6% 58,2% 40% 20% 0% 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Cobertura Bruta educación media Cobertura neta educación media Fuente: Ministerio de Educación Nacional SIMAT. Disponible en Web En la educación media existe una marcada diferencia entre la cobertura bruta y neta, ésta última es más baja que la presentada en el nivel de básica secundaria, lo que significa que no todos los alumnos (con requisito de edad) que cursaron el grado noveno de básica secundaria se matricularon al grado décimo de educación media. 44

El Consejo de Política Social propone mayor articulación entre el nivel medio con el sector productivo, el SENA y la educación superior. La idea es que los egresados de este nivel puedan continuar sus estudios de educación superior privada o conseguir uno de los escasos y altamente competidos cupos en las instituciones públicas superiores. Otro factor a tener en cuenta, es la pertinencia con las necesidades del entorno regional y con las expectativas de los adolescentes, se hace cada vez más evidente la prevalencia de una educación media de índole academicista, generando un grave problema al no brindar a la juventud oportunidades de inclusión en el mercado laboral. GRAFICA 19. Coberturas brutas y netas en transición, primaria, secundaria y media 135% 130% 125% 120% 115% 110% 105% 100% 95% 90% 85% 80% 75% 70% 65% 60% 55% 50% COBERTURAS BRUTAS Y NETAS POR NIVELES 2007 2008 2009 2010 2011 Fuente: Ministerio de Educación Nacional SIMAT. En el gráfico se aprecia que las tasas de coberturas netas en los niveles de transición, primaria y media son inferiores a la tasa de cobertura neta de secundaria, y las tasas de cobertura bruta de secundaria y media son superiores a las coberturas brutas de primaria y transición. 45

TASA DE DESERCIÓN ESCOLAR INTER-ANUAL DE TRANSICIÓN A GRADO ONCE Indica del total de niñas, niños y adolescentes que se matricularon en cada grado, que porcentaje de los que terminaron su año escolar, no se matricularon el año siguiente en un establecimiento educativo. Tabla 33. Tasa de deserción inter anual No. INDICADOR 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Tasa de deserción escolar inter-anual de 0 a Primero -0,8% -27,5% -2,1% -6,8% 15,1% 10,4% No desertores de primero -1-33 -3-9 18 13 Tasa de deserción escolar inter-anual de Primero a Segundo 3,1% 7,1% -1,9% 8,1% -7,6% -5,9% No desertores de segundo 5 10-3 12-11 -8 Tasa de deserción escolar inter-anual de Segundo a Tercero 3,4% 1,3% 4,5% 2,6% -6,4% -8,3% No desertores de tercero 5 2 6 4-9 -11 Tasa de deserción escolar inter-anual de Tercero a Cuarto 0,8% -1,5% 2,8% -4,0% -2,1% 3,8% No desertores de cuarto 1-2 4-5 -3 5 Tasa de deserción escolar inter-anual de Cuarto a Quinto 3,6% -1,5% 6,5% -5,5% -7,5% 0,0% No desertores de Quinto 6-2 9-8 -10 0 Tasa de deserción escolar inter-anual de Quinto a Sexto -14,2% -9,3% -9,0% -34,1% 17,0% 15,7% 38 No desertores de Sexto -23-15 -12-44 25 19 Tasa de deserción escolar inter-anual de Sexto a Séptimo 10,7% 1,1% 1,7% 0,6% -2,9% 1,2% No desertores de Séptimo 22 2 3 1-5 2 Tasa de deserción escolar inter-anual de Séptimo a Octavo 1,1% -2,7% 6,8% -2,4% 5,4% 3,0% No desertores de Octavo 2-5 12-4 8 5 Tasa de deserción escolar inter-anual de Octavo a Noveno 4,2% 13,9% 2,6% 7,8% -9,8% -3,4% No desertores de Noveno 7 26 5 13-17 -5 Tasa de deserción escolar inter-anual de Noveno a Décimo -6,7% 6,6% 0,0% 4,5% 2,0% 5,9% No desertores de Décimo -10 10 0 8 3 9 Tasa de deserción escolar inter-anual de Décimo a Once 13,0% 7,3% 3,6% 12,7% -9,7% -4,7% No desertores de Once 17 12 5 20-16 -7 Fuente: Secretaría de Educación de Boyacá. Teniendo como referencia la tasa de deserción escolar por grados, para el período 2007-2012 según los datos de la Secretaría de Educación de Boyacá, a comienzo del período se registran para la mayoría de los grados tasas negativas de deserción, especialmente en los grados primero y sexto grado, significando que los colegios del municipio de Turmequé, estaba captando alumnos de los municipios vecinos en lugar de perderlos. Caso contrario ha ocurrido para los grados de sexto a séptimo, de octavo a noveno y de décimo a once, en los cuales se han presentado las más altas tasas de deserción escolar, con un mayor porcentaje para el último grado. 46

Grados Gráfica 20. Número de Alumnos Desertores de 2012 a 2013 11o. 10o. 9o. 8o. 7o. 6o. 5o. 4o. 3o. 2o. 1o. DESERCIÓN INTERANUAL POR GRADO 2012-2013 -7 9-5 5 2 19 0 5-11 -8-15 -10-5 0 5 10 No. De Desertores Fuente: Secretaría de Educación de Boyacá. Elaboración propia. 13 15 20 En la gráfica observamos que en el último año, la deserción se presentó en mayor proporción en el grado sexto, siguiéndole primero y décimo. Los grados en los que llegaron más alumnos fueron tercero, segundo y once. TASA DE REPITENCIA EN EDUCACIÓN BÁSICA PRIMARIA, BÁSICA SECUNDARIA Y MEDIA Tabla 34. Tasa de repitencia en educación básica primaria, secundaria y media No. INDICADOR 2007 2008 2009 2010 2011 39 Tasa de repitencia en educación básica primaria 7,2% 0,0% 0,0% 2,1% 0,0% 40 Tasa de repitencia en educación básica secundaria 3,1% 0,0% 0,0% 2,8% 0,0% 41 Tasa de repitencia en educación básica media 3,2% 0,0% 0,0% 0,3% 0,0% Fuente: Secretaría de educación de Boyacá. Usualmente, las tasas más altas de repitencia se dan en la básica primaria, siendo el primer grado el más crítico; en la básica primaria la repitencia llegó a 7,2 % en el 2007, en los años subsiguientes no se presentaron niños ni niñas repitentes, solo hasta el año 2010 donde nuevamente el 2,1% repitieron el año. En la básica secundaria disminuyen las tasas de repitencia respecto a la primaria, en este nivel, el primer grado o grado 6 es donde se presenta el mayor número de repitentes. En los años 2007 y 2010 es donde se presenta repitencia, siendo del 3,1% y 2,8% respectivamente presentando una disminución en este último año. 47

Igualmente en educación media, las tasas de repitencia respecto a las de básica primaria e inclusive con las de básica secundaria disminuyen, es así que en el 2007 la tasa de repitencia alcanzó el 3,2% disminuyendo drásticamente en el 2010 ubicándose con una tasa bastante baja con el 0,3%. GRAFICA 21. Tasas de repitencia de primaria, secundaria y media TASA DE REPITENCIA 8,0% 6,0% 4,0% 2,0% 0,0% 7,2% 2007 3,1% 3,2% 2,8% 0,0% 0,0% 0,3% 0,0% 0,0% 2,1% 0,0% Media 0,0% 0,0% 0,0% Secundaria 0,0% 2008 Primaria 2009 2010 2011 Fuente: Secretaría de educación de Boyacá. A nivel general, se aprecia que en el año 2007, a partir del nivel de primaria la tasa de repitencia disminuye a medida que avanzan los niveles de educación, es decir, que mientras que en primaria la repitencia alcanzó el 7,2%, los subsiguientes niveles presentan tasas más bajas de repitencia encontrándose menos del 50% de repitentes en secundaria y media, con unas tasas del 3,1% y 3,2% respectivamente. Para el año 2010 el comportamiento es algo similar; primaria arranca con 2,1%, la básica secundaria un poco más alta con el 2,8% y termina en la educación media con 0,3%. PUNTAJE PROMEDIO DE LAS PRUEBAS SABER 5º GRADO Las pruebas saber, es un indicador de calidad del sistema educativo, informa sobre el dominio de las competencias básicas de los estudiantes de 5 grado en áreas del conocimiento como lenguaje, ciencias naturales, matemáticas y competencias ciudadanas. 48

Puntaje Promedio Tabla 35. Puntaje promedio de las pruebas SABER 5o grado 2009 No. INDICADOR 2009 2012 Turmequé Boyacá Nación Turmequé Boyacá Nación Lenguaje 323 294 301 367 320 302 42 Matemáticas 332 301 301 363 317 294 Ciencias Naturales 332 299 301 350 319 301 Fuente: www.icfessaber.edu.co Al hacer un comparativo de los puntajes promedios de los tres niveles territoriales, encontramos que los promedios alcanzados por los estudiantes del municipio son más altos que los promedios que se obtuvieron a nivel departamental y nacional. El puntaje promedio de las Pruebas Saber obtenidos por el municipio en el año 2012 fue superior al del año 2009. En el grado quinto se evaluaron a los tres establecimientos educativos (2 urbanos y 1 rural), el puntaje promedio de los establecimientos educativos urbanos es superior al establecimiento educativo rural. En el año 2009 se evaluaron 128 estudiantes (74 niños y 54 niñas), de los cuales, 109 pertenecían a los establecimientos urbanos y 19 al establecimiento rural. Para el año 2012 los estudiantes evaluados disminuyeron a 118 (55 niños y 63 niñas), de los cuales 89 correspondían a los establecimientos educativos urbanos y 35 al establecimiento educativo rural. 400 350 300 GRAFICA 22. Puntaje promedio Pruebas Saber Quinto grado 2009-2012 PUNTAJE PROMEDIO PRUEBAS SABER QUINTO 2009-2012 367 363 350 323 332 332 320 317 319 294 301 299 301 301 301 302 294 301 250 200 150 100 50 0 Turmequé Boyacá Nación Turmequé Boyacá Nación 2009 2012 Lenguaje Matemáticas Ciencias Naturales Fuente: www.icfessaber.edu.co 49

