I Jornadas de Análisis sobre la Realidad Social y Económica de la provincia de Huelva El turismo en la provincia de Huelva EL TURISMO EN HUELVA: ANÁLISIS, DIGNÓSTICO Y RETOS JOSÉMANUEL JURADO ALMONTE Profesor Titular de Geografía Universidad de Huelva jurado@uhu.es 1
El turismo en la provincia de Huelva EL TURISMO EN LA PROVINCIA DE HUELVA: ANALISIS, DIAGNÓSTICO Y PROPUESTAS Jurado Almonte, José M. Profesor Titular de Geografía Universidad de Huelva jurado@uhu.es Esquema: 1. INTRODUCCIÓN Y ÁMBITOS TERRITORIALES DEL TURISMO ONUBENSE 2. ANÁLISIS DE LOS MODELOS TURÍSTICOS Y SITUACIÓN ACTUAL DEL SECTOR TURÍSTICO 2.1. Las áreas litorales 2.2. Las áreas del interior 2.3. Situación actual del turismo en Huelva. Principales parámetros de la oferta y la demanda turística: 3. DIAGNÓSTICO. PRINCIPALES OBSTÁCULOS Y FACTORES DE DESARROLLO 4. PRINCIPALES RETOS DE TURISMO ONUBENSE 5. REFLEXIONES FINALES
El turismo en la provincia de Huelva Los objetivos básicos de esta aportación son: -Definir y caracterizar los modelos turísticos existentes en la provincia de Huelva. -Diagnosticar, con obligada brevedad, los principales factores de desarrollo y las posibles incertidumbres que se ciernen sobre el actual sector turístico y para los modelos referidos (litoral // rural y de interior). -Reseñar una serie de posibles retos, además de unas últimas reflexiones. 3
1. Introducción y ámbitos territoriales del turismo onubense El turismo en la provincia de Huelva El turismo en Huelva se ha convertido en una importante actividad económica. Se trata de un fenómeno con enorme y difusa trascendencia económica e íntimamente ligado (transversalidad y efecto de arrastre) a otras actividades humanas (comercio, servicios, infraestructuras, patrimonio, etc.). Es también un fenómeno con importante trascendencia en el territorio y en los paisajes por su capacidad de transformarlos. Huelva, despensa de notables recursos turísticos: playas, media montaña, río Guadiana, espacios naturales, patrimonio históricocultural, etc. Encontramos en esta provincia dos modelos básicos de turismo por sus condiciones geográficas: el turismo litoraly el turismo rural o de interior. Dentro de cada modelo, hallamos diferentes productos turísticos (sol y playa, golf, náutico, rural, cultural, ecológico, etc.) con diversas potencialidades y diferentes niveles de implantación y desarrollo.
El turismo litoral
Recursos naturales del litoral: las playas onubenses Playas de la costa de Mazagón
Laguna de El Portil (Punta Umbría) Playa de los Enebrales (Punta Umbría)
El turismo rural y de interior. Patrimonio natural y cultural de la Sierra
Para comprender la situación actual también habría que conocer la EVOLUCIÓN HISTÓRICA del turismo de Huelva, principalmente del litoral Del desarrollismo de los 60 a la crisis de 1973 Apertura de España hacia exterior/ Situación de subdesarrollo/ Insuficientes infraestructuras viarias / Escasa conciencia sobre los impactos ambientales y culturales/ LCZITN. Crisis y estancamiento de la actividad (1973-aprox. 1980) Llegada de la democracia/ Intensificación en Huelva del modelo de segundas residencias y proliferación de campings. Revitalización de la actividad (década de los 80) Refuerzo de los poderes locales / Escasez de oferta hoteleras y de equipamientos turísticos. Las nuevas tendencias turísticas (a partir de la década de los 90- hasta 2007) 1986. Incorporación a la C.E.E. / Apertura del nuevo Puente Internacional del Guadiana, 1991.Apuesta por el turismo de calidad / Nuevas pautas urbanísticas: residencia extensivas, mayores equipamientos y espacios verdes / Crecimiento notable de la oferta hotelera y de servicios complementarios al turismo / Mancomunidad de Islantilla / Desarrollo de Isla Canela-Punta del Moral. Nacimiento de Costa Esuri. Aparición del turismo rural Irrupción de la crisis actual (a partir de 2007) Aprobación de una nueva Ordenación del Territorio y de nuevos planes urbanísticos municipales. Importancia del Medio Ambiente en los nuevos desarrollo urbanísticos. Disponibilidad de nuevos suelos urbanizables. Congelación de iniciativas urbano-turísticas. Fracaso empresarial de Costa Esuri.
