Taller sobre Encuestas de Opinión n Empresarial Ejercicio sobre la realización de Encuesta de Opinión Empresarial Armonizada Jorge Souto INDEC Argentina CEPAL, Santiago de Chile 1 y 2 de diciembre de 2003 http://www.eclac.cl/deype Requisitos CEPAL-OCDE Período cubierto Acordado para los participantes Preguntas cualitativas Tamaño del cuestionario REDUCIDO Tiempo para completar el cuestionario BREVE Ponderación se recomienda la ponderación de preguntas al nivel de empresa (el número de empleados en la unidad informante como variable de ponderación) Cobertura empresas pequeñas, medianas y grandes. Agregación de resultados al nivel de industria/ rama (valor agregado, la producción,o empleo). Tasa de respuesta encuestas que usan muestreo aleatorio de al menos 50% Tiempo de elaboración objetivo máximo 4 semanas Retribución a los informantes. 1
Requisitos INDEC No interferir con operativos vigentes Flexibilidad para realizarse en fecha definida en coordinación con otros países Posibilidad de aplicarse y procesarse mediante estructuras actuales de la organización. No sobrecargar presupuestos No agobiar informantes El compromiso anual de difusión de datos del INDEC incluye los resultados de las encuestas cualitativas, y los usuarios y medios de comunicación están habituados a recibir la información de las mismas en las fechas anunciadas, por tanto cualquier iniciativa que se desarrolle en este sentido deberá realizarse en paralelo a las actividades regulares, y minimizando el impacto sobre la calidad y oportunidad de los operativos vigentes 2
El instrumento de aplicación adecuado en este caso seria el operativo continuo de la Encuesta Industrial Mensual. La Encuesta al ser relevada mensualmente permite la flexibilidad de ajustarse las fechas que se acuerden para los países participantes. Asimismo tiene cobertura nacional y sectorial exhaustiva, y cubre un espectro de tamaño de empresa adecuado al requerimiento. Se aplica sobre una muestra representativa, existiendo la posibilidad de expandir resultados (sí bien los factores de expansión disponibles pueden no resultar adecuados para las variables de la encuesta de opinión empresarial). Se dispone de mecanismos operativos de relevamiento, recupero, procesamiento y análisis susceptibles de ser utilizados en un operativo de estas características con moderados esfuerzos de ampliación de los recursos asignados. Dispone asimismo, de los medios técnicos y profesionales capaces de realizar la explotación de los resultados, nuevamente considerando un refuerzo de la actual capacidad operativa. 3
Se consideran los recursos necesarios para la aplicación de una encuesta como la propuesta por CEPAL, sobre los mecanismos operativos vigentes, escalando los requerimientos de recursos humanos, informáticos e insumos Puntos a considerar: Adecuación de las preguntas a las posibilidades de Relevamiento Diseño del formulario de Relevamiento y manual de instrucción Edición e impresión de los formularios Operativo de aplicación de las encuestas Recepción y análisis de los formularios Carga y Consistencia Exportación y Tratamiento de las variables estructurales Bases / Tabulados de salida Diseño y Edición de Hojas de Información, Comunicados de Prensa, Reportes web y/o e-mail. 4
I. OBJETIVO Recabar información comparable sobre el tópico bajo análisis bajo un marco armonizado. Producir información utilizable por las Instituciones participantes y por los actores económicos locales II. Marco de aplicación Industria Manufacturera, ámbito nacional Encuesta Industrial Mensual (2500 Empresas de todo el país) III OPERATIVO III.1 Relevamiento Relevamiento según esquema de la EIM, Bs.As. y GBA con encuestadores de INDEC, y resto del país por correo. Utilización de métodos de relevamiento de los operativos de coyuntura para los casos especiales que así lo ameriten. Estructura de gestión y apoyo técnico vigente en INDEC (se descarta la constitución de unidades funcionales ad hoc) 5
III.2 Recepción Deberá establecerse el esquema de recepción con los correspondientes procedimientos de control y consistencia y niveles de calificación correspondientes a las dificultades que surjan de la aplicación del cuestionario. Se requieren métodos adaptativos para la atención de consultas y obtención de pronta respuesta III.3 Coordinación Tareas que deberán desarrollarse durante el operativo: Participación en el diseño de los cuestionarios Diseño de los instructivos Diseño de la codificación de variables Edición del cuestionario Diseño y aplicación del cronograma Capacitación de Encuestadores y recepcionistas Planificación y supervisión del Relevamiento Tratamiento de los incumplidores Desarrollo y aplicación de criterios de calidad Enlace con otras instituciones participantes ( CEPAL, OCDE, etc.). 6
