Valoración de los resultados de las encuestas ciudadanas

Valoración de los resultados de las encuestas ciudadanas Ayuntamiento de Meruelo

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INDICE 1. INTRODUCCIÓN 2. METODOLOGÍA 2.1. Encuestas 2.2. Foro de Participación 3. RESULTADOS 3.1. Aspectos Generales 3.2. Movilidad 3.3. Servicios 3.4. Agua 3.5. Residuos 3.6. Medio Ambiente y Buenas Prácticas Ambientales 3.7. Participación Ciudadana 4. CONCLUSIONES ANEXOS Anexo I. Encuesta de percepción ciudadana de Meruelo 3

1. INTRODUCCIÓN El municipio de Meruelo posee un importante potencial para el desarrollo sostenible y por ello, sus responsables políticos tienen entre sus objetivos la promoción y el desarrollo del pleno empleo, bajo la premisa de respeto al medio ambiente y a los valores sociales y culturales del municipio. Conscientes de la importancia de llevar a cabo un desarrollo sostenible, los responsables políticos del ayuntamiento de Meruelo han asumido la implantación en su territorio de la Agenda 21 Local. La Agenda 21 Local tiene como objetivo final el establecimiento de un Plan de Acción municipal para la mejora del desarrollo social y económico del municipio, respetando la calidad y el valor del entorno. Para llegar a este Plan de Acción hay que desarrollar una serie de estudios, en los cuales se analiza la situación del municipio abordando distintos ámbitos: social, económico y ambiental. Uno de estos estudios es el Diagnóstico Cualitativo, mediante el cual se trata de conocer la percepción que los ciudadanos tienen de su municipio. Para obtener la percepción de los ciudadanos de Meruelo se han utilizado principalmente dos instrumentos: encuesta de percepción y foros de participación. Los resultados de ambos son los que se recogen en este documento, el cual junto con el Diagnóstico Técnico (elaborado por personal técnico de A21L) dan lugar al diagnóstico integral el cual, es el instrumento utilizado para la elaboración del Plan de Acción de Meruelo. Este Plan de Acción recogerá todas aquellas actuaciones y/o proyectos necesarios para desarrollar el municipio desde un punto de vista sostenible, con el cual se tratarán de cubrir las necesidades de los ciudadanos de Meruelo, resolver o paliar los problemas existentes y en definitiva, mejorar la calidad de vida de sus habitantes. 4

2. METODOLOGÍA 2.1. Encuestas Una de las técnicas más empleadas para conocer la percepción de las personas sobre determinados aspectos es la elaboración de encuestas. Este método es el que se ha utilizado para conocer la opinión de los vecinos de Meruelo sobre aspectos relacionados con la movilidad, servicios, agua, residuos, entorno natural, etc. de su municipio. Además se ha celebrado una asamblea del foro de participación ciudadana en la que se ha presentado a los ciudadanos las principales conclusiones del Diagnóstico Integral. Este documento junto con el que recoge el Diagnóstico Técnico, forman el denominado Diagnóstico Integral y son la base utilizada para la elaboración del Plan de Acción, en el cual se recogen los proyectos o actuaciones concretas cuya finalidad es la de solucionar las carencias y problemas detectados en el diagnóstico del municipio. Las encuestas se han distribuido a la población a través de las asociaciones del municipio, para ello los técnicos responsables del proyecto se pusieron en contacto con los responsables de cada una de las asociaciones para informarles del proyecto y de la importancia que la participación de los vecinos tiene en el mismo. Cada una de las asociaciones informó a sus socios los cuales podían recoger y depositar las encuestas en el ayuntamiento. Las mismas han estado disponibles no solo para los miembros de asociaciones sino para cualquier vecino. Universo Municipio de Meruelo Tamaño de la muestra 30 encuestas cumplimentadas correctamente Distribución según sexo y edad Varones 35.7% Afijación Mujeres 64.3% Edad 15 24 7.2% 25 64 57.1% Más de 65 35.7% Tabla 1. Universo, tamaño y afijación de la encuesta distribuida en el Municipio de Meruelo. Fuente: elaboración propia a partir de datos procedentes de las encuestas de percepción. 5

