Colección. Documentos de seguridad

Colección Documentos de seguridad

Área de Comunicaciones de la Secretaría de Gobierno Coordinación editorial Karen González Abril Edición Happy Mundo / Virtual TV Ltda. Diseño

Planes y diagnósticos de seguridad Localidad 3 Santa Fé Samuel Moreno Rojas Alcalde Mayor Cornelia María Nisperuza Florez Alcaldesa Local Clara Eugenia López Obregón Secretaria Distrital de Gobierno Andrés Restrepo Restrepo Subsecretario de Seguridad y Convivencia Henry Medina Uribe Coordinador del proyecto Jairo Martín Soler Lizarazo InvestigadorGrupo de fortalecimientode la seguridad local Análisis realizado a diciembre de 2006 2008

TABLA DE CONTENIDO I. DIAGNÓSTICO GENERAL Y DE CONVIVENCIA II. POBLACIÓN VULNERABLE III. DIAGNÓSTICO DE SEGURIDAD IV. DELITOS QUE GENERAN RIESGOS SOCIALES V. PERCEPCIÓN DE SEGURIDAD 1

I. DIAGNÓSTICO GENERAL Y DE CONVIVENCIA Demografía, estratificación y pobreza La Tabla 1 da cuenta de cómo la proporción de habitantes jóvenes, menores de edad alcanzan el 32.6% y si se extiende a los menores de 25 años, en Santa Fe se presenta una mayor proporción de jóvenes que la del conjunto de la ciudad (47.0% frente al 46.2%), constituyéndose en una localidad de propensión joven, donde las personas adultas, de 26 años en adelante, muestran unos índices menores (52.1%) que los de Bogotá (53.8%). Tabla 1. Población por grupos de edad, según localidad 2 LOCALIDAD Total 00-04 5-11 12-17 18-25 26-64 65 y más Total % Total % Total % Total % Total % Total % Total 6,861,499 557,978 8.1 870,798 12.7 725,068 10.6 1,016,624 14.8 3,228,832 47.1 462,199 6.7 Usaquén 441,131 27,434 6.2 43,837 9.9 42,470 9.6 64,752 14.7 223,193 50.6 39,446 8.9 Chapinero 135,895 6,244 4.6 8,993 6.6 8,705 6.4 19,766 14.5 77,850 57.3 14,337 10.6 Santa Fe 126,014 12,325 9.8 16,599 13.2 12,064 9.6 19,371 15.4 55,862 44.3 9,792 7.8 San Cristóbal 488,407 45,561 9.3 83,132 17 58,459 12 68,038 13.9 199,481 40.8 33,735 6.9 Usme 252,817 26,759 10.6 39,819 15.8 33,373 13.2 40,897 16.2 103,680 41 8,290 3.3 Tunjuelito 225,511 19,358 8.6 32,486 14.4 29,315 13 31,156 13.8 98,406 43.6 14,790 6.6 Bosa 525,459 46,543 8.9 75,693 14.4 60,806 11.6 73,538 14 243,645 46.4 25,235 4.8 Kennedy 898,185 75,120 8.4 121,435 13.5 103,932 11.6 136,620 15.2 410,508 45.7 50,571 5.6 Fontibón 284,449 21,681 7.6 34,280 12.1 31,475 11.1 40,657 14.3 133,608 47 22,748 8 Engativá 796,518 61,104 7.7 90,096 11.3 74,845 9.4 111,458 14 391,441 49.1 67,575 8.5 Suba 805,245 62,557 7.8 90,546 11.2 77,958 9.7 119,886 14.9 406,437 50.5 47,861 5.9 Barrios 178,704 10,080 5.6 16,152 9 14,121 7.9 25,249 14.1 89,271 50 23,831 13.3 Unidos Teusaquillo 155,841 7,892 5.1 11,144 7.2 10,134 6.5 26,816 17.2 83,º482 53.6 16,374 10.5 Mártires 101,755 6,927 6.8 12,586 12.4 10,956 10.8 14,103 13.9 48,893 48 8,291 8.1 Antonio 104,120 8,370 8 11,428 11 10,432 10 14,264 13.7 51,192 49.2 8,434 8.1 Nariño Puente 288,890 20,617 7.1 32,815 11.4 28,681 9.9 41,492 14.4 141,538 49 23,746 8.2 Aranda La 26,892 1,891 7 3,030 11.3 2,761 10.3 4,018 14.9 12,970 48.2 2,222 8.3 Candelaria Rafael Uribe 422,969 34,596 8.2 54,307 12.8 46,329 11 66,303 15.7 194,545 46 26,889 6.4 Ciudad 602,697 62,918 10.4 92,418 15.3 68,257 11.3 98,239 16.3 262,830 43.6 18,034 3 Bolívar Fuente: DANE-Secretaría de Planeación Distrital (antes DAPD), Encuesta Calidad de Vida 2003. Tabla 1: Población por grupos de edad, según localidad. Procesamiento: Secretaría de Planeación Distrital (antes DAPD), Subdirección Desarrollo Social, Área de Desarrollo Humano

De acuerdo con los resultados presentados por la Secretaría de Planeación Distrital (antes DAPD), el 44.7 por ciento de la población de Bogotá, 3.235.000 personas, está clasificado en los estratos uno y dos; el 39.7 por ciento pertenece al estrato 3, el 10 por ciento al estrato 4 y solo el 5.94%, equivalente a 430.000 personas, pertenece a los estratos 5 y 6. Las localidades que tienen más del 85 por ciento de sus habitantes en estratos uno y dos son, en su orden, Usme, Bosa, Ciudad Bolívar y San Cristóbal; solo en estas cuatro localidades reside el 56 por ciento de la población más pobre de la ciudad. En la localidad de Santa Fe conviven los estratos 1 al 4, siendo mayoritario el estrato 2 con 82.262 personas, como se muestra en la Tabla 2, seguido del estrato 3 con 28.593, del 4 con 9.602 y el 1 con 5.572 personas. Tabla 2. Proporción de población de Bogotá por localidad según estrato socioeconómico. 2004. Localidad Estratos 1 2 3 4 5 6 Total Usaquén 2.13 3.30 24.28 32.10 14.01 24.19 100.00 Chapinero 2.90 5.45 4.67 27.74 11.60 47.63 100.00 Santa Fe 4.41 65.28 22.69 7.62 100.00 San Cristóbal 5.72 81.02 13.26 100.00 Usme 45.29 54.71 100.00 Tunjuelito 49.38 50.62 100.00 Bosa 5.59 89.34 5.07 100.00 Kennedy 0.38 38.64 59.91 1.07 100.00 Fontibón 13.54 51.09 35.37 100.00 Engativá 0.41 16.92 77.85 4.82 100.00 Suba 0.39 32.19 35.02 14.69 16.02 1.68 100.00 Barrios Unidos 56.99 38.32 4.69 100.00 Teusaquillo 11.37 84.10 4.54 100.00 Los Mártires 6.76 84.93 8.32 100.00 Antonio Nariño 4.15 95.85 100.00 Puente Aranda 100.00 100.00 La Candelaria 53.07 46.93 100.00 Rafael Uribe 7.90 50.90 41.20 100.00 Ciudad Bolívar 54.44 40.48 5.08 100.00 Total 8.43 36.35 39.66 9.62 3.27 2.67 100.00 Fuente: Tabla 1 Secretaría de Planeación Distrital (antes DAPD). Encuesta de Capacidad de Pago. 2004 3 La proporción de hogares en condición de pobreza, calificados a través de necesidades básicas insatisfechas NBI- bajó entre 1991 y el 2003 para toda la ciudad de 5.8% a 0.7%, y la pobreza absoluta de 13.6% a 5.6%, como se puede apreciar en la Tabla 3. San Cristóbal y Ciudad Bolívar son las localidades, que en los dos momentos, presentan las mayores proporciones de población en pobreza y de población en extrema pobreza

