Salario Mínimo, Pobreza y Desigualdad Gerardo Esquivel UNAM-El Colegio de México
Pobreza
Objetivos de Desarrollo Sostenibles (ODS) Metas para 2030 1.1 Erradicar la pobreza extrema para todas las personas en el mundo, actualmente medida por un ingreso por persona inferior a 1,25 dólares de los Estados Unidos al día. 1.2 Reducir al menos a la mitad la proporción de hombres, mujeres y niños de todas las edades que viven en la pobreza en todas sus dimensiones con arreglo a las definiciones nacionales.
Pobreza por Ingresos Pobreza por ingresos: Estimaciones realizadas anteriormente para la medición de la pobreza. Estas estimaciones cambiaron debido a que la Ley General de Desarrollo Social pide que la medición de la pobreza en el país se lleve a cabo con un enfoque multidimensional. La pobreza por ingresos consiste en comparar los ingresos de las personas con los valores monetarios de diferentes líneas alimentaria, capacidades y patrimonio: Pobreza alimentaria: Incapacidad para obtener una canasta básica alimentaria, aun si se hiciera uso de todo el ingreso disponible en el hogar para comprar sólo los bienes de dicha canasta. Pobreza de capacidades: Insuficiencia del ingreso disponible para adquirir el valor de la canasta alimentaria y efectuar los gastos necesarios en salud y educación, aun dedicando el ingreso total de los hogares nada más que para estos fines. Pobreza de patrimonio: Insuficiencia del ingreso disponible para adquirir la canasta alimentaria, así como realizar los gastos necesarios en salud, vestido, vivienda, transporte y educación, aunque la totalidad del ingreso del hogar fuera utilizado exclusivamente para la adquisición de estos bienes y servicios.
Líneas de bienestar Línea de bienestar mínimo: Valor monetario de una canasta alimentaria básica. Canasta Alimentaria: Conjunto de alimentos cuyo valor sirve para construir la línea de bienestar mínimo. Éstos se determinan de acuerdo con el patrón de consumo de un grupo de personas que satisfacen con ellos sus requerimientos de energía y nutrientes. Línea de bienestar: Valor monetario de una canasta de alimentos, bienes y servicios básicos.
Línea de bienestar mínimo
Línea de bienestar
Sobre la medición de la pobreza multidimensional
Ingreso Clasificación de la población de acuerdo a su situación de pobreza y vulnerabilidad Vulnerabilidad por carencias sociales No pobres y no vulnerables Línea de Bienestar Económico (LBE) Línea de Bienestar Mínimo (LBM) Pobreza extrema Pobreza moderada Vulnerabilidad por ingreso 6 5 4 3 2 1 0 Carencias de derechos sociales
Resultados 2014
Ingreso Áreas cuestionables de la clasificación de la población de acuerdo a su situación de pobreza y vulnerabilidad Vulnerabilidad por carencias sociales No pobres y no vulnerables Línea de Bienestar Económico (LBE) Línea de Bienestar Mínimo (LBM) Pobreza moderada C Vulnerabilidad por ingreso Pobreza extrema A B 6 5 4 3 2 1 0 Carencias de derechos sociales
Ingreso Propuesta de clasificación de la población de acuerdo a su situación de pobreza y vulnerabilidad Vulnerabilidad por carencias sociales No pobres y no vulnerables Línea de Bienestar Económico (LBE) Línea de Bienestar Mínimo (LBM) Pobreza moderada multidimensional Pobreza extrema multidimensional 6 5 4 3 2 1 0 Carencias de derechos sociales Pobreza moderada por ingresos Pobreza extrema por ingresos
Cambios en pobreza 2012-2014 (tasas y número de personas) Pobreza Total Pobreza Extrema Oficial 45.5% a 46.2% 53.3 mdp a 55.3 mdp 9.8% a 9.5% 11.5 mdp a 11.4mdp Revisada 51.6% a 53.2% 60.6 mdp a 63.8 mdp 20.0% a 20.6% 23.5 mdp a 24.6 mdp
Propuesta para un acuerdo nacional por un salario mínimo digno
Síntesis de las ideas centrales
Síntesis de las ideas centrales a) El SM está lejos del nivel que mandata la Constitución, incluso por debajo de la línea de bienestar mínimo para una familia (pobreza extrema) b) El SM en México es el más bajo de la OCDE y de América Latina
Síntesis de las ideas centrales Salario mínimo real en 2016 (dólares a precios de 2016) Australia Luxemburgo Francia Bélgica Irlanda Nueva Zelanda Países Bajos Canadá Reino Unido Japón Austria Estados Unidos Israel Eslovenia España Grecia Corea Portugal Turquía Polonia República Checa República Eslovaca Hungría Chile Estonia México 0 2 4 6 8 10 12 14 16 18 Fuente: Consejo de Asesores Económicos de Estados Unidos. Dólares por hora
Síntesis de las ideas centrales c) El SM en el mercado laboral es un factor de reproducción de la pobreza (working poor). d) Es importante: casi 7 millones de personas en el país y 370 mil en la Ciudad de México perciben un SM. Esto es 13% y 9% de la población ocupada, respectivamente
Síntesis de las ideas centrales e) Pérdida histórica del 75% del poder adquisitivo del SM en los últimos 35 años f) Los nuevos empleos generados han sido en una escala salarial menor que los empleos que fueron destruidos durante la crisis de 2009
Síntesis de las ideas centrales g) Problema histórico y social: bajo salario disminuye la participación de los trabajadores en el ingreso nacional h) México, uno de los SM más bajos del mundo subordinado a otros objetivos y a la inercia administrativa.
