El Marco de Sendai y la Gestión Inclusiva del Riesgo de Desastres II Conferencia de Derechos Humanos, Políticas Públicas y Discapacidad I Congreso de Tecnologías de Apoyo: Equiparando más allá de los límites
Construyamos un mundo inclusivo, donde las personas con discapacidad puedan ocupar un lugar aún más importante como agentes clave de cambio Secretario General, Ban Ki-moon, con motivo del Día Internacional para la Reducción de los Desastres 13 de octubre de 2013 5.450 personas de 126 países participaron en la encuesta (52% mujeres y 48% hombres), a veces con la ayuda de algún familiar o amigo.
Afectación por desastres algunos ejemplos El tsunami del Océano Indio del 2004: la mitad de los 145 niños con discapacidad en las escuelas de la Sociedad para el Cuidado de Niños con Discapacidad de Indonesia murieron. Huracán Katrina en el 2005: los adultos mayores murieron ahogados en sus sillas de rueda y sus camas en un albergue (Sta. Rita) debido al creciente nivel del agua. El terremoto en Haití del 2010: Aproximadamente 1 millón de personas con discapacidad fueron afectadas, y muchas discapacidades nuevas a raíz de lesiones sufridas a causa de edificaciones colapsadas entre otros. En el terremoto y tsunami del este de Japón en el 2011, más de la mitad de fallecidos eran personas con discapacidad y los albergues no estaban habilitados para responder de manera adecuada a las necesidades de personas con discapacidad y adultos mayores. Las personas con discapacidad son más propensas a ser lesionadas, a morir, a perder sus bienes, a dificultades en los albergues, a vulnerabilidad post-desastre y requieren de una atención particular.
Marco de Sendai para la Reducción del Riesgo de Desastres 2015-2030
MARCO DE SENDAI Alcance y Propósito 1Resultado Global 1 Objetivo 7 Metas Globales 13 Principios guía 4 Prioridades de Acción en 4 Niveles Local, Nacional, Regional y Global Rol de Actores Pertinentes Cooperación International y Alianza Global
Innovaciones Cambios para pasar de la gestión de desastres a la gestión del riesgo de desastres Cambios para pasar de qué hacer? a cómo hacerlo? Mayor atención a un enfoque preventivo para abordar la RRD centrado en las personas Una responsabilidad primordial de los Estados para la RRD Una responsabilidad compartida con actores pertinentes para la RRD El alcance incluye amenazas de evolución lenta y provocadas por el ser humano, al igual que de naturaleza biológica Define una serie de metas mundiales Y una serie de principios rectores
Innovaciones Planteamiento de la gobernabilidad para gestionar el riesgo de desastres, incluida la función de las plataformas nacionales Comprensión y formas de abordar los elementos impulsores del riesgo Preparación para reconstruir mejor Fortalecimiento de la rendición de cuentas sobre la gestión del riesgo de desastres Reconocimiento de diversos actores pertinentes y sus funciones Movilización de inversiones sensibles al riesgo Plataforma global y plataformas regionales para propósitos de coherencia, monitoreo y revisiones periódicas Resiliencia de las infraestructuras de salud, los sitios de patrimonio cultural y los lugares de trabajo
Alcance (1 de 2) Añade amenazas ambientales, tecnológicas, biológicas y provocadas por el ser humano. El presente marco se aplicará a los riesgos de desastres en pequeña y gran escala, frecuentes y poco frecuentes, súbitos y de evolución lenta, de causas naturales o creados por el hombre, así como los peligros y los riesgos ambientales, tecnológicos y biológicos conexos (párrafo 13)
Resultado esperado Centrarse en el riesgo de desastres, además de la atención que le presta el MAH a las pérdidas ocasionadas por los desastres Centrarse en los medios de vida, la salud y los bienes físicos y culturales, además de las vidas y los bienes sociales, económicos y ambientales La reducción considerable del riesgo de desastres y las pérdidas ocasionadas por éstos, tanto de vidas, medios de subsistencia y la salud como de bienes físicos, sociales, culturales y ambientales de las personas, las empresas, las comunidades y los países (párrafo 16)