En la gráfica se aprecia claramente que los puntajes promedio en las pruebas saber de quinto grado, para los años 2009 y 2012 son sin duda superiores a los promedios departamentales y nacionales y en especial las del año 2012 donde los promedios municipales superaron los alcanzados en el año 2009. PUNTAJE PROMEDIO DE LAS PRUEBAS SABER 9º GRADO Las pruebas saber, es un indicador de calidad del sistema educativo, informa sobre el dominio de las competencias básicas de los estudiantes de 9 grado en áreas del conocimiento como lenguaje, ciencias naturales, matemáticas y competencias ciudadanas. Tabla 36. Puntaje promedio de las pruebas SABER 9o grado 2009 No. INDICADOR 2009 2012 Turmequé Boyacá Nación Turmequé Boyacá Nación Lenguaje 310 296 301 297 324 307 43 Matemáticas 326 303 302 333 328 302 Ciencias Naturales 317 299 301 339 333 312 Fuente: www.icfessaber.edu.co Los puntajes promedios de los establecimientos educativos del municipio (Diego de Torres, Teguaneque y Técnica Industrial) del grado noveno en dos áreas del conocimiento fueron superiores a los promedios del departamento y la nación, al igual que los del grado quinto, a excepción de la prueba de lenguaje que en el último año fue inferior que los otros dos niveles territoriales. En el año 2009 se evaluaron en noveno grado 156 estudiantes (85 niños y 69 niñas) de los cuales, 143 pertenecían a los establecimientos urbanos y 13 al establecimiento rural. En el 2012 se evaluaron 154 estudiantes (75 niños y 76 niñas), 149 pertenecían a las Instituciones Educativas urbanas y 5 a la rural. 50

Niveles de Desempeño Puntaje Promedio GRAFICA 23. Puntaje promedio Pruebas Saber Noveno grado 2009-2012 340 330 PUNTAJE PROMEDIO PRUEBAS SABER NOVENO 2009-2012 339 333 333 328 326 324 320 310 300 310 317 303 299 296 301 302 301 297 307 302 312 290 280 270 Turmequé Boyacá Nación Turmequé Boyacá Nación 2009 2012 Lenguaje Matemáticas Ciencias Naturales Fuente: www.icfessaber.edu.co En la gráfica se observa, que en el año 2009 el municipio de Turmequé en las tres áreas del conocimiento obtuvo promedios más altos que el departamento y la nación, para el año 2012 en el área de lenguaje, el municipio obtuvo un promedio inferior al departamental y nacional, pero en las áreas de matemáticas y ciencias naturales fue muy superior especialmente con los promedios nacionales. GRAFICA 24. Niveles de desempeño Pruebas Saber Lenguaje 5 y 9 PRUEBAS SABER LENGUAJE 5 y 9 2009-20012 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 13% 9% 12% 41% 38% 8% Mpio 2009 29% Dpto 2009 29% 45% 42% 18% 18% Nación 2009 32% 40% 26% 2% Mpio 2012 17% 13% 33% 38% 12% Dpto 2012 19% Nación 2012 29% 48% 40% 2% 2% 5% 2% 6% 5% Mpio 2009 Dpto 2009 Nación 2009 Mpio 2012 Dpto 2012 Nación 2012 Quinto Grado Noveno Grado AVANZADO SATISFACTORIO MÍNIMO INSUFICIENTE Fuente: www.icfessaber.edu.co. Elaboración propia. 44% 7% 38% 39% 47% 43% 55% 13% 15% 35% 50% 36% 9% 9% 43% 39% 14% 51

Niveles de Desempeño Según los resultados obtenidos en el 2009, el municipio de Turmequé en los niveles de desempeño en la competencia de Lenguaje, tanto en grado quinto como en noveno se agrupan principalmente en el tercer nivel, lo que significa que los estudiantes superaron en su gran mayoría el primero y segundo nivel de competencia en el área; a nivel departamental y nacional, la mayoría de estudiantes se ubican en el segundo nivel. Los estudiantes de grado noveno, en el área de lenguaje, aún no avanzan a los niveles superiores o de mayor complejidad, que en esencia expresan el ideal de la calidad en términos de desarrollo de competencias. GRAFICA 25. Niveles de desempeño Pruebas Saber Matemáticas 5 y 9 PRUEBAS SABER MATEMÁTICAS 5 y 9 2009-20012 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 19% 29% 33% 18% 11% 12% 22% 21% 34% 32% 33% 35% 30% 33% 29% 8% 17% 24% 32% 27% 11% 20% 34% 31% 38% 3% 2% 4% 5% 7% 5% Mpio Dpto Nación Mpio Dpto Nación Mpio Dpto Nación Mpio Dpto Nación 2009 2009 2009 2012 2012 2012 2009 2009 2009 2012 2012 2012 Quinto Grado Noveno Grado AVANZADO SATISFACTORIO MÍNIMO INSUFICIENTE Fuente: www.icfessaber.edu.co. Elaboración propia 55% 8% 23% 22% 59% 54% 16% 20% 37% 31% 49% 51% 10% 12% 22% 52% 21% En las pruebas del área de matemáticas, un buen porcentaje de estudiantes de grado quinto se encuentran en el nivel de desempeño avanzado, superando los porcentajes logrados en los otros dos niveles territoriales. Lo estudiantes de grado noveno aunque el porcentaje de avanzado es mínimo, se evidencia mejores resultados al lograr un buen avance en el nivel satisfactorio muy superior al del departamento y la nación. Se evidencia claramente que los resultados alcanzados en matemáticas por los estudiantes de grado quinto como de noveno, tuvieron mejores desempeños en las pruebas del 2012, al lograr porcentajes más altos en los niveles satisfactorio y avanzado, cuyos resultados fueron superiores a los del departamento y el país. 52

Niveles de Desempeño 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% GRAFICA 26. Niveles de desempeño Pruebas Saber Ciencias Naturales 5 y 9 40% 43% 6% Mpio 2009 PRUEBAS SABER CIENCIAS N. 5 y 9 2009-20012 12% 8% 10% 22% 22% 53% 50% 16% 18% 20% 35% 43% 3% 15% 12% 25% 47% 13% 22% 38% 47% 20% 6% 4% 7% 50% 6% 30% 28% 55% 52% 12% 14% 14% 13% 10% 36% 36% 3% 7% Dpto 2009 Nación 2009 Mpio 2012 Dpto 2012 Nación 2012 Mpio 2009 Dpto 2009 Nación 2009 Mpio 2012 Dpto 2012 Nación 2012 Quinto Grado Noveno Grado AVANZADO SATISFACTORIO MÍNIMO INSUFICIENTE 47% 44% 30% 48% 12% Fuente: www.icfessaber.edu.co. Elaboración propia El nivel de desempeño de los estudiantes de los grados quinto y noveno en Ciencias Naturales en las pruebas 2009 y 2012, han logrado un importante desempeño al ubicarse en los niveles de satisfactorio y avanzado, superando los departamentales y nacionales. Se deduce que los estudiantes de quinto y noveno grado de los establecimientos educativos del municipio tuvieron un mejor desempeño en el área de ciencias naturales que los entes territoriales superiores. Comparativamente, en las dos pruebas los estudiantes del municipio han progresado al lograr mejores resultados en los niveles de mayor complejidad, y disminuyendo los niveles más bajos, indicando que cada día se avanza más en calidad. De acuerdo a los resultados de las pruebas en los dos años, no se puede desconocer que el municipio cuenta con un gran potencial educativo, donde además de tener elevadas coberturas en educación, también presenta altos niveles de desempeño con relación a los resultados del departamento y la nación. PUNTAJE PROMEDIO EN LAS PRUEBAS ICFES Muestra el desempeño comparado de los establecimientos educativos en cada una de las disciplinas como resultado del proceso de aprendizaje escolar. 53

Tabla 37. Clasificación de Planteles en las pruebas ICFES 2010-2012 No. 44 AÑO I. E. DIEGO DE TORRES I.TECNICA INDUSTRIAL I. E. DIEGO DE TORRES - Noche categoría Evaluados categoría Evaluados categoría Evaluados 2010 Alto 43 Alto 85 Alto 4 2011 Superior 26 Alto 108 Medio 6 2012 Superior 42 Alto 106 Bajo 6 FUENTE: http://www2.icfesinteractivo.gov.co/clasificacion/index.html Dentro de las tres Instituciones Educativas públicas que funcionan en el municipio, Diego de Torres de la jornada ordinaria, es la que mejor se ubica en los resultados obtenidos en las pruebas ICFES realizada a los estudiantes del grado once, la cual se ubica en la categoría Alto y Superior, siguiéndole la Institución Técnica Industrial ubicada en la categoría Alto en los tres años y por último Diego de Torres de la jornada de la noche que ha venido desmejorado cada año. Tabla 38. Puntaje Resultados agregados por Institución Educativa. SABER 11º -2012 NOMBRE INSTITUCION Prom. Matemática Prom. Lenguaje Prom. Sociales Prom. Biología Prom. Filosofía Prom. Física Prom. Química Prom. Ingles I. Educativa Diego de Torres 52,67 47,07 48,24 47,71 42,64 46,95 49,05 44,29 I. E. Diego de Torres (Noche) 38,00 46,00 44,83 47,33 36,67 42,83 44,17 40,33 Instituto Técnico Industrial 48,80 46,33 44,92 46,71 41,75 47,16 47,92 42,75 FUENTE: http://www2.icfesinteractivo.gov.co/clasificacion/index.html Con relación a los promedios por materias, la Institución Educativa Diego de Torres de la jornada ordinaria obtuvo el promedio más alto en matemáticas, a nivel general, esta institución es la que ha obtenido los más altos puntajes en todas las materias excepto en física, siendo el Técnico Industrial quien obtuvo el mayor promedio. 54