y en segundo orden se encuentran las localidades de Usme y Santa Fe. El hacinamiento crítico, identificado como la proporción de hogares en donde duermen, en promedio, cuatro o más personas por cuarto disminuyó de 8.3% a 3.4% entre 1991 y 2003. Las localidades de Ciudad Bolívar, Usme, San Cristóbal, Santa Fe, Tunjuelito, Bosa, La Candelaria y Rafael Uribe presentan los mayores niveles de hacinamiento critico y llama la atención, que Fontibón y Kennedy en el año 2003 empieza a registrar un hacinamiento mayor al del conjunto de la ciudad. La tasa de dependencia (promedio de personas que dependen económicamente de otras en el hogar) ha disminuido de 5.8% a 1.3%. No obstante, Ciudad Bolívar, San Cristóbal, Usme, Santa Fe, Kennedy, Rafael Uribe y Bosa son las localidades que presentan tasas de dependencia superiores al promedio de la ciudad en los dos periodos. Tabla 3. Distribución proporcional de hogares en condición de pobreza y de hogares según componente de NBI Localidad Pobreza Extrema Pobreza Vivienda Inadecuada Sin Servicios Básicos NBI Inasistencia Escolar Hacinamiento Crítico Dependencia Económica 2003 1991 2003 1991 2003 1991 2003 1991 2003 1991 2003 1991 2003 1991 4 Usaquén 0.0 5.2 2.5 11.5 0.7 1.5 0.0 0.4 0.5 3.5 0.9 5.9 0.4 4.3 Chapinero 0.0 0.5 0.8 2.5 0.0 0.6 0.0 0.7 0.0 0.2 0.3 1.0 0.5 1.4 Santa Fe 0.8 9.6 7.1 17.8 0.2 2.9 0.3 0.8 0.5 0.3 5.6 12.3 1.8 7.9 San Cristóbal 2.0 14.8 11.4 27.9 2.9 6.4 0.7 6.2 1.1 3.5 6.2 16.6 3.0 13.2 Usme 1.6 8.3 11.3 22.7 2.4 6.7 0.4 0.0 1.0 6.4 7.1 11.0 2.0 10.3 Tunjuelito 0.7 5.2 7.3 13.3 0.4 0.7 0.1 0.3 0.6 1.6 5.5 9.1 1.3 4.1 Bosa 0.7 7.8 7.8 18.0 1.4 1.0 0.3 0.3 1.3 3.0 4.2 12.1 1.4 5.6 Kennedy 0.8 4.4 6.4 8.3 1.0 0.0 0.0 0.0 1.0 0.8 3.5 5.4 1.8 3.4 Fontibón 0.0 4.3 5.2 12.3 0.2 2.2 0.0 0.0 0.0 2.2 3.9 6.5 1.2 7.5 Engativa 0.1 4.2 2.8 11.7 0.0 0.0 0.0 0.2 0.1 2.3 2.3 7.2 0.5 4.2 Suba 0.4 1.8 2.2 11.5 0.2 0.0 0.4 0.5 0.2 1.4 1.4 7.2 0.4 4.6 Barrios Unidos 0.1 2.9 2.7 7.0 0.1 0.3 0.1 0.2 0.3 0.8 1.9 4.1 0.3 3.6 Teusaquillo 0.0 0.2 0.1 0.6 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.7 0.1 0.2 0.0 0.5 Los Mártires 0.1 4.2 3.4 11.2 0.0 0.4 0.3 0.2 0.4 2.3 2.5 9.2 0.4 4.2 Antonio Nariño 0.0 2.2 2.2 6.9 0.0 0.0 0.0 0.4 0.3 1.4 1.2 4.5 0.7 5.0 Puente Aranda 0.1 2.2 2.4 5.2 0.0 0.2 0.0 0.0 0.6 1.6 1.0 3.2 1.2 2.5 La Candelaria 0.6 6.1 5.6 14.8 0.0 0.3 0.6 1.7 0.1 3.6 4.2 10.0 1.3 5.1 Rafael Uribe 0.6 7.5 6.8 18.4 0.8 2.7 0.4 0.3 0.8 2.5 4.0 9.0 1.5 8.7

Localidad Pobreza Extrema Pobreza Vivienda Inadecuada Sin Servicios Básicos NBI Inasistencia Escolar Hacinamiento Crítico Dependencia Económica Ciudad Bolívar 2003 1991 2003 1991 2003 1991 2003 1991 2003 1991 2003 1991 2003 1991 2.2 19.3 12.8 37.8 3.0 12.6 0.1 1.6 0.8 7.2 7.6 25.0 3.7 15.7 Total 0.7 5.8 5.6 13.6 0.9 1.9 0.2 0.7 0.6 2.4 3.4 8.3 1.3 5.8 Fuente Tabla 2 Departamento Administrativo de Planeación Distrital. Secretaría de Planeación Distrital (antes DAPD), Análisis global, sectorial y por localidades de la encuesta de calidad de vida en Bogotá. Bogotá, 2004. El Secretaría de Planeación Distrital (antes DAPD) expresa, que los indicadores de Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) han perdido poder discriminatorio entre los diferentes tipos de hogares y que los dos indicadores que en el 2003 explican la pobreza por NBI, el hacinamiento crítico y la dependencia económica, dependen de las condiciones de empleo y del ingreso de los hogares. En este sentido el indicador de Línea de Pobreza (ingreso mínimo de un hogar para adquirir una canasta básica de bienes y servicios necesarios) revela el deterioro creciente, sobre todo del ingreso, que paso de contemplar como pobres al 32% de la población en 1997 paso al 49.1% en el 2003. En Santa Fe en el 2003 a pesar de mostrar disminución en las NBI sigue siendo pobre, los índices de pobreza (0.8%) y pobreza extrema (7.1%) superan a los hogares del conjunto de la ciudad (0.7% y 5.6% respectivamente), en valores absolutos equivalen a 1570 pobres y 16.177 personas en extrema pobreza (Tabla 3). Presenta altos índices de hacinamiento crítico (5.6%), 13.236 personas y 2270 hogares que habitan cuartos en inquilinato 1 ; la dependencia económica (promedio de personas que dependen económicamente de otras en el hogar), es otro indicador de la localidad que supera al de la ciudad (1.8% frente a 1.3%) e involucra a 4052 personas y no deja de ser problema la inasistencia escolar de 1191 jóvenes en edad de hacerlo. También existen hogares con carencias en servicios básicos (0.3%) y vivienda inadecuada (0.2%). Según la Encuesta Calidad de Vida 2003, de los 41.256 hogares que tiene Santa Fe en el 64.7% el jefe de hogar es un hombre y el restante 35.3% esta en cabeza de una mujer, cabe destacar como la cabeza de hogar ejercida por una mujer sin cónyuge equivale al 31.7% de los hogares y aquellas que tienen hijos menores de 18 años ascienden al 11.0% de los hogares de esta localidad. 5 1 Alcaldía Mayor de Bogotá D.C., Secretaría de Planeación Distrital (antes DAPD). Análisis Global, Sectorial y por Localidades de la Encuesta de Calidad de vida en Bogotá. 2004. p. 77, cuadro 1 tipo de vivienda.

Servicios públicos domiciliarios La cobertura de los servicios públicos domiciliarios en Bogotá cada vez más llegan al conjunto de la población, como lo demuestra la Encuesta de Calidad de Vida del 2003, sin embargo existen ciertos rezagos que limitan el bienestar de sus habitantes. Es así como el 0.6% (10.766) de los hogares no tiene acceso al acueducto lo que equivale a una población de 50.00 habitantes, el 1.1% (221.679) hogares no tiene alcantarillado y el gas no le llega a 580.769 hogares (30%.) Para Santa Fe estas cifras son coherentes con la pobreza por NBI, pues el acceso al acueducto esta negado para el 0.8% de los hogares (330), estando por encima de la media de la ciudad y el gas solo cubre el 26.1% de los hogares. Situación que se agudiza si se introduce la calidad del agua para la cocción de alimentos, como se puede observar en la Tabla 4, donde el mal color, olor, sabor y la sedimentación dejan un margen del 15% con deficiencias de pureza del preciado líquido. Por su parte, la localidad de Santa Fe presenta problemas bastante similares a la media de la ciudad (86.9% frente 85.5%), la sedimentación, el mal sabor y el mal olor del agua presenta índices por encima de los del Distrito Capital. Tabla 4. Hogares por problemas que presenta el agua para preparar alimentos, según localidad LOCALIDAD Total Hogares Sedimentos Mal sabor Mal olor Mal color No presenta problemas Total % Total % Total % Total % Total % Total 1,934,828 83,903 4.3 49,155 2.5 33,434 1.7 177,569 9.2 1,654,815 85.5 Usaquén 137,095 12,146 8.9 4,774 3.5 2,837 2.1 17,332 12.6 108,549 79.2 Chapinero 52,972 2,568 4.8 1,237 2.3 663 1.3 4,036 7.6 46,490 87.8 Santa Fe 41,256 2,079 5 1,318 3.2 845 2 2,566 6.2 35,847 86.9 San Cristóbal 126,433 3,121 2.5 1,177 0.9 952 0.8 9,277 7.3 113,424 89.7 Usme 64,268 3,682 5.7 2,790 4.3 1,348 2.1 4,379 6.8 54,449 84.7 Tunjuelito 62,077 2,075 3.3 1,154 1.9 1,236 2 2,546 4.1 56,524 91.1 6 Bosa 141,958 4,974 3.5 2,973 2.1 2,711 1.9 9,235 6.5 124,691 87.8 Kennedy 238,199 10,852 4.6 5,551 2.3 2,569 1.1 22,170 9.3 204,790 86 Fontibón 79,451 3,280 4.1 3,329 4.2 1,838 2.3 10,912 13.7 63,974 80.5 Engativa 226,639 9,371 4.1 7,263 3.2 4,659 2.1 25,636 11.3 188,492 83.2 Suba 239,781 13,201 5.5 4,620 1.9 5,421 2.3 25,729 10.7 199,473 83.2 Barrios Unidos 56,191 3,750 6.7 1,540 2.7 1,290 2.3 5,742 10.2 47,059 83.7 Teusaquillo 54,927 2,209 4 2,250 4.1 1,525 2.8 5,612 10.2 46,041 83.8

