Tasa de víctimas de lesiones dolosas indicador alternativo Dimensión Área temática Indicador clave Unidad de medida Periodicidad Fuente Definición Manifestación Violencia interpersonal Lesiones Tasa por cada 100 mil habitantes Anual Fiscalía General del Estado de Jalisco. Información recibida a través de oficio en formato electrónico al Observatorio Ciudadano de Seguridad de Zapopan el día 9 de agosto del 2013 y Centro Nacional de Información, Secretariado Nacional del Sistema Nacional de Seguridad Pública. Proporción de víctimas de lesiones, hombres o mujeres, entre el total de hombres o mujeres en el municipio, por cada 100,000 (no existe desglose por sexo). Tasa de víctimas de lesiones, años 2010, 2011 y 2012. Municipio de Zapopan, Estado de Jalisco. No se cuenta con datos desagregados por sexo de la víctima. Fórmula: Información que aporta el indicador! VLD $ TL " # POBTOT % & 100, 000 t Variables: TL, Tasa cruda de lesiones VLD, Denuncias por Lesiones dolosas POBTOT, Población total en el municipio, en cada periodo de tiempo determinado (año). Relación con otros indicadores Tasa promedio de lesiones dolosas, Tasa de robo, Tasa de homicidio Relación del indicador con la inseguridad Las lesiones es un hecho que implica al mismo tiempo violencia y delito; como tal, constituye amenazas a la vida y a la integridad física y patrimonial de las personas. Este delito suele asociarse a otros como el asalto o robo a transeúntes, ya sea en un espacio público o en un espacio negocio; el robo o asalto a pasajeros de medios de transporte públicos o vehículos particulares. De esto nos hablan los resultados de la Encuesta Nacional de Victimización y Percepción de la inseguridad de INEGI, 2012; de acuerdo a los resultados, del total de delitos sufridos por la población, en 141,675 (21.1%) hubo agresión física y en la mayoría de ellos se trató de robo en sus distintas modalidades. El informe del Programa de Naciones Unidad para el Desarrollo sobre seguridad ciudadana en la Región Latinoamericana hace hincapié en que debemos entender que delito y violencia son 1
categorías analíticas distintas, pues no todo delito es violento ni todo acto de violencia es tipificado como delito en las leyes. Desde esta perspectiva, La violencia como categoría de análisis permite subrayar claramente un conjunto de motivaciones que suelen ser excluidas cuando se piensa en la categoría de delito. Mientras que el delito se asocia comúnmente a móviles de tipo económico, la violencia se reconoce como una conducta que puede estar motivada tanto por intereses políticos e institucionales como por diversas formas de exclusión y discriminación social (PNUD, 2013: 6). Un ejemplo de lo anterior es la violencia de género y específicamente la violencia física que se ejerce contra las mujeres, en la que no puede entenderse sin tomar en cuenta el conjunto de normas y conductas sociales que devienen en esta forma de violencia y que contribuyen a su invisibilización y normalización. Derechos humanos con los que se relaciona El derecho a la vida, a la libertad y a la seguridad de la persona se encuentra regulado en la Declaración Americana y en la Convención Americana: Declaración Americana - Artículo I. Todo ser humano tiene derecho a la vida, a la libertad y a la seguridad de su persona. Convención Americana - Artículo 4. (1) Toda persona tiene derecho a que se respete su vida. Este derecho se encuentra también consagrado en otros instrumentos internacionales, como: la Declaración Universal de los Derechos Humanos, artículo 3131; el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, artículo 6.1132; la Convención sobre los Derechos del Niño, artículo 6.1133; y la Convención de Belém do Pará, artículos 3 y 4134. En el Sistema Interamericano de Derechos Humanos, en el Informe sobre Seguridad Ciudadana y Derechos Humanos (2009: IX) menciona que La seguridad ciudadana se ve amenazada cuando el Estado no cumple con su función de brindar protección ante el crimen y la violencia social. En este informe plantea que La inseguridad generada por la criminalidad y la violencia en las Américas constituye un grave problema donde está en juego la vigencia de los derechos humanos. Las políticas sobre seguridad ciudadana deben ser evaluadas desde la perspectiva del respeto y garantía de los derechos humanos. Por un lado las obligaciones negativas de abstención y respeto y, por otro, las obligaciones positivas vinculadas a la adopción de medidas de prevención. Asimismo, la invocación efectiva de los derechos involucran obligaciones positivas y negativas en cuatro niveles: