ALGUNOS INDICADORES SOBRE LA SITUACIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS EN LA REGIÓN DEL ATRATO La región del río Atrato se encuentra ubicada en el departamento del Chocó y está compuesta por los municipios de Lloró, Bagadó, El Carmen de Atrato, Carmen del Darién, Quibdó, Bojayá, Riosucio, Ungía y Acandí. Limita por el norte con la República de Panamá y el Mar Caribe, por el oriente con el departamento de Antioquia, por el sur con el de Risaralda y los municipios de Tadó y el Cantón de San Pablo en Chocó, y por el occidente con los municipios de Alto Baudó, Bahía Solano y Juradó. La población es mayoritariamente afrocolombiana y cuenta con asentamientos de indígenas Embera. La escasa red vial de la región hace que su principal sistema de comunicación sea el río Atrato y sus afluentes. En la actualidad en la región del Atrato se libra una disputa armada de posiciones que representan un elevado valor estratégico para los actores armados por ser un corredor que facilita la entrada de armas y la salida de droga procesada. Por otro lado, es una zona no sólo de disputa y confrontación sino también de refugio y adiestramiento de tropas. Desde mediados de la década de los setenta, la región cuenta con la presencia de grupos de guerrilla de las FARC y el EPL, pero constituía hasta hace poco más un escenario de retaguardia que de confrontación. En la década de los ochenta aumentó la conflictividad como consecuencia del
fortalecimiento de los aparatos armados de las guerrillas, al tiempo que se produjo en el litoral la compra de tierras por parte de narcotraficantes. Pero es sólo hasta mediados de la década del noventa, con la ofensiva de las autodefensas en el Atrato, que varios municipios de la región (entre ellos Carmen de Atrato, Riosucio, Bojayá y Acandí) se volvieron centrales en el desarrollo del conflicto armado. En la actualidad los frentes 57, 34 y la compañía Aurelio Rodríguez de las FARC tienen presencia en la región, el primero se ubica principalmente en el Bajo y Medio Atrato y los dos últimos en el Alto Atrato entre Quibdó, El Carmen, Lloró y Bagadó. Por su parte el ELN se encuentra en la región con los frentes Ernesto Che Guevara, Manuel Hernández el Boche y el Benkos Biohó. El ERG actúa cerca de los municipios de Carmen de Atrato y Bagadó mientras que las autodefensas lo hacen en el Bajo y Medio Atrato con el bloque Élmer Cárdenas al mando de alías El Alemán. En las comunidades del Atrato el impacto de la pugna entre guerrillas y autodefensas por el territorio se traduce en la ocurrencia de homicidios selectivos, masacres, desplazamientos masivos, restricciones a la libre movilización de personas y productos, ataques y amenazas. A su vez, el territorio, considerado reserva natural y de ecosistemas que no se encuentran alterados, está amenazado por procesos de colonización espontánea que ha generado, entre otros factores, la acción de grupos armados. HOMICIDIOS Entre el año 1 y 4 1 la tasa de homicidios de la región del Atrato y en general del departamento del Chocó se encuentra por debajo de la tasa nacional. Para este periodo, los municipios del Atrato representan el 67,6% de los homicidios del departamento, con un número de victimas que asciende a 268. Si se observa el comportamiento de los homicidios se concluye que existe una tendencia descendente tanto a nivel departamental como regional; no obstante, hay que destacar que el peso de esta variable está aumentando en el Atrato, ya que en el 1 la participación de los homicidios de la región con respecto al departamento fue de 66,6%, en el 2 del 56,4%, en el 3 del 75,9% y en el 4 del 84,6%. 1 Datos Proyectados
Tasa de Homicidios en el Atrato, Chocó y el país (1-4*) 8 6 4 65 67 42 36 32 31 53 27 47 26 19 1 2 3 4 Nacional Chocó Atrato Fuente: CIC - Policía Nacional *Datos proyectados con base en los registros a junio de 4 El municipio de Carmen de Atrato presenta las tasas de homicidio más altas de la región, 134 para el 1, 41 para el 2, 68 para el 3 y 27 para el 4; le sigue San Francisco de Quibdó con tasas de 53 en el 1, 45 en el 2, 43 en el 3 y 35 en el 4. Sin embargo en el período 1-4, el 76% de los homicidios cometidos en la región se concentró en San Francisco de Quibdó, el 7% en el Carmen de Atrato, el 6% en Riosucio, el 4 % en Ungía y el 6% restante en los municipios de Acandí, Bagadó y Lloró. Tasa de Homicidios de la Regiòn del Atrato MUNICIPIO 1 2 3 4 ACANDI 61 9 9 BAGADO 6 6 BOJAYA EL CARMEN DE ATRATO 134 41 68 27 LLORO 24 16 RIOSUCIO 14 25 6 SAN FRANCISCO DE QUIBDO 53 45 43 35 UNGUIA 56 21 7 Fuente: CIC - Policía Nacional Datos proyectados con base en los registros a junio de 4 Durante el 4, de los homicidios registrados en la región 14% se presentaron en zona rural y 86% en zona urbana. Cabe destacar que no se tiene información sobre el autor de ninguno de los homicidios en el departamento.