Mártires 28,196 616 2.2 888 3.1 446 1.6 1,513 5.4 25,672 91 Antonio Nariño 29,131 1,063 3.6 721 2.5 586 2 2,948 10.1 24,832 85.2 Puente Aranda 79,617 2,084 2.6 1,634 2.1 560 0.7 8,993 11.3 67,772 85.1 La Candelaria 9,252 512 5.5 332 3.6 134 1.4 455 4.9 8,297 89.7 Rafael Uribe 112,298 2,461 2.2 2,760 2.5 1,471 1.3 10,854 9.7 98,180 87.4 Ciudad Bolívar 155,086 3,861 2.5 2,846 1.8 2,343 1.5 7,636 4.9 140,259 90.4 Nota 1. en la columna No presenta problemas se incluyen los hogares que utilizan agua embotellada o en bolsa Nota2. Las opciones de respuesta no eran excluyentes Fuente: DANE-Secretaría de Planeación Distrital (antes DAPD), Encuesta Calidad de Vida 2003. Tabla 6. Hogares por problemas que presenta el agua para preparar alimentos, según localidad El nivel de hacinamiento critico de la localidad, como se vio anteriormente en las NBI, se hace más evidente (Tabla 5) en vista que el 17.6% de los hogares comparten el uso del sanitario con otros (36.255 personas). Tabla 5. Hogares por uso del sanitario, según localidad. LOCALIDAD Total Hogares que tienen servicio de sanitario USO De uso exclusivo de las personas del hogar Compartido con otros hogares Total % Total % Total 1,933,367 1,720,399 89 212,968 11 Usaquén 137,095 128,107 93.4 8,988 6.6 Chapinero 52,972 52,122 98.4 850 1.6 Santa Fe 41,256 34,005 82.4 7,251 17.6 San Cristóbal 125,744 105,440 83.9 20,303 16.1 Usme 64,122 51,715 80.7 12,407 19.3 Tunjuelito 62,077 50,407 81.2 11,670 18.8 Bosa 141,580 119,716 84.6 21,864 15.4 Kennedy 238,199 209,029 87.8 29,170 12.2 Fontibón 79,451 69,815 87.9 9,636 12.1 Engativa 226,639 210,798 93 15,841 7 Suba 239,781 227,158 94.7 12,623 5.3 Barrios Unidos 56,191 51,546 91.7 4,644 8.3 Teusaquillo 54,927 52,572 95.7 2,355 4.3 Mártires 28,160 25,703 91.3 2,457 8.7 Antonio Nariño 29,131 27,365 93.9 1,766 6.1 Puente Aranda 79,617 73,157 91.9 6,460 8.1 La Candelaria 9,240 6,918 74.9 2,322 25.1 Rafael Uribe 112,298 96,075 85.6 16,224 14.4 Ciudad Bolívar 154,886 128,750 83.1 26,137 16.9 7 Fuente: DANE-Secretaría de Planeación Distrital (antes DAPD), Encuesta Calidad de Vida 2003. Tabla 2: Hogares por uso del sanitario, según localidad

Salud Del total de la población de Bogotá, según la Encuesta de Calidad de Vida, un poco más de las tres cuartas partes se encuentra afiliada al sistema de seguridad en salud (77.4%), es decir que 1.618.687 no se encuentran cubiertas por el sistema. La mayor afiliación se encuentra en localidades ubicadas al norte de la ciudad, por encima del 85%, como Teusaquillo (85.4%), Usaquén (87.5%) y Chapinero (88.2%), en tanto que en las localidades del sur y el centro se registran los menores promedios, inferiores al 70%, como en Rafael Uribe (67.4%) y Mártires (69.7%) o Usme con el 71.1%. Situación similar se presenta con quienes se encuentran afiliados al régimen contributivo o al subsidiado como se aprecia en el Grafico 1. Hacia el norte de la ciudad la afiliación en su gran mayoría, por encima del 90%, se hace al régimen contributivo y por el contrario hacia el sur y centro de la ciudad se hallan las mayores afiliaciones al subsidiado, por encima de la tercera parte de los afiliados. Santa Fe registra un promedio de afiliación ligeramente superior al de la ciudad 78.3% y el 37.4% pertenecen al régimen subsidiado en salud. (Grafico 1) Gráfico 1. Población afiliada a Sistema de Salud Teusaquillo Chapiner o Puente Aranda Engativá Barrios Unidos Usaquén Suba Antonio Nariño M ártires Fontibón Kennedy Bogotá Rafael Uribe Tunjuelito La Candelaria Bosa Santa Fe San Cr istóbal Ciudad B olívar Usme 99 95,7 95 93,7 93,1 91,1 91 90,9 87 85,8 82,7 81,3 78 76,8 68 67,1 62,6 62,4 59,3 57,4 1 4,3 5 6,3 6,9 8,9 9 9,1 13 14,2 17,3 18,7 22 23,2 32 32,9 37,4 37,6 40,7 42,6 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 Contibutivo Subsidiado 8 La Tabla 6 permite analizar la real cobertura del Sistema de Seguridad en Salud al examinar las fuentes empleadas para cubrir los costos por parte de los enfermos en el último mes, registrados por la Encuesta de Calidad de Vida, equivalentes al 9.3% del total de la población de Bogotá (635.815 personas). De tal forma, que aunque el 51.9% de los enfermos reporto haber cubierto los costos de atención por parte de la entidad de seguro social de la cual es afiliado, otro 58.4% manifiesta tener que recurrir a

solventar los costos con recursos propios y/o familiares y, adicionalmente, el 12.7% manifestó no poder cubrir esas erogaciones, lo que demuestra que la cobertura del Sistema no sólo es baja sino insuficiente. La situación de la localidad de Chapinero es bien ejemplarizante, puesto que muestra los niveles más bajos de toda la ciudad en el cubrimiento de costos por la entidad de seguridad social (36.0%), recursos propios (32.8%) y ninguna (4.9%) pero completa la carga de costos con seguro médico o con planes complementarios o prepagado (24.0%, ocho veces superior al promedio de la ciudad 3.2%). De conjunto, la localidad de Santa Fe presenta un comportamiento inferior a los promedios de Bogotá, en estas mismas fuentes para cubrir los costos por atención en salud (Tabla 7), salvo, paradójicamente, la imposibilidad de cubrirlos, es decir ninguna fuente (17.2%, la tercera más alta de la ciudad) y la opción, de ser cubiertos los costos, por servicio médico de empresa o médico particular (2.6%). 9

