Los niveles de ruido generados durante las obras deberán ser estudiados para determinar la necesidad de implementar medidas correctoras. De la misma manera, se deberán determinar los niveles producidos como consecuencia de la implantación del PGOU. Como ya sucedía en el sector de El Dueso, la aplicación del Plan no debe suponer una reducción de la permeabilidad entre ambos lados del eje autovíaferrocarril, por lo que se incluirán actuaciones encaminadas a mantener una mínima permeabilidad mediante el establecimiento y mantenimiento de corredores ecológicos. 5. PROGRAMA DE SEGUIMIENTO El programa que se presenta a continuación contiene la definición de los objetivos del control, la identificación de sistemas, aspectos o variables ambientales afectados que deben ser objeto de seguimiento, estableciendo niveles límite o de referencia para los parámetros cuantificables. Los objetivos del Programa son los siguientes: o Confirmar que la valoración de impactos realizada con anterioridad se ajusta a la realidad, tanto por su importancia y magnitud como la aparición de nuevos impactos no detectados en la fase preliminar. o Asegurar que las medidas preventivas y correctoras propuestas se llevan a cabo y se cumplen de manera adecuada, con las pautas previstas y que con ello se minimizan los impactos. o Cumplir con la normativa ambiental aplicable en cada caso. o Establecer otras medidas correctoras para erradicar posibles impactos imprevistos o residuales. Se establecerá o Un Plan de Vigilancia y Seguimiento durante la fase de obras. o Un Plan de Vigilancia y Seguimiento durante la fase de funcionamiento. 255
5.1. DEFINICIÓN DE LOS OBJETIVOS CONTROL Los elementos sobre los que se llevará a cabo el control son los siguientes: Calidad del aire: emisión de sustancias a la atmósfera y contaminación acústica. Calidad del agua: de escorrentía superficial. Residuos: origen, volumen, caracterización y destino de los distintos tipos de residuos producidos en fase de construcción y en fase de explotación. Contaminación de suelos: verificación del estado de implantación de las medidas de prevención de la contaminación de suelos y de su estado de mantenimiento. Patrimonio cultural: seguimiento arqueológico de las obras e implementación de las medidas de protección que sean precisas en base a los hallazgos que se produzcan. Integración social: verificación del estado de la integración social de las actuaciones frente a personas con capacidades mermadas. 5.2. IDENTIFICACIÓN DE VARIABLES AMBIENTALES AFECTADAS OBJETO DE SEGUIMIENTO Los sistemas, aspectos o variables ambientales afectados que deben ser objeto de seguimiento son los siguientes: Calidad del aire: niveles de contaminantes y niveles acústicos. Calidad del agua: de escorrentía superficial y conductividad eléctrica en los cursos de agua. Residuos: origen, volumen, caracterización y destino de los distintos tipos de residuos producidos en fase de desarrollo. Las variables a contemplar son las siguientes: Volumen de RSU y su destino; Residuos de envases y embalajes; Residuos inertes; y Residuos peligrosos. En todos los casos en fase de obra se controlarán los Kg. o volúmenes producidos, su tratamiento, transporte y 256
destino. En la fase de consolidación serán las empresas las que en base a su licencia de actividad se encarguen del control de este parámetro. Contaminación de suelos y aguas subterráneas: verificación del estado de implantación de las medidas de prevención de la contaminación de suelos y de su estado de mantenimiento. Patrimonio cultural: seguimiento arqueológico de las obras e implementación de las medidas de protección que sean precisas en base a los hallazgos que se produzcan. Integración social: las variables a seguir para verificar la integración social giran en torno a los siguientes aspectos: - Nº de plazas de aparcamiento dedicadas a personas con capacidades mermadas y su ubicación estratégica, así como su uso. - Detección y eliminación de barreras arquitectónicas, en la urbanización y en las construcciones industriales o de servicios. 5.3. INDICADORES Se detallan a continuación los indicadores que permiten evaluar la sostenibilidad del Plan, así como comprobar la capacidad de acogida del territorio para los crecimientos propuestos. 5.3.1. Biodiversidad, patrimonio natural y medio rural Superficie de espacios de elevado valor ecológico recuperados. Superficie de parques públicos y zonas verdes por habitante, antes y después del plan. Superficie de suelos de alto valor agrológico detraídos para usos urbanísticos. 5.3.2. Calidad del aire Índice de calidad del aire de las distintas zonas características de las áreas pobladas. Superficie de áreas acústicas que no cumplen con los objetivos de calidad acústica con el planeamiento propuesto y población residente en las mismas. 257
Superficie destinada a bandas de protección de la población contra diferentes tipos de contaminación. Superficie municipal gravada por servidumbres acústicas de las infraestructuras de transporte. 5.3.3. Ciclo del agua Superficie urbana situada en zona inundable: superficie por usos dominantes, de suelos urbanos y urbanizables, que se sitúan en zonas inundables antes y después del plan. Demanda total municipal de agua. Vertidos (m 3 por habitante equivalente al trimestre y al año). Porcentaje de viviendas conectadas a depuradora. Porcentaje de red separativa respecto al total de la red y superficie servida. Calidad del agua de los ríos y biodiversidad piscícola. 5.3.4. Eficiencia energética Consumo total de electricidad y gas y distribución por ámbitos. Número de edificaciones con certificación energética. Número, tipo y capacidad de instalaciones para el aprovechamiento de energías renovables disponible en el municipio. 5.3.5. Gestión de materiales y residuos Volumen de material excedentario resultante de las obras de urbanización y edificación en desarrollo del planeamiento propuesto. Gestión por tipo y destino de los excedentes. Porcentaje de residuos peligrosos y no peligrosos producidos por el sector doméstico, sector primario, sector industrial y sector servicios. Gestión y tratamiento (distribución entre vertedero, incineración, reutilización y reciclaje). 5.3.6. Ocupación del suelo Superficie en relación a la total municipal- de suelo urbano con el planeamiento vigente y con el propuesto. 258