obligaciones de respetar, obligaciones de proteger, obligaciones de asegurar y obligaciones de promover el derecho en cuestión. La obligación de respetar se define por el deber del Estado de no injerir, obstaculizar o impedir el acceso al goce de los bienes que constituyen el objeto del derecho. Las obligaciones de proteger consisten en impedir que terceros interfieran, obstaculicen o impidan el acceso a esos bienes. Las obligaciones de asegurar suponen asegurar que el titular del derecho acceda al bien cuando no puede hacerlo por sí mismo. Las obligaciones de promover se caracterizan por el deber de desarrollar condiciones para que los titulares del derecho accedan al bien. (CIDH, 2009: 13). Enfatiza que una de las obligaciones principales del Estado es el esclarecer judicialmente las conductas delictivas a fin de eliminar la impunidad y evitar su repetición, dado que esto vulnera los derechos fundamentales de las víctimas y propicia la total indefensión de las víctimas y sus familiares. 2
Finalidad Fecha: 20 de agosto del 2013 Este indicador es útil pues permite generar las estadísticas sobre las causas de las lesiones dolosas, que permitan caracterizar el fenómeno en el Municipio Elaboró: Dra. Lourdes del Carmen Angulo Salazar 3
Cuadros Cuadro 1 Víctimas de lesiones dolosas por sexo en Zapopan. Tasa por cada 100 mil habitantes 2010 2011 2012 Mujeres 103.2 69 65.5 Hombres 66.7 103 106.3 Total 85.4 85.6 83.4 Fuente: estimaciones del Observatorio Ciudadano de Seguridad de Zapopan, con base en datos de la Fiscalía General del Estado de Jalisco, 2013 El cuadro 1 contiene la tasa de víctimas de lesiones dolosas según sexo en el municipio para el periodo 2010 a 2012. En las mujeres se observa una disminución paulatina en cada uno de los años, mientras que en los hombres se observa la tendencia contraria. Cuadro 2 Víctimas de lesiones dolosas en Zapopan, Jalisco y a nivel nacional. Tasa por cada 100 mil habitantes 2010 2011 2012 Zapopan 85.4 85.6 83.4 Jalisco 119.8 123.7 114 Nacional 154.2 186.4 132 Fuente: estimaciones del Observatorio Ciudadano de Seguridad de Zapopan, con base en datos de la Fiscalía General del Estado de Jalisco, 2013 y del Centro Nacional de Información, Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública. En la tabla anterior se presenta la tasa de víctimas de lesiones dolosas tanto para el municipio de Zapopan como para el estado de Jalisco y a nivel nacional. En todos los casos se observa que la tendencia al incremento registrada entre 2010 y 2011, fue revertida en el último año de referencia. 4
Gráficas Gráfica 1 Víc.mas&de&lesiones&dolosas&por&sexo&en&Zapopan.&Tasa&por&cada&100&mil& habitantes&& 120" 100" 80" 60" 40" 20" 103.2& 66.7& 69& 103& 106.3& 61.5& Mujeres" Hombres" 0" 2010& 2011& 2012& Fuente:"es/maciones"del"Observatorio"Ciudadano"de"Seguridad"de"Zapopan,"con"base"en" datos"de"la"fiscalía"general"del"estado"de"jalisco,"2013&& La Gráfica 1 contiene la tasa de víctimas de lesiones por cada 100 mil habitantes según sexo de la víctima registrada en Zapopan, los años 2010 al 212. En ella se muestra que el primer año de referencia las víctimas del sexo femenino superaron a las masculinas en más de 60%. En los siguientes dos años esta relación se invirtió. 5
Gráfica 2 Víc(mas$de$lesiones$dolosas$en$Zapopan,$Jalisco$y$a$nivel$nacional.$Tasa$ por$cada$100$mil$habitantes$$ 200% 180% Zapopan$ Jalisco$ Nacional$ 160% 140% 120% 100% 80% 60% 154.2% 119.8% 123.7% 186.4% 114% 132% 40% 85.4% 85.6% 83.4% 20% 0% 2010$ 2011$ 2012$ Fuente:%es4maciones%del%Observatorio%Ciudadano%de%Seguridad%de%Zapopan,%con%base%en% datos%de%la%fiscalía%general%del%estado%de%jalisco,%2013%y%del%centro%nacional%de% Información,%Secretariado%Ejecu4vo%del%%Sistema%Nacional%de%Seguridad%Pública.$$ La Gráfica 2 presenta los mismos datos que la tabla anterior y es útil para observar con mayor nitidez que la tasa nacional de este delito es superior que la estatal y la municipal En el sentido del análisis de la violencia que propone el informe del PNUD sobre seguridad ciudadana en latinoamérica, es necesario considerar que la inseguridad puede estar motivada por patrones de conducta y normas sociales que no podrán ser transformadas con sólo la aplicación de leyes, aunque estas sean más severas, sino a través de la transformación de esos patrones socioculturales por formas de relación que basadas en una cultura de paz, convivencia democrática y equidad de género. Referencias. PNUD (2013). Informe Regional de Desarrollo Humano 2013-2014 SEGURIDAD CIUDADANA CON ROSTRO HUMANO: diagnóstico y propuestas para América Latina 6