Tabla 6. Población enferma por fuentes empleadas para cubrir costos de atención en salud, según localidad 10 Ninguna Recursos propios y/o familiares Secretaría de Salud o Alcaldía SOAT Servicio médico de empresa, médico particular Seg. médico, plan complementario o med. prepag. Entidad de seg social de la cual es afiliado Total enfermos LOCALIDAD Total % Total % Total % Total % Total % Total % Total % Total 635,815 329,895 51.9 20,593 3.2 12,257 1.9 2,225 0.3 17,649 2.8 371,05 58.4 80,755 12.7 Usaquén 46,493 23,398 50.3 6,387 13.7 1,461 3.1 202 0.4 2,641 5.7 30,198 65 3,285 7.1 Chapinero 7,825 2,815 36 1,878 24.0 848 10.8 70 0.9 70 0.9 2,565 32.8 384 4.9 Santa Fe 11,995 5,800 48.4 253 2.1 315 2.6 60 0.5 316 2.6 4,729 39.4 2,059 17.2 San Cristóbal 41,016 16,982 41.4 145 0.4 178 0.4 428 1 19,116 46.6 12,239 29.8 Usme 20,885 9,965 47.7 73 0.3 160 0.8 961 4.6 11,23 53.8 3,696 17.7 Tunjuelito 19,007 9,548 50.2 83 0.4 103 0.5 558 2.9 11,774 61.9 1,677 8.8 Bosa 38,336 22,692 59.2 869 2.3 953 2.5 18,76 48.9 3,906 10.2 Kennedy 102,639 49,357 48.1 910 0.9 943 0.9 303 0.3 4,428 4.3 74,767 72.8 11,108 10.8 Fontibón 25,373 14,417 56.8 929 3.7 672 2.7 431 1.7 15,079 59.4 1,545 6.1 Engativá 77,219 42,655 55.2 1,418 1.8 1,976 2.6 289 0.4 754 1 37,205 48.2 13,912 18 Suba 82,16 46,332 56.4 6,229 7.6 2,806 3.4 1,028 1.3 823 1 49,979 60.8 6,487 7.9 Barrios Unidos 14,108 7,190 51 819 5.8 371 2.6 131 0.9 439 3.1 8,735 61.9 1,516 10.7 Teusaquillo 15,768 6,899 43.8 1,313 8.3 78 0.5 7,742 49.1 2,186 13.9 Mártires 4,094 2,036 49.7 45 1.1 118 2.9 41 1 2,575 62.9 523 12.8 7,893 5,472 69.3 75 0.9 230 2.9 39 0.5 338 4.3 5,755 72.9 514 6.5 Antonio Nariño 31,354 15,748 50.2 92 0.3 605 1.9 921 2.9 19,601 62.5 4,752 15.2 Puente Aranda La Candelaria 1,978 1,000 50.6 27 1.4 17 0.9 184 9.3 1,125 56.9 227 11.5 Rafael Uribe 35,786 17,801 49.7 405 1.1 1,997 5.6 18,563 51.9 5,627 15.7 Ciudad Bolívar 51,886 29,788 57.4 199 0.4 1,289 2.5 31,55 60.8 5,113 9.9 Fuente: DANE-Secretaría de Planeación Distrital (antes DAPD), Encuesta Calidad de Vida 2003. Tabla 8: Población enferma por fuentes empleadas para cubrir costos de atención en salud, según localidad. El diagnóstico local en salud 2, muestra como en la localidad de Santa Fe la tasa de mortalidad general en el año 1998 se encontraba en 44,5 por diez mil habitantes, presentando un incremento importante en 1999 al 70.4 el cual se mantuvo estable hasta el 2002 con un 72 por diez mil. (Tabla 7) 2 Diagnóstico Local de Salud de Santa Fe. Secretaría de Salud Universidad Nacional. Bogotá 2004. Pág. 43-45

Las tres primeras causas de mortalidad durante todo el periodo (1998-2002)fueron en su orden: agresiones, enfermedades isquémicas del corazón y enfermedades cerebrovasculares; las cuales representan el 31% de todas las causas. Las agresiones muestran un incremento importante de 7.3% en 1998 pasa al 10% en los siguientes años. Las enfermedades crónicas de las vías respiratorias, y la neumonía se han mantenido en el cuarto y quinto lugar en estos años; ambas representan el 9%. Los accidentes de transporte que en 1998 estaban en el sexto lugar no aparecen dentro de las diez primeras causas en los demás años. Tabla 7. Tasa de mortalidad general por 10 primeras causas, Santa Fe. 1998-2002 1998 10 Primeras Causas Frecuencia Tasa Agresiones (homicidios) 78 7.3 Enfermedades isquémicas del corazón 55 5.1 Enfermedades cerebrovasculares 36 3.4 Neumonía 17 1.6 Enfermedades crónicas de las vías respiratorias 17 1.6 Accidentes de transporte de motor 14 1.3 Tumor maligno del estómago 13 1.2 Diabetes mellitus 12 1.1 Trastornos respiratorios específicos del periodo perinatal 12 1.1 Enfermedades hipertensivas 11 1.0 Demás causas 211 19.7 Total 476 44.5 1999 10 Primeras Causas Frecuencia Tasa Agresiones (homicidios) 112 10.5 Enfermedades isquémicas del corazón 75 7.0 Enfermedades cerebrovasculares 58 5.4 Neumonía 40 3.7 Enfermedades crónicas de las vías respiratorias 38 3.5 Diabetes mellitus 29 2.7 Enfermedades hipertensivas 22 2.1 Trastornos respiratorios específicos del periodo perinatal 17 1.6 Tumor maligno del estómago 16 1.5 Enfermedad por VIH (SIDA) 15 1.4 Demás causas 332 31.0 Total 754 70.4 2000 10 Primeras Causas Frecuencia Tasa 11

Agresiones (homicidios) 143 13.4 Enfermedades isquémicas del corazón 90 8.4 Enfermedades cerebrovasculares 52 4.9 Enfermedades crónicas de las vías respiratorias 41 3.8 Neumonía 29 2.7 Trastornos respiratorios específicos del periodo perinatal 29 2.7 Diabetes mellitus 23 2.1 Enfermedad por VIH (SIDA) 22 2.1 Tumor maligno del estómago 18 1.7 Eventos de intención no determinada 17 1.6 Demás causas 362 33.8 Total 826 77.2 2001 10 Primeras Causas Frecuencia Tasa Agresiones (homicidios) y secuelas 117 10.9 Enfermedades isquémicas del corazón 89 8.3 Enfermedades cerebrovasculares 52 4.9 Neumonía 37 3.5 Enfermedades crónicas de las vías respiratorias 27 2.5 Tumor maligno del estómago 25 2.3 Insuficiencia cardiaca 18 1.7 Enfermedad por VIH (SIDA) 16 1.5 Enfermedades hipertensivas 16 1.5 Accidentes de transporte de motor 16 1.5 Demás causas 372 34.8 Total 785 73.3 12 2002 10 Primeras Causas Frecuencia Tasa Agresiones (homicidios) 106 9.9 Enfermedades isquémicas del corazón 78 7.3 Enfermedades cerebrovasculares 58 5.4 Enfermedades crónicas de las vías respiratorias 34 3.2 Neumonía 33 3.1 Diabetes mellitus 28 2.6 Tumor maligno del estómago 23 2.1 Enfermedades hipertensivas 18 1.7 Insuficiencia cardiaca 16 1.5 Eventos de intención no determinada 15 1.4 Demás causas 362 33.8 Total 771 72.0 Fuente: Certificados de Defunción DANE - Estadísticas vitales. Dirección de Planeación y Sistemas SDS 2004. Tasa por 10.000 h.