PROMEDIO POR ASIGNATURA GRAFICA 27. Niveles de desempeño por Institución Educativa en Pruebas Saber 11º 55 50 45 40 35 30 25 20 15 10 RESULTADOS AGREGADOS POR INSTITUCIÓN I. E. DIEGO DE TORRES I.T. INDUSTRIAL NACIONALIZADO I.E. DIEGO DE TORRES Noc. FUENTE: http://www2.icfesinteractivo.gov.co/clasificacion/index.html. Elaboración propia. En la gráfica se aprecia que los mejores promedios en casi todas las asignaturas los obtienen los alumnos de la Institución Educativa Diego de Torres de la jornada ordinaria, a excepción de lenguaje y biología que son muy equivalentes en las tres Instituciones. CONTEXTUALIZACIÓN CUALITATIVA Frente al tema escolar, los representantes comunitarios manifestaron que en el municipio hay niños con enfermedades que limitan su acceso a la educación, como déficit cognitivo y limitaciones físicas. De igual forma, al interior de las aulas, varios niños y niñas tienen problemas de aprendizaje, sin alguna forma de detectarlos clínicamente, lo cual se complementa con la ausencia de un equipo que describen Red de Apoyo social interdisciplinario compuesto por terapistas del lenguaje, fonoaudiólogo, psicólogo, trabajador social que identifique y trate a la población escolar con estos trastornos. Por otra parte, en Guanzaque, se ha presentado deserción escolar y repitencia debido a problemas de aprendizaje, como también a extra edad de los estudiantes. 55

DESARROLLO TODOS JUGANDO NÚMERO DE NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES ENTRE 5 Y 17 AÑOS QUE ASISTEN A BIBLIOTECAS Indica del total de población entre 5 y 17 años, la proporción de niñas, niños y adolescentes que asisten a las bibliotecas. Tabla 39. Número de niños, niñas y adolescentes que asisten a Bibliotecas 2013 No. 45 INDICADOR I. E. Técnica Industrial I. E. Diego de Torres Porcentaje de niños, niñas y adolescentes entre 5 y 17 años que asisten a bibliotecas 65% 24% Número de niños, niñas y adolescentes entre 5 y 17 años que asisten a bibliotecas 580 125 Número de niños, niñas y adolescentes entre 5 y 17 matriculados 890 530 Total población entre 5 y 17 años 1.583 1.583 Fuente: I.E. Técnica Industrial I.E. Diego de Torres El municipio no cuenta con biblioteca pública municipal, teniéndose que acudir solamente al servicio prestado en los colegios, servicio exclusivo para los niños, niñas y adolescentes que se encuentran estudiando en estas instituciones educativas, lo que significa que la demás población no tiene acceso a este servicio. Por parte de las Instituciones Educativas se presta el servicio de consulta y préstamo de libros para el desarrollo de las actividades pedagógicas, apoyando el proceso de aprendizaje de los estudiantes, el acceso a la información y el conocimiento y fomentando el hábito por la lectura. Al respecto, señalan los docentes que en las instituciones educativas hay escasa dotación de libros y textos en las bibliotecas para facilitar a estudiantes material físico de estudio en cada área del conocimiento; aunque muchos recurren al internet, es de tener en cuenta que la mayoría de estudiantes del municipio son de áreas rurales y por tanto no 56

cuentan con el acceso a la web. Junto con esto, los textos existentes están desactualizados, limitando, la garantía de la calidad de la educación. PORCENTAJE DE NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES ENTRE 5 Y 17 AÑOS MATRICULADOS O INSCRITOS EN PROGRAMAS DE RECREACIÓN Y DEPORTE Indica el porcentaje de niñas, niños y adolescentes entre 5 y 17 años que participaron en programas recreativos y deportivos en el municipio. Tabla 40. Porcentaje de niños, niñas y adolescentes matriculados en programas de recreación y deporte No. INDICADOR 2011 2012 2013 Porcentaje de niños y niñas y adolescentes entre 5 y 17 años matriculados o inscritos en programas de recreación y deporte. Estudiantes 11,4% 11,0% 22,6% 46 Porcentaje de niños y niñas y adolescentes entre 5 y 17 años matriculados o inscritos en programas de recreación y deporte. A nivel municipal 5,9% 5,7% 23,4% Número de niños, niñas y adolescentes entre 5 y 17 años matriculados o inscritos en programas de recreación y deporte 100 93 371 Número de niños, niñas y adolescentes entre 5 y 17 matriculados en I.E. 881 846 1.645 Proyección de población 5 a 17 años - DANE 1.682 1.632 1.583 Fuente: I.E. Técnica Industrial (2013) - Diego de Torres, Teguaneque (2011 a 2013). Alumnos matriculados. La información relacionada en este indicador, proviene de las Instituciones Educativas (según respuesta a solicitud realizada), en la medida que a nivel municipal no existe un organismo o una dependencia encargada de manejar los programas o las actividades recreativas y deportivas. Los niños, niñas y adolescentes en su gran mayoría de los colegios, practican varias actividades deportivas, encontrándose dentro de ellas la práctica del tejo como otra actividad deportiva y recreativa. En el municipio no se tiene un alto nivel competitivo en deportes debido a que los niños, niñas y adolescentes carecen de elementos necesarios para la práctica de algunas 57

disciplinas deportivas e instructores que lideren los procesos realizar encuentros, participar en competencias y aprovechar de manera productiva su tiempo libre. Al respecto, como se puede ver en la anterior imagen, los niños, niñas y adolescentes piden más parques infantiles, recreativos y didácticos. Ampliación de cupos en los proyectos de recreación y deporte, junto con la prestación de estos servicios en las veredas. Por otra parte, piden mayor apoyo y promoción deportiva del Tejo, (deporte oficial del municipio). Este deporte solo se ha venido promoviendo en la escuela de vereda Pozo Negro; pero hace falta poner nuevamente en funcionamiento el Coliseo del Tejo para promover el deporte en el casco urbano e interacciones deportivas a través de campeonatos con otros municipios de la provincia. Por último, la comunidad solicita promover nuevas actividades deportivas, complementarias al futbol, baloncesto y tejo, y proponen actividades como ciclismo y ciclo-montañismo aprovechando el potencial turístico y ambiental del municipio. Todo lo anterior promoviendo el uso adecuado del tiempo libre y la recreación como estrategia promotora de habilidades y competencias positivas en los niños, niñas y adolescentes de Turmequé. 58

PORCENTAJE DE NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES ENTRE 0 Y 17 AÑOS, INSCRITOS O MATRICULADOS EN PROGRAMAS ARTÍSTICOS, LÚDICOS O CULTURALES Indica la proporción de niñas, niños y adolescentes entre 0 y 17 años que participaron en programas artísticos, lúdicos o culturales. Tabla 41. Porcentaje de niños, niñas y adolescentes matriculados en programas artísticos, lúdicos o culturales No. INDICADOR 2011 2012 2013 Porcentaje de niños y niñas y adolescentes entre 5 y 17 años, inscritos o matriculados en programas artísticos, lúdicos o culturales. Municipio Número de niños, niñas y adolescentes entre 13 y 17 años inscritos o matriculados en programas artísticos, lúdicos o culturales NR 5% 4% NR 120 95 Proyección de población 5 a 17 años - DANE 2.276 2.201 2.130 47 INDICADOR I. E. Técnica Industrial I. E. Diego de Torres I.E. Teguaneque Porcentaje de niños y niñas y adolescentes entre 5 y 17 años, inscritos o matriculados en programas artísticos, lúdicos o culturales. Estudiantes Número de niños, niñas y adolescentes entre 5 y 17 años inscritos o matriculados en programas artísticos, lúdicos o culturales 17% 17% 13% 150 90 30 Número de niños, niñas y adolescentes entre 5 y 17 matriculados 890 530 225 Fuente: I.E. Técnica Industrial I.E. Diego de Torres Municipio (2012-2013). La mayoría de las actividades artísticas, lúdicas y culturales son realizadas a través de las instituciones educativas, quienes dentro de la formación integral desarrollan el trabajo de fortalecimiento y dinamización de las costumbres, tradiciones artísticas y culturales, para afianzar en los niños, niñas y adolescentes el sentido de identidad cultural. En promedio en el presente año, el 16% de los estudiantes matriculados en las instituciones educativas del municipio se encuentran realizando actividades artísticas, lúdicas o culturales. En el 2010 se creó la escuela de música, donde se da formación musical a niños, niñas y adolescentes y como producto del trabajo realizado, se apoyó la conformación de la banda musical que representa al municipio en todas las actividades culturales. Desde el municipio y a través de la escuela de música se han formado más de 200 niños y niñas, en técnica vocal, flauta, guitarra y banda musical, entre las edades que oscilan entre los 13 y 17, estas actividades se iniciaron desde el año 2012. El porcentaje de adolescentes que se encuentra desarrollando estas actividades es muy bajo, siendo solamente al 4% del total de la población en edades de 0 y 17 años para el presente año. 59