MASACRES De acuerdo con datos de la Policía Nacional, en abril del 2 se registró una masacre de 119 personas en la iglesia del municipio de Bojayá que constituyó el 95% del total de las victimas de masacres en el Chocó durante este año. La masacre fue el resultado del enfrentamiento entre grupos de las autodefensas y las FARC, quienes pusieron en medio de la confrontación a la población civil y atacaron un bien protegido por el DIH. Después de lo ocurrido en Bojayá no se han vuelto a registrar masacres, sin embargo, como consecuencia de estos hechos los desplazamientos de la población se intensificaron hasta el punto de que en el primer semestre del 2 esta región aportó 1,92% de los desplazados a nivel nacional. 14 1 1 8 6 4 Victimas de Masacres en la Región del Atrato 1996-4* 1996 1997 1998 1 2 3 4 Fuente: CIC - Policía Nacional *Datos a Junio de 4 SECUESTROS La participación de los secuestros de la región del Atrato en relación con el departamento del Chocó había sido de 76% en el 1 con 38 secuestros, de 29% en el 2 con 29 secuestros y de 54% en el 3 con 34 secuestros. En lo que va corrido del 4 se han presentado 33 secuestros en el Chocó, de los cuales 67% se dieron en Quibdó. Al igual que para la variable de los homicidios, el secuestro en la región ha venido disminuyendo en los dos últimos años, pero la participación de la región en el total de los secuestros cometidos en el Chocó se encuentra en ascenso. En el período 1-4 Quibdó concentra 54% de los secuestros a nivel regional, seguido de Carmen de Atrato con %, Lloró con 9%, Bojayá con 7%, Bagadó con 6% y Riosucio, Ungía y Acandí con el 6% restante.
Secuestros Chocó y Región del Atrato 1-4* 9 8 7 6 5 4 3 1 84 63 5 38 29 34 33 22 1 2 3 4 Chocó Atrato Fuente: FONDELIBERTAD *Datos a Junio de 4 En el 1 el mayor número de secuestros se presentó en Carmen de Atrato con 16, seguido por Bojayá con 8, y Quibdó y Bagadó con 4 cada uno. En el 2 el número de victimas de secuestro disminuyó en Carmen de Atrato pasando a 7, pero aumentó en Quibdó pasando a 11; en ese año Bagadó, Lloró y Riosucio registraron 11 casos. En el 3 Quibdó continua siendo el municipio con mayor número de personas secuestradas. Como se puede observar, hasta el 3 se registra una tendencia ascendente de los secuestros en Quibdó y una tendencia descendente en el resto de los municipios del Atrato. En Acandí, Bagadó, Bojayá y Riosucio no se registraron secuestros durante el 3, en el 2 Acandí, Bojayá y Ungía tampoco lo hicieron, mientras que en el 1 dejaron de presentarse sólo en Riosucio. SECUESTROS EN LA REGIÓN DEL ATRATO SEGÚN MUNICIPIO 1 4* Municipio 1 2 3 4 Total ACANDI 2 2 BAGADO 4 3 7 BOJAYA 8 8 EL CARMEN 16 7 2 25 LLORO 3 6 2 11 QUIBDO 4 11 29 22 66 RIOSUCIO 2 2 UNGUIA 1 1 2 Total 38 29 34 22 123 Fuente: FONDELIBERTAD *Datos a Junio de 4
Desde enero de 1 y hasta junio de 4 los autores de secuestro en esta región fueron principalmente la guerrilla del ELN con responsabilidad en el 72% de los secuestros, afectando los municipios de Quibdó con 51 plagios, Carmen de Atrato con 12, Lloró con 11, Bojayá con 8 y Bagadó con 6. Las FARC fueron autores de 13% de los casos: 1 registrados en Quibdó, 4 en el Carmen de Atrato y 1 en Acandí y Ungía. El ERG fue responsable de 7% de los casos, secuestrando a 7 personas en Carmen de Atrato y 1 en Bagadó. 