Número de viviendas según uso. Porcentaje de superficie de suelo ocupado diferenciando: superficies artificiales, tierras de labor y cultivos agrícolas, praderías y pastizales, bosques y matorrales boscosos, suelo improductivo, humedales y láminas de agua. Superficie destinada a zonas periféricas de protección de los bienes o valores ambientales y del patrimonio. 5.3.7. Paisaje Número de acciones de integración paisajística acometidas e inversión llevada a cabo. Tipologías arquitectónicas o territoriales tradicionales mejoradas 5.4. PLAN DE VIGILANCIA Y SEGUIMIENTO DURANTE LAS OBRAS En esta fase se desarrolla la construcción de las actuaciones marcadas en el Avance del Plan General de Ordenación Urbana, por lo que de forma general se deberá garantizar que las empresas contratistas encargadas de la ejecución de las obras realicen una correcta gestión ambiental. El objetivo es el cumplimiento de las medidas expuestas. El responsable de la vigilancia será el Ayuntamiento, mediante técnicos supervisores, que de forma periódica (cada quince días) realizarán una verificación del cumplimiento de los siguientes aspectos: o Comprobar que se cumple la normativa sobre Prevención de Riesgos Laborales. o Vigilancia del control de la extracción de material de suelo y depósito de materiales. o Análisis periódicos de emisiones atmosféricas, ruido y polvo. o Revisión del regado de zona de obras con el fin de evitar generación de polvo. o Vigilar el cumplimiento de la normativa aplicable en materia de residuos y vertidos líquidos. 259
o Controlar que los movimientos de la maquinaria de obra se realicen en las rutas marcadas, sin alterar terrenos colindantes sujetos a protección. o Comprobar que la capa de suelo fértil es almacenada de forma correcta y después utilizada para revegetar zonas dañadas, así como para la creación de zonas verdes. o Confirmar que el mantenimiento de la maquinaria se realiza en una zona asignada para tal efecto, cumpliendo con los requisitos establecidos. o Supervisar que zonas de vegetación de interés no son afectadas, y que las actividades constructivas se realizan en el periodo propicio para afectar lo mínimo posible a la fauna. o Inspeccionar que las zonas dañadas son restauradas apropiadamente. o Revisar al final de la obra, que los residuos, sólidos y líquidos, generados durante la actuación son tratados correctamente y eliminados del entorno. o Vigilar una restauración paisajística correcta y conforme con el entorno y con las pautas preestablecidas en un plan de restauración detallado en los Planes Parciales y Proyectos. 5.5. PLAN DE VIGILANCIA Y SEGUIMIENTO DURANTE LA FASE DE FUNCIONAMIENTO En esta fase del Plan, el objetivo es comprobar que las pautas de funcionamiento de las edificaciones son correctas. El responsable de ello será el Ayuntamiento mediante la inspección realizada por técnicos, de forma periódica, pero con márgenes de tiempo amplios. Se verificará: o El control de los niveles de ruido. o La gestión de residuos. o Los mecanismos de ahorro de agua y sistemas de depuración. o Conservación y mantenimiento de las zonas verdes. Informes a remitir en el Plan de Seguimiento: 260
- Informes de seguimiento de las actividades de obra: serán referentes a indicadores de cumplimiento de las medidas correctoras (nivel sonoro, contaminación atmosférica, materiales extraídos, ). Se realizarán con bastante frecuencia, con el fin de evitar cualquier riesgo. - Informes de seguimiento de la restauración: se realizan informes referentes a la fase de recuperación del entorno dañado durante la fase de obras. - Informes de seguimiento del funcionamiento del Plan: son los relativos a la fase de operación de las infraestructuras planificadas y contendrán el correcto funcionamiento de los sistemas de control de residuos, depuración de vertidos, contaminación sonora, ). 5.6. DISEÑO DEL PROGRAMA DE SEGUIMIENTO AMBIENTAL Para conseguir el adecuado desarrollo de la planificación en lo referente a las acciones de seguimiento y control, es conveniente implantar y hacer funcionar de forma operativa un Comité de Seguimiento, encargado de llevar a cabo unas Memorias Anuales de Seguimiento, donde se recogerían las acciones desarrolladas y las herramientas de seguimiento aplicadas. Es conveniente que el órgano que lleve a cabo el Plan de Seguimiento Ambiental intervenga tanto en la fase de redacción de los instrumentos de desarrollo (planes parciales, proyectos de urbanización y edificación, ) como en la fase de obras y en la fase de explotación, para que de esta manera dichos instrumentos urbanísticos tengan en cuenta las medidas protectoras y correctoras estipuladas en el presente ISA. Una vez finalizadas las obras de urbanización de los diferentes ámbitos se emitirá un informe en el que se refleje la correcta implantación y el cumplimiento de esas medidas protectoras y correctoras y del propio programa de seguimiento ambiental, tal y como se ha indicado en el apartado anterior. 261