Con el fin de incentivar cada vez más la participación de los niños, niñas y adolescentes en actividades artísticas, lúdicas y culturales, se hace necesario que el municipio cuente con un organismo encargado de fortalecer, dinamizar y dirigir lo relacionado con las expresiones artísticas, con el fin de que no se pierdan las raíces culturales y crear conciencia ciudadana por la identidad cultural del municipio y porque no, otra forma de aprovechamiento del tiempo libre, A la vez, se requieren programas que se encarguen del fortalecimiento y promoción de la identidad cultural, del rescate de tradiciones y costumbres artísticas del municipio. Tabla 42. Número de niños, niñas y adolescentes matriculados en programas artísticos, lúdicos o culturales RANGO EDAD 2007 2008 2009 2010 2011 2012 DANZAS 6 A 12 20 20 20 20 20 20 13 A 17 20 20 20 20 20 20 MÚSICA 6 A 12 15 15 15 15 15 15 13 A 17 0 0 0 0 0 0 BANDA MARCIAL 6 A 12 0 0 0 0 0 8 13 A 17 0 0 0 0 0 27 Fuente: Institución Educativa Diego de Torres. A nivel de las Instituciones Educativas, se vienen desarrollando actividades de formación en danzas, música y banda marcial, como expresión de las diferentes manifestaciones culturales, artísticas y como aprovechamiento del tiempo libre. Es así que desde el año 2007 se vienen realizando estas actividades donde cada año se benefician aproximadamente 55 estudiantes, incrementándose para el último año a 80. Estas actividades han brindado espacios de sana convivencia y diversión donde los niños, niñas y adolescentes aprovechan al máximo sus potencialidades físicas, educativas y mentales. 60

DESARROLLO TODOS CAPACES DE MANEJAR AFECTOS, EMOCIONES Y SEXUALIDAD NÚMERO DE NIÑO, NIÑAS Y ADOLESCENTES ENTRE 6 Y 17 AÑOS, QUE RECIBIERON ORIENTACIÓN EN EDUCACIÓN SEXUAL Y REPRODUCTIVA Indica el porcentaje de niñas, niños y adolescentes a los que se les capacitó u orientó en temas relacionados con la educación sexual y reproductiva respecto al total de la población entre 6 y 17 años. Tabla 43. Porcentaje de niños, niñas y adolescentes que recibieron orientación en educación sexual y reproductiva No. INDICADOR 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 48 Porcentaje de niños y niñas y adolescentes que recibieron orientación en educación sexual y reproductiva Total niños, niñas y adolescentes entre 6 Y 17 años que recibieron orientación en educación sexual y reproductiva 51% 54% 40% 55% NR NR 97% 880 900 650 880 NR NR 1.420 Total población entre 6 y 17 años 1.715 1.674 1.634 1.595 1.553 1.507 1.462 Fuente: Informe Rendición Pública de Cuentas (2007-2010). I.E. Técnica Industrial I.E. Diego de Torres 2013. Durante el período comprendido entre el 2007 y 2012 (No reportaron la información 2012) en el municipio se han realizado actividades de información, comunicación y educación en los jóvenes del municipio, para el año 2013 se incluye la información reportada por las Instituciones Educativas que incrementa el porcentaje, lo anterior, constituyéndose en el ejercicio de los derechos sexuales y reproductivos y como mecanismos de prevención y disminución de los embarazos en adolescentes. CIUDADANÍA TODOS PARTICIPANDO EN ESPACIOS SOCIALES PORCENTAJE DE GOBIERNOS ESCOLARES OPERANDO Muestra el interés y compromiso del sistema educativo y en particular de los establecimientos educativos de fomentar el reconocimiento y la participación de las niñas, niños y adolescentes en su proceso educativo. Tabla 44. Porcentaje de Gobiernos Escolares 61

No. INDICADOR 2010 2011 2012 49 Porcentaje de gobiernos escolares operando 100% 100% 100% No de Gobiernos Escolares conformados y funcionando 3 3 3 Total de Establecimientos Educativos 3 3 3 Fuente: I.E. Técnica Industrial I.E. Diego de Torres- I.E. Teguaneque La participación de los niños, niñas y adolescentes se ve reflejada, en la medida que en las 3 Instituciones Educativas se conforman los gobiernos escolares todos los años, representando el 100% y cumpliendo con lo establecido en la norma. Por tanto, en cada Institución Educativa se han conformado los respectivos gobiernos escolares y en todas ha operado. PORCENTAJE DE CONSEJOS DE POLÍTICA SOCIAL EN LOS QUE PARTICIPAN NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES ENTRE 6 Y 17 AÑOS Indica para un período de tiempo específico, el porcentaje de los Consejos de Política Social - CPS en los que las niñas, niños y adolescentes entre 6 y 17 años están participando. Tabla 45. Porcentaje de CPS en los que participan niños, niñas y adolescentes No. INDICADOR 2011 2012 2013 50 Porcentaje de Consejos de Política Social en los que participan niños, niñas y adolescentes entre 6 y 17 años 100% 100% 100% No de CPS en los que participan las niñas, niños y adolescentes (6-17 años) 1 1 1 No Total de Consejos de Política Social funcionando 1 1 1 Fuente: Comisaría de Familia La administración municipal ha estado muy abierta a generar espacios para que se dé la participación, el diálogo y la concertación con las niñas, niños y adolescentes en torno a las políticas para la garantía de sus derechos. PORCENTAJE DE CONSEJOS DE JUVENTUD MUNICIPALES CONFORMADOS Tabla 46. Número de Consejos de Juventud Municipales No. INDICADOR 2008 2009 2010 2011 2012 51 Número de Consejos de Juventud municipales conformados 1 1 1 1 1 Fuente: Alcaldía Municipal 62

El presente indicador se considera que no aplica para el municipio, es departamental. El Municipio en cumplimiento de la Ley 375 de 1997 y del Decreto 1581 de 2000, creó y reglamentó la organización y el funcionamiento del Consejo Municipal de Juventud mediante acuerdo No 040 del 17 de noviembre de 2009. Este consejo en el presente año no se ha manifestado ni se tiene conocimiento que esté operando, ya que ha sido nula su representación e interés en los espacios de participación realizados en el municipio. Aunque en la actualidad no se encuentra activo el Consejo municipal de Juventudes, los jóvenes vienen realizando una labor de veedores y el ejercicio de control a la gestión municipal. Es así que Natalia Barragán, hace parte del Consejo Territorial de Planeación y del Consejo Municipal de Juventud. Participó en la formulación del Plan de Desarrollo, donde se propusieron proyectos como la dotación de la biblioteca, creación de espacios deportivos y culturales. 63

TODOS REGISTRADOS PROPORCIÓN DE NIÑOS Y NIÑAS MENORES DE 1 AÑO REGISTRADOS SEGÚN LUGAR DE NACIMIENTO El Registro Civil de Nacimiento es el instrumento jurídico y administrativo que utiliza el Estado para el reconocimiento de los derechos y obligaciones de los colombianos frente a la sociedad y la familia. Tabla 47. Proporción de Niñas y Niños menores de 1 año registrados No. INDICADOR 2007 2008 2009 2010 2011 2012 52 Proporción de niños y niñas < de 1 año registrados 96% 113% 116% 74% 101% 85% Total N.V. según lugar de residencia de la madre 108 116 97 96 80 85 Total población registrada 104 131 113 71 81 72 Fuente: Registraduría Nacional del Estado Civil -DANE La información registrada muestra que para las vigencias 2007 2012, el número de niños y niñas menores de 1 año nacidos en el municipio, no todos son registrados en su momento, es así que en algunos años el porcentaje supera el 100% mientras que en otros se encuentra muy por debajo. Es de resaltar, el comportamiento del indicador en el 2010 que apenas llegó al 74% y al año siguiente se ubicó levemente por encima del 100%, igualmente el año anterior (2012) el porcentaje también registra un porcentaje por debajo del 100%. 64