Dentro de las diez primeras causas durante 1999, 2000 y 2001 se encontró la enfermedad por VIH-SIDA con tasas de 1,4; 2,1 y 1,5 respectivamente. Los demás eventos tuvieron un comportamiento similar al presentado en 2002. Educación La Encuesta de Calidad de Vida muestra que los niveles de analfabetismo en personas mayores de 15 años son reducidos para Bogotá 2.2% (pero no despreciables en términos absolutos 111.523 personas), algunas localidades mantienen unos índices cercanos al 5% de su población como San Cristóbal (4.9%) y Ciudad Bolívar (4.8%), y en Santa Fe este nivel es un tanto superior a la media de la capital (2.6% frente a 2.2%). De igual forma, la Encuesta da cuenta del crecimiento de la matrícula en establecimientos privados al punto que en la actualidad la matrícula entre estos establecimientos y los públicos, prácticamente esta a la par, cada uno con el 50%. Se destaca que en localidades ubicadas al norte de la ciudad predomina la matricula privada como Chapinero (79.8%), Usaquén (77.9%), Teusaquillo (70.1%) y Suba (68.3%) mientras en localidades de estratos bajos y ubicadas al sur predomina la matricula pública u oficial, como Usme (75.6%), San Cristóbal (70.6%) y Rafael Uribe (67.6%). Santa Fe se acerca a estas últimas con matrículas del 62% en establecimiento público y del 38% en privado. Desagregando, según matrícula por nivel educativo, la educación básica primaria y secundaria la brinda mayoritariamente (60%) el sector oficial frente a la privada (40%) y, por el contrario, predomina la matrícula privada en los niveles técnico (71%) y universitario (76%); el preescolar es atendido por partes casi iguales entre oficial (48.4%) y privado (51.6%). De los 6.861.499 personas de 5 años y más que habitan en Bogotá, el 30% asiste a un establecimiento de educación (Tabla 8) y en las localidades este nivel es similar. Las personas que se encuentran entre los 5 y los 15 años prácticamente permanecen en el aparato educativo, los índices superan el 90%, pero para el grupo entre 16 y 17 años la asistencia baja sustancialmente, en una cuarta parte, bien por deserción o por finalización del ciclo académico de la secundaria o el nivel medio y la imposibilidad de continuar el proceso educativo; lo cual se confirma con el grupo entre 18 y 25 años que sólo un 38% puede continuar su proceso formativo. En Santa Fe la asistencia escolar registra niveles más bajos que el promedio de Bogotá, en todos los rangos de edad, salvo en el de los 26 y más años en el que se encuentran más personas estudiando que el promedio de la ciudad (5.5% frente a 3.9%). Preocupa que el 30% entre 16 y 17 años y el 10% entre 12 y 15 años no asistan a un plantel educativo. 13

A partir de las cifras de la Secretaría de Educación 3, se busca corroborar la baja asistencia detectada a partir de los 16 años y se puede constatar que la mayor deserción se presenta en los grados 8, 9 y 10 que corresponden a estudiantes en edades comprendidas entre los 15 y los 18 años. De tal forma, que la deserción en los grados 8 y 9 gira alrededor del 6.0% entre 1999 y el 2001, para bajar al 4.0% en los años 2002 y 2003, seguido del grado 10 con una deserción del 5.0% y 4.0% para los mismos periodos. La situación más critica se registrada en el año 2001 donde a nivel de secundaría se presenta el más alto índice de deserción tanto en el sector oficial (6.3%) como en el privado o no oficial (3.8%), lo que equivale, respectivamente, a 16.000 y 9.000 alumnos que abandonaron los establecimientos educativos. El 43.4% de las 362 instituciones oficiales educativas distritales, con sus respectivas sedes, se encuentran localizadas en las localidades de Usme, Kennedy, Ciudad Bolívar y Engativa, en tanto que en Santa Fe existen 11 instituciones, que equivalen al 3.0% del total, como lo muestran las cifras de la Secretaría de Educación Distrital (Tabla 9). Situación similar se presenta con los docentes por nivel educativo, de los 25.500 existentes a finales del 2004 el 40.6% se encontraba asignado a las localidades de Kennedy, Ciudad Bolívar, Rafael Uribe y San Cristóbal y el 3.5% a la localidad de Santa Fe. Los docentes de Santa Fe, guardan una proporción entre primaria (42%) y secundaria (46%), lo que insinúa una proporción más bien baja de estudiantes de secundaria. 14 3 Secretaría Distrital de Educación. Cuadros 1.9, 1.10, 2.13 y 3.1.3. ver www.sedbogota.edu.co

Tabla 8. Asistencia escolar por grupo de edad, según localidad GRUPO DE EDAD 5 a 11 12 a 15 16 a 17 18 a 25 26 y más POBLACION DE 5 AÑOS Y MAS Población que estudia LOCALIDAD Total Población que estudia Total Población que estudia Total Población que estudia Total Población que estudia Total Población que estudia Total Total % Total % Total % Total % Total % Total % Total 6,861,499 1,998,995 29.1 870,798 829,691 95.3 479,841 452,063 94.2 245,227 186,070 75.9 1,016,624 386,360 38 3,691,031 144,811 3.9 Usaquén 441,131 131,740 29.9 43,837 42,399 96.7 27,046 26,517 98 15,424 13,429 87.1 64,752 33,555 51.8 262,639 15,839 6 Chapinero 135,895 32,680 24 8,993 8,993 100 6,311 5,842 92.6 2,394 2,114 88.3 19,766 11,228 56.8 92,187 4,503 4.9 Santa Fe 126,014 35,236 28 16,599 15,529 93.6 7,575 6,817 90 4,489 3,144 70 19,371 6,157 31.8 65,654 3,588 5.5 San Cristóbal 488,407 151,613 31 83,132 77,166 92.8 42,534 38,848 91.3 15,925 11,223 70.5 68,038 19,043 28 233,216 5,333 2.3 Usme 252,817 74,772 29.6 39,819 37,159 93.3 21,237 19,645 92.5 12,136 7,851 64.7 40,897 8,019 19.6 111,970 2,097 1.9 Tunjuelito 225,511 70,368 31.2 32,486 31,535 97.1 19,174 18,293 95.4 10,140 7,207 71.1 31,156 9,007 28.9 113,196 4,326 3.8 Bosa 525,459 155,241 29.5 75,693 71,736 94.8 39,029 36,521 93.6 21,777 15,882 72.9 73,538 23,127 31.4 268,880 7,975 3 Kennedy 898,185 275,442 30.7 121,435 115,491 95.1 66,169 62,746 94.8 37,763 29,718 78.7 136,620 48,229 35.3 461,078 19,257 4.2 Fontibón 284,449 86,074 30.3 34,280 33,613 98.1 20,049 19,022 94.9 11,425 9,380 82.1 40,657 18,065 44.4 156,356 5,995 3.8 Engativa 796,518 234,457 29.4 90,096 87,573 97.2 47,603 46,315 97.3 27,242 22,981 84.4 111,458 55,537 49.8 459,015 22,052 4.8 Suba 805,245 222,550 27.6 90,546 85,266 94.2 52,637 50,309 95.6 25,320 19,620 77.5 119,886 51,331 42.8 454,298 16,024 3.5 Barrios Unidos 178,704 49,462 27.7 16,152 15,711 97.3 8,920 8,694 97.5 5,201 4,306 82.8 25,249 15,218 60.3 113,101 5,534 4.9 Teusaquillo 155,841 44,798 28.7 11,144 11,144 100 5,976 5,898 98.7 4,158 3,570 85.9 26,816 16,917 63.1 99,856 7,268 7.3 Mártires 101,755 30,662 30.1 12,586 12,379 98.4 7,453 7,083 95 3,503 2,962 84.6 14,103 5,525 39.2 57,184 2,714 4.7 Antonio Nariño 104,120 28,658 27.5 11,428 11,311 99 7,207 7,090 98.4 3,225 2,546 79 14,264 5,595 39.2 59,626 2,117 3.6 Puente Aranda 288,890 81,091 28.1 32,815 32,051 97.7 19,340 18,756 97 9,341 6,028 64.5 41,492 17,765 42.8 165,285 6,491 3.9 La Candelaria 26,892 7,974 29.7 3,030 2,930 96.7 1,844 1,789 97 917 696 75.9 4,018 1,512 37.6 15,192 1,046 6.9 Rafael Uribe 422,969 114,701 27.1 54,307 52,703 97 32,344 29,945 92.6 13,985 9,700 69.4 66,303 16,866 25.4 221,434 5,488 2.5 Ciudad Bolívar 602,697 171,475 28.5 92,418 85,002 92 47,395 41,933 88.5 20,862 13,713 65.7 98,239 23,662 24.1 280,864 7,165 2.6 15 Fuente: DANE-Secretaría de Planeación Distrital (antes DAPD), Encuesta Calidad de Vida 2003. Tabla 5: Asistencia escolar por grupo de edad, según localidad

