El Tercer Sector: Dimensión Social del Asociacionismo Juan I. Maynar Mariño Presidente de AGEDEX 1
Marco legal El Derecho de Asociación y el deporte: el asociacionismo deportivo se sustenta en el artículo 22 de la Constitución (STC 67/1985) La Ley del Deporte pretende reconocer y facilitar la actividad deportiva organizada a través de estructuras asociativas. No obstante, el régimen no es el mismo que el de la LO 1/2002, reguladora del Derecho de Asociación (Artículo 1.3), que define el asociacionismo (con finalidad deportiva) de carácter civil 2
Introducción El Asociacionismo es el pilar sobre el que gira la práctica del deporte en nuestra actual sociedad. El Asociacionismo deportivo, tanto en su modalidad de primer grado como de segundo y siguientes, forma parte del llamado Tercer Sector y contribuye a la vertebración de la sociedad civil. Sin la presencia de Clubes y Entidades sería muy difícil la práctica deportiva y, casi imposible, la de deportes colectivos. La definitiva implantación en la sociedad deportiva española de las Asociaciones es el verdadero motor dinamizador del deporte en general, con amplias repercusiones desde el punto de vista social 3
Introducción El asociacionismo en el ámbito del deporte es un elemento fundamental para la promoción y el desarrollo de las actividades deportivas. Se constituye en el esquema organizativo básico de este tipo de actividades. La importancia de la práctica deportiva en una sociedad va a depender, en gran medida, del grado de asociacionismo que exista en la misma. 4
Introducción El asociacionismo deportivo requiere de un análisis en profundidad por el papel que tiene en la sociedad, siendo los aspectos con el (asociacionismo) relacionado muy diversos. Para profundizar en esta cuestión hay que desarrollar distintos puntos: Definición del deporte Evolución del asociacionismo como consecuencias de los cambios de hábitos sociales. Ventajas de estar asociados y sus fines. Otro punto de interés es la relación con las administraciones públicas. 5
Introducción El asociacionismo reporta beneficios a todos los agentes que intervienen en el mundo de lo deportivo y a la sociedad en su conjunto por el efecto positivo de la práctica activa, de alguna modalidad deportiva, entre sus asociados: 1. Reporta beneficios a los aficionados (asociados) al formar parte de un grupo que realiza una misma actividad, puede participar en la organización de estas actividades, etc. Le permite el acceso a instalaciones deportivas de una manera mas fácil y directa. 2. Facilita la labor del sector público, en el fomento de las actividades deportivas, canalizando de forma más eficiente los recursos. 3. Permite un mayor desarrollo de las Asociaciones, clubes deportivos, entes de promoción, etc. 6
Asociacionismo deportivo El deporte ha sido tradicional e históricamente una actividad que fomenta en gran medida la asociación de sus practicantes y aficionados creando un nexo de unión entre ellos. Este asociacionismo está destinado a: 1. Generar un mayor incentivo de sus asociados a la práctica deportiva. 2. Potenciar la participación de la sociedad en los procesos que genera la Administración Pública a la hora de poner en marcha los servicios y actividades, recogiendo las propuestas ciudadanas y facilitando actuación agentes sociales. 7
Asociacionismo deportivo La responsabilidad de la Administración respecto al fomento de la práctica deportiva puede resumirse en los siguientes puntos: Dotación de infraestructuras deportivas. Promocionar actos, campañas, programas deportivos populares. Apoyar, reconocer y fomentar las iniciativas como asociaciones, entidades, grupos, etc., en el ámbito deportivo, favoreciendo la participación de los ciudadanos. 8
Asociacionismo deportivo El asociacionismo está destinado a flexibilizar la acción administrativa acercándola al ciudadano, compartiendo la gestión y cooperando en los proyectos de estas asociaciones. El Asociacionismo consiste en conseguir el desarrollo de un tejido social vivo y dinámico y una administración moderna, capaz de dar respuestas a los ciudadanos teniendo en cuenta sus necesidades y compartiendo sus proyectos, Los criterios sobre los que se asienta son: Descentralización de actividades y servicios. Proximidad a los usuarios. Equilibrio en la distribución territorial de las actividades y servicios. Cooperación con los entes locales. 9
Ventajas y papel del Asociacionismo Deportivo Ventajas: Considerar la actividades como propias Participa en la organización de sus propias actividades. Aporta iniciativas y sugerencias. Asume responsabilidades Desarrolla el sentido crítico Descubre y expresa necesidades reales. Papel: Específicamente deportivo El deportivo recreativo El asociativo participativo 10
Fines del Asociacionismo Deportivo Fomentar la creación, crecimiento y consolidación de un movimiento asociativo fuerte y dinámico. Construir una red social constructiva y participativa, normalizando las relaciones entre las asociaciones y la Administración. Descentralizar progresivamente actividades y servicios. Divulgar la utilización activa del tiempo de ocio como medio para el desarrollo pleno de la persona. Incentivar el trabajo solidario entre las Asociaciones a favor de la sociedad. Promover el trabajo cotidiano, estableciendo los programas necesarios para satisfacción de las necesidades de todos los implicados (asociados y administración) 11
