Marco jurídico relevante para la regulación del uso de la fuerza. Un desarrollo positivo en los países del continente y al nivel diplomático multilateral Conferencia Continental de Comisiones Nacionales de DIH de las Américas Alexandra Ortiz Signoret Asesora Jurídica Delegación Regional para México, América Central y Cuba
Índice I- Importancia de contar con un marco normativo nacional en materia de uso de la fuerza II- Estándares internacionales sobre el uso de la fuerza III- Acciones del CICR en materia de uso de la fuerza
I- Importancia de regular el uso de la fuerza El uso inadecuado de la fuerza y la falta de mecanismos de protección de la persona pueden generar consecuencias humanitarias: Personas heridas, personas fallecidas, abusos, etc. Violación del derecho a la vida y a la integridad personal Algunas causas del uso inadecuado de la fuerza - Lagunas en materia de regulación del uso de la fuerza - Equipamiento inadecuado - Capacitación y entrenamiento deficientes o inadecuados - Etc. NECESIDAD DE REGULAR ADECUADAMENTE EL USO DE LA FUERZA NECESIDAD DE INTEGRAR ADECUADAMENTE EL USO DE LA FUERZA NECESIDAD DE ADOPTAR / REFORZAR LAS MEDIDAS DE PROTECCIÓN DE LAS PERSONAS
II- Estándares internacionales sobre el uso de la fuerza 1.Tratados internacionales de DDHH (ej. Convención Americana de Derechos Humanos) Protección del derecho a la vida y a la integridad personal 2. Jurisprudencia (ej. Corte Interamericana de DDHH) 3. Marco normativo específico Código de Conducta para FEHCL 1979 (CC) Principios Básicos sobre el Empleo de la Fuerza y Armas de Fuego por los FECHL 1990 (PB)
A) MEDIDAS PREVIAS 1.Regular a nivel nacional el uso de la fuerza y de las armas de fuego (PB 1 y 11) y preveer como delito el uso indebido de la fuerza (PB 7). 3.Procesos de selección adecuados de los FEHCL (PB 18) 4.Equipo. Dotar a sus FEHCL de distintos tipos de armas y municiones así como equipos de protección (PB 2) 7.Capacitar y entrenar permanentemente a sus FEHCL en uso de la fuerza y armas de fuego (PB 19)
B) MEDIDAS CONCOMITANTES 1. Planificación y control de los operativos 2. Respeto de los principios de legalidad, estricta necesidad y proporcionalidad - LEGALIDAD: El uso de la fuerza y de las armas de fuego debe estar dirigido a lograr un objetivo legal. - ESTRICTA NECESIDAD: Verificar si hay otros medios disponibles para lograr el objetivo legal. - PROPORCIONALIDAD: El nivel de fuerza utilizado debe ser proporcional con el nivel de resistencia ofrecido. 3. Uso de armas de fuego - Sólo cuando sean insuficientes medidas menos extremas - Sólo cuando sea estrictamente inevitable para proteger una vida - Medidas previas (identificación y advertencia) 4. Situaciones específicas
C) MEDIDAS POSTERIORES 1. Presentar informes en todos los casos en los que se haya causado lesiones o la muerte de una persona y en los casos en los que se haya hecho uso de armas de fuego (PB 22) a las autoridades competentes para la revisión administrativa y la supervisión judicial. 2. Asunción de responsabilidades por el uso ilícito de la fuerza (responsabilidad del superior, no responsabilidad para quien se niega a cumplir una orden ilícita, no alegación de cumplimiento de órdenes ilícitas). 3. Proporcionar orientación psicológica a los FEHCL para sobrellevar las tensiones (PB 21). 4. Prestar asistencia, facilitar servicios médicos (PB 5.c) y notificar a los familiares lo sucedido lo antes posible (PB 5. d)
DIDH - normas relacionadas al uso de la fuerza (soft law) ONU Constituciones Nacionales Códigos penal y procesal penal Derecho interno Leyes orgánicas de la Policía (y/o Fuerzas Armadas) Doctrina, educación, entrenamiento Manuales de procedimiento
III- Trabajo del CICR en uso de la fuerza 1. Adecuación de la normativa interna a los estándares internacionales relativos a la regulación del uso de la fuerza y la protección de las personas 3. Integración
CONCLUSIONES! Importante que el uso de la fuerza se regule pues permite : " seguridad jurídica de los FEHCL " mayor protección de las personas! Es importante que el marco jurídico sea claro y contenga elementos mínimos! El marco jurídico debe complementarse con la formación, la doctrina, el entrenamiento, el equipamiento adecuado.
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