Síntesis de las ideas centrales i) México, un caso atípico y excéntrico: Único país de AL que no ha incrementado su SM en todo el siglo XXI. Países como Japón, Inglaterra, EU y Alemania han desplegado políticas sostenidas de recuperación de sus SM en los últimos años j) Evidencia empírica más reciente: es factible incrementar los SM (prudencia y monitoreo) sin provocar inflación, desempleo ni baja productividad
Síntesis de las ideas centrales 900 América Latina y El Caribe (22 países): salarios mínimos, 2002-2011 (en dólares PPA) 800 700 600 500 400 300 200 100 0 Fuente: CEPAL, sobre la base de CEPALSTAT y la OIT. 2002 2011
Síntesis de las ideas centrales k) Teorías modernas a nivel micro y macroeconómico avalan efectos positivos de una alza de los SM: mayor lealtad a la empresa, mayor productividad del trabajador, mayor demanda en el mercado interno, etc. l) La productividad ha avanzado modestamente, pero no así los salarios en general, ni el mínimo en particular.
Síntesis de las ideas centrales Variación acumulada en términos reales Periodo 2005-2012 Productividad por persona en la informalidad -1.12 Productividad por persona en la formalidad 4.40 Productividad por hora en la informalidad 2.50 Productividad por hora en la formalidad 4.10 Salario mínimo real (2008) -3.21 Salario mínimo de cotización IMSS (2008) 0.04-3.50-2.50-1.50-0.50 0.50 1.50 2.50 3.50 4.50 Fuentes: INEGI. Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo (ENOE) y Sistema de Cuentas Nacionales (PIB anual a precios constantes de 2008. CONASAMI. Salario mínimo real y tabla de salario mínimo general promedio, este último se integró para obtener el salario mínimo de cotización ante el IMSS de acuerdo con el artículo 27 de la Ley del Seguro Social.
Síntesis de las ideas centrales m) La productividad laboral media de México -en dólares constantes- ha sido y sigue siendo de las más altas de América Latina (OIT) n) México y Chile tienen el nivel más alto de productividad en AL, pero México tiene SM similar al de países de baja productividad como Bolivia y Nicaragua.
Salario mínimo mensual (USD corrientes) Síntesis de las ideas centrales Productividad Laboral y Salarios Mínimos en América Latina, 2010 450 400 Argentina 350 300 Paraguay Brasil Costa Rica Panamá Chile 250 200 Honduras Guatemala Ecuador Perú Colombia Venezuela Uruguay 150 El Salvador 100 50 Bolivia Nicaragua Rep. Dom México 0 0 5,000 10,000 15,000 20,000 25,000 Productividad laboral (USD de 2005) Fuente: OIT y Key Indicators of the Labour Market (KILM) Database (OIT), 2013. Los datos de Argentina de productividad se refieren a 2006, el último año disponible en la fuente.