PROTECCIÓN NINGUNO MALTRATADO, ABUSADO O VÍCTIMA DEL CONFLICTO INTERNO GENERADO POR GRUPOS AL MARGEN DE LA LEY NÚMERO DE CASOS DENUNCIADOS DE MALTRATO EN NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES ENTRE 0 Y 17 AÑOS Nos indica el número de casos registrados de denuncia por maltrato en niñas, niños y adolescentes entre 0 y 17 años. Tabla 48. Número de casos maltrato niñas, niños y adolescentes No. INDICADOR 2008 2009 2010 2011 2012 Número de casos denunciados de maltrato en niñas, niños y 3 2 3 1 1 adolescentes entre 0 y 17 años Municipio de Turmequé 53 Número de casos denunciados de maltrato en niñas, niños y 901 821 751 754 adolescentes entre 0 y 17 años Departamento de Boyacá FUENTE: Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses FORENSIS (2008-2011). Comisaría (2012) Durante el período (2008-2011) se presenta en el municipio, una disminución de las denuncias por maltrato en niñas, niños y adolescentes entre 0 y 17 años, gracias a las acciones desarrolladas en el municipio, en prevención y promoción del buen trato, la divulgación del Código de la Infancia y la Adolescencia en temas de maltrato infantil, violencia intrafamiliar y abuso sexual a cargo de la Comisaría de Familia. Desde las Instituciones Educativas (en las escuelas de padres), el Hospital Baudilio Acero y la Comisaría de Familia han realizado campañas de sensibilización promoviendo pautas de crianza, el empoderamiento de los roles paterno y materno, la participación, la paternidad responsable y el manejo responsable de la salud sexual y reproductiva. NÚMERO DE CASOS DE DENUNCIA POR ABUSO SEXUAL EN NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTE ENTRE 0 Y 17 AÑOS Registra el número de denuncias recibidas por abuso sexual ocurrido a alguna niña, niño o adolescente entre 0 y 17 años. Tabla 49. Número de denuncias por abuso sexual en niños, niñas y adolescentes entre 0 y 17 años No. INDICADOR 2008 2009 2010 2011 2012 54 Número de casos de denuncia por Abuso Sexual en niñas, niños y adolescentes entre 0 y 17 años FUENTE: Comisaría de Familia 2 6 6 3 1 65

De acuerdo a información de la Comisaría de Familia sobre abuso sexual en niños, niñas y adolescentes entre 0 y 17 años, se aprecia un incremento en las denuncias, especialmente en los años 2009 y 2010, para bajar en el año siguiente al 50% siendo para el último año de apenas una denuncia por este hecho. Hace varios años las personas no hacían denuncias por falta de desconocimiento de la ley, falta de orientación, por temor y porque nadie se enterara de lo sucedido, además de las secuelas físicas y sicológicas que estos hechos le pueden ocasionar a los niños, niñas y adolescentes. NÚMERO DE CASOS DE INFORMES PERICIALES SEXOLÓGICOS EN NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES ENTRE 0 Y 17 AÑOS Señala el número de casos de niñas, niños y adolescentes vinculados a un proceso de investigación por presuntos delitos de abuso sexual cometidos contra ellas o ellos. Tabla 50. Número de casos de informes periciales sexológicos por presunto delito sexual No. INDICADOR 2008 2009 2010 2011 2012 55 Número de casos de informes periciales sexológicos en niños, niñas y adolescentes entre 0 y 17 años FUENTE: Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias forenses- INMLCF 3 3 5 1 2 El número de dictámenes sexológicos realizados a nivel nacional en menores de edad sobrepasa el 90%, estas agresiones sexuales se concentran especialmente en las niñas entre los 10 y 14 años y en los niños entre los 5 y 9 años. Las cifras de exámenes sexológicos forenses para el municipio, reflejaron un incremento anual progresivo de las denuncias por violencia sexual, desde el 2008, con excepción del 2011. Dentro de las causas del abuso sexual reflexionadas por la comunidad del municipio, están la falta de valores y comunicación entre padres e hijos, consumo de drogas y alcohol que generan violencia intrafamiliar, padres con problemas de aberración sexual, a tal punto de llegar a abusar de sus hijos, demasiada confianza en desconocidos. TASA DE INFORMES PERICIALES SEXOLÓGICOS EN NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES ENTRE 0 Y 17 AÑOS Relación entre el número de presuntos delitos de abuso sexual cometidos contra niñas, niños y adolescentes entre 0 y 17 años, en proceso de investigación, y el número total de población de esta misma edad. 66

Tabla 51. Tasa de informes periciales sexológicos por presunto delito sexual No. INDICADOR 2008 2009 2010 2011 2012 56 Tasa de informes periciales sexológicos en niños, niñas y adolescentes entre 0 y 17 años. Municipio FUENTE: Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias forenses- INMLCF 41,91 42,76 72,66 14,83 30,31 Al igual que los casos, las tasas para el municipio de Turmequé reflejan un incremento anual progresivo, llegando en el 2010 a un pico con 72 casos por 100.000 habitantes, que disminuye para en el año 2011 con casi 15 casos por 100.000 habitantes. NÚMERO DE VALORACIONES MÉDICO LEGALES POR PRESUNTO DELITO DE MALTRATO INFANTIL Número de presuntos delitos por maltrato infantil cometidos contra niñas, niños y adolescentes entre 0 y 17 años en proceso de investigación. Tabla 52. Número de valoraciones medico legales por maltrato infantil No. INDICADOR 2008 2009 2010 2011 2012 Número de valoraciones medico legales por presunto delito de 57 maltrato infantil FUENTE: Comisaría de Familia 0 0 1 0 2 Según información que reposa en la Comisaría de Familia, durante las vigencias 2008 a 2012, en el municipio se han llevado a cabo investigaciones o valoraciones médico legales por presunto delito de maltrato infantil en los últimos tres años, siendo relativamente pocas las investigaciones adelantadas por este delito. A nivel nacional no se tienen datos discriminados de las valoraciones o investigaciones por presunto delito de maltrato infantil, ya que las investigaciones que reporta el INMLCF son por presunto delito de abuso sexual. PORCENTAJE DE NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES ENTRE 0 Y 17 AÑOS QUE SON VICTIMAS DE MINAS ANTI PERSONA Y MUNICIONES SIN EXPLOTAR Proporción de niñas, niños y adolescentes entre 0 y 17 años que han sido víctimas de minas antipersonal (MAP) o municiones sin explotar (MUSE), con relación al número total de personas que han sido víctimas de MAP o MUSE. 67

Tabla 53. Porcentaje de niños, niñas y adolescentes víctimas de minas antipersona y municiones sin explotar No. INDICADOR 2006 2007 2008 2009 2010 Porcentaje de niñas, niños y adolescentes entre 0 y 17 años que son 58 víctimas de Minas Antipersonal (MAP) y Municiones Sin Explotar (MUSE) Fuente: Programa Presidencial para la acción Integral contra Minas Antipersonal 0 0 0 0 0 Según información del Programa Presidencial para la acción Integral contra Minas Antipersonal, en el municipio de Turmequé, durante el período 2006-2010 no se han presentado casos de niños, niñas y adolescentes víctimas de minas antipersona y municiones sin explotar. PORCENTAJE DE NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES ENTRE 0 Y 17 AÑOS DESPLAZADOS POR LA VIOLENCIA Porcentaje de niñas, niños y adolescentes desplazados por la violencia, con respecto al total de la población desplazada. Tabla 54. Porcentaje de niñas, niños y adolescentes desplazados por la violencia No. INDICADOR 2013 59 Porcentaje de niñas, niños y adolescentes entre 0 y 17 años desplazados por la violencia 62% Número de niños y niñas en primera infancia 0-5 años 6 Número de niños y niñas en infancia 6 a 11 años 19 Número de adolescentes entre 12 y 17 años 9 Fuente: Personería Municipal. En el municipio de Turmequé se han presentado casos de personas que se han tenido que ir, abandonando su residencia y actividades económicas habituales, porque su vida, su integridad física, su seguridad o libertad personales han sido vulneradas o se encuentran directamente amenazadas, dentro de estas se encuentran 55 personas conformando 12 familias, donde 9 son familias nucleares o elementales (esposos e hijos) y 3 familias monoparentales (padres cabeza de familia), de estas familias se encuentran 34 niños, niñas y adolescentes que han sufrido esta situación de desplazamiento forzado en el presente año, representando el 62% del total de desplazados. 68

PROTECCIÓN: NINGUNO EN ACTIVIDAD PERJUDICIAL NÚMERO DE NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES ENTRE 5 Y 17 AÑOS, QUE PARTICIPAN EN UNA ACTIVIDAD REMUNERADA O NO Tabla 55. Número de niños, niñas y adolescentes que trabajan en actividades remuneradas o no año 2012. No. INDICADOR Niños, niñas y adolescen tes registrado s en SIRITI Ninguna Vulnerabilid ad En Riesgo Trabajo Infantil Trabajo Infantil y Oficios del Hogar Peores Formas de Trabajo Infantil Peores Formas de T. I. y Oficios del Hogar Número niños, niñas y adolescentes entre 5 y 17 años que participan en una actividad remunerada o No. 88 0 51 5 0 32 0 60 Turmequé Número niños, niñas y adolescentes entre 5 y 17 años que participan en una actividad remunerada o No. Boyacá 29.985 1.278 22.467 3.795 22 2.309 57 Fuente: http://apps.mintrabajo.gov.co/siriti/display.aspx. Consultado 13/08/2013. Según información del Sistema de Información Integrado para la Identificación, registro y caracterización del trabajo Infantil y sus Peores Formas SIRITI- encargado de registrar información encuestada sobre integrantes del hogar. En el municipio de los 88 niños, niñas y adolescentes menores de 17 años, que se encuentran registrados, el 58% se encuentran en riesgo, el 5,7% están trabajando y el 36,3% están en las Peores Formas de trabajo Infantil, que representa el 1,4% de la misma clasificación a nivel departamental. A nivel departamental, de los 29.985 registrados en el Sistema SIRITI, el 4% no presentan ninguna vulnerabilidad, el 74,9% se encuentran en riesgo de trabajo infantil, el 12,7% SE encuentran realizando actividades laborales y el 7,7% se encuentran desarrollando actividades catalogadas dentro de las Peores formas de trabajo Infantil. Sin embargo, frente al tema el Consejo Municipal de Política Social, manifiesta que en el municipio no se han detectado casos, y los reportados por la fuente SIRITI, están siendo identificados para corroborar la información a nivel local. 69

