PRINCIPIOS ORIENTADORES Y AGENDA ESTRATÉGICA ANDINA DOCUMENTO APROBADO POR EL CONSEJO ANDINO DE MINISTROS DE RELACIONES EXTERIORES EN FORMA AMPLIADA CON LA COMISIÓN DE LA COMUNIDAD ANDINA (5 de febrer del 2010)
- 1 - Principis Orientadres Asumir cn realism y prtunidad histórica las virtudes y límites del prces andin de integración. Preservar el patrimni cmún andin, cnslidand ls lgrs alcanzads en cuarenta añs de integración. Respetar la diversidad de enfques y visines que cnstituyen el fundament de la cexistencia cmunitaria. Impulsar el desarrll del mercad y del cmerci andins desarrlland nuevas prtunidades de inclusión ecnómica y slidaridad scial. Avanzar en la reducción de las asimetrías al interir de ls Países Miembrs mediante iniciativas que impulsen el desarrll ecnómic y scial. Desarrllar el carácter integral del prces de integración. Prfundizar la integración física y frnteriza entre ls Países Miembrs. Prmver ls aspects amazónics en el prces de integración andin. Prmver la participación de la ciudadanía en el prces de integración. Valrar y asumir la unidad en la diversidad cultural. Ptenciar ssteniblemente ls recurss de la bidiversidad de ls Países Miembrs. Frtalecer la institucinalidad del Sistema Andin de Integración para mejrar su crdinación y eficiencia. Frtalecer la cperación reginal en temas de seguridad. Frtalecer la plítica exterir cmún. Generar mecanisms práctics de articulación y cnvergencia entre prcess de integración.
- 2 - Agenda Estratégica Andina 1. Participación de ls ciudadans andins pr la integración 2. Plítica Exterir Cmún 3. Integración cmercial y cmplementación ecnómica, prmción de la prducción, el cmerci y el cnsum sstenibles 4. Integración física y desarrll de frnteras 5. Desarrll scial 6. Medi Ambiente 7. Turism 8. Seguridad 9. Cultura 10. Cperación 11. Integración energética y recurss naturales 12. Desarrll institucinal de la Cmunidad Andina 1. Participación de ls ciudadans andins pr la integración Frtalecer la participación de las rganizacines de la sciedad civil en el Sistema Andin de Integración (SAI) y en las accines cmunitarias de la CAN. Cnslidar y evaluar ls pryects en curs para incrprar nuevas experiencias y pryects de participación de la sciedad civil Institucinalizar el diálg periódic del alt nivel de ls órgans e institucines del SAI. 2. Plítica Exterir Cmún Prmver la participación de frma permanente y practiva en las iniciativas, espacis y esquemas de integración reginal (a nivel sudamerican, UNASUR y latinamerican). Cnverger cn las actividades cn MERCOSUR para crdinar y frtalecer la integración latinamericana a través de la cnstitución de la Cmisión Mixta CAN-MERCOSUR. Prfundizar las relacines cn Chile y trs miembrs asciads de la Cmunidad Andina. Cnslidar las relacines cn Méxic y Panamá. Establecer un diálg permanente cn el Sistema de Integración Centramericana (SICA y SIECA). Implementar ls mecanisms de diálg plític y cperación cn China, Rusia e India. Prfundizar el diálg plític y de cperación cn la Unión Eurpea. Impulsar el diálg y la cperación cn ls Estads Unids. Insertar la Cmunidad Andina en la región de Asia-Pacífic. Reglamentar el Mecanism Andin de Cperación en materia de Asistencia y Prtección Cnsular y Asunts Migratris (Decisión 548).
