Magna Exposición Mueblera 2011 Las Normas Oficiales Mexicanas para el uso de la madera certificada Instituto Mexicano de Estudios y Capacitación sobre la Industria Mueblera, IMECIM MÉXICO, DISTRITO FEDERAL, 21 de Enero de 2011
CONTENIDO 1. RIQUEZA FORESTAL DE MÉXICO 2. ACCIONES PARA SU CUIDADO Y APROVECHAMIENTO SUSTENTABLE (certificación) 3. NMX-143 MANEJO SUSTENTABLE DE BOSQUES
MÉXICO, PAÍS MEGADIVERSO En el mundo existen alrededor de 200 países, pero tan sólo en doce de ellos incluyendo a México, se encuentra el 70% de la biodiversidad del planeta. Es por ello que a estos países se les denomina megadiversos. México es uno de los países con mayor diversidad biológica del planeta, no sólo por poseer un alto número de especies, sino también por su diversidad genética y de ecosistemas. Esta gran riqueza natural ha sido el resultado de cuando menos tres factores. El complejo relieve montañoso, la gran variedad de climas, y la mezcla en el territorio, de dos importantes zonas biogeográficas: la Neártica y la Neotropical. Ocupamos uno de los primeros lugares en cuanto a la diversidad de plantas, anfibios y reptiles, a pesar de contar con tan sólo el 1.3% de la superficie terrestre del planeta.
MÉXICO, PAÍS MEGADIVERSO Los beneficio que obtenemos directamente de la biodiversidad son: alimentos, fibras, madera, materiales de construcción y compuestos químicos medicinales, entre otros. Otros beneficios intangibles que la biodiversidad nos otorga y que poco se conocen y valoran, son los servicios ambientales. Por ejemplo, la vegetación natural (bosques, selvas, y las zonas áridas) captura parte del dióxido de carbono (CO2) producido por los vehículos e industrias -lo que ayuda a la reducción del efecto del calentamiento global. En la COP 16, se advirtió que a nivel internacional alrededor de 20 por ciento de las emisiones de CO2 tiene lugar por la deforestación y degradación de los bosques. Cifra igual o superior a lo que producen en su conjunto los automotores del mundo. La SEMARNAT ha desarrollado diversos programas para evitar la deforestación en el país. La certificación Forestal se reconoce internacionalmente como un instrumento para evitar la tala ilegal y para conciliar la protección de los bosques con su aprovechamiento sustentable.
ANTECEDENTES La certificación se enmarca en una tendencia global en la que los grandes consumidores de productos forestales están demandando cada vez con mayor insistencia que éstos provengan de aprovechamientos sustentables. En México se empieza a generar un importante mercado de madera certificada a raíz de las modificaciones a la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, además de que ya son numerosas empresas comerciales que así lo condicionan.
OBJETIVOS Y CAMPO DE APLICACIÓN de la NMX- 143 Manejo Sustentable de Bosques Esta Norma Mexicana es de aplicación voluntaria en el territorio nacional y tiene por objeto establecer: Los requisitos que deben cumplir los interesados para obtener y revalidar el certificado de Manejo Sustentable de Bosques para el aprovechamiento de recursos forestales maderables.
CONTENIDO DE LA NMX En el punto de: Especificaciones y requisitos para la obtención del certificado de Manejo Sustentable de Bosques, se destaca la necesidad de cumplir con 9 Principios: 1.-Empresa legalmente constituida, 2.-Con registros de entradas y salidas de madera, 3.-compromiso con la conservación, 4.-Cumplimientode la normatividad, 5.-Cuenta con registros que demuestran legal procedencia, 6.-Condiciones laborales adecuadas, 7.-Respeto a comunidades locales, 8.-Monitoreo de impactos, y 9.- Aspectos socioeconómocos de desarrollo. Para ello la NMX establece que se debe: >Contar con un programa de manejo forestal vigente, dar cumplimiento de obligaciones fiscales y de la legislación ambiental, mantener actualizados los registros de la documentación de transporte, almacenamiento y venta de madera, entre otros. Lo anterior a fin de que se asegure la legal procedencia de la madera.
CONTENIDO DE LA NMX En el punto sobre los procedimientos para la Evaluación de la Conformidad, será cotejado un listado de 9 principios (Anexo A) que garanticen el manejo sustentable del bosque, desglosados en 46 criterios o requisitos (32 indispensables y 14 adicionales), relativos al cumplimiento de temas como: >Organización para la producción forestal (empresa legalmente constituida), movimientos de materias primas, labores de conservación y protección ambiental, evitar cambios de uso del suelo y desmontes, realizar monitoreo de recursos naturales, aspectos de seguridad laboral, de respeto a las costumbres locales, y de mejoramiento socioeconómico de la comunidad. >Dependiendo del cumplimiento de estos principios y criterios, se otorgará el certificado por cuatro años, condicionado o no. (Plan de acciones de mejora).