4% de los secuestros fue responsabilidad de las autodefensas quienes secuestraron a 2 personas en Riosucio, 1 en Acandí, Quibdó y Ungía. Por último, se desconoce el autor de 6% de las víctimas de secuestros. Número de Secuestros por Autor en la Región del Atrato 1-4* 7 6 5 4 1 4 3 1 1 1 1 6 8 2 4 7 12 11 51 1 1 2 1 ACANDI BAGADO BOJAYA EL CARMEN LLORO QUIBDO RIOSUCIO UNGUIA AUTODEFENSAS ELN ERG FARC SIN ESTABLECER Fuente: FONDELIBERTAD *Datos a Junio de 4 INDÍGENAS Con base en fuentes gubernamentales y no gubernamentales, entre enero de 1 y junio de 4 se han detectado múltiples violaciones de derechos humanos contra los indígenas Embera que habitan el territorio del Atrato. Se han presentado 19 homicidios, 16 desplazamientos, 13 amenazadas, 5 detenciones arbitrarias, 5 torturas y 4 secuestros. El mayor número de estas violaciones se presentó en el 3 con una participación de 51% de indígenas afectados, en el 1 el porcentaje de afectados fue de 15% y en el 2 de 17%. Los municipios en los cuales hubo mayor ocurrencia de violaciones a los derechos de los indígenas fueron Riosucio, Quibdó, Ungía y Bojayá. Si bien en el 4 no se ha presentado ningún homicidio, en el 3 se registraron 8, en el 2 4 y 7 en el 1. Entre enero de 1 y junio de 4 el 37% se presentó en Quibdó, 21% en Ungía, 15% en Lloró, 15% en Riosucio y 1% en Carmen de Atrato. Los desplazamientos de este grupo étnico han ocurrido en los municipios de Bojayá, Carmen de Atrato, Lloró,
Riosucio, Quibdó y Ungía. Entre otras violaciones se encuentra que 5 indígenas fueron víctimas de tortura por parte de las autodefensas en Riosucio, Bojayá y Bagadó durante el 3 y otras 5 fueron victimas de desaparición forzada en el mismo año por parte de autores desconocidos. AUTORIDADES LOCALES Si bien no se ha registrado el homicidio de ningún alcalde, ni concejal de la región, en el año 2 el Programa de Protección del Ministerio del Interior atendió al alcalde del municipio de Carmen del Darién, en el 3 a 1 concejales del municipio de Bagadó que se encontraban amenazados y al alcalde de Ungía. DESPLAZAMIENTO FORZADO Según La Red de Solidaridad Social, en el período de enero de 1 y junio de 4 los desplazamientos en la región tuvieron una participación de 71% con respecto al departamento. En el 1 la participación fue de 81%, en el 2 de 66%, en el 3 de 58% y en lo que va corrido del 4 de 5%. Contrariamente a lo que sucede con las cifras de homicidios y secuestros, los desplazamientos en Chocó y la participación del Atrato en ellos tienden a disminuir. Sin embargo, es necesario tener en cuenta que en la región, el desplazamiento de muchas de las poblaciones afrocolombianas e indígenas resulta invisible ya que se produce en el interior de territorios del mismo municipio o departamento al que pertenecen. Durante el año 2, a pesar del desplazamiento masivo que ocasionó la masacre de Bojayá, en los municipios del Atrato se presentó una disminución de 18% en el número de personas desplazadas con respecto al año anterior, en el 3 la disminución fue de 72% y hasta junio de 4 la disminución con respecto al 3 es de 81%. 1 Personas Expulsadas en Chocó y en la Región del Atrato 1-4* 8 6 4 1 2 3 4 Chocó Atrato Fuente: SUR, Red de Solidaridad Social Procesado por Observatorio del Programa Presidencial de DDHH y DIH *Datos a Junio de 4