- 3-3. Integración cmercial y cmplementación ecnómica, prmción de la prducción, el cmerci y el cnsum sstenibles. 3.1. Prducción, cmerci y cnsum sstenibles Frtalecer el cmerci andin de cnfrmidad cn l establecid en el Acuerd de Cartagena. En este marc fmentar iniciativas a favr de ls pequeñs prductres, impulsand el cmerci cn justicia y slidaridad, entre tras frmas, que prmuevan inclusión ecnómica y scial. Impulsar la respnsabilidad scial, ambiental y tecnlógica de ls emprendimients ecnómics. Prmver el bi-cmerci (la prducción y cmercialización de bienes y servicis prvenientes de la bidiversidad) baj criteris de sstenibilidad ambiental, scial y ecnómica, respetand el marc nrmativ nacinal de cada País Miembr. Fmentar el cnsum sstenible de prducts que se deriven de prcess prductivs generads cn rentabilidad ecnómica, scial y ambiental. 3.2. Prmción de la prducción Prmver la creación y apyar el funcinamient de empresas reginales a nivel andin, rientadas a la prducción de bienes y servicis, tant para el mercad andin cm para tercers países. Diseñar e implementar herramientas que cntribuyan a la creación y frtalecimient de las PYMES andinas, su cntact y cmplementación prductiva, y su participación en el mercad andin. Prmver el funcinamient de la Red Reginal de Ciencia y Tecnlgía. Prmver la cmplementación de las cadenas prductivas, en especial en el sectr agrpecuari. Prmver la identificación de una blsa de prducts andins que ptencie su capacidad de ferta en ls mercads. 3.3. Cmplementación ecnómica Prmver la asciación y la cmplementación ecnómica cn participación inclusiva de tds ls sectres cncernids. Evaluar la nrma cmún andina en materia de prtección y prmción de inversines. Evaluar las ptencialidades de establecer una nrmativa andina de cmpras públicas en bienes. Frtalecer el Sistema Andin de Sanidad Agrpecuaria y el establecimient del Sistema Andin de Incuidad de Aliments. Frtalecer el Sistema Andin de Calidad.
- 4 - Cntinuar cn ls trabajs en materia de indicadres de vulnerabilidad externa, fiscal y financiera, así cm indicadres sciecnómics. Frtalecer ls Prgramas de Cnvergencia Macrecnómics y la cntinuación de ls intercambis de infrmación y trabajs de la agenda andina, cn el fin de prevenir y hacer frente a las crisis ecnómicas internacinales. 3.4. Integración cmercial Cntinuar el trabaj para cnslidar la libre circulación de bienes, servicis y persnas, cnsiderand las nrmas nacinales de cada País Miembr. Desarrllar una estrategia andina para identificar mercads, facilitar el cmerci, fmentar la prducción, prmver las exprtacines y el cnsum a escala reginal. Prseguir ls trabajs relativs a una Plítica Arancelaria de la Cmunidad Andina. Cntinuar el desarrll de una nrmativa andina que facilite el cmerci. 4. Integración física y desarrll de frnteras 4.1. Integración física Desarrllar y mdernizar las actividades de transprte (pr carretera, aére, acuátic, ferrviari y multimdal), intercnexión eléctrica y telecmunicacines de ls Países Miembrs. Cnslidar el Sistema Andin de Carreteras. Desarrllar el sistema andin de integración e intercnexión física (puerts, aerpuerts y transprte fluvial). Prmver facilidades de acces a puerts. 4.2. Desarrll de frnteras Impulsar la cnstrucción de ls Centrs Binacinales de Atención en Frntera (CEBAF) y la implementación del cntrl integrad de frnteras. Prmver el desarrll de las Znas de Integración Frnteriza (ZIF) Adelantar gestines encaminadas a incrementar ls recurss de financiamient para prfundizar la integración en las frnteras de ls países andins, entre trs, mediante el frtalecimient del Banc de Pryects de Integración y Desarrll Frnteriz (BPIF). Desarrllar el prgrama encaminad a diversificar fuentes de financiación, para pryects de la CAN en znas frnterizas. Establecer un mecanism financier permanente que permita la ejecución de pryects binacinales de desarrll frnteriz.