Una fecha: 1991. El Puente Internacional del Guadiana, la principal infraestructura. Otros puentes fronterizos
2. MODELOS TURÍSTICOS EN LA PROVINCIA DE HUELVA El turismo en la provincia de Huelva Encontramos en esta provincia dos modelos básicos de turismo por sus condiciones geográficas: el turismo litoral y el turismo rural o de interior. El primero, muy centrado en una estrecha franja costera, y el segundo, fundamentalmente en el núcleo central de Sª de Aracena y Picos de Aroche. Hasta hace pocos años, hablar del turismo en Huelva era hacerlo sobre un modelo que nace en el litoral. Con respecto al MODELO DE TURISMO LITORAL, la actividad turística es esencialmente de sol y playa, de fuerte estacionalidad. Equivale al 95% de la oferta hotelera de la provincia. A este modelo costero, se añade el llamadoturismo RURAL Y DE INTERIOR, del que sería deseable una mayor interconexión con el anterior, teniendo en cuenta que las distancias en nuestro ámbito territorial son escasas (apenas 100-200 kms.). Prácticamente empieza a desarrollarse desde hace menos de 20 años. Sus parámetros en oferta y demanda distan mucho del anterior. Dentro de este modelo en la provincia de Huelva destacan: La Sierra de Aracena y Picos de Aroche La Cuenca Minera de Riotinto El Parque Nacional de Doñana-El Rocío.
2.1. Las áreas litorales El turismo en la provincia de Huelva El turismo emerge en el litoral onubense en fechas algo más tardías al Algarve, fundamentándose en el crecimiento residencial de núcleos costeros, sin apenas equipamientos hoteleros de calidad. No obstante, desde 1991, ha habido un acelerado crecimiento de la oferta que ha supuesto acercarse a los parámetros de su vecina Algarve. Así, las estadísticas de 2009 muestran la existencia de 22.739 plazas (hoteles/apartahotel/hostales/pensiones), de las que unas 17.500 son estrictamente de hoteles, en su mayoría de gama alta. En la provincia de Huelva ha habido un aumento de 11.300 plazas (hoteles/apartahotel/hostales/pensiones) en 1998 a más de 25.000 plazas en 2009; la mayoría de las mismas, situadas en el litoral (estadísticas del IEA y de la Consejería de Turismo, Comercio y Deportes). La demanda es muy estacional, proveniente fundamentalmente del mercado subregional, con una aportación del turismo internacional creciente pero aún exigua (25% de las pernoctaciones en establecimientos de alojamiento). Al calor de la fiebre constructora de hace unos años y a raíz de la mejor comunicación con el importante aeropuerto de Faro, ha habido un inusitado relanzamiento de la oferta hotelera que sólo con la actual crisis económica se ha paralizado. 12
La oferta hotelera en el litoral onubense Islantilla
La oferta hotelera Isla Cristina
La oferta hotelera Punta del Moral (Ayamonte) Isla Canela (Ayamonte) Punta del Moral (Ayamonte)
Hoteles en El Rompido-Nuevo Portil
Club de Campo, Islantilla Campos de golf Isla Canela
Puertos deportivos Puerto deportivo de Ayamonte Puerto deportivo de Punta del Moral (Ayamonte) Puerto deportivo de El Terrón
El Centro Comercial de Islantilla. Inaugurado a principios de los 90, fue el primer centro de este tipo en el litoral onubense
Transformaciones territoriales en el litoral Islantilla (Isla Cristina-Lepe) El turismo en la provincia de Huelva
Importantes desarrollos urbanos (a partir de la década de los 90) Punta del Moral (Ayamonte)
Isla Canela-Ayamonte (Huelva) El turismo en la provincia de Huelva
Costa Esuri (Ayamonte). Paralización de este proyecto. Estallido de la crisis (2007)
Transformaciones antrópicas recientes. El núcleo de Isla Cristina 1956 2009 El turismo en la provincia de Huelva
Transformaciones antrópicas recientes. Islantilla 1956 2009 El turismo en la provincia de Huelva