Aspectos que los condicionan Tradición asociativa Consolidación de la actividad física y el deporte en general. Equipamientos deportivos Actividades deportivas Permeabilidad en las estructuras deportivas públicas Información adecuada a los fines propuestos Apertura en la planificación de asociacionismo deportivo (participación). Política racional de subvenciones Apoyo del asociacionismo en la prestación de servicios deportivos. Patrocinio y Mecenazgo deportivo Formación continuada del voluntariado y técnicos deportivos implicados en la vida asociativa 12
Objetivos Se podría perseguir como objetivo en el asociacionismo deportivo hacer deporte, programar actividades, reivindicar equipamientos y, en definitiva, dinamizar la sociedad en este ámbito. 13
Condiciones y Necesidades 1. La superación de algunas debilidades percibidas en una parte del tejido asociativo: Escasa transparencia y democratización en su gestión. Incumplimientos de las obligaciones tributarias. Gestión y organización con excesivo voluntarismo. Dependencia casi exclusiva de la subvención pública. 14
Condiciones y Necesidades 2. La consideración y relevancia social y política del deporte mas allá del espectáculo o de medallas, fundamentalmente en la salud y la educación (objetivos hacia la actividad físico-deportiva como hábito de salud y medio de relación y recreo) 3. La cooperación, desde la complicidad, con la administración deportiva para la prestación de servicios deportivos. 4. La ordenación jurídica del asociacionismo adecuada a la diversidad organizativa que requieren las distintas manifestaciones del hecho deportivo. 15
Condiciones y Necesidades 5. La capacidad de generar recursos económicos del sector empresarial, ante la progresiva reducción del gasto público y que, entre otro, dependerá: Del crecimiento de la responsabilidad social corporativa de la empresa. De un tratamiento fiscal favorable a los patrocinios y donaciones. 16
Condiciones y Necesidades 6. La profesionalización de las tareas que sean precisas en cada caso (fundamentalmente de carácter técnico y de gestión) 7. La incorporación de las TIC a los procesos de gestión. 17
Herramientas básicas Las asociaciones deportivas necesitan generar suficientes recursos económicos que les van a permitir sobrevivir y poder desarrollarse y esto en gran medida va a depender de: Poder gestionar infraestructuras y/o espacios naturales con significativa demanda social. Tener capacidad de organizar programas o actividades deportivas atractivas y de gran interés. 18
Futuro del asociacionismo deportivo Es imposible preverlo pues no es un todo homogéneo y no resulta sencillo, estará condicionado por la posesión de las herramientas básicas y los condicionantes señalados anteriormente, o estará condenado a la dependencia permanente y en su caso a la desaparición. 19
Obligaciones a las que están sujetas las Asociaciones sin ánimo de lucro Desde el año 2014 se ha producido una serie de cambios en la fiscalidad de éstas que afectarán a las obligaciones fiscales en años sucesivos. Presentación Impuesto sobre Sociedades. Declarar todas las rentas tanto las exentas como las no exentas. En caso de incumplimiento existen varios problemas: 1. La administración puede sancionarla por incumplimiento. 2. No podrá disfrutar de subvenciones. 3. Los miembros de los órganos de gobierno y representación, podrían verse obligados a responder civil y administrativamente. 20
Responsabilidades de los asociados Si la asociación está inscrita, los asociados no responderán con su patrimonio de las deudas de la misma (separación absoluta entre patrimonio de la asociación y el de sus asociados) Artículo 15 Ley de Asociaciones 21
Responsabilidades de los miembros de la Junta Directiva Responderán civil y administrativamente por los actos y omisiones realizados en el ejercicio de sus funciones y por los acuerdos que hubiesen votado, ante ésta, los asociados y ante terceros por los daños causados y las deudas contraídas por actos dolosos, culposos o negligentes. Cuando la responsabilidad no pueda ser imputada a ningún miembro o titular de la Junta Directiva, responderán todos solidariamente, a menos que puedan acreditar no participar en su aprobación y ejecución o que expresamente se opusieron a ellas. De ahí la importancia de la adecuada redacción de las actas de la Junta Directiva, estas actas constituyen medio de prueba adecuado. Cuando no concurre circunstancias de dolo, culpa o negligencia, la responsabilidad será solo de la Asociación. 22
Bibliografía Capitulo VII Deporte y Sociedad: El asociacionismo deportivo. Junta de Andalucía. Guía práctica de constitución y funcionamiento de Asociaciones: Junta de Extremadura. El tercer sector y el futuro de la estructura asociativa del deporte: Eduardo Blanco Pereira. 5º Congreso de Gestión Deportiva. Valencia 2013. Guía sobre la regulación laboral y del voluntariado en el deporte. Koldo Irurzun Ugalde. País Vasco. 2015 Guía de asociaciones. Ministerio de Interior. 2007 Cuaderno de Gestión 3. Mas de 100 preguntas de las ONL: Fundación Luis Vives. 2007 23