Síntesis de las ideas centrales o) Modelos más sofisticados sugieren que existen las condiciones macroeconómicas para el inicio de una recuperación del poder de compra del SM. p) Un aumento a $82.86 (el nivel en el que el ingreso de un trabajador rebasa el doble de la línea de bienestar mínimo) provocaría, como máximo, un aumento en el nivel de precios de 0.9%
Riesgos o Costos Aumento en el Desempleo Inflación Informalidad
Por qué podría haber inflación? Tres razones básicas: Impacto directo en costos Efecto en otros salarios (Efecto Faro) Efecto en otros precios y tarifas
Impacto directo en costos de un aumento de casi el 20% [1] [2] [3] [4] Solo sector formal [1]+A [1]+B [2]+B A. % Salarios Total 38% 38% 38% 38% B. % Trabajadores Afectados 1.1% 6.9% 30.8% 36.6% C. % Cambio Ingreso 35.1% 25.6% 4.1% 7.2% Efecto Precios (A X B X C) 0.1% 0.7% 0.5% 1.0% Fuente: Campos, Raymundo (2014) Notas: Columna (1) implica que el aumento sólo afecta al sector formal. Columna (2) supone que afecta a la mitad del sector informal Columna (3) supone que hay un efecto traspaso a salarios más altos. Columna (4) supone ambos efectos.
Cambio Porcentual en Precios Síntesis de las ideas centrales Simulación de un cambio en precios. Asumiendo que la participación de los costos laborales en el costo total es 38%. 1.20% 1.00% 0.80% 0.60% 0.40% 5% 10% 15% 0.20% 0.00% 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 Cambio Porcentual en Ingreso Laboral Nota: 5, 10 y 15% se refiere al porcentaje de trabajadores afectados. El impacto en precios se calcula como el porcentaje de gastos laborales en el total (38%) multiplicado por el cambio porcentual en el ingreso laboral (en los trabajadores afectados) multiplicado por el número de trabajadores afectados. Fuente: Elaboración de Raymundo Campos Vázquez.
Efectos en empleo? No necesariamente Estudios de Card- Krueger (1994), Restaurantes de comida rápida en New Jersey vs. Pennsylvania. No evidencia de caída en empleo. Controversia (Neumark-Wascher, 2008) Respuesta de Dube, Leister y Reich (2010) Otras evidencias: Manning (2012), Lemos (2008).
The Economist Un salario mínimo, provisto que no sea muy alto, podría mejorar los salarios sin efectos negativos en el empleo
Síntesis de las ideas centrales q) Resultados de un experimento natural tras la desaparición de una zona geográfica salarial en México: aumentaron más los salarios reales de los trabajadores con menores ingresos no tuvo efectos para un mayor desempleo redujo el tránsito hacia la informalidad r) El aumento significativo del salario en la economía formal es un poderoso mensaje para abandonar la economía informal
Salario mínimo en México: El caso de la zona B Un experimento natural
Ajuste en el salario mínimo de la Zona B: Un experimento natural
Síntesis de las ideas centrales Salario mínimo mensual por zonas salariales, 2011-2013 $2,050 $2,000 $1,950 $1,900 $1,850 $1,800 $1,750 2011:1 2011:2 2011:3 2011:4 2012:1 2012:2 2012:3 2012:4 2013:1 2013:2 2013:3 2013:4 Fuente: Campos, Esquivel y Santillán (2014). Zona A Zona B Zona C
Ajuste en el salario mínimo de la Zona B: Un experimento natural
Salario Mínimo Real por Zonas
Efectos del ajuste en la zona B Efectos en el salario mensual El salario mensual real creció en 4.2% para todos los trabajadores de la zona B en comparación con lo ocurrido con los trabajadores de las otras dos zonas. El aumento para los trabajadores de menores ingresos de la zona B fue de 6.6%. Es decir, como se anticipaba, el efecto positivo en los ingresos de los trabajadores fue superior para aquellos en la parte baja de la jerarquía salarial. Efectos en la transición de las personas empleadas En este caso no se encontró ningún efecto significativo. Esto quiere decir que no hubo un comportamiento diferente entre las tres zonas, lo que implica que el aumento en el salario mínimo no se tradujo (contrario a lo que algunos esperarían) en un aumento en la probabilidad de estar desempleado para los trabajadores de la zona B.
Efectos del ajuste en la zona B Efectos en la transición de las personas empleadas en el sector formal Para las personas que ya eran empleadas en el sector formal en el 2012 en la zona B no hubo ningún efecto significativo excepto en la probabilidad de transitar hacia la informalidad, la cual disminuyó en 2.8% en comparación con lo ocurrido con los trabajadores formales de las otras dos zonas. Lo anterior indica que el aumento en el salario mínimo en la zona B logró reducir la probabilidad de que los trabajadores formales transitaran hacia la informalidad. Efectos en la transición de las personas empleadas en el sector informal No se encontró ningún efecto significativo en las probabilidades de transición de los trabajadores informales de la zona B en comparación con ese mismo tipo de trabajadores de las otras zonas.