Tabla 9. Total docentes e instituciones educativas y sedes sector oficial según nivel educativo por localidades 2004 Localidad Preescolar DOCENTES POR NIVEL EDUCATIVO Básica primaria Básica secundaria y media global * Total Total Instituciones y Sedes Distritales ** Sedes TOTAL 1722 9823 13089 861 25495 362 701 Santa Fe 36 377 416 38 903 11 20 Fuente: Planta Docente SED 28-Ene-2005 Subdirección Análisis Sectorial-SED, con base en el Directorio de Establecimientos de la SED. * Nivel Global corresponde a Docentes del área de ORIENTACIÓN. ** Incluye 25 establecimientos de concesión. Situaciones de riesgo y emergencia 16 La ubicación de las viviendas en zona de riesgo es otro factor que atenta contra la seguridad de las personas y de sus bienes, en esta situación se encuentran 7.3% del los hogares bogotanos, básicamente medio millón de habitantes, como se ve en la Tabla 10. Las localidades más expuestas al conjunto de riesgos, se encuentran al sur de la ciudad, Tunjuelito (20.3%), Usme (20.0%) y Bosa (18.1%), y las que menos perciben el riesgo son Los Mártires y Antonio Nariño (0.8%). De los 140.610 de los hogares ubicados en zona de riesgo, el 70% se ven afectados principalmente por dos situaciones, inundaciones (38.0%) y hundimiento de terreno (32.0%). Las localidades más afectadas por inundaciones son Bosa (25.6%) y Tunjuelito (19.7%) que se encuentran en el margen de los ríos Bogotá y Tunjuelo respectivamente y en algunas zonas por debajo de la cuota del río, y las más expuestas a hundimiento del terreno son en su orden Usme (21.0%), Bosa (11.5%) y San Cristóbal (10.8%). En Santa Fe un 6.5% de sus hogares se sienten en riesgo sobretodo de avalanchas, derrumbes y deslizamientos (2.1%), por encima de la media de Bogotá (1.1%), por fallas geológicas (1.3%) también superando la media de Bogotá (0.8%) y por hundimiento de terreno (1.3%) Para Santa Fe, en el 2005, la Dirección de Prevención y Atención de Emergencias (DPAE) diagnostica los riesgos, en 147 predios por Amenaza Ruina; por Emergencias 63 predios; por Riesgos Estructurales 8, y 39 por amenaza de remoción en masa.

Tabla 10. Hogares por ubicación de la vivienda en zona de riesgo, según localidad No sabe Ninguno de los anteriores Fallas geológicas Hundimiento del terreno Desbordamientos, crecientes, arroyos Avalanchas, Hogares en zona de riesgo Inundaciones derrumbes o deslizamientos Total Hogares LOCALIDAD Total % Total % Total % Total % Total % Total % Total % Total % Total 1,934,828 140,610 7.3 53,522 2.8 21,172 1.1 28,165 1.5 45,278 2.3 14,980 0.8 1,718,218 88.8 76,000 3.9 Usaquén 137,095 8,902 6.5 1,155 0.8 3,090 2.3 1,168 0.9 2,506 1.8 2,364 1.7 119,323 87 8,870 6.5 Chapinero 52,972 1,509 2.8 289 0.5 226 0.4 70 0.1 767 1.4 453 0.9 50,413 95.2 1,050 2 Santa Fe 41,256 2,481 6 614 1.5 878 2.1 144 0.3 531 1.3 530 1.3 36,313 88 2,463 6 San Cristóbal 126,433 14,201 11.2 3,878 3.1 4,764 3.8 1,189 0.9 4,909 3.9 1,388 1.1 100,199 79.3 12,033 9.5 Usme 64,268 12,845 20 1,070 1.7 1,646 2.6 382 0.6 9,492 14.8 1,337 2.1 48,134 74.9 3,289 5.1 Tunjuelito 62,077 12,599 20.3 10,553 17 411 0.7 4,145 6.7 570 0.9 250 0.4 48,558 78.2 920 1.5 Bosa 141,958 25,739 18.1 13,643 9.6 888 0.6 11,169 7.9 5,216 3.7 1,574 1.1 106,995 75.4 9,224 6.5 Kennedy 238,199 13,401 5.6 8,516 3.6 4,112 1.7 2,594 1.1 221,940 93.2 2,859 1.2 Fontibón 79,451 3,637 4.6 3,353 4.2 271 0.3 475 0.6 98 0.1 73,071 92 2,742 3.5 Engativá 226,639 4,335 1.9 455 0.2 289 0.1 362 0.2 2,828 1.2 402 0.2 216,247 95.4 6,058 2.7 Suba 239,781 11,204 4.7 2,192 0.9 1,757 0.7 4,825 2 2,429 1 222,232 92.7 6,345 2.6 Barrios Unidos 56,191 920 1.6 336 0.6 322 0.6 262 0.5 52,367 93.2 2,904 5.2 Teusaquillo 54,927 2,020 3.7 289 0.5 926 1.7 883 1.6 51,817 94.3 1,090 2 Mártires 28,196 237 0.8 37 0.1 164 0.6 37 0.1 27,759 98.4 200 0.7 Antonio Nariño 29,131 234 0.8 195 0.7 39 0.1 28,731 98.6 165 0.6 Puente Aranda 79,617 2,074 2.6 782 1 984 1.2 308 0.4 75,321 94.6 2,223 2.8 La Candelaria 9,252 228 2.5 70 0.8 116 1.3 14 0.1 42 0.5 7,976 86.2 1,048 11.3 Rafael Uribe 112,298 9,705 8.6 1,213 1.1 3,008 2.7 1,925 1.7 3,882 3.5 275 0.2 99,484 88.6 3,109 2.8 Ciudad Bolívar 155,086 14,340 9.2 4,884 3.1 4,098 2.6 3,228 2.1 4,236 2.7 2,351 1.5 131,337 84.7 9,408 6.1 17 Fuente: DANE-Secretaría de Planeación Distrital (antes DAPD), Encuesta Calidad de Vida 2003. Tabla 2. Actualizada el 11 de febrero de 2004.Las opciones de respuesta no eran excluyentes

18 Otra situación de riesgo, se presenta para un 32% de los hogares por la ubicación de la vivienda cerca de focos de afectación, aproximadamente 2 millones y medio de habitantes (ver Tabla 11). Las localidades más afectadas son Fontibón (79.0%), Usme (50.6%) y Bosa (43.0%) y la de menor riesgo es Chapinero (1.3%). De los 619.550 hogares que perciben la cercanía a los focos de afectación, el 70.2% consideran que se presenta por la proximidad de fabricas o industrias (32.8%) y de caños de aguas negras (37.4%), si se adiciona la vecindad con Plazas de mercado o mataderos (18.6%), estas tres situaciones serían las principales problemáticas que adolece Bogotá por focos de afectación. Por la existencia de caños de aguas negras, las localidades de Usme (21.7%), Bosa (20.5%) y Ciudad Bolívar (20.1%) son las más afectadas y las menos son Mártires (1.1%) y La Candelaria (2.2%). Los Mártires (29.6%), Fontibón (22.3%) y Tunjuelito (20.7%) son las localidades que mayor riesgo encuentran por la proximidad de fábricas e industrias en la vecindad de sus hogares y la que menos Suba con un 4.0%. La existencia del Aeropuerto y de terminales de buses es una problemática común que afecta a buena parte de los hogares de las localidades de Fontibón y Engativá (ver Tabla 11) En Santa Fe los focos de afectación tienen repercusión sobre 78.9% de los hogares. La mayor afectación es por la existencia de plazas de mercado en su vecindario (10.6% casi el doble del promedio de la ciudad 5.9%) y en ciertas zonas altas por presencia de líneas de energía de alta tensión (2.9%).