En este período los municipios más afectados fueron Riosucio con 5.47 personas expulsadas, Quibdó con 3.568, Ungía con 1.441, Acandí con 1.36 y Bagadó con 1.285. En el 1 y 2 la problemática se centró en los municipios de Riosucio con 34% de los desplazamientos de la región y en Quibdó con 22%. En el primer semestre del 4 fueron desplazadas de los municipios del Atrato 662 personas, es decir, 97 menos que las 1.632 personas registradas en el primer semestre del año 3, presentándose un descenso de 59%. Los municipios más afectados por el fenómeno del desplazamiento fueron Quibdó, Bojayá y Bagadó, lugares en los cuales se desplazaron 198 personas, seguidos por Riosucio, Acandí, Carmen del Atrato y Carmen del Darién, con 77 personas expulsadas. Expulsión de Personas según Municipio 1-4* Municipio 1 2 3 4 Acandi 922 295 72 17 Atrato 26 88 47 39 Bagado 73 293 222 67 Bojaya 218 482 71 62 Carmen del Darien 13 277 66 13 El Carmen de Atrato 491 261 99 11 Lloro 389 249 96 3 Quibdo 168 1339 48 69 Riosucio 2267 233 441 36 Unguia 832 468 125 16 Fuente: SUR, Red de Solidaridad Social Procesado por Observatorio del Programa Presidencial de DDHH y DIH Cabe anotar que durante el 4 se presentó una disminución del desplazamiento en los municipios de la región a excepción de Bojayá, lugar en el que se incrementó en 17% con respecto al año anterior. En Lloró la disminución del fenómeno fue de 96%, en Riosucio y Carmen de Atrato de 88%, en Ungía de 83%, en Quibdó de 73%, en Acandí de 69% y en Bagadó de 44%. INTENSIDAD DEL CONFLICTO Para medir la intensidad del conflicto armado se está teniendo en cuenta por una parte las acciones de los grupos armados irregulares, que incluyen actos terroristas, asaltos a poblaciones, ataques a instalaciones de la Fuerza Pública, emboscadas, hostigamientos y piratería terrestre y por otro lado, los contactos armados de iniciativa de la Fuerza Pública contra grupos armados ilegales.
Intensidad del Conflicto en el Atrato y el Resto del Chocó 1-4* 8 6 4 73 55 4 21 25 27 1 1 2 3 4 Atrato resto del Chocó Fuente: Boletines diarios del DAS *Datos a Junio de 4 Comparando la intensidad del conflicto en los municipios del Atrato y los municipios restantes del departamento, entre enero de 1 y junio de 4 se observa que el 72% se concentra en la región del Atrato. El 65% de los contactos armados desarrollados en el Chocó corresponden a los municipios del Atrato, mientras que las acciones de los grupos armados perpetradas en la región corresponden al 76% del total de éstas a nivel departamental. 6 5 4 3 1 Acciones Armadas y Contactos Armados en la Región del Atrato 1-4* 43 12 5 23 1 2 3 4 contactos armados 21 19 acciones armadas 14 13 Fuente: Boletines diarios del DAS *Datos a Junio de 4 Si se mira la actual situación del Atrato en términos de número de acciones, en el año 1 se registraron 43, en el 2 5, en el 3 21 y en lo que
va corrido del 4 se han presentado 14. Es decir, que entre el 1 y el 2 se registró un aumento de 16% en las acciones armadas, mientras que entre el 2 y el 3 hay una disminución de 58%. Sin embargo, se prevé un aumento en el 4 ya que en el primer semestre de este año se han registrado 14 acciones armadas. Intensidad del Conflicto en la Región del Atrato 1-4 Tipo Incidente 1 2 3 4 Total Acto terrorista 6 11 6 4 27 Asalto población 1 1 Ataque instalación 2 1 1 4 Contacto armado 12 23 19 13 67 Emboscada 2 1 3 Hostigamiento 8 1 4 2 24 Piratería terrestre 27 26 9 7 69 Total 55 73 4 27 195 Fuente: Boletines diarios del DAS *Datos a Junio de 1 Entre enero del 1 y lo que va corrido del 4 el 53% de las acciones la constituye la piratería terrestre, seguido por los actos terroristas con 21% y los hostigamientos con 18%. Se registraron 27 casos de piratería terrestre en el 1, 26 en el 2, 9 en el 3 y 7 en el primer semestre de 4. Los actos terroristas fueron ocasionados principalmente por la FARC y el ELN en los municipios