La encuesta de percepción ciudadana de Meruelo se estructura en varios bloques los cuales hacen referencia a los distintos aspectos sobre los que se quería obtener la opinión y percepción de los ciudadanos del municipio. La mayoría de las preguntas de cada bloque son cerradas aunque también hay alguna pregunta abierta, en las que el encuestado puede dejar las observaciones que crea oportunas relacionadas con esa temática. El primer bloque de la encuesta hace referencia a los datos personales de los encuestados tales como el núcleo de residencia, sexo, edad y ocupación. Los siguientes bloques de la encuesta recogen preguntas sobre: agua, residuos, movilidad, servicios, urbanismo, aire, ruido, factores socio económicos, medio ambiente, buenas prácticas medioambientales y participación ciudadana. Por último, los encuestados disponen de un espacio en la última hoja para dejar sus datos en el caso de querer formar parte del Foro de Participación de Meruelo. La encuesta tiene un total de 27 preguntas (Ver anexo I) 2.2. Foro de Participación Otro de los canales utilizados para obtener la opinión que los vecinos tienen de distintos aspectos del municipio, es la constitución del Foro de Participación Ciudadana de Meruelo, el cual se crea como un órgano de debate e intercambio de opiniones en el cual tienen cabida todos los vecinos del municipio, agentes sociales, asociaciones, etc. La primera asamblea del Foro de Participación de Meruelo se celebró en el Ayuntamiento de Meruelo y contó con la asistencia de quince participantes, además de representantes políticos del municipio. En la misma se presentó a todos los vecinos la Agenda 21 Local, se explico en qué fases de la misma se encuentra el municipio de Meruelo y se presentaron los principales resultados de las encuestas de percepción ciudadana realizadas en el municipio con objeto de elaboración del documento de diagnóstico cualitativo. La principal tarea del foro, es la de representar a los vecinos del municipio de Meruelo en lo relacionado con la A21Local. Además de esta, otras funciones son las de favorecer la participación de los ciudadanos en todos aquellos aspectos relevantes del municipio y que afecten a la calidad de vida de sus habitantes, facilitar a los ciudadanos información sobre distintos aspectos del municipio, participar en la elaboración del futuro Plan de Acción de Meruelo y colaborar en el seguimiento revisión del mismo. El foro se crea con la finalidad de conseguir la implicación de los habitantes y agentes socioeconómicos del municipio y para obtener la opinión que los mismos tienen de distintos aspectos del municipio. El foro debe tener un presidente y un secretario elegidos entre todos los miembros del mismo. Las funciones del presidente son: 6

Representar al foro Convocar y presidir las asambleas Fijar el orden del día Trasladar a los responsables municipales los acuerdos y propuestas alcanzados en las asambleas del foro Las funciones del secretario son: Levantar actas de las asambleas celebradas Notificar la convocatoria de asambleas a los miembros del foro El foro es el órgano de participación más destacado de la A21L con el cual se garantiza la participación de todas aquellas personas particulares, que pueden o no pertenecer a alguna asociación o colectivo. 7

3. RESULTADOS En este capítulo se muestran de forma detallada los resultados obtenidos una vez que se ha realizado el tratamiento de los datos recogidos en las encuestas de percepción ciudadana. 3.1. Aspectos Generales El 100% de las encuestas distribuidas han sido aptas para el tratamiento de datos correspondientes. De ellas, casi un 65% han sido cumplimentadas por mujeres y el resto por varones. La mayoría de los encuestados, casi un 58%, se sitúa en el tramo de edad comprendido entre los 25 y 64 años, seguido de los encuestados con más de 65 años, que representan un 35.7%. Y, tan solo un 7.2% de los encuestados tiene entre 15 y 24 años. En lo que hace referencia a la ocupación principal de los encuestados, la distribución es la siguiente: Fig. 1. Ocupación principal de los encuestados en el municipio de Meruelo. Fuente: elaboración propia a partir de datos de la Encuesta de Percepción Ciudadana. Los tres principales problemas del municipio, según los encuestados son: la falta de expectativas para los jóvenes, el transporte y el empleo. En menor medida, algunos también consideran problemas del municipio el acceso a la vivienda, las comunicaciónes y la falta de un local de reunión para la tercera edad. En la encuesta se pidió a los vecinos que hiciesen una valoración de determinados aspectos del municipio como el alumbrado público, mobiliario urbano, etc. Como se ve en el gráfico adjunto, la mayoría considera que el estado de los mismo es bueno o regular. 8

