Jorge Horacio Domper Tesoro Público y Administración Financiera
CDD Jorge Horacio Domper 336 Tesoro Público y Administración Financiera. 1a. ed. - Buenos Aires: Osmar D. Buyatti - Librería Editorial, 2015. 88 p.; 22,5 x 15,5 cm. ISBN 978-987-716-033-8 1. Finanzas Públicas. 2. Administración Pública. I. Título. 2015 by Osmar D. Buyatti Viamonte 1509 (C1055ABC) Buenos Aires - Argentina Tel:(fax) (54-11) 4371-2512/4812-5492/4811-6173 HTTP://www.osmarbuyatti.com e-mail: libros@osmarbuyatti.com Diseño de tapa: AIS Composición y armado: Andrés I. Silva - Jonathan M. Lavaise Edición: Mayo 2015 Hecho el depósito que marca la Ley 11.723 Reservado todos los derechos de la presente edición para todos los países. Este libro no se podrá reproducir total o parcialmente por ningún método gráfi co, electrónico, mecánico o cualquier otro, incluyendo sistemas de fotocopia y duplicación, registro magnetofónico o de alimentación de datos, sin expreso consentimiento de la editorial. Su infracción está penada por las leyes 11.723 y 25.446. Tirada: 500 ejemplares I.S.B.N. 978-987-716-033-8 IMPRESO EN ARGENTINA PRINTED IN ARGENTINA Se terminó de imprimir en el mes de mayo de 2015, en la Gráfica Su Impres - Stella Maris Navarro, Tucumám 1480, Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
DATOS DEL AUTOR Jorge Horacio Domper (argentino, nacido en 1957), es Licenciado en Economía (Universidad de Buenos Aires, 1981), con estudios de Posgrado en Macroeconomía (Instituto de Desarrollo Económico y Social, 1981 y Banco Central de la República Argentina, 1982), en Econometría (Banco Central de la República Argentina, 1983), en Acumulación y Crecimiento (Instituto de Desarrollo Económico y Social, 1984), Programación y Políticas Financieras (Instituto del Fondo Monetario Internacional, 1991) Curso de Gestión Macroeconómica y cuestiones relacionadas con el sector financiero (Instituto del Fondo Monetario Internacional, 2001) y Programa de Formación Permanente en Alta Gerencia Pública (Instituto Nacional de Administración Pública, 1992 a la fecha). Se desempeña como Tesorero General de la Nación (Argentina) desde 1989, con una interrupción desde Junio de 1997 a Diciembre de 1999 tiempo en el cual se desempeñó como Coordinador del Proyecto de Consolidación de la Reforma de la Administración Financiera Gubernamental financiado por el BID. Con anterioridad ha sido Jefe de División del Departamento de Estadísticas e Informaciones del Sector Público del Banco Central de la República Argentina (1980-1985). Asimismo, viene prestando asistencia técnica como Consultor Internacional de corto plazo especializado en Administración Financiera Gubernamental en diversos países de América Latina y el Caribe. Es docente del curso de Post-grado sobre Régimen Financiero del Sector Público (Facultad de Ciencias Económicas de la UBA, desde 1993), Maestría de Auditoria Gubernamental de la UNSAM desde 1998, Posgrado Administración Financiera del Sector Público. Sistema de Tesorería SPN, Universidad Nacional de Cuyo (2012 a la fecha) y en el Curso Intensivo de Capacitación para la Formación de Instructores del Régimen de Administración Financiera y Sistema de Control en el Sector Público que se dicta en el Centro de Capacitación de la Secretaría de Hacienda (1993 a la fecha). También se ha desempeñado Editorial Osmar D. Buyatti 7
como Ayudante de la Cátedra de Macroeconomía de la Universidad de Lomas de Zamora (1984) y Ayudante de la Cátedra de Economía II de la Universidad de Buenos Aires (1985 1986). Ha escrito diversos documentos sobre su especialidad, entre los cuales se mencionan Influencia de la Estabilización de Precios sobre la Recaudación Tributaria, El Financiamiento del Gasto con Deuda, Manual de Instrucción Programada sobre Sistemas de Tesorería, Solvencia Fiscal y Sistema de Gestión y Registro de Unidades Ejecutoras de Préstamos Externos, La reforma de la Tesorería. Un camino critico para incrementar el nivel la transparencia en la gestión pública, Los Sistemas de Administración y el incremento de la capacidad de gobierno. La experiencia Argentina. Ha participado en carácter de expositor en numerosos seminarios, congresos, conferencias y reuniones nacionales e internacionales tanto de la Asociación Argentina de Presupuesto Público (ASAP) y la Asociación Internacional de Presupuesto Público (ASIP) como de otros Organismos Nacionales Argentinos (Foro de Tesoreros) e Internacionales (FMI, BID, OEA, CEPAL, BANCO MUNDIAL, FOTEGAL etc.) 8 Jorge Horacio Domper
ÍNDICE Datos del Autor... 7 CAPÍTULO I TESORO PÚBLICO 1. Introducción... 11 CAPÍTULO II LA ORGANIZACIÓN DE LOS TESOROS MODERNOS 1. Los Tesoros en Europa contemporánea... 19 2. El Tesoro Norteamericano... 22 3. Los Tesoros en América Latina... 22 4. Breve análisis comparado... 30 CAPÍTULO III LA PROGRAMACIÓN FINANCIERA 1. Identidades relevantes... 35 2. Relaciones entre los sectores económicos... 37 3. Diseño de la programación financiera... 44 4. La programación financiera y el presupuesto público:... 46 Editorial Osmar D. Buyatti 9
CAPÍTULO IV CARACTERIZACIÓN DE LAS REFORMAS RECIENTES EN LAS TESORERÍAS DE AMÉRICA LATINA Caracterización de las reformas recientes en las Tesorerías de América Latina... 55 CAPÍTULO V ÉTICA Y RESPONSABILIDAD FISCAL Ética y Responsabilidad fiscal... 73 CAPÍTULO VI EN PERSPECTIVA En perspectiva... 81 Bibliografía... 85 10 Jorge Horacio Domper