El turismo en la provincia de Huelva 2.2. Las áreas del interior Dentro de nuestro ámbito de estudio, este tipo de turismo se halla notablemente desarrollado en la Sierra de Huelva, siendo su aparición sólo incipiente en el resto del territorio. 2.2.1. El ejemplo más claro de aprovechamiento de turismo rural en la provincia de Huelva lo tenemos en el Parque Natural de Sierra de Aracena y Picos de Aroche,un territorio que despierta un reciente interés. Sus sobresalientes recursos están contribuyendo para que este espacio serrano onubense se acerque a ser un Destino Turísticocon cierta singularidad. De esta manera, las estadísticas del Instituto de Estadística de Andalucía para 2009 reflejan para el conjunto de la Sierra casi 816 plazas hoteleras, 200 para hoteles-apartamentos y 370 en hostales-pensiones. A ello hay que unir 505 plazas en establecimientos rurales y 546 plazas en campamentos turísticos. Ello significa apenas el 5% de la oferta global de la provincia de Huelva, pero en términos relativos, la oferta de la Sierra está creciendo desde 1995 por encima incluso de la media provincial Dentro de la misma, existe un área central constituida por el espacio central de La Sierra y formada por los municipios de Aracena, Alájar, Fuenteheridos, Galaroza, Jabugo, Almonaster la Real y Cortegana, entre otros, que despiertan el mayor interés de los turistas y viajeros Entre estos municipios, destaca muy especialmente Aracena, una población que al calor de sus afamadas Grutas de las Maravillas (con cerca de 200.000 visitas anuales) ya empezó a despertar la atención de viajeros y turistas desde hace casi un siglo. En la actualidad, este municipio acapara el 40% de la oferta de alojamiento, en sus distintas tipologías, de 26 toda la Sierra,
Encuadre geográfico del Parque Natural Sierra de Aracena y Picos de Aroche. Senderos y equipamientos públicos
Promoción del turismo serrano
2.2.2. Otras experiencias territoriales: El turismo en la provincia de Huelva Fuera de este ámbito serrano, el resto de los municipios onubenses intentan vender sus excelencias y, con la ayuda pública, iniciar andaduras empresariales en este campo. No obstante, dada la dispersión y poca envergadura de estas iniciativas, distan mucho de conformar o acercarse a ser un destino turístico, actuando como centros de actividad complementaria y excursionismo para la Sierra y la Costa: -La Cuenca Minera de Riotinto. - Doñana-El Rocío. - Con una gran potencialidad tenemos el río Guadiana. Castillos en tierra de frontera. 29
El río Guadiana en su tramo internacional. Donaña Museo minero en Riotinto
El turismo activo en la Frontera: la experiencia de la empresa LímiteZeroy su tirolina transfronterizo en Sanlúcar de Guadiana
MODELOS TURÍSTICOS DE TIPO GEOGRÁFICO EXISTENTES EN NUESTRO ÁMBITO DE ESTUDIO A pesar del notable arsenal de recursos turísticos con los que cuenta la provincia de Huelva, la mayor parte de la oferta y la demanda turística se concentra en la costa. - Área Nido - Áreas periféricas o interiores Territorio, población y alojamientos en el Área nido y de las Áreas periféricas Espacio/Comarca Superficie Km 2 Población (2010) Densidad Hab/Km 2 Plazas de alojamiento Plazas hoteleras Plazas hoteleras por mil hab ÁREA NIDO Litoral onubense 2.496,0 343.220 137,51 48.960 17.525 51,05 ÁREAS PERIFÉRICAS Andévalo Occidental 2.412,0 38.534 15,9 389 68 1,76 Condado-Campiña 1.597,2 79.355 49,7 392 58 0,73 Cuenca Minera 627,8 17.095 27,2 531 117 6,84 Sierra de Huelva 3.014,0 39.877 13,23 2.437 816 20,46 Subtotal 7.651,0 174.861 22,85 3.749 1.069 6,11
El turismo en la provincia de Huelva
Variación (%) de algunos indicadores turísticos. Establecimientos hoteleros, 1995-2008 450 El turismo en la provincia de Huelva % 400 350 300 250 200 150 100 50 0 Plazas en establecimientos hoteleros Viajeros alojados Pernoctaciones Huelva 227,4 403,2 294,8 Andalucía 171,2 230,5 192,5 Huelva Andalucía
Representación (%) de Huelva en el turismo de Andalucía, 1995 y 2008. Establecimientos hoteleros 10 El turismo en la provincia de Huelva % 8 6 4 2 0 Plazas en establecimientos hoteleros Viajeros alojados Pernoctaciones 1995 6,6 4 7 2008 8,8 5,3 8,2 1995 2008
