CUMBRE EUROMEDITERRÁNEA DE CONSEJOS ECONÓMICOS Y SOCIALES E INSTITUCIONES SIMILARES Malta, 6 y 7 de noviembre de 2003 DECLARACIÓN FINAL 1. Los Consejos Económicos y Sociales e Instituciones Similares, a los que se unen los representantes de la sociedad civil organizada de los países socios euromediterráneos que no disponen de CES o instituciones similares, reunidos en St. Julians (Malta) los días 6 y 7 de noviembre de 2003: 1.1 se congratulan de haberse reunido en Malta, país mediterráneo que se convertirá en miembro de la Unión Europea el 1 de mayo de 2004, y agradecen vivamente al Consejo para el Desarrollo Económico y Social de Malta la excelente organización de esta cumbre; 1.2 están convencidos de que la participación de Malta y Chipre en la vida cotidiana de la Unión Europea enriquecerá considerablemente el proceso de integración y constituirá un activo importante para reforzar el diálogo y la cooperación en el ámbito de la Asociación Euromediterránea; 1.3 están convencidos, asimismo, de que el lanzamiento, por parte de la Comisión Europea, de la estrategia "Una Europa más amplia. Relaciones con los países vecinos: un nuevo marco para las relaciones con nuestros vecinos del Este y del Sur de Europa" centrada en los países que se encontrarán en las nuevas fronteras de la Unión Europea ampliada, beneficiará tanto a los países socios mediterráneos como al diálogo entre estos últimos y los nuevos países miembros; 1.4 constatan que la construcción de una zona de libre comercio en 2010 está en marcha, pero que el proceso de ratificación de los acuerdos de asociación sigue siendo lento y que aún no se ha concluido el Acuerdo de Asociación con Siria; piden a todas las partes interesadas que hagan un esfuerzo para que la "familia" euromediterránea se reagrupe toda ella cuanto antes y pueda seguir cooperando en la realización de los objetivos de Barcelona; 1.5 están convencidos de que su cultura común de diálogo, intercambio y cooperación que preconiza el Proceso de Barcelona incluye entre sus valores fundamentales el respeto de la vida humana y el rechazo sin reservas de toda forma de terrorismo, violencia, intolerancia y abuso de poder; 1.6 se declaran decididos a fomentar las relaciones y la comprensión entre todos los pueblos de los países de la Asociación e instan a todos los Gobiernos de la Asociación, a todas las autoridades políticas de los distintos niveles y a las organizaciones de la sociedad civil a que se comprometan plenamente a garantizar la paz y la estabilidad en Oriente Medio; ES
- 2-1.7 recuerdan la exigencia de buscar siempre una solución política y pacífica a todo conflicto, y ello, en particular, en el marco de legitimidad y legalidad proporcionado por la organización de las Naciones Unidas, cuya actividad debe ser apoyada y sus resoluciones, respetadas; apoyan sin reservas las etapas marcadas en la hoja de ruta e instan a todas las partes interesadas a que respeten sin demora los compromisos contraídos cuando aceptaron emprender este camino; 1.8 observan con inquietud que en las costas europeas siguen produciéndose desembarcos de inmigrantes irregulares con gran número de muertes; piden a los Estados miembros de la UE que presten la asistencia humanitaria necesaria y aprueben cuanto antes las propuestas de la Comisión destinadas a poner en pie una verdadera política europea de migración y asilo, equitativa y transparente, redoblando a la vez la lucha contra los traficantes y la trata de seres humanos y elaborando acuerdos para la gestión de los flujos migratorios; desean que la Conferencia Ministerial de Nápoles se ocupe también de estos problemas; 1.9 renuevan su apoyo al desarrollo de las organizaciones de la sociedad civil de sus países, que constituyen una base imprescindible para crear las condiciones de diálogo, comprensión mutua, paz y estabilidad en todo el mundo; expresan su ferviente deseo de que los esfuerzos de desconcentración para la aplicación del programa MEDA II permitan realizar proyectos de pequeño tamaño que respondan a las necesidades directas de las poblaciones y cuyo objetivo sea aportar una solución concreta a problemas concretos; 1.10 instan a los 27 Ministros de Asuntos Exteriores que se reunirán en Nápoles los días 2 y 3 de diciembre de 2003 a que reconozcan el papel que desempeña la sociedad civil organizada en la realización de la estrategia de la Asociación, y les piden que refuercen los instrumentos de diálogo y representación de la sociedad civil, comenzando por los Consejos Económicos y Sociales e Instituciones Similares, a fin