GRAFICA 28. Número de niños, niñas y adolescentes que participan en una actividad remunerada o no 2012 TRABAJO INFANTIL TURMEQUÉ 58% 5,7% 36,4% Turmequé 51 5 32 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 RIESGO ( R ) TRABAJO INFANTIL (TI) PEOR FORMA DE TRA BAJO INFANTIL (PFTI) OFICIOS DE HOGAR (OH) Fuente: http://apps.mintrabajo.gov.co/siriti/display.aspx. De los 88 niños, niñas y adolescentes menores de 17 años, que se encuentran registrados en el sistema SIRITI, 51 se encuentran en riesgo de trabajar, 5 están trabajando y 32 están en actividades consideradas peores formas de trabajo Infantil. TASA DE NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES ENTRE 5 Y 17 AÑOS QUE TRABAJAN 15 O MÁS HORAS EN OFICIOS DEL HOGAR Por cada 1.000 niñas, niños y adolescentes entre 5 y 17 años qué proporción están corriendo el riesgo de ser vinculados a trabajos del hogar con una dedicación diaria de 15 horas o más. Los datos son producto de una encuesta muestral (Gran Encuesta Continua de Hogares aplicada por DANE). Tabla 56. Tasa de niños, niñas y adolescentes que trabajan en Oficios del Hogar No. INDICADOR En Riesgo 61 Tasa de niños, niñas y adolescentes entre 5 y 17 años que trabajan 15 o más horas en O.H. Turmequé Número de niños, niñas y adolescentes entre 5 y 17 años que trabajan 15 o más horas en O.H. Turmequé Oficios del Hogar 31 0 51 0 Total de población entre 5 y 17 años. Municipio 1.632 1.632 Tasa de niños, niñas y adolescentes entre 5 y 17 años que trabajan 15 o más horas en O.H. Departamento Número de niños, niñas y adolescentes entre 5 y 17 años que trabajan 15 o más horas O.H. Departamento 70 0,05 22.467 16 Total de población entre 5 y 17 años. Departamento 320.033 320.033 Fuente: http://apps.mintrabajo.gov.co/siriti/display.aspx. Consultado 13/08/2013. Indicador Calculado. 70

Según las encuestas realizadas a los hogares, en el municipio de Turmequé no hay niños, niñas y adolescentes menores de 17 años desarrollando labores u oficios del hogar, a nivel departamental la tasa es bastante baja, siendo del 0,05 por mil niños, niñas y adolescentes; En riesgo se encuentra 31 por 1.000 niños, niñas y adolescentes del municipio, mientras a nivel departamental es de 70 por 1.000 niños, niñas y adolescentes. GRAFICA 29. Número de niños, niñas y adolescentes según edades desarrollando Trabajo Infantil TRABAJO INFANTIL EN NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES 22 16 5 5 7 18 15 EDADES 10 12 13 14 15 16 17 Fuente: http://apps.mintrabajo.gov.co/siriti/display.aspx. Elaboración propia. Según la gráfica, las edades que predominan desarrollando trabajo infantil, son las de 16 años con el 25%, siguiéndole los de 13 años con el 20%. Tabla 57. Trabajo Infantil de niños, niñas y adolescentes menores de 17 años por grupo de edad y sexo Rango de Edad Sexo Oficios del Hogar (O.H.) En Riesgo Trabajo Infantil (T.I.) T.I. y Oficios del Hogar Peores Formas de T.I. Peores Formas de T.I. y O.H. 10 Femenino 0 4 0 0 0 0 4 10 Masculino 0 1 0 0 0 0 1 12 Femenino 0 2 1 0 0 0 3 12 Masculino 0 2 0 0 2 0 4 13 Femenino 0 8 0 0 2 0 10 13 Masculino 0 4 1 0 3 0 8 14 Femenino 0 6 0 0 1 0 7 14 Masculino 0 1 0 0 7 0 8 15 Femenino 0 6 0 0 3 0 9 15 Masculino 0 2 0 0 5 0 7 16 Femenino 0 7 0 0 0 0 7 16 Masculino 0 6 3 0 6 0 15 17 Femenino 0 1 0 0 2 0 3 17 Masculino 0 1 0 0 1 0 2 Fuente: http://apps.mintrabajo.gov.co/siriti/display.aspx. Consultado 13/08/2013. Total 71

De los 88 niños, niñas y adolescentes registrados en el SIRITI, el 49% son de sexo femenino y el 51% de sexo masculino. De los 32 menores que desarrollan actividades denominadas peores formas de Trabajo Infantil el 75% las desarrollan los hombres y el 25% las mujeres. Tabla 58. Actividades que desarrollan los niños, niñas y adolescentes menores de 17 años Actividad Casos Agricultura, ganadería, caza y silvicultura 23 70% Construcción 2 6% Trabajos no calificados 1 3% Oficios no calificados 1 3% Otras Actividades 6 18% Fuente: http://apps.mintrabajo.gov.co/siriti/display.aspx. En cuanto a las actividades que desarrollan los niños, niñas y adolescentes menores de 17 años del municipio de turmequé, el 70% desarrolla actividades agrícolas, ganaderas, caza y silvicultura, el 18% se encuentran dentro de otras actividades, el 6% se encuentran realizando actividades de construcción, el 3% trabajos no calificados y 3% oficios no calificados. NÚMERO ESTIMADO DE NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES ENTRE 0 Y 17 AÑOS EXPLOTADOS SEXUALMENTE Indica el número estimado de casos de niñas, niños y adolescentes entre 0 y 17 años que han sido víctimas de la explotación sexual. Tabla 59. Número de niños, niñas y adolescentes entre 0 y 17 años explotados sexualmente No. INDICADOR 2007 2008 2009 2010 2011 62 Número estimado de niñas, niños y adolescentes entre 0 y 17 años explotados sexualmente 0 0 0 0 0 Fuente: Comisaría de Familia Es la explotación ejercida por un adulto de un niño, niña o adolescente con fines económicos o comerciales, pornografía infantil o adolescente. En el municipio de Turmequé no se conocen casos de explotación sexual comercial de niños, niñas y adolescentes durante el período comprendido entre 2007 y 2012. 72

NÚMERO DE ADOLESCENTES ENTRE 14 Y 17 INFRACTORES DE LA LEY PENAL VINCULADOS A PROCESOS JUDICIALES Indica el número de adolescentes entre 14 y 17 años que han sido detenidos y vinculados a procesos judiciales por ser presuntos infractores de la ley penal que se encuentra bajo el sistema de responsabilidad penal para adolescentes. Tabla 60. Infractores de la ley penal No. INDICADOR 2009 2010 2011 2012 2013 63 Número de adolescentes entre 14 y 17 años infractores de la ley penal vinculados a procesos judiciales 4 1 0 1 1 FUENTE: Comisaría de Familia 2009 2011. Centro de Servicios Judiciales para los Juzgados Penales para Adolescentes de Tunja, 2012-2013, corte agosto 2013. Según la información disponible, durante el período 2009 2013 (corte agosto), el año 2009 fue en el que se presentó un mayor número de adolescentes presuntamente vinculados a actos que infringen la Ley Penal, como es el caso de hurto calificado y agravado contra la libertad, integridad y formación sexual de mujer mayor de 18 años. En el año 2009 los infractores fueron 3 hombres y 1 mujer, en el 2010 un hombre y para los otros dos años no disponemos del sexo de los infractores. PORCENTAJE DE ADOLESCENTES ENTRE 14 Y 17 AÑOS INFRACTORES DE LA LEY PENAL REINCIDENTES Indica la proporción de adolescentes entre 14 y 17 años que habían sido vinculados a un proceso judicial con anterioridad y que volvieron a reincidir en la infracción de la ley penal. Tabla 61. Porcentaje adolescentes entre 14 y 17 años infractores reincidentes No. INDICADOR 2009 2010 2011 2012 2013 Porcentaje de adolescentes entre 14 y 17 años infractores de la ley penal reincidentes 25% 100% 0% 0% 0% 64 Número de adolescentes entre 14 y 17 años infractores de la ley penal reincidentes 1 1 0 0 0 Número de adolescentes entre 14 y 17 años infractores de la ley penal vinculados a procesos judiciales 4 1 0 1 1 FUENTE: Comisaría de Familia 2009 2011. Centro de Servicios Judiciales para los Juzgados Penales para Adolescentes de Tunja, 2012-2013, corte agosto 2013. Durante el período, en el año 2009 de los 4 adolescentes entre 14 y 17 años que habiendo sido vinculados a un proceso judicial por infringir la Ley Penal, el 25% (1) fue vinculado a 73

un nuevo proceso, igualmente ocurrió en el año 2010 donde representó el 100% (1 adolescente), siendo para los dos años siguientes 0%. PORCENTAJE DE ADOLESCENTES ENTRE 14 Y 17 PROCESADOS POR INFRINGIR LA LEY PENAL QUE FUERON PRIVADOS DE LA LIBERTAD Indica el porcentaje de adolescentes entre 14 y 17 años que fueron vinculados a un proceso judicial y que fueron privados de su libertad. Tabla 62. Porcentaje adolescentes entre 14 y 17 años infractores privados de la libertad No. INDICADOR 2009 2010 2011 2012 2013 Porcentaje de adolescentes entre 14 y 17 años procesados por infringir la ley penal que fueron privados de la libertad 0% 0% 0% 0% 0% 65 Número de adolescentes entre 14 y 17 años procesados por infringir la ley penal que fueron privados de la libertad NR NR 0 0 0 Número de adolescentes entre 14 y 17 años infractores de la ley penal vinculados a procesos judiciales 4 1 0 1 1 FUENTE: Comisaría de Familia 2009 2011. Centro de Servicios Judiciales para los Juzgados Penales para Adolescentes de Tunja, 2012-2013, corte agosto 2013. De acuerdo a la información disponible, para los años 2009 y 2010 la comisaría aportó las denuncias que fueron remitidos a la Fiscalía para el trámite correspondiente, en estos casos, se desconoce la sanción que se impuso a los infractores y también si fueron o no privados de la libertad; durante los años 2012 y 2013 de los adolescentes (entre 14 y 17 años) vinculados a un proceso judicial, el 0% fueron privados de la libertad como resultado de la sentencia final. NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES ENTRE 0 Y 17 AÑOS EN SITUACIÓN DE DISCAPACIDAD Número de Niños, Niñas y adolescentes que presentan alguna condición o deficiencia física, mental, intelectual o sensorial. Tabla 63. Niños, Niñas y Adolescentes en situación de Discapacidad Total De 0 a 5 años De 6 a 11 años De 12 a 17 AÑOS Total Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres 44 28 16 2 3 8 7 18 6 Fuente: DANE. Registro para La Atención y Caracterización de Personas con Discapacidad De acuerdo a la información del DANE, existen en el municipio 44 niños, niñas y adolescentes con capacidades especiales, dentro de ellos el 63,6% son hombres y el 74