La oferta turística en la Sierra de Huelva Plazas turísticas en la Sierra y en la provincia de Huelva, 2008 El turismo en la provincia de Huelva núm. de plazas 20000 16000 12000 8000 4000 0 Hoteles Hoteles / Apartamentos Hostales y Pensiones Huelva 2008 18570 4347 2373 Sierra 2008 792 200 299
La oferta turística en la Sierra de Huelva Variación de las plazas turísticas, 1995-2008 (%) El turismo en la provincia de Huelva % 800 700 600 500 400 300 200 100 0 Hoteles Hoteles / Apartamentos Hostales y Pensiones Prov. Huelva 282,95 243,12 100,94 Sierra 388,24 714,29 126,69
El turismo en la provincia de Huelva 2.3. Situación actual del turismo en Huelva. Principales parámetros de la oferta y la demanda turística: - Importante aumento de la oferta de alojamientos y de otros servicios turísticos. - Apuesta por la recualificación del destino (hoteles de gama alta, oferta complementaria de calidad) que no ha sido capaz de invertir tendencias (turismo extranjero). - Estancamiento de la demanda interna y del turismo internacional. - Incidencia de la crisis actual. Estallido de la burbuja inmobiliaria y hotelera. - Cierre de hoteles durante los meses invernales. Repercusiones en el empleo directo e indirecto. - Paralización de diversos proyectos urbano-turísticos. - Persistencia de proyectos urbanístico-turísticos con una obligada y excesiva carga hotelera y residencial. - Quiebra en las expectativas económicas de muchas experiencias en turismo rural. Cierre de establecimientos de hotelería y hostelería.
3. DIAGNÓSTICO. PRINCIPALES OBSTÁCULOS Y FACTORES DE DESARROLLO DE LA ACTIVIDAD TURÍSTICA ONUBENSE El turismo en la provincia de Huelva Se ha desarrollado una actividad turística esencialmente de sol y playa, de fuerte estacionalidad y con una elevada concentración de la oferta de equipamientos en la franja litoral, e igualmente un menor desarrollo de las áreas interiores que apenas desde hace unos años despega sus indicadores de turismo rural. Diversos problemas (obstáculos) y factores de desarrollo (fortalezas y oportunidades) envuelven estos modelos turísticos del litoral y del interior-rural. A pesar de las particulares locales y las especificidades de cada modelo turístico, con el deseo de dar una visión muy sintética que ayude a perfilar grandes líneas estratégicas de intervención, se han seleccionado como principales obstáculos que el turismo onubense debe superar, y sus distintos modelos, los que siguen: 39
Principales obstáculos (elementos negativos) del turismo onubense: Fuerte presión demográfica y urbanística sobre el borde litoral y la desembocadura del río Guadiana. Excesiva especialización en el turismo de sol y playa. Confluencia de intereses entre el desarrollo urbano-turístico y la conservación del medio ambiente. Complejidad y solapamientos de competencias públicas sobre el borde costero y el estuario del Guadiana. Control externo de los circuitos turísticos. Volatibilidad y escaso control de la demanda, sobre todo, internacional. Fuerte estacionalidad de la actividad turística que inviabiliza muchas empresas en periodos no estivales. Elevada economía sumergida en el sector (oferta no reglada, hostelería, etc.). Débil formación del empresariado y del empleo en las actividades turísticas. Escasa tradición empresarial hacia el turismo en las áreas interiores. Envejecimiento y pérdida de población en las áreas interiores. Desequilibrios temporales en los crecimientos de la oferta y la demanda turística. Fuerte competencia de otros destinos turísticos, con similares recursos naturales (sol, playa, sierras, etc.). Escasa promoción y presencia del turismo internacional en las áreas interiores de turismo rural. Escasa presencia de la marca Bajo Guadiana como instrumento identitario transfronterizo. Dependencia de muchas iniciativas de turismo rural con respecto a políticas públicas de incentivación económica (Leader, otras líneas de financiación, etc.). Escenario actual de crisis que conlleva notables caídas en los consumos turísticos, provocando inviabilidad y pérdida de beneficios en muchas empresas de vocación turística 40