PARTICIPANTES EN SU ELABORACIÓN ORGANIZACIONES: Asociación Nacional de Fabricantes de Tableros de Madera, A.C. Cámara Mexicana de la Industria de la Construcción, A.C. Cámara Nacional de la Industria Forestal, A.C. Cámara Nacional de la Industria Maderera, A.C. Cámara Nacional de la Industria de la Transformación, Sector Industrial del Mueble. Colegio de Profesionistas Forestales de México, A.C. Comunidad Indígena Nuevo San Juan Parangaricutiro, Michoacán. Comisión Forestal de Michoacán. Confederación Nacional de Organizaciones de Silvicultores, A.C. Consejo Civil Mexicano para la Silvicultura Sustentable, A.C. Red Mexicana de Organizaciones Campesinas Forestales, A.C. Unión Nacional de Organizaciones de Forestaría Comunal, A.C. WWF-Programa México. Rainforest Alliance-México
PROPOSITOS DE LA NMX Contar con la norma para certificar el manejo sustentable del bosque y establecer el mecanismo de certificación por empresas nacionales de tercera parte. Coadyuvar a la protección del bosque y a promover un amplio mercado para la madera certificada, con costos accesibles de certificación para los dueños y poseedores del recurso forestal.
FORMATO PARA EVALUAR EL CUMPLIMIENTO DE LA NMX ANEXO A: Principios, Criterios e Indicadores de manejo sustentable de bosques: 9 Principios 46 Criterios (32 obligatorios y 14 adicionales) Indicadores que miden el cumplimiento de los 46 Criterios
Criterios para otorgar el certificado Se cuentan con 46 criterios, de los cuales 32 son considerados como Indispensables y 14 como adicionales. Opción 1 : Si se cumplen con los 32 criterios Indispensables y con 14 de los adicionales, se otorgara la certificación de forma inmediata y con una vigencia de 4 años. Opción 2: Si se cumplen con los 32 criterios Indispensables y con al menos 7 de los adicionales, se podrá otorgar el certificado de forma condicionado, cuando el predio forestal elabore un Programa de Acciones de Mejora (PAM), el cual deberá realizar en un periodo máximo de 2 años. Opción 3: Cuando no se alcance alguno de los dos puntajes anteriores, no se podrá otorgar ninguna certificación.
GRACIAS ING. SERGIO VARELA H. Director de Regulación Forestal SEMARNAT Teléfono: (01 55) 56 28 06 72 Correo: sergio.varela@semarnat.gob.mx
SISTEMA NACIONAL DE CERTIFICACIÓN FORESTAL La certificación forestal es un procedimiento que implica una evaluación por parte de un certificador independiente, por el cual este asegura que un bosque o plantación está siendo manejado de acuerdo a criterios ecológicos, sociales y económico-productivos acordados (von Kruedener, 2000) Objetivos de la Certificación: 1.Mejorar la calidad del manejo forestal desde las perspectivas ambiental, social y económica. 2.Proporcionar ventajas y mejorar el acceso al mercado de los productos que provienen de fuentes manejadas en forma sustentable.
Antecedentes MARCO DE REFERENCIA INTERNACIONAL
Marco de Referencia Internacional Dos sistemas de certificación exitosos que compiten en el mercado, el FSC y el PEFC. PEFC: basada en los criterios e indicadores emanados de las Conferencias interministeriales para la protección de los bosques de Europa. Acredita a paises pioneras en el tema; FFCS, Sistema de Certificación forestal finlandés y al Sistema de Certificación Chileno, CERTFOR). Forest Stewardship Council (FSC): Los Principios y Criterios de este sistema de Manejo Forestal, sirven como la base global para el desarrollo de estándares de manejo forestal específicos para cada región.
Marco de Referencia Nacional Situación Actual en México: El Forest Stewardship Council (FSC) es el organismo internacional desde 1994, y ha promovido la certificación en México de manera exitosa: A la fecha, SmartWood y Grupo Vida para el Bosque son los sellos de certificación de manejo forestal y cadena de custodia que operan en México. Al año 2007 alrededor de 772,166 ha en México se reportan como certificadas. Del total de la superficie forestal bajo aprovechamiento en México alrededor del 13% cuenta con la certificación forestal. El 94% de los bosques certificados en México pertenecen a ejidos y comunidades. Los estados con mayor cantidad de bosques certificados son: Durango, Chihuahua y Oaxaca.