de que estos últimos puedan desarrollar plenamente sus actividades en favor de una cultura de paz, progreso y participación; en este marco, es fundamental el desarrollo de redes de agentes que, a la vez que promueven el diálogo y el conocimiento recíproco, puedan realizar actividades y estudios conjuntos; 1.11 se congratulan de la determinación de la Presidencia de la Unión Europea y de la Comisión Europea de someter a la Conferencia Interministerial de Nápoles, para aprobación, la propuesta de crear una filial del Banco Europeo de Inversiones encargada de forma específica del Mediterráneo y que ayude a canalizar hacia los países socios mediterráneos los recursos necesarios para su desarrollo económico y social; 1.12 manifiestan también su pleno apoyo a la iniciativa de la Conferencia Ministerial de Valencia de crear una Fundación Euromediterránea para el diálogo entre las culturas; piden también a los Ministros que se reunirán en Nápoles que asignen a esta Fundación la misión de ser un instrumento de participación de la sociedad civil y se declaran dispuestos a contribuir al desarrollo de sus actividades con su propia experiencia sobre el terreno, basada en la apertura de espíritu, el respeto recíproco y la voluntad de comprender y dialogar aun en las condiciones más difíciles.
- 3 - Los participantes en la Cumbre de Consejos Económicos y Sociales e Instituciones Similares han aprobado asimismo las conclusiones y recomendaciones siguientes: 2. Sobre el tema "Por una mayor participación nacional y regional de la sociedad civil organizada en la Asociación Euromediterránea" 2.1 El concepto de sociedad civil designa realidades diferentes en cada sociedad. Sin embargo, la sociedad civil organizada puede, en términos generales, describirse como un espacio de aprendizaje y acción colectivos que abarca el conjunto de las organizaciones cuyos miembros sirven al interés general mediante un proceso democrático y que actúan como mediadores entre los poderes públicos y los ciudadanos. 2.2 Pese a los significativos progresos realizados desde que en 1995 se creó la Asociación Euromediterránea, sigue habiendo problemas importantes en relación con la realización del tercer apartado, el de los asuntos sociales, culturales y humanos. En particular, es preciso conceder gran importancia a las políticas de igualdad de sexos a fin de desarrollar el papel de la mujer en la sociedad y su participación en el mercado de trabajo y en las actividades productivas. A menudo se tiene la impresión de que el único fin de la cooperación es crear una zona de libre comercio que no responde a las necesidades sociales y culturales. Además, las expectativas creadas inicialmente por la Asociación han dado paso muchas veces al desencanto y al desánimo en algunos sectores de la sociedad civil. 2.3 Los principales problemas identificados son la falta de información, el acceso a los fondos y la escasa participación de la sociedad civil en la Asociación. 2.4 La falta de información de los representantes de la sociedad civil acerca de la Asociación Euromediterránea sigue siendo un problema preocupante, a pesar de las acciones emprendidas por la Comisión Europea y los Estados. A fin de aumentar la visibilidad de la Asociación, los Gobiernos de los países socios mediterráneos deben esforzarse por informar mejor a la población, en particular, a través de las estructuras intermedias. Se propone, asimismo, que las delegaciones de la Comisión Europea creen puestos de asesores especializados en la sociedad civil, con el fin de ayudar a los interesados e informarles sobre las posibilidades brindadas por la Asociación Euromediterránea. Cabría asimismo encomendar a los agentes de la sociedad civil misiones de sensibilización e información de la población acerca de la Asociación Euromediterránea, dotándoles para ello de los medios adecuados. 2.5 Se ha comprobado que uno de los problemas principales relacionados con la Asociación es la dificultad con que tropiezan los representantes de la sociedad civil y, en particular, los medios económicos y sociales para acceder a los fondos. En concreto, hay que censurar la complejidad y la falta de claridad de los procedimientos. Además, la tendencia actual de concentrar la financiación en proyectos de gran envergadura afecta a la realización de los proyectos destinados a grupos de población más reducidos. Debería concluirse rápidamente el proceso de desconcentración emprendido, y deberían simplificarse los procedimientos de acceso a los fondos. Por otra parte, es fundamental que se fomente y se favorezca de nuevo la realización de pequeños proyectos que