Efectos del ajuste en la zona B Efectos en la transición de las personas desempleadas Para las personas inicialmente desempleadas se encontraron dos efectos significativos: por un lado, aumentó en 3.8% la probabilidad de transitar hacia un empleo en la formalidad y, por el otro, redujo la probabilidad de transitar hacia un empleo en la informalidad en 5.1%. Estos resultados demuestran que el aumento en el salario mínimo en la zona B no sólo no aumentó la probabilidad de perder el empleo para aquellos que ya tenían un trabajo, sino que además se tradujo en una mayor probabilidad de conseguir empleo formal para los inicialmente desempleados.
Resumen En síntesis, el aumento del salario mínimo en la zona B en noviembre de 2012 no tuvo ninguno de los efectos negativos en el mercado laboral que algunos anticipaban y, por el contrario, tuvo algunos efectos positivos, tanto en términos de ingresos para los trabajadores de bajos ingresos como al reducir las probabilidades de transitar hacia la informalidad tanto para trabajadores formales como para las personas desempleadas. Estos últimos, por lo demás, vieron aumentar su probabilidad de transitar hacia la formalidad.
Síntesis de las ideas centrales s) Las experiencias brasileña y uruguaya muestran la viabilidad de una política sostenida para la recuperación salarial. Uruguay partió de un piso muy bajo en el SM e indización. t) Chile, Argentina, Paraguay, Colombia, Perú, etc.: han emprendido una política de recuperación del SM.
Desigualdad
Curva de Lorenz
Coeficiente de Gini
Evolución de la desigualdad en México: Tres enfoques alternativos recientes
Fuente: Del Castillo Negrete (2015)
Al incorporar los datos fiscales a los obtenidos por las encuestas de hogares, se genera un estimador más adecuado para medir el ingreso del 10% más rico. En particular, se utilizaron como referencia a países como Chile, Colombia y Uruguay; a partir de esta información se generan ajustes y se aplican a los datos para México. Fuente: Campos, Chávez y Esquivel (2016)
El 1% de mayores ingresos Resultados: Las cifras revelan que México es ese país de la muestra en donde al 1% más rico le corresponde un mayor porcentaje del ingreso total (21%). En otros países, este porcentaje fluctúa en un promedio cercano al 10%.
Declaración reciente del Presidente del INEGI:
Qué hacer?
Cómo enfrentar la desigualdad? Políticas ex-ante (Corea) Igualdad de oportunidades Equidad de acceso a crédito, educación, etc. Políticas ex-post (Europa) Política tributaria Política de gasto
Desigualdad: Antes y después de impuestos y transferencias
Políticas ex-post
Impuestos al Consumo son regresivos
Resultados: La tasa marginal del ISR del 32% aplicada en México, se encuentra por debajo de la tasa media en los países de la OCDE (50%) Tendencia mundial hacía la disminución del ISR: en México ha sido del 40% en periodo 1981-2013, en el resto del mundo ha sido de 25%
Resultados: Gravamen a los ingresos por dividendos en México: a) la suma de los impuestos empresariales y personales da un total de tasa combinada de 30% (el promedio de la OCDE es de 42%) b) la tasa personal es de 0%
Impuesto a las herencias Tasa máxima a descendientes directos Fuente: Scheve y Stasavage, Democracy, War and Wealth: Lessons from Two Centuries of Inheritance Taxation.(2012)
Políticas ex-ante
Imperfecciones de Acceso al Crédito Una distribución más desigual afecta las posibilidades de acumular capital físico y humano. Esto es particularmente cierto en economías con problemas de acceso al crédito.
Crédito Bancario al Sector Privado, 2008 (como porcentaje del PIB) China Chile Bra Arg MX Russia India
Resultados: La estrategia que hasta ahora guía la negociación del salario mínimo, se implementó en la década de los 70 como medida de contención inflacionaria. El poder de compra ha decrecido en las últimas décadas: para 2014, alcanza para poco más de la cuarta parte de lo que pudo abarcar en su punto más alto (1976). Además, poco más de un tercio de lo que era hace 45 años (1969).
