Senado de la República Ceremonia de Clausura SEMANA NACIONAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL Viernes 26 de Abril de 2013 INTERVENCIÓN DEL SEN. FERNANDO ENRIQUE MAYANS CANABAL, PRESIDENTE DE LA COMISIÓN DE SEGURIDAD SOCIAL, EN LA CEREMONIA DE CLAUSURA DE LA SEMANA NACIONAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL En la inauguración de esta Semana de la Seguridad Social en la Honorable Cámara de Diputados el pasado lunes 22 de abril, señalamos con cierto sentido de urgencia, la importancia de que las instituciones de seguridad social, del trabajo y de educación de nuestro país dialoguen entre sí, se convoquen y se comprometan con el impulso de acciones educativas permanentes en favor de la niñez y la población en general para transmitir los principios y valores de la seguridad social; para que establezcan un Programa de Educación permanente, como política de Estado, para generar y arraigar en la sociedad mexicana la cultura de la seguridad social, para que la seguridad social se visualice como un derecho exigible y como una obligación solidaria. Esta intensa jornada de la Semana de la Seguridad Social en el Congreso de la Unión, a través de 34 brillantes conferencias, la participación del auditorio en las seis mesas temáticas y la atención directa al público en los módulos del IMSS, ISSSTE, ISSFAM, PENSIONISSSTE y Consar, nos ha mostrado palmariamente la trascendencia y urgencia de construir la seguridad social como un valor en el conjunto de la sociedad, como un valor de reclamar pero 1
también de cumplir con las obligaciones que la seguridad social nos impone. Esta celebración también nos mostró, como dijo nuestro buen amigo Miguel Ángel Fernández Pastor, director del CIESS, que no hay nada más político, en el sentido de la política, que la seguridad social que no se puede defender un derecho que no se conoce. Más aún estimadas amigas y amigos, arraigar en nuestra sociedad los principios de la seguridad social de Solidaridad, Equidad y Responsabilidad, nos hará más humanos; nos permitirá construir una sociedad mejor fincada en tres principios indisolubles: seguridad social, justicia y democracia. Con este propósito, Senador Ernesto Cordero, Presidente de la Mesa Directiva del Senado, fue que las Comisiones de Seguridad Social de las Cámaras del Congreso de la Unión, en coordinación con el CIESS, unimos esfuerzos para llevar a cabo la celebración de esta Semana de la Seguridad Social en este espacio, que es el espacio por excelencia del dialogo, de la política y de la construcción de acuerdos. Con este evento señor Senador Presidente, el Congreso de la Unión se sumó a los compromisos y acciones que se derivan de la Declaración de Guatemala: Por una respuesta a la crisis y una sostenibilidad de largo plazo apoyada en la colaboración, educación y cultura de la seguridad social, aprobada el 3 de noviembre de 2009 por las instituciones y países que conforman la Conferencia Interamericana de Seguridad Social (CISS). 2
Amigas y amigos todos, permítanme recordar y reiterar lo dicho en la inauguración de esta Semana, que la Declaración de Guatemala parte del reconocimiento de que la crisis económica, su amplitud y profundidad especialmente a los países de nuestra región; que la crisis impacta a los sistemas de seguridad social y de protección social, y la importancia de la educación, formación y cultura de la seguridad social en el desarrollo sustentable de la región. Que la Declaración de Guatemala suscribe que la seguridad social es un derecho humano fundamental; los regímenes de seguridad social son fundamentales no solo en la lucha contra la pobreza sino amortiguadores de la crisis e impulsores del desempeño económico, y que la seguridad social es clave en la superación de la crisis actual y para prevenir y mitigar crisis mayores. Asimismo, reitero: Primero, que la Declaración de Guatemala invita a los Estados de la región a declarar la última semana de abril de cada año como la Semana de la Seguridad Social en conmemoración de que el 27 de abril de 1955 entró en vigor el Convenio Número 102 de la OIT que establece la Norma mínima de seguridad social. Segundo, que la Declaración de Guatemala propone, por medio de la coordinación de esfuerzos entre los organismos internacionales y las entidades nacionales de seguridad social y de educación, sensibilizar e involucrar a las actuales y futuras generaciones en el conocimiento de la seguridad social a través de la estrategia continental Seguridad social 3
para todos para divulgar, a través de programas educativos regionales y nacionales, las normas mínimas, valores, principios y beneficios de la seguridad social. Por ello, desde aquí, aprovecho la ocasión para exhortar respetuosa y fraternalmente al Presidente de la República, Enrique Peña Nieto, para que declare la última semana de abril como la Semana de la Seguridad Social en México y, para que nuestro país se adhiera formalmente a la estrategia continental Seguridad social para todos a través del IMSS, ISSSTE, ISSFAM y las Secretarías de Educación Pública y de Trabajo y de Previsión Social, con lo cual el titular del Ejecutivo Federal daría respuesta favorable al punto de acuerdo a probado de urgente resolución por el Pleno del Senado de la República el pasado 7 de febrero. Miren ustedes, en Colombia es tal la toma de conciencia sobre la importancia de arraigar la cultura de la seguridad social, que el Poder Legislativo aprobó en el año 2010 la Ley 137 por la cual se promueve la apropiación de cultura en seguridad social; se establece la Semana de la Seguridad Social; se implementa la Jornada Nacional de la Seguridad Social y se dictan otras disposiciones. Teniendo en cuenta este acto legislativo, aquí en el Senado de la República, insistiremos en la construcción del consenso político para seguir este camino. De las conferencias desarrolladas en torno a los seis ejes temáticos de esta Semana de la Seguridad Social en el Congreso de la Unión, quedó de manifiesto entre otras ideas, principios y desafíos: 4