- 4 - benefician a los agentes de la sociedad civil. En este contexto, se pide que se elabore una guía de utilización del programa MEDA destinada a dichos agentes. 2.6 La participación de la sociedad civil en la Asociación sigue siendo limitada, a pesar de los esfuerzos de las autoridades de la Asociación y de las estructuras representativas de la sociedad civil, como los Consejos económicos y sociales. En el plano nacional, debería establecerse un marco reglamentario que permitiera el pleno desarrollo de las actividades de la sociedad civil organizada. Además, deberían fomentarse y apoyarse la creación y el refuerzo de estructuras abiertas y representativas de diálogo entre los representantes de la sociedad civil y entre éstos y las autoridades nacionales. Por otro lado, debería ampliarse la conexión en red de los distintos agentes y velar por la coordinación de estos esfuerzos. En este sentido, se propone la creación de una red euromediterránea en Internet de Consejos económicos y sociales e instituciones similares. 3. Sobre el tema "Nuevos conocimientos, nuevos empleos: efectos de las nuevas tecnologías" 3.1 La cuestión del acceso de los países ribereños del Sur y del Este del Mediterráneo a las nuevas tecnologías de la información y las comunicaciones (NTIC), en condiciones que les permitan recuperar su retraso de desarrollo económico y social, debe pasar a ser una de las principales prioridades de la cooperación y la asociación euromediterránea. Por lo tanto, es necesario aplicar una estrategia de codesarrollo, a fin de que los países de la ribera meridional y oriental del Mediterráneo puedan beneficiarse plenamente de los efectos positivos de las NTIC. 3.2 Al adoptar la estrategia de Lisboa en marzo de 2000, la Unión Europea hizo hincapié en la valorización de los recursos humanos para adaptarse y hacer frente a los retos de la globalización y la revolución tecnológica. Esta exigencia es aún más apremiante en los países del Sur debido a su situación demográfica y a la existencia de una numerosa población joven que, en la actualidad, está insuficientemente formada. Sería necesario reformar a fondo los sistemas educativos para responder a las necesidades de una economía basada en el conocimiento. 3.3 El aumento del flujo de inversión directa (también en el ámbito de la formación) y las transferencias de tecnología en dirección de los países del Sur era uno de los grandes objetivos de la Asociación Euromediterránea, iniciada por la Conferencia de Barcelona. Pero, por ahora, sigue siendo un objetivo inalcanzado. Es necesario movilizar de manera prioritaria un máximo de recursos para apoyar el rápido desarrollo de las NTIC en todos los países de la ribera meridional del Mediterráneo, orientando más las actividades de investigación básica y aplicada a satisfacer las necesidades de los países en desarrollo y a colmar las lagunas del mercado, que suele responder sobre todo a la demanda solvente.
- 5-3.4 Si bien es cierto que la movilidad de las personas es en sí beneficiosa porque permite renovar las experiencias y los conocimientos, puede tener consecuencias muy desfavorables en el plano social si se realiza siempre en el mismo sentido, es decir, de los países pobres a los países ricos. Desde este punto de vista, el efecto de las NTIC sobre la creación de puestos de trabajo no puede considerarse independientemente de la localización de estos últimos. Es necesario fomentar la movilidad de estudiantes, profesores e investigadores entre las dos orillas del Mediterráneo, pues se trata de un requisito imprescindible para el aprendizaje y la difusión de las NTIC, y es preciso favorecer la conexión en red de los principales centros de difusión del conocimiento, clave del éxito de la introducción de las NTIC en las sociedades mediterráneas. 3.5 El desafío que supone la creación de nuevos empleos con ayuda de las NTIC sólo podrá superarse si los países del Sur y del Este del Mediterráneo que así lo deseen pueden participar de pleno derecho en la estrategia de Lisboa. Sin embargo, esta asociación a la estrategia de Lisboa sólo podrá llegar a buen puerto si se integra en una política de cooperación global que tenga plenamente en cuenta el conjunto de las variables estratégicas del desarrollo. 