Objetivo Centrarse en la prevención de nuevos riesgos de desastres, reduciendo los existentes, lo cual también aumenta la resiliencia Hace un llamado a aplicar medidas para evitar y reducir la exposición y las vulnerabilidades frente a las amenazas, aumentar la preparación y la recuperación La prevención de la aparición de nuevos riesgos de desastres y la reducción del existente mediante la aplicación de medidas integrales e inclusivas de índole económica, estructural, jurídica, social, sanitaria, cultural, educativa, ambiental, tecnológica, política e institucional que prevengan y reduzcan la exposición a las amenazas y la vulnerabilidad ante los desastres, aumenten la preparación para la respuesta y la recuperación, y, de ese modo, fortalezcan la resiliencia (párrafo 15)
7 METAS GLOBALES Reducir Incrementar Cantidad de muertes/ Población global Promedio 2020-2030 << Promedio 2005-2015 Población afectada/ Población global Promedio 2020-2030 << Promedio 2005-2015 Pérdida económica / PIB global Proporción 2030 << Proporción 2015 Los daños a la infraestructura crítica y la interrupción de los servicios básicos Valor 2030 << Valor 2015 Países con estrategias nacionales & locales de RRD 2020 Valor >> Valor 2015 Cooperación Internacional Para países en desarrollo Valor 2030 >> Valor 2015 Disponibilidad y acceso a sistemas de alerta temprana multi-amenazas, información y evaluaciones de riesgo Valor 2030 >> Valor 2015
Principios rectores básicos Responsabilidad primordial de los Estados de reducir el riesgo de desastres, incluso mediante la cooperación Responsabilidad compartida entre las autoridades centrales y locales, los distintos sectores y actores Protección de las personas y sus bienes, mientras se promueven y protegen todos los derechos humanos, incluido el derecho al desarrollo Participación de toda la sociedad Plena participación de todas las instituciones estatales de índole ejecutiva y legislativa en el ámbito local y nacional Congruencia de las políticas, planes, prácticas y mecanismos entre los diferentes sectores y agendas
4 PRIORIDADES DE ACCIÓN Dimensiones nacional y local Dimensiones regional y global Prioridad 1 Comprender el riesgo de desastres Las políticas y prácticas para la RRD deben basarse en una comprensión de los riesgos de desastres en todas sus dimensiones de la vulnerabilidad, capacidad, exposición de las personas, los bienes, las características del peligro y el medio ambiente. Prioridad 2 Fortalecer la gobernanza del riesgo de desastres para gestionar dicho riesgo La gestión del riesgo de desastres en los planos nacionales, regionales y mundiales es de gran importancia para obtener una gestión eficaz y eficiente frente al riesgo de desastres. Prioridad 3 Invertir en la reducción del riesgo de desastres para la resiliencia La inversión pública y privada de la RRD son esenciales para mejorar las condiciones económicas, sociales, de salud y las capacidad de recuperación cultural de la población, las comunidades, los países, sus agentes activos y el medio ambiente. Prioridad 4 Aumentar la preparación frente a desastres a fin de dar una respuesta eficaz, y para Reconstruir Mejor" en la recuperación, rehabilitación y reconstrucción Fortalecer la preparación frente a desastres para la recuperación, rehabilitación y reconstrucción efectiva es fundamental para reconstruir mejor
Gestión Inclusiva en la agenda de la WCDRR Dialogo de Alto Nivel Gestión inclusiva del riesgo de desastres: Acción conjunta de los gobiernos, comunidades y grupos Más de 200 personas con discapacidades participaron activamente como delegados, panelistas y contribuyentes. 34 eventos del Programa Oficial de la Conferencia y del Foro Público se relacionaron con temas de discapacidad.