Fig. 2. Valoración de aspectos generales del municipio. Fuente: elaboración propia a partir de datos de la Encuesta de Percepción Ciudadana. 3.2. Movilidad Este apartado recoge seis preguntas relacionadas con los medios de desplazamientos utilizados, los servicios de transporte público, infraestructuras de comunicación o las comunicaciones del municipio. En lo referente al principal medio de transporte utilizado por los vecinos encuestados, se aprecia claramente en el gráfico que la mayoría usa el coche para sus desplazamientos y un pequeño porcentaje señala la bici como medio de transporte; aquellos que indican que se desplazan a pie, señalan que esto es para desplazamientos cortos y que lo combinan con el coche para desplazamientos más largos. 9

Fig. 3. Principal medio de transporte utilizado por los vecinos del municipio. Fuente: elaboración propia a partir de datos de la Encuesta de Percepción Ciudadana. Si nos fijamos en la calificación que los vecinos dan a los servicios de transporte público en el municipio, entendemos porque en la Fig. 4 ninguno de los encuestados señala el autobús como medio de transporte, ya que la calificación que dan los vecinos a este medio de transporte es mala o muy mala en todos los sentidos tanto en nº de destinos, como en frecuencia y horarios. Tan solo el servicio de taxi recibe una valoración buena por parte de los vecinos. En lo que hace referencia a la seguridad de los desplazamientos, los vecinos consideran que no existen riesgos significativos en los desplazamientos a pie, ya que la mayoría ha contestado de forma afirmativa a la pregunta Consideras que es seguro desplazarse por el municipio? relacionado con esto la mayoría considera que la dotación de aceras del municipio es la adecuada. Sin embargo, en lo que hace referencia a la seguridad de los desplazamientos en bici, los datos son lo contrario ya que son más los vecinos que consideran que no es seguro desplazarse en bici; del mismo modo, la mayoría señala que es necesario dotar al municipio de carriles bici. 10

Fig. 4. Seguridad de los desplazamientos realizados a pie o en bici en el municipio de Meruelo. Fuente: elaboración propia a partir de datos de la Encuesta de Percepción Ciudadana. En el gráfico que recoge la percepción sobre las dotaciones relacionadas con medios e infraestructuras de transporte, vemos además de lo señalado en parrafos anteriores, que en consonancia con la mala valoración de los servicios de transporte público, los vecinos señalan que es necesarios dotar al municipio de más líneas de transporte. También prioritario consideran dotar al municipio de accesos para discapacitados. Sin embargo, en lo que hace referencia a la necesidad de más infraestructuras viarias (carreteras) la mayoría considera que las existentes son suficientes. Fig. 5. Necesidad de dotar al municipio de medios e infraestructuras de transporte. Fuente: elaboración propia a partir de datos de la Encuesta de Percepción Ciudadana. 11

La comunicación entre los pueblos del municipio y del municipio con el resto de la región es calificada por los encuestados como regular o mala; sin embargo a la vista de los datos arrojados por la Encuesta de Infraestructuras y Equipamientos del Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas, recogidos en el documento de Diagnóstico Técnico, que son positivos en cuanto al estado de las comunicaciones habría que aclarar si la respuesta de los vecinos hace referencia a la dotación de más infraestructuras viarias o al estado de conservación de las mismas. Fig. 6. Calidad del transporte público en el municipio. Fuente: elaboración propia a partir de datos de la Encuesta de Percepción Ciudadana. 3.3. Servicios En este apartado se pidió a los encuestados la valoración de diversos servicios, tales como la atención sanitaria, servicios sociales, servicios educativos, etc. Así como de actividades ofertadas en el municipio relacionadas con el deporte, ocio, cultura, etc. A la vista de los resultados del gráfico recogido en la Fig. 7. los vecinos valoran de forma muy positiva la atención sanitaria, los servicios educativos, los centros campos y pistas deportivas, la atención al público en el ayuntamiento y los servicios sociales. Por el contrario, los aspectos peor valorados corresponden a la oferta comercial calificada por la mayoría como regular. Un aspecto que preocupa a los vecinos del municipio es el de la seguridad ciudadana, ya que un 55% considera que es mala. 12

