Programa Agua y Sociedad. El Colegio de San Luis San Luis Potosí, 21 de mayo de 2015 * Andrew Maskrey, LA RED. 1993 Dr. Juan Manuel Rodríguez Esteves
Marco de referencia Contexto físico natural Contexto socioeconómico Modelo multicausal del riesgo Comentarios finales
MILLONES DE DOLARES Porque estudiar los desastres? 8000 7000 7208 6000 5000 4000 4171.3 4617.1 4776 3000 3331 2000 1000 0 1162.1 1275 1079.8 1312 230.9 265.1 646.2 74.8 428.5 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2012 2013 Años Efectos acumulados de los desastres 2000-2013
Sociooganizativos 0% Químicos 7% Geológicos 1% Sanitarios 0% Hidrometeorológicos 92% Porcentaje del total de daños y pérdidas por desastres naturales y antrópicos en 2013
Tipo de fenómenos Muertos Población afectada (personas) Población damnificada Viviendas dañadas Geológicos 12 2,935 5,090 1,010 Hidrometeorológicos 300 3,139,431 280,647 60,589 Químicos 57 24,558 423 79 Sanitarios 0 358 0 0 Sociorganizativos 273 3,257 232 47 Total 642 3,170,539 286,392 61,725
En México (2014) Huracán Odile (Sep. 14): 6 muertes. T.T. Dolly (Sep. 3): 9 personas lesionadas. Lluvias en Veracruz (Jul. 6): 255 viviendas dañadas. Sismos en Guerrero 7.2 y 6.4 µ (Abr. 18): 6,314 viviendas afectadas, 59 escuelas, etc. Sismo en Chiapas 6.9 µ (Jul. 7): 3 muertes y el 31% del territorio estatal afectado.
Pero que es un desastre? Es la confluencia de una amenaza y una sociedad vulnerable a esa amenaza. Amenaza: no es cualquier fenómeno natural o socio-organizativo, debe cruzar un umbral. Vulnerabilidad: propensión de la sociedad a sufrir un daño socialmente significativo.
Pero no todos los fenómenos son amenazas: Un sismo de 6º Richter. Una lluvia intensa. Un huracán categoría 1. Una erupción volcánica de material incandescente. Un deslizamiento de tierra de miles de m³. Etc.
Y en cuanto a la vulnerabilidad: Falta de códigos de construcción. Invasión de cauces de arroyos y ríos. Carencia de servicios públicos. No cumplimiento de los planes y programas de ordenamiento territorial. Eliminación de la cubierta vegetal. Carencia de instituciones. Falta de organización social.
Fuente: Archivo Histórico de Tijuana-IMAC, mayo de 2004. Tomado de: Martínez, Juan Manuel (1989). Qué quieres ser? Fotografía de José Luís Martínez. Sin editorial.
Fuente: Archivo Histórico de Tijuana-IMAC, mayo de 2004. Tomado de: Martínez, Juan Manuel (1989). Qué quieres ser?. Fotografía de José Luis Martínez. Sin editorial.
Fuente: Archivo Histórico de Tijuana-IMAC, mayo de 2004. Tomado de: Martínez, Juan Manuel (1989). Qué quieres ser?. Fotografía de José Luis Martínez. Sin editorial.
Fuente: Archivo COLEF, Armando Santibáñez, 6 de enero de 1993.
Fuente: Archivo COLEF, 6 de enero de 1993
Fuente: El Mexicano, 9 de febrero de 1998
Fuente: Archivo Histórico de Tijuana-IMAC, mayo de 2004. Tomado de: Bojórquez, Manuel (1985). Historia de Tijuana. Semblanza general. UABC-Ayuntamiento de Tijuana. Tijuana.
Porcentaje 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 5 9 16 25 55 100 95 91 84 75 45 1926 1936 1950 1970 1983 2000 Año Suelo apto Suelo condicionado o no apto
Daños ENSO 1982-83 (170 mm Marzo) ENSO 1992-93 (315 mm Enero) ENSO 1997-98 (244 mm Febrero) Muertes 8 50 15 Damnificados 2,400 8,000 1,500 Viviendas destruidas 34 2,000 430
El proceso mediante el cual la sociedad genera situaciones de exposición a una amenaza en particular, ya sea que esté asociada a un fenómeno de origen natural o tecnológico. De igual manera, la sociedad va generando diferentes grados de vulnerabilidad producto de desajustes con su medio, que no le permiten hacer frente a la amenaza. La concreción en un espacio y tiempo particulares de los dos elementos anteriores, puede llegar a producir un desastre.
Desastre Condiciones iniciales Construcción social del riesgo Factores iniciales
Dimensión socionatural Factores iniciales (vulnerabilidad) Condiciones iniciales (amenaza) Lluvias asociadas a ENSO Dimensión sociohistórica Historias de vida Experiencias Origen y antigüedad Dimensión sociocultural Conocimiento previo y ENSO Construcción social del riesgo Proceso migratorio Crecimiento urbano Transitoriedad y sentido de pertenencia Irregularidad Dimensión institucional Protección civil Otras dependencias Planes, programas y titulares Municipales
Por lo tanto: El modelo engloba aspectos tanto naturales como sociales. Intenta integrar variables de diferente origen y a diferente escala. Presenta limitaciones: el contexto político del antes, durante y después.
Lo único natural es la amenaza. La vulnerabilidad es un contexto social, en el sentido amplio. Para el desastre, debe existir una amenaza y una sociedad vulnerable. El desastre es un proceso y no una coyuntura, ya que refleja las deficiencias producidas en cada uno de los contextos de vulnerabilidad.