36,4% son mujeres. Teniendo en cuenta los ciclos vitales tenemos que en primera infancia se encuentra el 11,4%, en infancia el 34,1% y en adolescencia el 54,5%. 75

CAPÍTULO 3. POLÍTICA PÚBLICA DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA [ Unidos como Debe Ser Por la Infancia y la Adolescencia ] 76

DIAGNÓSTICO EJECUTIVO POR CATEGORÍAS DE DERECHO La política pública de primera infancia, infancia y adolescencia debe impulsar, proteger y restituir los derechos vulnerados teniéndolos presentes en todo momento. Para ello se aprovecha la agrupación por áreas de los derechos planteada por Unicef: Existencia, Desarrollo; Protección y Participación. También, debe tener muy en cuenta la equidad e inclusión social como principios fundamentales en la inducción como sujetos sociales, lo mismo que la corresponsabilidad e integralidad de la Familia-Sociedad-Estado que deben alinear la política de primera infancia, infancia y adolescencia con énfasis en la formación del proceso vital humano, brindando un acompañamiento. La política de Infancia y Adolescencia, está orientada a que todos los Niños, Niñas y Adolescentes, tengan condiciones básicas similares para vivir y desarrollarse, evitando la vulnerabilidad de sus Derechos, de modo tal, que se pueda contribuir a las nuevas generaciones con más y mejores oportunidades, para construir una sociedad incluyente que responda al sueño colectivo de los intervinientes en el proceso. Con base en el Diagnóstico social Situacional de Infancia y Adolescencia en el Municipio de Turmequé se identifican tres categorías de Derechos en donde se priorizaron los indicadores más relevantes, así: CATEGORIA DE EXISTENCIA De acuerdo al análisis realizado por la comunidad junto con lo identificado en el diagnóstico social situacional, se determina que existe una problemática en esta categoría que afecta principalmente la primera infancia; las muertes por accidentes en niños y niñas menores de 5 años ; para lo que se deben tomar medidas necesarias en pro de fortalecer esta población objeto y proteger de manera más eficaz a la primera infancia en el marco de la política pública. En segundo lugar, es importante señalar que como prioridad en el Municipio se encuentra la Desnutrición crónica en niños, niñas y adolescentes en edad escolar, lo que sin duda se genera como un problema público y por ende, La malnutrición constituyéndose en uno de los problemas que más afecta a la población infantil en el municipio de Turmequé. 77

El término malnutrición engloba estados nutricionales como la desnutrición y la obesidad. Se han identificado la magnitud y localización de los diferentes tipos de desnutrición, siendo la crónica la de mayor prevalencia. La desnutrición crónica es diagnosticada por una relación inadecuada de la talla para la edad de acuerdo a patrones ya establecidos, sin embargo, al referirse a esas causales el mayor porcentaje es en la población menor de 6 años. Por ello, el objetivo de la presente Política es conocer la prevalencia de la desnutrición crónica, así mismo la coexistencia que pueden existir entre ellas y poder determinar cuánto influye en el desarrollo integral de los niños, niñas y adolescentes. En tercer lugar, se determina la prioridad del manejo adecuado de los residuos sólidos e incremento de la cobertura de saneamiento básico en el municipio, principalmente en las áreas rurales. El Consejo de Política Social analiza la importancia de este indicador, teniendo en cuenta que ocasiona problemas en el crecimiento del niño, ya que, su crecimiento es inadecuado, en donde aprenda hábitos que lo lleven a tener estilos de vida saludables. No obstante, es muy grave que se presente en el municipio de Turmequé, por lo que se propone como fin contribuir en la mejora de los procesos de Planificación y Gestión Operativa Interna, con el apoyo del Gobierno Departamental de Boyacá con miras a lograr el objetivo estratégico del Plan de Desarrollo, referido al Saneamiento Básico Rural. CATEGORIA DE DESARROLLO Indicador. Puntaje promedio en las pruebas ICFES. La educación como primer motor que fortalece la formación integral en valores e intelectualmente, se debe constituir en un pilar de desarrollo y crecimiento de los niños, niñas y adolescentes que desean tener una mejor calidad de vida, a través de un proyecto que se fundamente en una correcta orientación brindada por los maestros, psicólogos y trabajadores sociales que permitan espacios de apoyo, determinando causas y consecuencias del rendimiento de los menores y acogerlos no solo como estudiantes sino como personas en proceso de formación continua y permanente en la construcción de capacidades y fortalezas en el ejercicio posterior al bachillerato y así desenvolverse de una forma exitosa en su realidad. Indicador. Proporción de niñas, niños y adolescentes entre 5 y 17 años que asisten a Bibliotecas. Las bibliotecas públicas son responsabilidad de las autoridades locales y nacionales, financiadas por los gobiernos a nivel local y nacional como un componente esencial a largo plazo para la cultura, la provisión de información, la alfabetización y la educación. 78

Indicador. Porcentaje de niñas, niños y adolescentes entre 0 y 17 años inscritos o matriculados en programas artísticos, lúdicos o culturales. Conocedores de la importancia que tiene los niños y jóvenes para nuestro Municipio, ya que ellos son el soporte del núcleo de la sociedad, es decir, la familia como primera institución formadora, así como la Institución Educativa quienes son los generadores del progreso y avance que tejen las futuras generaciones; el Consejo de Política social en este indicador pretende acrecentar medidas para continuar fortaleciendo a los niños, niñas y adolescentes en torno a la recreación, el deporte la cultura, el arte, que son pilares fundamentales para el desarrollo creativo e iniciación del proceso colectivo de formación. CATEGORIA DE PROTECCION Según información del Sistema de Información Integrado para la Identificación, registro y caracterización del trabajo Infantil y sus Peores Formas SIRITI- encargado de registrar información encuestada sobre integrantes del hogar. En el municipio, de los 88 niños, niñas y adolescentes menores de 17 años, que se encuentran registrados, el 58% se encuentran en riesgo, el 5,7% están trabajando y el 36,3% están en las Peores Formas de trabajo Infantil, que representa el 1,4% de la misma clasificación a nivel departamental. Sin embargo, frente al tema el Consejo Municipal de Política Social, manifiesta que en el municipio no se han detectado casos, y los reportados por la fuente SIRITI, están siendo identificados para corroborar la información a nivel local. De los 88 niños, niñas y adolescentes menores de 17 años, que se encuentran registrados en el sistema SIRITI, 51 se encuentran en riesgo de trabajar, 5 están trabajando y 32 están en actividades consideradas peores formas de trabajo Infantil. 79

MARCO GENERAL DE LA POLITICA PÚBLICA PARA LOS NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES UNIDOS COMO DEBE SER POR LA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA OBJETIVO Garantizar e implementar acciones para el desarrollo Integral de los niños, niñas y adolescentes del municipio de Turmequé, teniendo en cuenta sus necesidades, expectativas sin distingo de raza, género, condición social o situación con discapacidad. Objetivos Específicos REDUCIR LA MORTALIDAD INFANTIL EN LA PRIMERA INFANCIA Promover la sana y adecuada nutrición de los niños, niñas y adolescentes. Promover al municipio de Turmequé en sus niños, niñas y adolescentes como potencia educativa Incentivar programas recreativos, lúdicos y deportivos en el municipio Promover el Arte y la Cultura en los niños, niñas y adolescentes Identificar el número de niños, niñas y adolescentes que participan en actividades remuneradas o no y tipo de actividades CATEGORIA DE EXISTENCIA Reducir la mortalidad infantil en la Primera Infancia Disminuir el porcentaje de embarazos adolescentes Reducir la desnutrición crónica de los niños, niñas y adolescentes 80