Fig. 7. Valoración de los servicios existentes en el municipio. Fuente: elaboración propia a partir de datos de la Encuesta de Percepción Ciudadana. 13

En lo que hace referencia a las actividades ofertadas en el municipio, vemos como las actividades mejor valoradas por los encuestados son las actividades deportivas, las cuales son valoradas como buenas por casi el 80% de los encuestados. Y las actividades para niños calificadas como buenas por casi el 60%. Por el contrario, las actividades relacionadas con la sensibilización ambiental, así como las destinadas a jóvenes y tercera edad, reciben una valoración negativa, ya que más de la mitad de los encuestados las valora como malas. En un término intermedio están las actividades culturales y/o de ocio calificadas como regulares. Fig. 8. Calidad de las actividades ofertadas en el municipio. Fuente: elaboración propia a partir de datos de la Encuesta de Percepción Ciudadana. También se preguntó a los vecinos sobre distintos aspectos relacionados con el urbanismo en el municipio, como son por ejemplo, la dotación de plazas y espacios públicos, de parques infantiles, mobiliario urbano, limpieza de calles, alumbrado público, etc. Los resultados de la valoración se recogen en el siguiente gráfico: 14

Fig. 9. Valoración de servicios e infraestructuras municipales. Fuente: elaboración propia a partir de datos de la Encuesta de Percepción Ciudadana. 3.4. Agua Los datos del gráfico reflejan que el abastecimiento de agua del municipio no supone un problema para los vecinos ya que, la mayoría de los ciudadanos lo califican como bueno, un porcentaje muy pequeño como regular y ninguno como malo o muy malo. 15

Fig. 10. Valoración del suministro de agua en el municipio. Fuente: elaboración propia a partir de datos de la Encuesta de Percepción Ciudadana. Lo contrario ocurre con la valoración relativa a la calidad del agua potable o de consumo en el municipio, ya que en este aspecto el 50% de los encuestados lo califican como regular y casi un 30% como malo, tan solo un 15% considera que la calidad del agua es buena. Fig. 11. Calidad del agua potable en el municipio. Fuente: elaboración propia a partir de datos de la Encuesta de Percepción Ciudadana. Sobre la depuración de las aguas residuales procedentes de viviendas (domésticas), la mitad de los encuestados considera que es adecuada frente a poco menos del 30% que la considera regular. Un 21% considera que la depuración de las aguas residuales no es la adecuada y la considera como mala. 16

Fig. 12. Valoración sobre la depuración de las aguas residuales. Fuente: elaboración propia a partir de datos de la Encuesta de Percepción Ciudadana. En consonancia con la valoración anterior, la dotación y conservación de la red de alcantarillado tampoco es un aspecto valorado de forma negativa, ya que un 71% de los encuestados la considera buena frente a un 21% que la considera como regular o mala. El resto de encuestados no valora esta pregunta. 3.5. Residuos La batería de preguntas relacionadas con los residuos consta de preguntas abiertas y cerradas. Por un lado, se pide a los encuestados que valoren la dotación y los servicios de recogida de residuos del municipio tanto en referencia a residuos sólidos urbanos como a la recogida selectiva (papel, envases, vidrio y aceite). Por otro lado, hay otras cuestiones relativas a la necesidad de la existencia de otros servicios de recogida o al punto limpio. En cuanto a la dotación de contenedores, hay una clara diferencia entre los destinados a la recogida de residuos sólidos urbanos, la cual recibe una buena valoración por parte de los encuestados que consideran que hay suficientes contenedores de este tipo. Y los contenedores destinados a la recogida selectiva, para residuos de papel/cartón, envases de plástico, latas y brick, vidrio y aceite; para los cuales la valoración es regular o mala, considerando los encuestados que no hay suficientes contenedores de este tipo. 17