Tabla 11. Hogares por ubicación de la vivienda cerca de focos de afectación, según localidad (Actualizada) Ninguno de los anteriores Líneas de energía de alta tensión Líneas de transporte de hidrocarburos Plantas tratamiento aguas residuales Caños de aguas negras Terminales de buses Aeropuertos Plazas de mercado o mataderos Basureros Fábricas o industrias Hogares cerca focos de afectación Total Hogares LOCALI- DAD Total % Total % Total % Total % Total % Total % Total % Total % Total % Total % Total % Total 1,934,828 619,550 32 199,460 10.3 47,380 2.4 114,941 5.9 68,960 3.6 74,855 3.9 231,588 12 482 0 2,766 0.1 39,248 2 1,315,278 68 Usaquén 137,095 25,354 18.5 5,561 4.1 345 0.3 345 0.3 4,037 2.9 14,569 10.6 2,665 1.9 111,741 81.5 Chapinero 52,972 687 1.3 687 1.3 52,285 98.7 Santa Fe 41,256 8,705 21.1 1,980 4.8 618 1.5 2,867 6.9 1,461 3.5 2,515 6.1 121 0.3 32,551 78.9 126,433 26,866 21.2 15,908 12.6 1,516 1.2 4,081 3.2 222 0.2 6,741 5.3 395 0.3 99,567 78.8 San Cristóbal Usme 64,268 32,535 50.6 3,662 5.7 22,691 35.3 2,550 4 1,707 2.7 13,964 21.7 997 1.6 31,733 49.4 Tunjuelito 62,077 23,246 37.4 12,880 20.7 1,790 2.9 7,589 12.2 1,846 3 8,161 13.1 83 0.1 186 0.3 38,830 62.6 Bosa 141,958 61,047 43 24,023 16.9 2,341 1.6 15,202 10.7 1,425 1 29,099 20.5 5,604 3.9 80,911 57 Kennedy 238,199 61,152 25.7 17,558 7.4 2,223 0.9 18,720 7.9 3,941 1.7 20,105 8.4 7,965 3.3 177,047 74.3 Fontibón 79,451 62,728 79 17,679 22.3 608 0.8 6,477 8.2 45,080 56.7 11,392 14.3 3,494 4.4 499 0.6 2,098 2.6 16,723 21 Engativá 226,639 94,074 41.5 9,592 4.2 402 0.2 8,492 3.7 23,880 10.5 28,420 12.5 32,152 14.2 2,057 0.9 5,396 2.4 132,566 58.5 Suba 239,781 40,051 16.7 9,510 4 2,724 1.1 633 0.3 5,448 2.3 22,954 9.6 2,477 1 199,730 83.3 56,191 18,955 33.7 9,607 17.1 457 0.8 7,111 12.7 313 0.6 7,281 13 574 1 37,236 66.3 Barrios Unidos Teusaquillo 54,927 7,207 13.1 4,052 7.4 286 0.5 141 0.3 773 1.4 1,553 2.8 70 0.1 1,430 2.6 47,720 86.9 28,196 11,774 41.8 8,355 29.6 196 0.7 5,072 18 683 2.4 324 1.1 176 0.6 16,422 58.2 Los Mártires 29,131 9,422 32.3 5,937 20.4 168 0.6 3,660 12.6 2,721 9.3 39 0.1 286 1 19,709 67.7 Antonio Nariño 79,617 31,480 39.5 15,681 19.7 252 0.3 2,151 2.7 112 0.1 15,104 19 101 0.1 1,573 2 48,138 60.5 Puente Aranda 9,252 1,439 15.6 151 1.6 14 0.1 983 10.6 91 1 204 2.2 272 2.9 7,813 84.4 La Candelaria 112,298 38,124 33.9 7,471 6.7 3,554 3.2 7,831 7 7,808 7 19,443 17.3 923 0.8 74,175 66.1 Rafael Uribe 155,086 64,704 41.7 29,855 19.3 7,195 4.6 21,038 13.6 5,175 3.3 31,204 20.1 398 0.3 5,424 3.5 90,382 58.3 Ciudad Bolívar 19 Fuente: DANE-Secretaría de Planeación Distrital (antes DAPD), Encuesta Calidad de Vida 2003. Tabla 3. Actualizada el 11 de febrero de 2004.Nota. Las opciones de respuesta no eran excluyentes.

Situación laboral En Bogotá la población de 12 años y más, considerada en edad de trabajar, alcanza los 5.713.265, como se puede apreciar en la Tabla 12, con una población económicamente activa (PEA) del 61.3% e inactiva del restante 38.7%, de ella hacen parte los estudiantes, los rentistas, los jubilados y los incapacitados. La población en edad de trabajar muestra una tasa de ocupación del 53.7% y la PEA una tasa de desempleo del 13.5% (471.674 personas). En Santa Fe aunque las tasas de participación (62.8%) y de ocupación (53.4%) son más altas que las del Distrito Capital la tasa de desempleo también es mas alta (15.0%) lo que refleja una alta demanda laboral y una no suficiente oferta de puestos de trabajo existente en esta localidad. Tabla 12. Población de 12 años y más, población económicamente activa, ocupados, desocupados e inactivos y tasas de desempleo, ocupación y participación, por localidades. LOCALI- DAD POBLACIÓN DE 12 AÑOS Y MAS POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA (PEA) TOTAL OCUPADOS DESOCUPA- DOS POBLACIÓN INACTIVA TASA DE DESEMPLEO TASA DE OCU- PACIÓN TASA DE PARTICI- PACIÓN Total 5.713.265 3.501.701 3.030.027 471.674 2.211.564 13,47% 53,03% 61,29% Usaquén 403.272 243.869 223.301 20.568 159.403 8,43% 55,37% 60,47% Chapinero 119.286 76.439 73.083 3.356 42.847 4,39% 61,27% 64,08% Santa Fe 101.518 63.790 54.242 9.548 37.728 14,97% 53,43% 62,84% San Cristóbal 381.121 223.982 191.987 31.995 157.139 14,28% 50,37% 58,77% Usme 202.054 123.735 106.197 17.538 78.319 14,17% 52,56% 61,24% Tunjuelito 182.510 109.559 92.778 16.781 72.951 15,32% 50,83% 60,03% Bosa 440.757 265.086 221.733 43.353 175.671 16,35% 50,31% 60,14% Kennedy 738.655 432.279 375.915 56.364 306.376 13,04% 50,89% 58,52% Fontibón 224.623 132.572 118.737 13.835 92.051 10,44% 52,86% 59,02% Engativa 676.568 430.308 366.544 63.764 246.260 14,82% 54,18% 63,60% Suba 684.176 433.636 384.000 49.636 250.540 11,45% 56,13% 63,38% Barrios Unidos 155.346 96.433 84.521 11.912 58.913 12,35% 54,41% 62,08% Teusaquillo 143.354 78.640 71.012 7.628 64.714 9,70% 49,54% 54,86% 20 Mártires 80.689 49.652 44.136 5.516 31.037 11,11% 54,70% 61,54% Antonio Nariño 92.321 52.848 46.657 6.191 39.473 11,71% 50,54% 57,24% Puente Aranda 239.242 143.451 121.211 22.240 95.791 15,50% 50,66% 59,96% La Candelaria 22.315 13.416 11.020 2.396 8.899 17,86% 49,38% 60,12% Rafael Uribe 344.493 219.304 183.341 35.963 125.189 16,40% 53,22% 63,66% Ciudad Bolivar 480.965 312.704 259.612 53.092 168.261 16,98% 53,98% 65,02% Fuente: Tabla L8 Encuesta de Capacidad de pago. Secretaría de Planeación Distrital (antes DAPD) - CID, Universidad Nacional

La Encuesta de Calida de Vida establece que en Bogotá se encuentran 2.992.419 personas ocupadas por rama de actividad, destacándose tres ramas preponderantes las industrias manufactureras (18.5%), comercio, restaurantes y hoteles (27.7%) y servicios comunales, sociales y personales (26.2%), en las cuales descansa casi las tres cuartas partes de la producción de la ciudad. Lo cual se corresponde con que la mitad de la población ocupada realiza su labor en el local del patrón o empresa (49.5%), en tanto que el 17.4% lo hace en local propio o arrendado o vivienda distinta a la que habita y un 13.2% realiza su trabajo en el sitio de vivienda. El medio de locomoción más utilizado para el desplazamiento de una persona a su trabajo es el bus urbano (45.4%), mientras que a pie lo realiza el 14.6%, un 10.9% lo hace en automóvil particular y tan solo un 6.6% en Transmilenio. En Santa Fe la población encuentra ocupación principalmente en comercio, restaurantes y hoteles (33.1%), en servicios comunales, sociales y personales (25.9%), en la industrias manufactureras ocupa al 13.9% y se destaca la construcción siendo el segundo índice de la ciudad después de San Cristóbal con el 6.9%. La población ocupada desarrolla sus actividades laborales principalmente en el local o empresa del patrón contratante (42.9%), o en local propio o arrendado o vivienda distinta a donde vive (18.5%) y en la vivienda que habita el 13.6% un poco más alta que el conjunto de la ciudad. En esta localidad se destaca cómo la población que encuentra ocupación en la calle -como ambulante, estacionario o en un kiosco- llega al 15.2% (representando los vendedores ambulantes 11.5% de las personas ocupadas, el mayor de la ciudad). Para las personas ocupadas en Santa Fe el medio que más se utiliza para el desplazamiento de una persona a su trabajo es en un 40.4% el bus urbano y en un 30.7% a pie, un 5.2% en transmilenio y tan solo un 2.8% en automóvil particular (que contrasta con el 33.9 de Chapinero). La Tabla 13 permite visualizar en que tipo de actividades encuentra trabajo la población de la ciudad. Básicamente el 80% de la ocupación la brindan dos actividades generales, obrero o empleado de empresa particular (49.6%) y trabajador independiente o por cuenta propia (29.5%), estas dos categorías identifican, respectivamente, el trabajo formal (junto con empleado del gobierno) y el informal o el subempleo. En la localidad de Santa Fe el empleado formal se encuentra por debajo de la media de Bogotá (45.8% frente al 49.6%) y por cuenta propia por encima de la tendencia de la ciudad (35.7% frente al 29.5%). El Instituto para la Economía Social (antes Fondo de Ventas Populares) revela unas tendencias bien marcadas en torno a la ocupación de los residentes de las diferentes localidades de Bogotá (ver Tabla 14). De tal forma, que el 43.61% (2.992.419) de la población residente en Bogotá 21