Que esta generación de la humanidad tiene la obligación de construir una cultura de la seguridad social como política de Estado; Consolidar a la Seguridad Social como un valor; Universalizar las obligaciones y los derechos de la seguridad social; Avanzar en la construcción de un Piso de Protección Social con el enfoque de la OIT, para abordar los efectos de la crisis económica a partir de las siguientes garantías: 1) Atención médica básica; 2) Ingreso familiar para cubrir necesidades básicas de los niños; 3) Seguridad básica del ingreso para las personas en edad de trabajar, y 4) Seguridad básica del Ingreso, al menos equivalente a un nivel mínimo definido por cada país, para adultos mayores; Que el Piso de Protección Social-OIT no sustituye a los sistemas contributivos de la seguridad social; Que el Piso de Protección Social no se constituye en el sótano para bajar los beneficios de los trabajadores, sino en la escalera para alcanzar mayores niveles de bienestar, Que la función de un piso básico no es modelar o nivelar hacia abajo la seguridad social, sino para mantener y formalizar a los trabajadores en un trabajo decente, trabajo digno que coloca a los seres humanos en el centro de una política social y económica; Que el trabajo decente, digno, el trabajo en sí mismo, es el elemento de integración de la sociedad; Que así como se globalizaron las transferencias financieras y el movimiento de capitales y de mercancías, debe pugnarse por globalizar la educación, la justicia y la salud; Que no hay un solo camino de reforma de los sistemas de pensiones contributivos y, que, en su caso, los fondos de pensiones administrados por gestores privados financien la inversión de empresas de alto nivel agregado; Que en las reformas de pensiones y salud, sin dejar de considerar los temas demográficos y epidemiológicos, se priorice 5
el análisis de la informalidad y los sistemas tributarios que en la región son más regresivos; Que el problema de fondo para el financiamiento sustentable de la seguridad social y la salud, nace en el mercado de trabajo latinoamericano caracterizado por alta y creciente informalidad económica, empleos de mala calidad, desregulación, baja sindicalización, desvalorización de los salarios, entre otros. Que la reforma laboral en México impacta a la seguridad social con las nuevas formas de contratación; Que ante las evidencias recientes, algunos países latinoamericanos han iniciado o están transitando re-reformas de sus sistemas de seguridad social; Que las sociedades latinoamericanas debemos visibilizar y proteger a los trabajadores rurales expuestos a mayores tasas de accidentes de trabajo; Que no habrá salud sino se combate la pobreza: Sino se sale de esa situación no alcanzan los hospitales; si se combate la pobreza no se requieren tantos hospitales ; Si no erradicamos el trabajo negro (trabajo informal) no habrá solución perdurable a la seguridad social: siempre habrá poco para pocos y no mucho para muchos, que es lo que todos pretendemos ; y Que las reformas de pensiones y salud deben ser participativas para que sean apropiadas por la comunidad: Democracia es validar con la comunidad. Finalmente, a nombre del diputado Javier Salinas, a nombre de las y los legisladores integrantes de las Comisiones de Seguridad Social de las Cámaras del Congreso de la Unión, y del mío propio, nuestro más profundo agradecimiento a los conferencistas; legisladores locales y federales; directores de instituciones de seguridad social y de pensiones de los estados; dirigentes y representantes sindicales y de organizaciones de jubilados y pensionados; trabajadores; académicos de la Academia Mexicana de Derecho de la Seguridad Social, y 6
público en general que nos acompañaron estos cinco días de actividades. Reitero nuestra gratitud por la colaboración para la realización de esta Semana de la Seguridad Social al Dr. José Antonio González Anaya, Director General del IMSS; al Lic. Sebastián Lerdo de Tejada, al Director General del ISSSTE, al Dr. Miguel Ángel Fernández Pastor, Director del CIESS, y al Senador Ernesto Javier Cordero Arrollo, Presidente de la Mesa Directiva del Senado, por las facilidades brindadas para la realización de esta Semana; así como a los servidores públicos del Senado y de las instituciones de seguridad social que participaron activamente en todas las actividades de la Semana y al equipo de la Comisión de Seguridad Social del Senado de la República. Seguridad social, justicia y democracia. Por una Seguridad Social para Todos. Amigos todos, muchas gracias. 7