de Carmen de Atrato con, Quibdó con 4, Riosucio con 2 y Carmen del Darién con 1. En el 1 se produjeron 6 actos terroristas, 11 en el 2, 6 en el 3 y 4 en los primeros 6 meses de 4. Intensidad del Conflicto según Autor 1-4 Presunto Autor Acción 1 2 3 4 Total Autodefensas Acto terrorista 1 1 Hostigamiento 1 1 Total Autodefensas 1 1 2 Desconocido Acto terrorista 1 1 Emboscada 1 1 Piratería terrestre 1 1 Total Desconocido 1 2 3 Eln Acto terrorista 3 2 2 3 1 Ataque instalación 2 1 1 4 Emboscada 1 1 Hostigamiento 4 4 8 Piratería terrestre 12 11 8 3 34 Total Eln 21 19 11 6 57 Farc Acto terrorista 1 7 2 1 11 Asalto población 1 1 Hostigamiento 3 4 2 1 1 Piratería terrestre 13 8 2 23 Total Farc 17 19 5 4 45 Otras Guerrillas Acto terrorista 2 1 3 Emboscada 1 1 Hostigamiento 1 1 2 Piratería terrestre 1 4 1 1 7 Total Otras Guerrillas 1 7 3 2 13 Subversión Acto terrorista 1 1 Hostigamiento 1 2 3 Piratería terrestre 1 3 4 Total Subversión 3 5 8 Total 43 5 21 14 128 Fuente: Boletines diarios del DAS
Los hostigamientos producidos en su mayoría por las FARC y el ELN se presentaron mayoritariamente en el 1 y 2 con 8 en el primer año y 1 en el segundo. En el 3 hubo una disminución de 6% con respecto al año anterior y en el 4 la disminución durante el primer semestre fue de 5% con respecto al 3. Intensidad del Conflicto según Municipio 1-4 Municipio Acción 1 2 3 4 ACANDI Contacto armado 1 Contacto armado 1 BAGADO Ataque instalación 1 Piratería terrestre 1 3 2 BOJAYA Contacto armado 1 Hostigamiento 1 Contacto armado 2 CARMEN DEL DARIEN Acto terrorista 1 Hostigamiento 1 Contacto armado 7 1 6 7 Acto terrorista 6 9 4 1 EL CARMEN DE ATRATO Emboscada 1 Hostigamiento 2 1 1 Piratería terrestre 9 12 2 Contacto armado 1 4 3 LLORO Ataque instalación 2 1 Hostigamiento 4 4 Piratería terrestre 1 3 1 Contacto armado 1 1 MEDIO ATRATO Hostigamiento 1 1 Piratería terrestre 1 1 Contacto armado 1 Acto terrorista 2 RIOSUCIO Asalto población 1 Hostigamiento 1 Piratería terrestre 3 1 Contacto armado 1 5 6 2 Acto terrorista 1 3 SAN FRANCISCO DE QUIBDO Emboscada 1 1 Hostigamiento 1 3 2 1 Piratería terrestre 16 7 4 2 UNGUIA Contacto armado 3 1 2 1 Total 55 73 4 27 Fuente: Boletines diarios del DAS Como se observa en el cuadro la actividad armada fue adelantada principalmente por el ELN con 46% del total de las acciones, seguido de las FARC con 35%, otras guerrillas con el 16%, desconocidos y las autodefensas con 4%. Desde el 1 hasta junio de 4 los municipios en los que se presentaron mayor número de acciones armadas fueron Carmen de Atrato con 48, Quibdó con 42 y Lloró con 16, municipios que coinciden con el mayor número de contactos armados producidos durante el mismo período. De otra parte, entre enero de 1 y junio de 4 se registraron 67 contactos armados. En el 2 los contactos armados aumentaron en 91% con respecto al 1, mientras que en el 3 disminuyeron 17% con
respecto al 2. El 55% de los contactos armados se libraron contra las FARC en Bojayá, Carmen del Darién, Carmen de Atrato, Lloró, Medio Atrato, Quibdó y Ungía; mientras que el 28% se libraron contra el ELN en Carmen de Atrato, Lloró, y Quibdó; el 11% de los contactos armados se registraron con otras guerrillas en Bagadó, Carmen de Atrato, Carmen del Darién y Lloró; el 3% contra las autodefensas en Acandí y Riosucio y el 1% contra el ERG en Carmen de Atrato. Se observa también que los municipios en los que mayor número de contactos se registran en este período son el Carmen de Atrato con 3, Quibdó con 14, Lloró con 8 y Ungía con 7.