22 se encontraba ocupada al momento de aplicar la Encuesta de Calidad de Vida (2003), de ellas el 12.85% (881.839) trabajaba por cuenta propia y el 1.32% (90.344) lo hacia como vendedor informal. De la población ocupada el 29.47% lo hacia por cuenta propia y 3.02% como vendedor informal. Entre los trabajadores por cuenta propia se identifica que la décima parte de la población (10.24%) lo hace como vendedor ambulante. En la localidad de Santa Fe se registra un nivel un poco más alto de ocupación de la población residente que el que se presenta en el conjunto del Distrito Capital (45.8% frente al 43.4%), todo indica que estos puntos adicionales corren por cuenta del trabajador independiente (16.4%) y del vendedor informal (3.3%). Situación que se refuerza si el análisis se hace de la población ocupada, pues por cuenta propia lo hacia el 35.7% y 7.2% como vendedor informal. Finalmente, la quinta parte (20.2%) de los trabajadores por cuenta propia, residentes en la localidad, se desempeña como vendedor ambulante.

Tabla 13. Población ocupada por posición ocupacional, según localidad POSICIÓN OCUPACIONAL Trabajador o ayudante familiar sin remuneración Trabajador de su propia finca o arriendo Patrón o empleador Trabajador independiente o cuenta propia Profesional independiente Empleado doméstico Jornalero o peón Obrero o empleado del gobierno Obrero o empleado de empresa particular LOCALIDAD Población ocupada Total % Total % Total % Total % Total % Total % Total % Total % Total % Total 2,992,419 1,483,561 49.6 184,016 6.1 4,478 0.1 120,060 4 113,973 3.8 881,840 29.5 111,280 3.7 4,938 0.2 88,274 2.9 Usaquén 213,016 99,669 46.8 16,384 7.7 409 0.2 16,667 7.8 23,364 11 36,095 16.9 14,914 7 897 0.4 4,616 2.2 Chapinero 75,911 31,392 41.4 6,207 8.2 70 0.1 8,015 10.6 10,478 13.8 9,368 12.3 9,225 12.2 1,156 1.5 Santa Fe 57,768 26,443 45.8 3,586 6.2 395 0.7 1,633 2.8 2,832 4.9 20,628 35.7 607 1.1 1,644 2.8 San Cristóbal 179,254 84,764 47.3 6,525 3.6 200 0.1 6,849 3.8 2,426 1.4 71,236 39.7 3,330 1.9 160 0.1 3,765 2.1 Usme 103,601 52,651 50.8 2,999 2.9 500 0.5 5,713 5.5 406 0.4 37,015 35.7 1,996 1.9 73 0.1 2,248 2.2 Tunjuelito 91,794 46,103 50.2 6,524 7.1 332 0.4 3,535 3.9 1,720 1.9 28,920 31.5 1,989 2.2 76 0.1 2,594 2.8 Bosa 225,873 112,171 49.7 9,557 4.2 755 0.3 8,531 3.8 1,198 0.5 80,570 35.7 4,302 1.9 8,789 3.9 Kennedy 361,473 179,345 49.6 26,242 7.3 337 0.1 12,942 3.6 6,509 1.8 112,080 31 14,958 4.1 606 0.2 8,454 2.3 Fontibón 122,291 61,661 50.4 6,982 5.7 98 0.1 3,366 2.8 5,314 4.3 34,111 27.9 5,817 4.8 4,942 4 Engativá 346,223 178,552 51.6 30,803 8.9 9,870 2.9 9,357 2.7 100,956 29.2 6,081 1.8 357 0.1 10,245 3 Suba 380,425 202,997 53.4 18,512 4.9 949 0.2 17,781 4.7 21,912 5.8 82,448 21.7 26,489 7 2,405 0.6 6,932 1.8 Barrios Unidos 84,325 39,765 47.2 4,469 5.3 2,866 3.4 5,715 6.8 24,713 29.3 4,889 5.8 1,907 2.3 Teusaquillo 81,337 34,005 41.8 9,479 11.7 88 0.1 3,845 4.7 9,209 11.3 15,749 19.4 5,487 6.7 3,474 4.3 Los Mártires 44,846 19,174 42.8 2,423 5.4 855 1.9 2,012 4.5 15,292 34.1 2,784 6.2 2,305 5.1 Antonio Nariño 46,292 20,645 44.6 2,963 6.4 53 0.1 695 1.5 873 1.9 18,154 39.2 1,027 2.2 1,881 4.1 Puente Aranda 137,391 66,424 48.3 9,960 7.2 140 0.1 2,109 1.5 5,279 3.8 44,973 32.7 2,585 1.9 364 0.3 5,558 4 La Candelaria 12,641 5,305 42 855 6.8 295 2.3 862 6.8 4,805 38 156 1.2 364 2.9 Rafael Uribe 183,359 93,951 51.2 9,021 4.9 153 0.1 5,836 3.2 2,113 1.2 61,507 33.5 2,485 1.4 8,292 4.5 Ciudad Bolivar 244,599 128,541 52.6 10,524 4.3 8,656 3.5 2,395 1 83,219 34 2,158 0.9 9,106 3.7 23 Fuente: DANE-Secretaría de Planeación Distrital (antes DAPD), Encuesta Calidad de Vida 2003. Tabla posición ocupacional, según localidad. 2: Población ocupada por

En el 2006 se registraron como vendedores ambulantes ante el Fondo de Ventas Populares 1310 personas, de las cuales el 28% residen en la localidad, el 71% está entre los 31 y 60 años, el 62% tiene como máximo nivel educativo la primaria y el 58% esta dispuesto a cambiar su trabajo en ventas. Tabla 14. Número de hogares, población total, población ocupada, trabajadores por cuenta propia y vendedores informales LOCALIDAD Total Hogares Total Población Total Población ocupada Total Trabajadores Cuenta propia Total vendedores informales Localidad residencia Usaquén 137,095 441,131 213,016 36.096 1,021 Chapinero 52,972 135,895 75,911 9.369 820 Santa Fe 41,256 126,014 57,768 20.628 4,171 San Cristobal 126,433 488,407 179,254 71.236 12,991 Usme 64,268 252,817 103,601 37.014 4,769 Tunjuelito 62,077 225,511 91,794 28.92 2,564 Bosa 141,958 525,459 225,873 80.57 9,393 Kennedy 238,199 898,185 361,473 112.079 12,186 Fontibón 79,451 284,449 122,291 34.111 3,233 Engativa 226,639 796,518 346,223 100.956 4,449 Suba 239,781 805,245 380,425 82.448 4,810 Barrios Unidos 56,191 178,704 84,325 24.714 1,899 Teusaquillo 54,927 155,841 81,337 15.749 278 Martíres 28,196 101,755 44,846 15.292 2,267 Antonio Nariño 29,131 104,120 46,292 18.154 1,199 Puente Aranda 79,617 288,890 137,391 44.973 3,764 La Candelaria 9,252 26,892 12,641 4.804 1,069 Rafael Uribe 112,298 422,969 183,359 61.508 6,099 24 Ciudad Bolivar 155,086 602,697 244,599 83.219 13,363 Total 1,934,828 6,861,499 2,992,419 881.839 90,344 Fuente. Cálculos del Instituto para la Economía Social (IPES) - antes Fondo de ventas Populares (FVP) a partir de la Encuesta Calidad de Vida 2003. DANE-Secretaría de Planeación Distrital (antes DAPD)