PRESUPUESTO El presupuesto es una estimación considerando los pasos que se detallan y una extensión del operativo estimada en 4 meses. Los costos se han definido por una estimación del valor del tiempo insumido (que sería una dedicación parcial dentro de sus tareas habituales) para profesionales y técnicos y en gastos de viáticos para el personal de campo. El costo de insumos tales como tarifas de correo y papel se han calculado sobre valores de mercado, en este último caso se ha considerado una extensión presunta del formulario (considerando un contenido extenso de instrucciones) pudiendo variar sensiblemente con la longitud final del formulario. Operativo de campo Cap.Fed. y GBA Vía encuestadores del INDEC Pago por encuesta cumplimentada Aproximadamente 1000 Empresas Pago por encuesta cumplimentada $ 40 Costo en caso de respuestas al 100 % $ 40.000 Personal afectado Cap.Fed. = 20 encuestadores / 2 meses. GBA. = 20 encuestadores / 2 meses. Cap.Fed. y GBA.= 5 supervisores / 2 meses. Resto del País (24 provincias) Por correo Utilizando carta certificada hasta 150g c/aviso de recibo + respuesta postal paga 1500 encuestas. Total : $ 14.000 7
Recepción, seguimiento y control: 10 recepcionistas / 2 meses. $500 por mes Total: $ 10000 Subtotal : $40.000+$14.000+$10.000 1 - Sub TOTAL Operativo de Campo : $ 64.000 GESTION Y COORDINACION Coordinación, diseño e integración del formulario e instructivo, implementación de la salida a campo, organización general Gestión general control de tareas y cumplimiento de plazos Control de padrones, armado de empresas análisis de salidas, diseño y aplicación de consistencias. Monitoreo del operativo Tratamiento de inconsistencias Gestión de calidad de datos Procedimientos de expansión Requiere la asignación de 5 profesionales/ economistas 2 con funciones de coordinación general, y temáticas a lo largo de todo el desarrollo ( desde la definición de los formularios hasta la participación en la publicación), 2 expertos temáticos, 1 economista senior. 2 con funciones de coordinación general, y temáticas ( 4 meses) C/ u $ 5000 Total $ 10000 2Expertos temáticos C/ u $ 3500 Total $ 7000 1 economista con funciones, de apoyo y consulta a lo largo del operativo. Total $ 3500 Subtotal G&C $ 10.000 + 7000 + 3500 = 20.500 8
Soporte Informático, Programación y grabación PROGRAMACION (incluido desarrollo de programa ABM) Para desarrollo y gestión a lo largo del operativo hasta la publicación. Diseño y puesta en marcha de sistema ABM y cuadros de salida Codificación de variables, 2 programadores $ 9000 GRABACION Y CONSISTENCIA: $ 6000 4 graboverificadores Total por la carga : $ 6000 ANÁLISIS, SEGUIMIENTO, CONTROL Recepción y análisis de formularios, seguimiento de informantes asistencia consultas, controles primarios. 8 analistas 2 Supervisores 2 meses. Total: $ 20.000 APOYO TECNICO Y ESTADISTICO, RECUPERO INCUMPLIDORES Y ENVIO DE INTIMACIONES LEGALES Personal a asignar una vez terminado el operativo, la dimensión y costo de las tareas dependerán del porcentaje de incumplidores. 2 administrativos 2 meses. Total: $ 2000 Subtotal : $20.500+$9.000+$6000+$ 20.000+$ 2.000 = 57.500 2 - Sub TOTAL Gestión, programación, grabación : $ 57.500 9
COSTOS DE EDICIÓN E IMPRESIÓN Incluye, Edición, impresión, e insumos consumibles 2700 Formularios Encuesta ( cuestionarios de 4 páginas?), 100 Instructivos de 10 páginas 4000 planillas de control Impresión de Hojas de resultados, Comunicados de prensa. $ 10.000 TOTAL $ : 65.000 + 57.500 + 10.000 = 131.500 TOTAL U$S : 22.000 + 20000 + 3500 = 45.500 En el caso de organizaciones como el INDEC, estos costos no significan una adición neta al presupuesto, sino el costo de oportunidad de la afectación del personal al operativo. Si, deben considerarse como un gasto adicional, los costos de Insumos y movilidad, así como la eventual remuneración de horas extraordinarias por mayor dedicación. 10
El area de estadísticas secundarias desarrolla un proyecto para avanzar en la implementación de la aplicación de encuestas por métodos más modernos y flexibles, si bien actualmente una parte de la encuesta se lleva adelante por medio de correo electrónico, esta vía ha revelado ser por ahora inapropiado para un uso generalizado, por lo que los proyectos actuales contemplan el uso creciente de la aplicación vía página web. Sin embargo aún no se dispone de los recursos para desarrollar esta opción que seria sensiblemente mas adecuada para el operativo propuesto disminuyendo en forma substancial los ítems correspondientes a relevamiento y carga de datos y permitiendo una mejor flexibilidad operativa respecto a las fechas de aplicación y recupero. 11