Fig. 13. Dotación de contenedores de recogida de residuos. Fuente: elaboración propia a partir de datos de la Encuesta de Percepción Ciudadana. Otros aspectos valorados han sido la frecuencia de recogida, la ubicación y el estado de conservación de los contenedores. Como en la cuestión anterior, aquí también se plantean diferencias entre la recogida de residuos sólidos urbanos y la selectiva; la frecuencia de recogida de los RSU es considerada como buena por la mayoría de los encuestados pero la frecuencia de recogida para residuos de selectiva es considerada como regular o mala. Fig. 14. Valoración de la frecuencia de recogida de RSU. Fuente: elaboración propia a partir de datos de la Encuesta de Percepción Ciudadana. 18

La ubicación y estado de conservación de los contenedores, son aspectos muy bien valorados por los vecinos, ya que el 85% de los encuestados califican ambos aspectos como buenos. La mayoría de los vecinos considera necesario implantar servicios de recogida para otro tipo de residuos, de los cuales destacan la recogida para restos de podas, seguido de la ropa usada y voluminos (muebles, electrodomésticos). En menor medida, también señalan la necesidad de servicios de recogida para escombros, plásticos ganaderos y restos de medicamentos ganaderos. Aunque estos últimos, siempre que no sean punzantes, son asimilables a los humanos por lo que pueden depositarse en el punto SIGRE. Fig. 15. Residuos con necesidad de implantación de recogida. Fuente: elaboración propia a partir de datos de la Encuesta de Percepción Ciudadana. En cuanto al Punto Limpio, la mayor parte de los encuestados ha señalado que no lo usa nunca, incluso alguno ha indicado que ni siquiera sabía de su existencia. Tan solo un 14% afirma usarlo de forma ocasional para depositar residuos voluminosos. 3.6. Medio Ambiente y Buenas Prácticas Ambientales 19

En general, la situación del entorno natural a nivel municipal recibe una buena valoración por parte de los encuestados ya que la mayoría, un 71.5%, lo considera bueno o muy bueno; un 21,4% lo considera regular y un 14.4% como malo. Fig. 16. Valoración sobre el estado del entorno natural del municipio de Meruelo. Fuente: elaboración propia a partir de datos de la Encuesta de Percepción Ciudadana. De forma más detallada, en la encuesta se pedía a los vecinos que señalasen cuáles consideraban los principales problemas ambientales del municipio; a la vista de los resultados se observa con claridad que el principal problema para los vecinos son los malos olores, problema que destaca sobre las demás opciones que se daban. El segundo problema, según los vecinos es el de emisiones de gases a la atmósfera. Los encuestados que han señalado estos problemas no han especificado si consideran que es debido a la proximidad del vertedero, cuestión que se analizará en los foros de participación para concretar más al respecto. Otros problemas señalados, aunque considerados menos importantes en el municipio son por ejemplo, los vertidos al río, los residuos agropecuarios, los incendios, la repoblación con especies no autóctonas, la contaminación acústica, los impactos urbanísticos y los derivados de las infraestructuras viarias. También existe un pequeño porcentaje de encuestados que considera que en el municipio no existe ningún tipo de problema ambiental. 20

Fig. 17. Principales problemas ambientales del municipio de Meruelo. Fuente: elaboración propia a partir de datos de la Encuesta de Percepción Ciudadana. Si contrastamos esta información con otras preguntas de la encuesta que hacen referencia a aspectos relacionados con estos problemas, todos los encuestados han respondido negativamente a la pregunta nº21, que hace referencia a la existencia de problemas de ruido en el municipio. Dato significativo y contradictorio, a la vista que un pequeño porcentaje de encuestados señalan la contaminación acústica como uno de los problemas del municipio. Casi el 80% de los encuestados consideran al municipio como un lugar adecuado para vivir; el resto se consideran poco satisfechos de vivir en el municipio aunque no señalan las causas de dicha situación. En consonancia con estos datos, se encuentra la calificación de la calidad de vida en el municipio, dada por los encuestados; así la gran mayoría de encuestados (80%) la considera como muy buena o buena. Y tan solo un 20% la considera como regular, exactamente el mismo porcentaje que no se encuentra satisfecho de vivir en el municipio. Los principales valores con los que cuenta el municipio de Meruelo son a juicio de los encuestados los siguientes, según valoración de mayor a menor importancia: 1. Paisaje 2. Naturaleza 3. Agricultura y ganadería 4. Patrimonio etnográfico 21