Factores de desarrollo(elementos positivos) del turismo onubense: Existencia de elementos naturales que atraen al turista: mar, playas, sierras, bosques, aguas dulces, etc. Existencia de espacios naturales protegidos administrativamente y que favorecen la actividad turística. Entre ellos cabe destacar la navegabilidad del río Guadiana. Riqueza y diversidad del patrimonio cultural -histórico-artístico, gastronómico.... Nueva sensibilidad y puesta en valoración por turistas, empresarios y administración de los recursos provenientes del medio ambiente y el patrimonio cultural. Amplias posibilidades de desarrollar el ocio, en cualquiera de sus formas, en la costa, los márgenes del Bajos Guadiana y las áreas interiores y serranas. Desarrollo progresivo de equipamientos y servicios relacionados con el Ocio Activo. Apuesta por la calidad total en el servicio turístico Posibilidad de complementar los destinos costa-interior, que cabe incrementarse cuando se mejore algo más la accesibilidad viaria (ej.: la N-435). Mejora experimentada de las comunicaciones terrestres y las infraestructuras básicas (agua y energía). Progresiva implantación de una Ordenación Territorial que, bajo el paradigma de la sostenibilidad, define claramente los distintos usos del suelo, preservando ante posibles transformaciones amplios espacios. Mayor protagonismo en temas de promoción turística de los poderes locales (Ayuntamientos/cámaras, mancomunidades, asociaciones, etc.). Intensificación de la cooperación transfronteriza (institucional, asociativa y empresarial) entre el Algarve- Alentejo-Andalucía. Apuesta por un desarrollo sostenible. Existencia aún de fondos y planificaciones públicas proclives a cofinanciar iniciativas empresariales y actuaciones en el patrimonio natural y cultural. 41
El turismo en la provincia de Huelva 4. PRINCIPALES RETOS DE TURISMO ONUBENSE Podemos discernir una serie de RETOS de futuro, directamente relacionados con la actividad turística, que una vez superados pueden conducir a un turismo sostenible y con mayor amplitud social y económico: Mejora del equipamiento hotelero, deportivo y de restauración, para incrementar el valor añadido en renta y empleo generados. Parejo a lo anterior, diversificación de los productos turísticos, ampliación de la estacionalidad y búsqueda de nuevos mercados. Apuesta por la Calidad Total de la oferta en sus diversos componentes. Ello significa el paso de una concepción cuantitativa a una de tipo cualitativa, de máxima eficiencia tanto económica como medioambiental. Incentivación del Turismo accesible. Actuaciones urbano-turísticas más tendentes con la situación actual de la demanda. Posibilidad de reducir la carga hotelera en concretos proyectos urbano-turísticos.
El turismo en la provincia de Huelva RETOS (Continuación) Mayor concienciación entre la ciudadanía de la importancia del turismo, con una educación que amplíe el conocimiento geográficohistórico de su propio territorio. Conocimiento, protección, recuperación y divulgación del patrimonio natural y cultural. Apuesta por la ampliación de espacios protegidos, algunos de ellos transfronterizos (posible Parque Natural del Guadiana). Valorización como eje medioambiental y turístico del río Guadiana. Promocionar también el destino turístico de Huelva, tierra de frontera. Homogeneizar los instrumentos de ordenación territorial y de urbanismo. Esto es especialmente evidente en las zonas fronterizas (río Guadiana), para evitar apuestas o modelos territoriales totalmente diferentes. Aumento de la formación profesional del empleo dedicado a tareas comerciales, de alojamiento y restauración. Aplicación de las nuevas tecnologías (Internet) en los sistemas de promoción y gestión turística.