- 5 - Apyar a la Secretaría General de la CAN en la definición y puesta en marcha de ls Planes de Desarrll para las znas de Integración Frnteriza de ls Países Andins. Fmentar la creación de empresas multinacinales andinas en las ZIF, en la prducción de bienes, ferta de servicis y prmción de inversines, y en su cmplementación, en especial a nivel sectrial Crdinar ls esfuerzs de pryects de integración física desarrllads en la región. Prmver accines públicas y públic-privadas destinadas a reducir las desigualdades y asimetrías ecnómicas en znas de frntera 5. Desarrll Scial 5.1. Prgrama Integrad de Desarrll Scial (PIDS) Implementación del Prgrama Integrad de Desarrll Scial pr medi del impuls e increment de pryects en: Enfque de desarrll human cm eje central de la integración andina Erradicación del analfabetism Disminución de la desnutrición crónica infantil Enfque de géner Inclusión prductiva "Calidad y equidad en la educación: Red andina para el desarrll en las ciencias, matemática y la cmunicación (EDUCIMAC) 5.2. Migración Diseñar e implementar una estrategia de acción cnjunta frente al impact del endurecimient de las plíticas migratrias nacinales y reginales en ls principales países de destin de la migración andina. Reglamentar e implementar la Decisión 545 Instrument Andin de Migración Labral, cnsiderand las particularidades de ls países. Reglamentar e implementar la Decisión 548 Mecanism Andin de Cperación en Asistencia Cnsular. Elabrar el Plan Andin de Desarrll Human para las Migracines. Implementar la nrmativa sbre Recncimient de dcuments nacinales de identificación (Decisión 503). Adecuar la nrmatividad cmunitaria a ls instruments internacinales vigentes sbre trata de persnas y tráfic ilícit de migrantes. Implementar pryects de cperación para cmbatir la trata y el tráfic ilícit de migrantes. 5.3. Salud
- 6 - Crdinar esfuerzs y crear mecanisms para fmentar y garantizar la prtección de la Salud y prevención de enfermedades. Prmver ls pryects Salud en Frnteras (PAMAFRO Y PASAFRO), Acces Universal a Medicaments y Red de Vigilancia Epidemilógica (Escud Epidemilógic) y pryects de salud intercultural. 5.4. Trabaj y emple Frtalecer la Red Andina de ficinas de emple. Reactivar el Cmité Andin de Autridades de Migración (CAAM) y el Subcmité Andin de Autridades de Migración Labral (CAAM Labral). Implementar el Instrument Andin de Seguridad y Salud en el Trabaj (Decisión 584 y su Reglament, y Reslución 957) y reglamentar el Instrument Andin de Seguridad Scial (Decisión 583). 5.5. Educación Reactivar el Cnsej Andin de Ministrs de Educación y/ Cultura para analizar la pertinencia de pspryects específics sugerids pr cada país en ls siguiente Prgramas: Prmción de prgramas de mejramient de la calidad de la educación. Prmción del talent y frmación de recurss humans para sectres estratégics. Inclusión educativa de grups vulnerables. Educación sbre valres de la integración. Capacitación del capital human, especialmente niñs y refugiads en znas frnterizas. Educación sbre interculturalidad. Educación sbre medi ambiente y desarrll. Establecimient de indicadres educativs cmunes. Hmlgación de títuls.
- 7-5.6. Seguridad alimentaria Adptar e implementar una estrategia andina de seguridad alimentaria, y dar tratamient priritari a la cuestión en el Cnsej Andin de Ministrs de Desarrll Scial. Aplicar las estrategias nacinales de seguridad y/ sberanía alimentaria cn la estrategia andina de seguridad alimentaria. Prmver la seguridad y sberanía alimentaria rientadas a ls puebls indígenas y al sectr rural de ls Países Miembrs. Aprbar el Prgrama Reginal de Frtalecimient de la Integración del Sistema Andin de Seguridad Alimentaria para la Reducción de la Desnutrición en la Cmunidad Andina. 5.7. Desarrll Rural Frtalecer el Prgrama Andin de Desarrll Rural y prmver sus lineamients estratégics, cn enfque territrial. 6. Medi ambiente Establecer una red de crdinación e intercambi de infrmación entre ls instituts nacinales existentes que tratan el tema de bidiversidad. Fmentar el patrimni cultural y natural (pryects Qhapaq Ñan y trs pryects similares). Implementar las Alternativas de Desarrll Sustentable para la Amaznía (BIOCAN). Desarrllar las estrategias existentes sbre bidiversidad y prevención y atención de desastres; pner en marcha iniciativas para la gestión de recurss hídrics y definición e implementación de planes de trabaj sbre cambi climátic. Desarrllar las capacidades cmunitarias y nacinales para enfrentar ls efects del cambi climátic mediante accines cncretas. Prmver pryects de medición del impact de situacines que afectan el ambiente de ls países andins, basads en estándares internacinales. Ejecutar el pryect sbre ls efects del cambi climátic en el retrces de ls glaciares. Frtalecer la gestión de prevención y atención de desastres en la Cmunidad Andina mediante el Cmité Andin de Prevención y Atención de Desastres (CAPRADE) y buscar recurss adicinales de cperación internacinal. Frtalecer y prmver la actividad permanente del Cnsej de Ministrs de Medi Ambiente y del Cmité Andin de Autridades Ambientales.