Concentración de la riqueza y salario mínimo
Efectos del Salario Mínimo en la Desigualdad
Salario Mínimo y Desigualdad Dos estudios de caso: Caída drástica del salario mínimo en México en los años 80s. Aumento importante del salario mínimo en Brasil en años recientes
Estudio del Banco de México sobre Salario Mínimo e Inflación
3. Metodología Etapa 3: Efecto directo del salario mínimo sobre la inflación En esta etapa se combinan los resultados de la primera y segunda etapas. Así, el efecto de un incremento al salario mínimo de 1 por ciento se presenta en el siguiente cuadro. Etapa 1 Etapa 2 Etapa 3 Incremento del Salario Mínimo Efecto faro Efecto Sobre el SBC VAR Efecto directo sobre Inflación y Nivel de Precios Si el Salario Mínimo se incrementa en 1% el SBC aumenta en 0.85%. Inflación 12 meses después del incremento del Salario Mínimo Sería 0.15 p.p. más alta que en ausencia del aumento en el salario mínimo. (1x0.85x0.18=0.15) Si la inflación en ausencia del aumento fuera de 3%, con el aumento sería de 3.15%. 24 meses después del incremento del Salario Mínimo El efecto prácticamente se habría desvanecido. Ya se habría dado el impacto directo completo sobre el nivel de precios, de modo que la inflación retornaría a los niveles que se observarían en ausencia del aumento en el salario mínimo. Nivel de Precios p.p.: puntos porcentuales. Sería 0.15% más alto que en ausencia del aumento en el salario mínimo. (1x0.85x0.18=0.15) Sería 0.17% más alto que en ausencia del aumento en el salario mínimo. (1x0.85x0.2=0.17) 89
3. Metodología Etapa 3: Efecto directo del salario mínimo sobre la inflación Los efectos de un incremento en el salario mínimo de 1 por ciento sobre el nivel de precios y sobre la inflación en los meses posteriores a dicho incremento se muestran en la siguiente gráfica. Impacto sobre el Nivel de Precios ante un Choque de 1 por ciento al Salario Mínimo Cifras en por ciento 0.20 0.18 0.16 0.14 0.12 0.10 0.08 0.06 0.04 0.02 Impacto sobre la Inflación Anual ante un Choque de 1 por ciento al Salario Mínimo Cifras en puntos porcentuales 0.20 0.18 0.16 0.14 0.12 0.10 0.08 0.06 0.04 0.02 1 6 11 16 21 26 31 36 Meses después del choque al salario mínimo 0.00 1 6 11 16 21 26 31 36 Meses después del choque al salario mínimo 0.00 90
3. Metodología Etapa 4: Efecto de largo plazo La estimación de los efectos directos anteriores se obtuvieron con información que corresponde a un periodo de la economía mexicana que se ha caracterizado por tener una inflación baja y estable con incrementos moderados en el salario mínimo. Sin embargo, si el aumento del salario mínimo fuera de una magnitud relativamente elevada, podrían presentarse efectos adicionales de largo plazo, derivados de la retroalimentación entre las variables económicas, como es el caso de la relación entre la inflación y el tipo de cambio. En particular, el canal del tipo de cambio nominal responde a lo siguiente: Las empresas exportadoras son tomadoras de precios internacionales, por lo que no pueden traspasar los incrementos en sus costos laborales a los precios de sus productos. En consecuencia, reducirían sus exportaciones. Esta situación deterioraría el déficit de la balanza comercial del país, desequilibrio que se corregiría endógenamente a través de una depreciación del tipo de cambio. 91
3. Metodología Etapa 4: Efecto de largo plazo Por lo anterior, se estima la relación de largo plazo entre el nivel de precios, el salario mínimo y el tipo de cambio en México usando datos anuales para el periodo 1976-2015, el cual incluye episodios que permiten identificar el efecto de un incremento elevado en el salario mínimo en un entorno en el que la inflación y el tipo de cambio pueden llegar a retroalimentarse: Se llevó a cabo un análisis multivariado para identificar la relación de largo plazo entre estas variables (expresadas en logaritmo natural). Los resultados indican que, para el periodo de estudio, existe una relación de largo plazo entre estas variables; es decir, se encuentran cointegradas. Dicha relación está capturada por la siguiente ecuación: 1/ log INPC t = 0.521 log S t + 0.659 log(sm t )+z t 0.0753 (0.0784) De esta última expresión se obtiene que, tomando la expectativa, la tasa de crecimiento de estas variables siguen la relación: donde Δ es el operador de cambio. Δlog INPC t = 0.521 Δlog S t + 0.659 Δlog(SM t ) 1/ Para la prueba de cointegración, se estimó el VEC correspondiente a estas 3 variables para identificar el número de rezagos apropiados. Se encontró con la prueba χ 2 que estos son 3. Usando este número de rezagos, se aplicó la prueba de máximo eigenvalor y se rechazó la hipótesis de inexistencia de un vector de cointegración, y no se rechaza la de 1 vector de cointegración. Los errores estándar se presentan en paréntesis. 92