4. Sobre la aplicación del programa de trabajo 2002-2003 4.1 Siguiendo las recomendaciones de los participantes en la cumbre de Atenas, el Grupo de seguimiento ha fomentado activamente la consolidación de la sociedad civil organizada en los países socios mediterráneos y ha contribuido a fortalecer las relaciones no sólo con los CES de estos países sino también con la sociedad civil de los países que no cuentan con una institución de este tipo. 4.2 Entre las actividades destinadas a fomentar el desarrollo de órganos consultivos cabe destacar la visita en julio de 2003 a Bruselas, organizada por el CESE y el Grupo de seguimiento, de una delegación de representantes de la sociedad civil organizada palestina con vistas a crear un Consejo económico y social palestino. En este contexto, la visita de una delegación a tres países del Mashreq (Jordania, Siria y Líbano) también resultó de utilidad. 4.3 El Grupo de seguimiento se ha esforzado por fortalecer las relaciones con las autoridades políticas y, en particular, con el Consejo Europeo, la Comisión Europea, el Foro Parlamentario Euromediterráneo y el Comité de las Regiones. 4.4 Ha supervisado la puesta en práctica de proyectos de cooperación en el ámbito político, en particular, el proyecto TRESMED sobre la función consultiva de los agentes económicos y sociales y el proyecto "Diálogo social y sistemas sociales" (proyecto imed), y ha sido informado periódicamente de la elaboración del proyecto de creación de un observatorio de la deuda externa pública de los países socios mediterráneos. 4.5 Los participantes proponen que el Grupo de seguimiento: desarrolle los contactos entre los socios de la Asociación Euromediterránea, no sólo de forma multilateral global, sino también sobre una base subregional;
- 6 - fomente la creación de estructuras de diálogo y la consolidación de las ya existentes y, en particular, el establecimiento de un Consejo Económico y Social de Palestina; desarrolle los contactos con los órganos políticos, en particular, con la Asamblea Parlamentaria Euromediterránea, y profundice la cooperación con el Comité de las Regiones de la Unión Europea; establezca contactos con redes de organizaciones no gubernamentales, como el Foro Civil Euromed. 5. Los participantes: apoyan que el CES de España, en estrecha colaboración con el CES Europeo y los CES e instituciones similares de la región, desarrolle el proyecto TRESMED La función consultiva de los agentes económicos y sociales y su contribución a la Asociación Euromediterránea en tres direcciones: (i) el apoyo a la consolidación de las instituciones consultivas de las organizaciones socioprofesionales, (ii) la promoción de las instituciones consultivas allá donde no se hayan creado aún, y (iii) la constitución, mediante las nuevas tecnologías de la información, de una red en Internet que integre a todas las partes involucradas; en lo que se refiere al proyecto "Diálogo social y sistemas sociales", desean que finalice lo antes posible, a fin de disponer de una base de datos, permanentemente actualizable, para garantizar el seguimiento de los cambios sociales en los países afectados; al tiempo que toman nota del proyecto de creación del observatorio de la deuda externa pública de los países socios mediterráneos que se ha presentado en la Cumbre cumpliendo el mandato de la Cumbre de Atenas, invitan al grupo de trabajo a continuar su tarea e instan a los Consejos Económicos y Sociales e Instituciones Similares a que estudien la adopción de las iniciativas oportunas para la realización del proyecto. 6. Los representantes de los Consejos Económicos y Sociales e Instituciones Similares proponen que el Consejo Económico y Social de España organice la cumbre de 2004. Por lo tanto, el Grupo de seguimiento estará integrado para el próximo período por el Comité Económico y Social Europeo, el Consejo para el Desarrollo Económico y Social de Malta (MCESD), el Consejo Económico y Social de España y el Comité Económico y Social de Túnez. Los temas de los informes que se debatirán en la cumbre de 2004 serán: "Agricultura y seguridad alimentaria en el marco de la Asociación Euromediterránea", cuya elaboración estará dirigida por el Comité Económico y Social Europeo con la colaboración del Consejo Económico y Social de Grecia (OKE), del Comité Económico y Social de Israel, del CNEL de Italia, de la Delegación de Palestina y de la Delegación turca del CCM UE-Turquía (pendiente de confirmación).
- 7 - "Inmigración y cooperación entre los países de la región", cuya elaboración estará dirigida por el Consejo Económico y Social de España con la colaboración del Consejo Económico y Social de Francia, del Consejo Económico y Social de Grecia (OKE), del CNEL de Italia y del Consejo Económico y Social de Túnez. DI/CESE 126/2003 FR-MP/ca