- 8 - Prmver el intercambi de infrmación sbre ls prcess nacinales de znificación eclógica, ecnómica y rdenamient territrial. 7. Turism Cnslidar el Cmité Andin de Autridades de Turism. Prmver el Prduct Turístic Andin para fertar dentr y fuera de la Región y baj una identidad cmún, ls atractivs turístics agregads de ls Países Miembrs. Prmver el desarrll de redes y ferias sbre atractivs turístics andins a nivel reginal y glbal. 8. Seguridad Diseñar cmpnentes y prgramas de seguridad reginal andina cn enfques human, ecnómic, cultural y plític. Activar mecanisms cmunitaris de crdinación para aplicar la Decisión 587 Lineamients de Plítica de Seguridad Externa Cmún Andina, evaluar periódicamente de su vigencia y aplicación, y dar seguimient a su relación cn tras instancias latinamericanas a carg de asunts de seguridad. Desarrllar una estrategia andina sbre seguridad ciudadana que tenga cm eje rientadr a la prmción y prtección de ls derechs humans y la cnslidación de las institucines demcráticas. Apyar prgramas nacinales de prmción del desarrll scial en regines cn baj índice de seguridad en el marc de la Plítica de Seguridad Externa Cmún Andina y sus mecanisms institucinales. Crdinar prgramas reginales para facilitar la aplicación de la nrmativa andina en materia de lucha cntra el prblema de las drgas, según directrices del Cmité Ejecutiv Andin del Plan de Lucha cntra las Drgas Ilícitas. Implementar el Prgrama Anti-Drgas Ilícitas en la CAN-PRADICAN. Crear el Cmité Andin de Asistencia y Cperación Plicial y de Ministeris Públics. Ejecutar el Plan Andin para la prevención, cmbate y erradicación del tráfic ilícit de armas pequeñas y ligeras en tds sus aspects (Decisión 552). Implementar de manera efectiva el Plan Andin de Lucha cntra la Crrupción. Implementar la Carta Andina para la Paz y la Seguridad, Limitación y Cntrl de ls Gasts destinads a la Defensa Externa.
- 9-9. Cultura Frmar capital human para el análisis reflexiv del prces de integración cultural andina en sus múltiples dimensines, baj el principi de cmplementariedad de valres y enfques. Frtalecer la gestión del Cmité Técnic para la Prevención del Tráfic Ilícit de Bienes Culturales, a través de pryects específics y accines cnjuntas frente a tercers. Fmentar a nuevas expresines de participación ciudadana para prmver una cultura andina de integración. Impulsar las Industrias Culturales en el marc del Cnveni Andrés Bell. Prmver el Prgrama Andin sbre Patrimni Natural y Cultural. 10. Cperación Fmentar mecanisms de cperación intra-reginal para el desarrll equilibrad y cnjunt de ls Países Miembrs de la CAN, pr la asignación especial de recurss de la cperación en atención a las asimetrías nacinales. Frtalecer ls mecanisms de crdinación de la cperación al interir de la Cmunidad Andina rientada a la ejecución de la Agenda Estratégica. Implementar priritariamente en el marc de la Agenda Estratégica Andina la Agenda de Cperación Internacinal acrdada pr el CATOCI, a fin de permitir un mejr y más eficiente us racinal de ls fnds dispnibles. 11. Integración energética Prmver la cperación hidrcarburífera, minera e hidreléctrica en el marc del respet y prtección del medi ambiente. Frtalecer el Cnsej de Ministrs de Energía, Electricidad, Hidrcarburs y Minas de la Cmunidad Andina y el Cmité Andin de Organisms Nrmativs y Reguladres de Electricidad CANREL. Evaluar la imprtancia de prmver el cambi de la matriz energética. Fmentar energías renvables. Facilitar prcess de integración energética. Evaluar las transaccines internacinales de energía eléctrica y ls escenaris de abastecimient y planeamient estratégic a larg plaz.
- 10 - Frtalecer la definición de accines a seguir en materia de alternativas de intercnexión eléctrica. 12. Desarrll institucinal de la Cmunidad Andina Adptar medidas para garantizar el cumplimient de la nrmatividad andina. Establecer un mecanism de evaluación de la eficacia y ls resultads de ls prgramas de cperación en el marc de la CAN. Implementar el sistema andin de infrmación y estadística cmunitari armnizad cn base en ls resultads del Pryect ANDESTAD. Adelantar accines para cnseguir el financiamient requerid para el desarrll de ls prgramas y pryects de la Agenda Estratégica Andina. Frtalecer la Unidad Ambiental de la Secretaría General a través de recurss de la cperación internacinal. Diseñ y ejecución de un sistema de planificación, seguimient, evaluación y mnitre de prgramas y pryects de la Secretaría General de la Cmunidad Andina. Diseñ de un prgrama de infrmación, crdinación y relacinamient entre ls Órgans e Institucines del Sistema Andin de Integración. Incrementar la participación de la Crpración Andina de Fment en el prces de integración andin. * * * *