3. Metodología Etapa 4: Efecto de largo plazo Considerando que en el largo plazo las variaciones en el tipo de cambio nominal deben ser equivalentes a las del INPC para que el tipo de cambio real se reestablezca después del incremento en los salarios (es decir, igualando Δlog INPCt =Δlog St y resolviendo para Δlog INPCt ) se tiene que: Δlog INPC t = 0.659 1 0.521 Δ log SM t = 1.37 Δ log SM t Así, dado un aumento en el salario mínimo de uno por ciento se tiene un impacto de largo plazo sobre el índice de precios de 1.37 por ciento, una vez que se toma en cuenta la retroalimentación entre precios y tipo de cambio. Esta retroalimentación podría darse si el aumento del salario mínimo inicial es de una magnitud considerable. Por lo tanto, según la evidencia derivada de la historia de México, en episodios de retroalimentación de los principales precios de la economía, en el largo plazo no se observaría una ganancia real en el salario mínimo, a pesar de llevar a cabo un incremento exógeno importante en este último. 93
3. Metodología Antes de utilizar los resultados ya descritos para evaluar el efecto de distintos escenarios de incrementos al salario mínimo, es necesario tomar en cuenta las siguientes observaciones: Las estimaciones presentadas no incorporan mecanismos de ajuste de expectativas, por lo que los resultados hasta ahora descritos deben ser interpretados como cotas inferiores del efecto sobre la inflación de incrementar el salario mínimo. Los ejercicios anteriores se basan en incrementar el salario mínimo una sola vez. Una estrategia alternativa podría ser la implementación de aumentos multianuales predeterminados hasta alcanzar cierto nivel. Sin embargo, esta alternativa merece consideraciones adicionales: o o Se podría generar una carrera entre precios y salarios. Se podría interpretar como un incremento persistente en los costos de las empresas y en el costo de vida, y no como una corrección del nivel de salario percibido por los trabajadores menos calificados. 94
4. Escenarios de incrementos al salario mínimo En esta sección, se analizan los efectos de dos de las propuestas que han surgido en torno a la discusión de incrementar el salario mínimo. A. Escenario para alcanzar la canasta alimentaria definida por el CONEVAL para dos personas: Incremento de una sola vez del salario mínimo de su nivel actual (73.04 pesos diarios) a 89 pesos diarios, lo cual implica un incremento de 21.7 por ciento. 1/ B. Escenario para alcanzar la canasta ampliada definida por el CONEVAL para dos personas: Incremento de una sola vez del salario mínimo de su nivel actual a 180 pesos diarios, es decir, un incremento de 146.6 por ciento. 2/ 1/ Nivel actualizado a enero de 2016. En marzo de 2014 dicho nivel correspondía a 82.86 pesos diarios, el cual fue incluido en la propuesta del Gobierno del Distrito Federal. 2/ Nivel actualizado a enero de 2016. En marzo de 2014 dicho nivel correspondía a 171.03 pesos diarios, el cual fue incluido en la propuesta del Gobierno del Distrito Federal. 95