5. Situación/comunicaciones 6. Clima 7. Comercio 8. Servicios 9. Patrimonio histórico Una de las preguntas de la encuesta hace referencia a la consideración que los vecinos tienen de la calidad del aire en el municipio, considerada como buena o muy buena por la mayoría; tan solo una pequeña parte, 15% la considera regular, pero indican que es debido a malos olores por el vertedero. En relación con las buenas prácticas ambientales, se trata de conocer los hábitos de los vecinos en cuanto a la gestión de los residuos domésticos, hábitos de consumo de agua y energía y consumo responsable. Como vemos en el gráfico recogido en la Fig. 16, las prácticas más extendidas entre los vecinos son el ahorro de energía, la utilización de bombillas de bajo consumo y la reutilización de envases. Y las menos realizadas son la incineración o quema de basuras, aspecto muy positivo dado los efectos perjudiciales de dicha práctica. Y la reutilización del agua de lluvia, tendencia que se debería cambiar, por ejemplo mediante el uso de esta agua para regar el jardín o el huerto o para lavar coches. Se podría potenciar con la instalación de aljibes. Otro hábito a potenciar a la vista de los resultados, es el de la separación de residuos de recogida selectiva, ya que son mayoría los vecinos que no separan ni reciclan este tipo de residuos. 22

Fig. 18. Hábitos de los vecinos de Meruelo en relación con distintos aspectos ambientales. Fuente: elaboración propia a partir de datos de la Encuesta de Percepción Ciduadana. 23

3.7. Participación Ciudadana Dada la importancia que la participación ciudadana tiene en el desarrollo e implantación de la Agenda 21 Local, se introdujo en la Encuesta de Percepción Ciudadana un bloque de preguntas relacionadas con este aspecto. A la vista de los resultados vemos como en general, los vecinos desconocen lo que es la Agenda 21 Local, así como la A21L de Meruelo. El hecho de que desconozcan que este tipo de programa se está desarrollando en el municipio se puede deber a que su implantación en el mismo es reciente, estando en las fases iniciales. Todos los encuestados señalan que la participación ciudadana es importante a la hora de gestionar el municipio y una buena parte de ellos afirma que si estaría dispuesto a participar en la A21L del municipio. Sin embargo, son mayoría los que afirman que no realizan sugerencias al Ayuntamiento, por lo que podemos considerar que entienden la participación desde un punto de vista pasivo. Fig. 19. Participación ciudadana. Fuente: elaboración propia a partir de datos de la Encuesta de Percepción Ciduadana. 24

4. CONCLUSIONES A modo de resumen las principales conclusiones que se pueden obtener de los resultados de las encuestas son: Es necesario llevar a cabo mejoras en el estado de limpieza de las calles y conservación de zonas verdes. En el foro se recibieron aportaciones a esta cuestión en el sentido de que el ayuntamiento podría pedir la colaboración ciudadana para llevar a cabo dicha tarea. Mejorar el servicio de transporte público. Es uno de los aspectos peor valorados en la encuesta de percepción, aunque cuando se ha consultado con la empresa responsable del mismo indica que no existen más líneas (en cuanto a horario de frecuencias) porque no tienen suficiente número de usuarios como para que sea viable. Dotar de carriles bici o aceras para facilitar el desplazamiento entre los núcleos del propio municipio, es una de las conclusiones que se extrajo de los resultados de la encuesta de percepción y que se planteó en el foro a los vecinos, donde la mayoría a pesar de estar de acuerdo, consideraron que no era un aspecto prioritario. En el apartado de servicios, se llevaron al foro de participación para su debate tres problemas detectados según los resultados de las encuestas: ampliar la oferta de actividades destinadas a la tercera edad y jóvenes y mejorar las actividades culturales y de ocio. La mayoría de asistentes señaló estar de acuerdo con ambas cuestiones señalando que en cambio la oferta de actividades dirigidas a niños es muy buena. Los resultados obtenidos por medio de este Diagnóstico Cualitativo se contrastan con los obtenidos del Diagnóstico Técnico y son el pilar fundamental sobre el que se elabora el Plan de Acción del municipio. 25

ANEXOS Anexo I: Encuesta de Participación Ciudadana de Meruelo. 26

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