Marco de Sendai para la Reducción del Riesgo de Desastres Función de los actores Pasar de considerar a los actores como víctimas y grupos vulnerables a agentes de cambio y centrarse en su empoderamiento e inclusión 5 referencias directas a personas con discapacidad (PcD) en el Marco de Sendai: En el preámbulo, en los principios guía, en las prioridades para la acción y en el rol de los actores Siendo evidenciado a través de más de 200 compromisos voluntarios adquiridos
Función de los actores Pasar de considerar a los actores como víctimas y grupos vulnerables a agentes de cambio y centrarse en su empoderamiento e inclusión Fomentar la participación de los pueblos indígenas y los compromisos voluntarios Especial atención a: La sociedad civil, voluntarios, trabajo voluntario organizado y organizaciones de base El sector académico, entidades y redes científicas e investigativas Negocios y empresas, asociaciones profesionales e instituciones financieras del sector privado Medios de comunicación Legisladores
Marco de Sendai y Gestión Inclusiva del Riesgo (PcD) Mención a personas con discapacidades, directa o indirectamente, tanto en el preámbulo los principios guía, las prioridades de acción y en el rol de los actores. La incorporación de términos y conceptos relacionados con las discapacidades a lo largo del Marco de Sendai como: accesibilidad, inclusión y diseño universal. Responsabilidad de los Gobiernos involucrar a los actores, incluyendo a las personas con discapacidad. Su inclusión en el diseño e implementación de políticas, planes y estándares Las prácticas de reducción del riesgo de desastres deben contemplar amenazas múltiples y ser multisectoriales, inclusivas y accesibles para que sean eficientes y eficaces. (Párrafo 7) La reducción del riesgo de desastres requiere un enfoque basado en múltiples amenazas y la toma de decisiones inclusiva fundamentada en la determinación de los riesgos y basada en el intercambio abierto y la divulgación de datos desglosados, incluso por sexo, edad y discapacidad (19 g)
Marco de Sendai y Gestión Inclusiva del Riesgo (PcD) Prioridad 3: Invertir en la reducción del riesgo de desastres para la resiliencia técnicas de diseño y construcción adecuadas que incluyan los principios de diseño universal (30c) Prioridad 4: Aumentar la preparación para casos de desastre a fin de dar una respuesta eficaz y reconstruir mejor en los ámbitos de la recuperación, la rehabilitación y la reconstrucción: Es esencial empoderar a las mujeres y las personas con discapacidad para que encabecen y promuevan públicamente enfoques basados en la equidad de género y el acceso universal en materia de respuesta, recuperación, rehabilitación y reconstrucción (32) Función de los actores pertinentes: Las personas con discapacidad y sus organizaciones son fundamentales para evaluar el riesgo de desastres y para diseñar y poner en práctica planes adaptados a requisitos específicos, teniendo en consideración, entre otras cosas, los principios del diseño universal (36iii)
SEGUIMIENTO
MONITOREO Global y Regional Revisión global alineada con ECOSOC, Foro Político de Alto Nivel & Ciclos de Revisión Cuadrienal Integral de Políticas Grupo inter-gubernamentale abierto trabajando para crear indicadores globales UNISDR medirá la linea base de las metas globales Revisión por Plataformas regionales, sub-regionales & Globales Nacional y Local Debates públicos Sobre el progreso de los planes nacionales & locales Compromisos Voluntarios Reportes nacionales & locales a ser revisados por Plataformas regionales, sub-regionales & globales UNISDR actualizará el HFA Monitor Estrategias nacionales & locales de RRD & planes con metas, e indicadores Implementar los compromisos a ser revisados por plataformas nacionales y por plataformas regionales y sub-regionales Grupos de interes a presentar la realización de compromisos e implementaciones UNISDR mantendrá un registro de los compromisos
Por parte de la UNISDR Emprender actividades según se dispone en el Marco de Sendai Participar en las labores del Grupo Interinstitucional de Expertos sobre Indicadores del Desarrollo Sostenible Dirigir la revisión del Plan de las Naciones Unidas sobre la Reducción del Riesgo de Desastres para la Resiliencia Actualizar la herramienta HFA monitor Mantener un inventario de compromisos Preparar el próximo ciclo de Plataformas Regionales y la sesión de la Plataforma Global Definir una estrategia de cinco años y un plan de trabajo de dos años
Agosto 2015 Caribe: Cuba y República Dominicana Centroamérica: Guatemala, Nicaragua, Panamá, Centroamérica Sudamérica: Chile (2), Perú (2) NNAJ (3): Panamá, Perú, Rep. Dominicana http://eird.org/americas/convocatoria-gestion-inclusiva-rrd/index.html#experiencias
Reunión Regional de Alto Nivel sobre Gestión Inclusiva del Riesgo de Desastres 17-18 de febrero 2016 (Quito, Ecuador) Estrategia Sudamericana para la Gestión Inclusiva del Riesgo de Desastres: Documento de aportes que será presentado a la UNASUR a través de su Grupo de Trabajo de Alto Nivel para la Gestión Integral del Riesgo de Desastres (GTAN- GRD) Lanzamiento de la Red Regional para la Gestión Inclusiva del Riesgo de Desastres con enfoque en las Personas con Discapacidad en América Latina y el Caribe