4. Escenarios de incrementos al salario mínimo A. Escenario canasta alimentaria Aumentar el salario mínimo para alcanzar la canasta alimentaria podría tener altos efectos en la inflación. Incremento del Salario Mínimo Si el Salario Mínimo se incrementa en 21.7% Efecto faro Etapa 1 Efecto Sobre el SBC el SBC aumenta en 18.45% (21.7x0.85) Etapa 2 VAR Inflación Nivel de Precios p.p.: puntos porcentuales. Etapa 3 Efecto directo sobre Inflación y Nivel de Precios 12 meses después del incremento del Salario Mínimo Sería 3.3 p.p. más alta que en ausencia del aumento en el salario mínimo. (21.7x0.85x0.18=3.3) Si la inflación en ausencia del aumento fuera de 3%, con el aumento sería de 6.3%. Sería 3.3% más alto que en ausencia del aumento en el salario mínimo (21.7x0.85x0.18=3.3) 24 meses después del incremento del Salario Mínimo El efecto sobre la inflación prácticamente se habría desvanecido. Ya se habría dado el impacto directo completo sobre el nivel de precios, de modo que la inflación retornaría a los niveles que se observarían en ausencia del aumento en el salario mínimo. Sería 3.7% más alto que en ausencia del aumento en el salario mínimo (21.7x0.85x0.2=3.7) Etapa 4 Efecto sobre el Nivel de Precios Largo plazo en un entorno de retroalimentación entre el tipo de cambio y la inflación El nivel de precios sería 29.73% más alto que en ausencia del aumento en el salario mínimo, por lo que inclusive este último tendría una pérdida en términos reales. (21.7x1.37=29.73) 96
4. Escenarios de incrementos al salario mínimo B. Escenario canasta ampliada Los costos asociados a la propuesta de incrementar el salario mínimo de manera exógena para alcanzar la canasta de bienestar amplia podrían ser extremadamente altos. Incremento del Salario Mínimo Si el Salario Mínimo se incrementa en 146.6% Efecto faro Etapa 1 Efecto Sobre el SBC el SBC aumenta en 124.6% (146.6x0.85) Etapa 2 VAR Inflación Nivel de Precios p.p.: puntos porcentuales. Etapa 3 Efecto directo sobre Inflación y Nivel de Precios 12 meses después del incremento del Salario Mínimo Sería 22.4 p.p. más alta que en ausencia del aumento en el salario mínimo. (146.6x0.85x0.18=22.4) Si la inflación en ausencia del aumento fuera de 3%, con el aumento sería de 25.4%. Sería 22.4% más alto que en ausencia del aumento en el salario mínimo (146.6x0.85x0.18=22.4) 24 meses después del incremento del Salario Mínimo El efecto sobre la inflación prácticamente se habría desvanecido. Ya se habría dado el impacto directo completo sobre el nivel de precios, de modo que la inflación retornaría a los niveles que se observarían en ausencia del aumento en el salario mínimo. Sería 24.9% más alto que en ausencia del aumento en el salario mínimo (146.6x0.85x0.2=24.9) Etapa 4 Efecto sobre el Nivel de Precios Largo plazo en un entorno de retroalimentación entre el tipo de cambio y la inflación El nivel de precios sería 200.84% más alto que en ausencia del aumento en el salario mínimo, por lo que inclusive este último tendría una pérdida en términos reales. (146.6x1.37=200.84) 97
5. Consideraciones finales Los efectos nocivos de la inflación son múltiples y de diversa índole e inciden directamente sobre la pobreza, la distribución del ingreso y el desarrollo económico. De ahí que procurar la estabilidad de precios para mantener el poder adquisitivo de la moneda nacional sea un objetivo fundamental. Los ejercicios cuantitativos presentados en este documento indican que aumentar el salario mínimo de manera exógena podría tener un efecto importante sobre la inflación, sobre todo si este aumento es de magnitud considerable. Cualquier propuesta de incremento al salario mínimo debe tomar este efecto en consideración, y recordar que si se descuida la estabilidad de precios se corre el riesgo de perder el control sobre la inflación con su consecuente impacto negativo sobre el bienestar de la población. Además de los hallazgos de este análisis es necesario tomar en cuenta otros efectos de un incremento en el salario mínimo, en particular, sobre la recomposición del mercado laboral, así como sobre la formación de capital físico y humano. 98
Comentarios al estudio de Banxico Resultados incongruentes (corto vs. largo plazo). Estimación sesgada por periodo de análisis (incluye periodo de alta inflación). No hay relación de causalidad. Lo que se estima es la consecuencia (pérdida del poder de compra del salario). Supuestos insostenibles (Efecto traspaso del 100%, por ejemplo). Como dijo Jonathan Heath (Reforma, 16/03/16): Da la impresión de que primero se escribieron las conclusiones y después se buscó una evidencia empírica ad hoc. Ojalá que los integrantes de la Comisión Consultiva se dan cuenta de lo mismo y terminen por descartar el estudio. Yo ya lo hice. Determiantes de la Inflación 99
Gracias! Gerardo Esquivel UNAM-El Colegio de México