Marco de Referencia Nacional Ventajas de la certificación en México Eslabonar la cadena productiva para incorporarla a la certificación de cadena de custodia, y incursionar en el mercado nacional e internacional de productos forestales y generar asimismo productos con valor agregado. La certificación sólo puede contribuir a promover un manejo sostenible en aquellos bosques cuya productividad, biodiversidad, condiciones de accesibilidad, manejo empresarial, etc. hacen que su aprovechamiento sea rentable. Contar con estándares nacionales para la certificación forestal con el convencimiento e interés de todos los actores involucrados. Llevar a cabo por parte de todos los actores en los procesos de certificación forestal de manera conjunta una campaña informativa y educativa para promover el desarrollo de un mercado de productos forestales certificados teniendo como meta a los usuarios y consumidores finales de productos forestales para desarrollar una demanda por madera y productos certificados.
FUNDAMENTO LEGAL
Fundamento Legal El PND coloca a la protección de los recursos naturales como un tema de seguridad nacional, lo cual se refleja en el PROGRAMA SECTORIAL DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES 2007 2012 AGENDA VERDE. CONSERVACIÓN Y APROVECHAMIENTO SUSTENTABLE DE LOS ECOSISTEMAS TERRESTRES Y SU BIODIVERSIDAD. Objetivo 2. Valorar y aprovechar sustentablemente los recursos naturales, los servicios ambientales y la biodiversidad. Estrategia 2. Valorización de los ecosistemas, la biodiversidad y los servicios ambientales. Línea de acción: Crear el Sistema Nacional de Certificación Forestal y de la Cadena de Custodia en la CONAFOR.
Fundamento Legal Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable ARTICULO 3. Son objetivos específicos de esta Ley: XVIII. Promover que los productos forestales procedan de bosques manejados sustentablemente a través de la certificación forestal; ARTICULO 16. La Secretaría ejercerá las siguientes atribuciones: II. Diseñar los instrumentos de política forestal previstos en esta Ley y operar los que correspondan a su competencia; ARTICULO 22. La Comisión ejercerá las siguientes atribuciones: XVI. Ejecutar y promover programas productivos, de restauración, de protección, de conservación y de aprovechamiento sustentable de los ecosistemas forestales y de los suelos en terrenos forestales o preferentemente forestales; XXVIII. Efectuar campañas de difusión sobre el desarrollo forestal sustentable;
CARACTERISTICAS DEL SNCF
CARACTERISTICAS Elementos del SNCF: Certificación del Buen Manejo Forestal (FSC) Certificación del Manejo Sustentable de los Bosques, NMX-AA-143- SCFI-2007 Auditorias Técnicas Preventivas (CONAFOR) Auditoria Ambiental (PROFEPA) Los 4 esquemas pueden beneficiarse del Pro - Árbol (contempla apoyos para la certificación)
Lineamientos de Operación Objetivos: Integrar, organizar y relacionar todos los instrumentos y elementos que actualmente se cuentan para realizar la certificación forestal y de la cadena de custodia en el país, y así contribuir en la sustentabilidad ambiental para el desarrollo nacional. Facilitar a los productores forestales el acceso al instrumento que más le convenga y prevenir la duplicidad de esfuerzos y procesos. Establecer los lineamientos que deberán observarse en la operación del Sistema.
Lineamientos de Operación Participantes: Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) Procuraduría Federal de Protección a Ambiente (PROFEPA) Comisión Nacional Forestal (CONAFOR) Entidad Mexicana de Acreditación A. C. (EMA) Terceros acreditados: Auditores Ambientales, Auditores Técnicos Preventivos, Unidades de verificación y Entidades Certificadoras Dueños y poseedores de recursos forestales Industriales
Componentes clave de la certificación: Consumidor Acreditador EMA Productor Certificación Estándares Certificador
Lineamientos de Operación Padrón de Certificadores: 1.- NMX-AA-143-SCFI Para la Certificación del manejo sustentable de Bosques-SEMARNAT PERSONAS ACREDITADAS POR LA EMA: ANCE y NORMEX EN PROCESO 2.- ENTIDADES INTERNACIONALES DE CERTIFICACIÓN FORESTAL SMARTWOOD Y VIBO (PRINCIPIOS DE FSC) 3.- AUDITORIAS TÉCNICAS PREVENTIVAS (SEMARNAT-CONAFOR): 2 PERSONAS MORALES y 63 PERSONAS FISICAS 4.- AUDITORÍAS AMBIENTALES-PROFEPA PERSONAL TÉCNICO DE PROFEPA ACREDITADO POR LA EMA PADRON DE CERTIFICADORES
GRACIAS ING. SERGIO VARELA H. Director de Regulación Forestal SEMARNAT Teléfono: (01 55) 56 28 06 72 Correo: sergio.varela@semarnat.gob.mx