CATEGORIA DE DESARROLLO PROTECCION ESPECIAL Promover la asistencia y uso de las bibliotecas para los niños, niñas y adolescentes Identificar número de niños, niñas y adolescentes que participan en actividades remuneradas o no y tipo de actividades. Promover la educación técnica y superior en el municipio a través de convenios interadministrativos. Incentivar programas recreativos, lúdicos, culturales y deportivos en el municipio Visión de la Política los niños, niñas y adolescentes de Turmequé en el año 2025, gozarán de garantía plena de sus derechos, con oferta institucional público privada puesta a la promoción de capacidades y oportunidades de desarrollo integral en corresponsabilidad con la familia y la sociedad; con fortalecimiento de la eduación como pilar del desarrollo de la infancia y la adolescencia, en donde exista escuelas y colegios con herramientas educativas integrales, acceso a la educación superior y espacios físicos, formativos de desarrollo cultural y deportivo con inclusión social Principios Los principios que se señalan a continuación, son fundados en la Ley 1098 de 2006, los cuales son el lineamiento formador de las acciones pertinentes para focalizar las necesidades y defender las fortalezas existentes como medios garantistas para un desarrollo integral de los niños, niñas y adolescentes quienes merecen mejores y máximas condiciones de vida. 81

1. PREVALENCIA DE LOS DERECHOS DE LOS NIÑOS NIÑAS Y ADOLESCENTES: Bajo el concepto de la supremacía de sus derechos, los conflictos de interés suscitados en el proceso de relación de niños, niñas y adolescentes, y adultos primarán los derechos de los primeros. 2. EL INTERÉS SUPERIOR DEL NIÑO NIÑA O ADOLESCENTE: Es de obligatorio cumplimiento la atención integral en todos los aspectos de las vidas de los niños, niñas y adolescentes. 3. EQUIDAD: Se refiere a la obligatoriedad de generar igualdad de oportunidades para todos y todas. 4. PROTECCIÓN INTEGRAL: Se refiere al reconocimiento como sujetos de derecho de niños niñas y adolescentes la garantía y cumplimiento de los mismos, la prevención de su amenaza o vulneración y su restablecimiento inmediato. 5. PARTICIPACIÓN SOCIAL: La sociedad donde se encuentran implícitos los niños, niñas y adolescentes serán los veedores de los procesos que atañen al cumplimiento de los deberes del Estado, la comunidad y la familia para la garantía de los derechos de la infancia y adolescencia. 6. SOLIDARIDAD: En todo momento se debe prestar apoyo entre las instituciones para garantizar el cumplimiento de los derechos de la primera infancia, infancia y adolescencia. 7. INTEGRALIDAD Y ARTICULACIÓN: Todas las instituciones, cada una desde su función, trabajaran articulada e integralmente en pos de garantizar los derechos de los niños niñas y adolescentes. 8. PARTICIPACIÓN SOCIAL: La sociedad donde se encuentran implícitos los niños, niñas y adolescentes serán los veedores de los procesos que atañen al cumplimiento de los deberes del Estado, la comunidad y la familia para la garantía de los derechos de la infancia y adolescencia. Eje de la Política El Eje Estructural de la Política Pública para el municipio de Turmequé es la Categoría de Desarrollo. Esto teniendo en cuenta que en el municipio, con base en el diagnóstico social situacional de Infancia y Adolescencia se identifica como la principal Fortaleza dicha categoría y de ésta se puede complementar, estructurar y afianzar las categorías de Existencia, Participación y Protección para soportar las Acciones de política. 82

PLAN ESTRATÉGICO DE LA POLÍTICA 2013-2025 Con base en los indicadores del diagnóstico social situacional de infancia y adolescencia el Consejo Municipal de Política Social, determinó la priorización en la atención a las siguientes Categorías y Objetivos por medio del seguimiento de los indicadores y metas de política para la garantía de los derechos a saber: CATEGORIA OBJETIVO INDICADOR LINEA BASE EXISTENCIA REDUCIR LA MORTALIDAD INFANTIL EN LA PRIMERA INFANCIA PROMOVER LA SANA Y ADECUADA NUTRICIÓN DE LOS NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES Tasa de mortalidad en menores de 1 año - Mortalidad Infantil Tasa de mortalidad de niñas y niños entre 0 y 4 años (menores de 5 años) - de la niñez Porcentaje de niñas, niños y adolescentes entre 0 y 17 años valorados con desnutrición crónica (5 a 14años) 11,8 11,8 75,5% Cobertura de saneamiento básico 28,68% CATEGORIA OBJETIVO INDICADOR LINEA BASE Promover al municipio de Turmequé en sus niños, niñas y adolescentes como potencia educativa Puntaje promedio en las pruebas ICFES 45,21 Proporción de niñ@s y adolescentes entre 5 y 17 años que asisten a bibliotecas. 353 DESARROLLO Incentivar programas recreativos, lúdicos y deportivos en el municipio Porcentaje de niñ@s y adolescentes de 5 a 17 años matriculado o inscritos en programas de recreación y deporte. 21% Promover el Arte y la Cultura en los niños, niñas y adolescentes Porcentaje de niñ@s y adolescentes entre 0 y 17 años inscritos o matriculados en programas artísticos, lúdicos o culturales. 17% CATEGORIA OBJETIVO INDICADOR LINEA BASE PROTECCIÓN Identificar número de niños, niñas y adolescentes que participan en actividades remuneradas o no y tipo de actividades. Número de niñas, niños y adolescentes entre 5 ya 17 años que participan en una actividad remunerada o no 88 PLAN DE ACCIÓN Del Plan Estratégico de la Política Pública de Infancia y Adolescencia; el Consejo Municipal de Política Social realizará al finalizar cada año la evaluación de las acciones realizadas por las instituciones responsables, contenidas en el Plan de Acción del año vigente, y 83

determinará por cada indicador priorizado las acciones específicas a realizarse en el año inmediatamente siguiente, en el marco de la articulación interinstitucional y corresponsabilidad contenida en el del Sistema Nacional de Bienestar Familiar a nivel Municipal, Departamental y Nacional 2 El Plan de Acción es una herramienta derivada del Plan Estratégico de la Política Pública Municipal, en el cual se determinan las acciones específicas a realizarse en el periodo de un (1) año, para el alcance de las metas propuestas por la política y determinadas en los indicadores priorizados Este instrumento debe contener como mínimo el Indicador, la línea base del indicador, la meta para el año desde el indicador, las acciones a realizarse, los responsables de las acciones (institucional), el período de seguimiento a las acciones y el período de evaluación. Es una herramienta flexible, a la cual se puede aumentar o reducir indicadores y metas según lo ordene el Consejo Municipal de Política social. Destinación de Recursos El reconocimiento de los beneficios de la inversión pública y privada en programas para el desarrollo de la primera infancia, Infancia y Adolescencia es cada vez mayor, tanto en el ámbito internacional, como nacional, a nivel gubernamental y entre la sociedad civil. Adultos, padres y profesionales de las más diversas disciplinas, empiezan a reconocer su propia responsabilidad y la necesidad de destinar esfuerzos y recursos para favorecer el desarrollo de los niños, las niñas y los Adolescentes. La Política pública tiene una vigencia estimada de doce años; y por tanto está planteada hasta el año 2025, en donde anualmente, se elaborará un plan de acción, que contendrá la categoría, el objetivo, el indicador, la línea base, la meta para el año, las acciones, los responsables, el financiamiento, el seguimiento y la evaluación, por consiguiente, no solo benefician de manera directa, haciendo de estas inversiones auto-sostenibles en el largo plazo y de máximo impacto. La Política pretende asegurar los recursos físicos, tecnológicos, humanos y financieros necesarios para la adopción y sostenibilidad de la Política Pública de Infancia y Adolescencia durante la vigencia señalada con la participación de la Sociedad y la familia 3. 2 Art 201, 204, 205 y 207 - ley 1098 de 2006 3 Art 201- ley 1098 de 2006 84

El Concejo Municipal para aprobar el plan de desarrollo e inversión deberá verificar que este se corresponda con los resultados del diagnóstico social situacional de infancia y adolescencia realizado; Para esto requerirán al Alcalde, para que lo dé a conocer antes del debate de aprobación del Plan de Desarrollo. 4 Seguimiento y Evaluación SEGUIMIENTO Estará constituido por el seguimiento a los indicadores determinados en la línea de acción de la política pública, inmerso en el plan de acción anual. El seguimiento al plan de acción será realizado por el Consejo Municipal de Política Social y/o comité de infancia, adolescencia, juventud y familia y se realizará según lo determine el plan de acción. EVALUACIÓN La Evaluación corresponderá al Consejo Municipal de Política social quien la realizará anualmente. A demás, el Alcalde como responsable de la Política Pública del Municipio, 5 presentará Rendición pública de cuentas de Infancia y Adolescencia ante el Concejo municipal y la comunidad en general de manera anual acorde a los lineamientos Constitucionales, la Ley 1098 de 2006 y las órdenes estipuladas por el DAFP y de esta forma exponer los alcances, avances, resultados, fortalezas y dificultades asociado al alcance de los objetivos propuestos en la Política Pública de Infancia y Adolescencia de los niños, niñas y Adolescentes de Turmequé. Al término de su administración, el Alcalde hará entrega del avance en el alcance de los objetivos planteados en la Política desde la línea base y metas alcanzadas en su administración al nuevo Alcalde. En debida forma las nuevas Administraciones darán continuidad a la Política pública de Infancia y Adolescencia de Turmequé, pudiendo ésta ser actualizada con base en el diagnóstico social situacional de Infancia y adolescencia en los cuatro (4) primeros meses 4 Art. 204 ley 1098 de 2006 5 Art. 204 ley 1098 de 2006 85

del periodo, de conformidad a lo ordenado en el artículo 204 de la ley 1098 y sustentada a través del Consejo Municipal de Política Social y el Concejo Municipal; sin dejar de proteger la integralidad de los Derechos de los niños, niñas y adolescentes del Municipio. 86