El turismo en la provincia de Huelva RETOS (Continuación) Colaboración estrecha entre el empresariado del sector turístico y las administraciones públicas. Mayor difusión y agilidad en la tramitación de subvenciones y ayudas a las iniciativas empresariales. Potenciación de las iniciativas político-empresariales tendentes a una mayor cooperación transfronteriza. Igualmente, es importante el fortalecimiento del asociacionismo empresarial. Aplicación de la Directiva 2000/60 por la que antes de 2015 se han de corregir todos los déficit del ciclo integral del agua. Mejora en la recogida y reciclaje de residuos sólidos urbanos, agrícolas e industriales. Apuesta por las energías renovables y eficiencia energética de urbanizaciones y edificaciones. Mejora de la accesibilidad interna y externa, con especial atención al mantenimiento y mejora de las vías secundarias, la comunicación transfronteriza, el desdoblamiento de algunos ejes de comunicación (N-435), la mejora de los ferrocarriles (Línea de Alta Velocidad) y puertos. Mayor accesibilidad Costa-Sierra.
El turismo en la provincia de Huelva Estos Retos pueden convertirse en realidades a través de un conjunto de Propuestas. Unas serían más responsabilidad de los poderes públicos (Administración) y otras les atañen más a las iniciativas privadas (Empresa). El recetario de Medidas y Actuaciones puede ser más o menos amplio en razón a los objetivos que se marque el planificador y/o el estudioso y a las particularidades del territorio (municipio, comarca ).
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5. REFLEXIONES FINALES El turismo en la provincia de Huelva A diferencia del turismo de hace unas décadas, el de hoy es más selectivo y más dinámico. En este sentido, hay que comprender y saber que el mercado turístico, por su propia naturaleza, es sensible, inestable y competitivo, tanto a nivel nacional como internacional. Las Propuestas y Actuaciones relacionadas con el turismo onubense no pueden ni deben ir desligadas de las que se refieren a las del medio ambiente, el patrimonio cultural, las infraestructuras territoriales, la formación, etc., entre otras. Nunca se debe prescindir u olvidar el medio ambiente. El patrimonio cultural aparece como un elemento a potenciar por sí sólo, independientemente de que tenga una valorización evidente para el fenómeno turístico. 48
El turismo en la provincia de Huelva La articulación territorial, mejorada en los últimos años (ej. puentes transfronterizos), requiere todavía de grandes esfuerzos. La formaciónen este sector es básica. Resulta también importante la vocación empresarial hacia el turismo Necesaria imbricación Administración pública- Iniciativa privada Existen sombras o incertidumbres, agravadas desde 2007, por una crisis económica y del empleo que se resiste a dejar estos territorios. El turismo es un sector muy proclive a la variabilidad de las coyunturas y estructuras económicas. Ello se hace evidente en periodos de crisis generalizada. En nuestro ámbito de estudio, claramente, encontramos dos modelos turísticos de tipo geográfico: el turismo litoral, centrado en las áreas eminentemente costeras en donde destaca como recursos naturales la playa y el agua del mar y conabundantes equipamientos de alojamiento y de tipo lúdico, y el turismo de interior, basado principalmente en el atractivo de su patrimonio natural e históricoartístico.
El turismo en la provincia de Huelva La provincia de Huelva no termina de salir de ser una potencialidad, un mercado turístico emergente. A pesar de los avances no llegan a convertir a Huelva en un destino turístico de reconocimiento internacional, como es el caso del Algarve. No obstante, no es positivo tampoco un monocultivo basado sólo en el turismo, como es el caso de el Algarve. Sólo con la calidad, destinos turísticos como el onubense que, apenas se asoma desde hace unos años a la demanda internacional, pueden competir en los rápidos y globales flujos turísticos de la actualidad. Tenemos ante nosotros un escenario territorial, la provincia de Huelva, y una actividad económica, el turismo, con múltiples retos y oportunidades en los que hay que trabajar, conjuntamente desde los planos públicos y privados, con el objetivo de que el desarrollo que se consiga, como también de otros sectores, sea duradero y sostenible en el tiempo.
Muchas gracias por vuestra atención!!! El turismo en la provincia de Huelva Fdo: JOSE MANUEL JURADO UNIVERSIDAD DE HUELVA jurado@uhu.es Facultad de Humanidades. Univ. de Huelva